|
Для цитирования: Щербакова
Е.М. Города ЕС-28 и работа в них //Демоскоп Weekly. 2017. № 727-728.
URL: http://demoscope.ru/weekly/
2017/0727/barom01.php
|
|
Понравилась статья? Поделитесь с друзьями:
|
|
|
|
|
|
|
|
|
 |
Рубрику ведет кандидат экономических наук Екатерина ЩЕРБАКОВА
|
В соответствии с новым определением в ЕС-28 насчитывается
811 городов с числом жителей 50 тысяч и более
До недавних пор не существовало единого гармонизированного
определения города, что существенно снижало достоверность и сопоставимость
предоставляемых национальными статистическими службами данных, дезагрегированных
в территориальном разрезе по степени урбанизации. Каждая страна
использовала собственное определение города на основе целого набора
критериев. Чаще всего он включал численность и плотность населения,
а также некоторые функциональные или исторические характеристики,
в том числе особые права города, полученные еще в средние века.
В результате в число городов нередко попадали поселения с небольшим
числом жителей (в частности, менее 2000 человек в городке Сент Дэвидсе
в Уэльсе).
Для решения проблемы сопоставимости Организация экономического
сотрудничества и развития (ОЭСР) и Европейский союз (ЕС) развивают
новое определение города и зоны тяготения к нему (зоны маятниковой
миграции (commuting zone)) на основе только критериев численности
населения и плотности заселения ячеек воображаемой территориальной
сетки размером 1 км х 1 км (1 кв. км)[1].
Новое определение города происходит в 4 этапа на основе
новой концепции территориальных образований третьего уровня и территориальной
сетки[2]:
- Отбираются все наиболее плотно заселенные ячейки
(более 1500 человек на кв. км) территориальной сетки;
- скопление прилегающих ячеек (без соприкасающихся
только углами, по диагонали[3])
с данной плотностью заселения при общей численности населения
не менее 50 тысяч человек рассматривается как городской центр;
- все муниципалитеты (местные административно-территориальные
единицы 2 уровня, local administrative units level 2, LAU2),
в которых не менее половины населения проживает в городском центре,
рассматриваются как кандидаты на включение в город.
- город должен был встроен в систему государственного
администрирования, не менее половины его населения должно проживать
в городском центре и не менее 75% населения городского центра
должны проживать в городе.
Для европейских городов четвертый этап, в большинстве
случаев, необязателен, поскольку городской центр входит в границы
одного муниципалитета, и большинство жителей проживает в городском
центре. Для 33 городских центров, выходящих далеко за пределы города,
используется понятие «большого города».
В соответствии с новыми определением в странах ЕС и
Европейской ассоциации свободной торговли насчитывается 828 городов
(включая «большие города»), в том числе в ЕС-28[4]
– 811 (табл. 1). Половина городов ЕС - небольшого размера: в городском
центре проживает от 50 до 100 тысяч человек. Только два города –
Лондон и Париж – относятся к группе глобальных городов с численностью
населения более 5 миллионов человек.
В шести городах – Афинах, Барселоне, Берлине, Мадриде,
Милане и Неаполе – население городского центра составляет около
3 миллионов человек, однако при этом в четырех из них численность
населения города в административных границах существенно ниже. Для
Афин, Барселоны, Милана и Неаполя используется категория «большого
города». Такой же уровень классификации необходим для шести из восьми
городов, в которых население городского центра составляет от 1 до
2 миллионов человек.
В некоторых странах имеется лишь один город (в Исландии,
Люксембурге и на Мальте) или два (в Словении и на Кипре). Три страны
ЕС с наибольшей численностью населения (Германии, Великобритании
и Франции) отличаются и наибольшим числом городов - более 100 в
каждой.
Для малых городов с числом жителей от 5 до 50 тысяч
единое гармонизированное для всех стран определение пока не выработано[5].
Таблица 1. Число городов по странам ЕС и Европейской
ассоциации свободной торговли и числу жителей городского центра,
2006 год
|
|
от 50 до 100 тысяч
|
от 100 до 250 тысяч
|
от 250 до 500 тысяч
|
от 500 тысяч до миллиона
|
от 1 до 5 миллионов
|
Более 5 миллионов
|
Всего городов
|
|
Люксембург
|
1
|
|
|
|
|
|
1
|
|
Словения
|
1
|
1
|
|
|
|
|
2
|
|
Кипр
|
|
2
|
|
|
|
|
2
|
|
Мальта
|
|
|
1
|
|
|
|
1
|
|
Эстония
|
2
|
|
1
|
|
|
|
3
|
|
Словакия
|
6
|
1
|
1
|
|
|
|
8
|
|
Литва
|
2
|
2
|
2
|
|
|
|
6
|
|
Латвия
|
3
|
|
|
1
|
|
|
4
|
|
Ирландия
|
3
|
1
|
|
1
|
|
|
5
|
|
Финляндия
|
4
|
2
|
|
1
|
|
|
7
|
|
Чехия
|
14
|
2
|
1
|
1
|
|
|
18
|
|
Нидерланды
|
21
|
20
|
1
|
3
|
|
|
45
|
|
Дания
|
1
|
2
|
|
|
1
|
|
4
|
|
Австрия
|
1
|
4
|
|
|
1
|
|
6
|
|
Венгрия
|
5
|
4
|
|
|
1
|
|
10
|
|
Швеция
|
9
|
2
|
1
|
|
1
|
|
13
|
|
Болгария
|
12
|
4
|
1
|
|
1
|
|
18
|
|
Румыния
|
14
|
12
|
7
|
|
1
|
|
34
|
|
Греция
|
4
|
3
|
|
1
|
1
|
|
9
|
|
Португалия
|
12
|
1
|
1
|
1
|
1
|
|
16
|
|
Бельгия
|
6
|
2
|
1
|
1
|
1
|
|
11
|
|
Польша
|
36
|
14
|
5
|
4
|
2
|
|
61
|
|
Испания
|
44
|
38
|
9
|
4
|
3
|
|
98
|
|
Италия
|
44
|
16
|
8
|
2
|
4
|
|
74
|
|
Германия
|
63
|
39
|
12
|
7
|
4
|
|
125
|
|
Франция
|
59
|
42
|
7
|
5
|
|
1
|
114
|
|
Великобритания
|
43
|
47
|
12
|
6
|
2
|
1
|
111
|
|
ЕС-27
|
410
|
261
|
71
|
38
|
24
|
2
|
806
|
|
Исландия
|
|
1
|
|
|
|
|
1
|
|
Норвегия
|
4
|
1
|
|
1
|
|
|
6
|
|
Хорватия
|
2
|
2
|
|
1
|
|
|
5
|
|
Швейцария
|
4
|
3
|
2
|
1
|
|
|
10
|
|
Всего
|
420
|
268
|
73
|
41
|
24
|
2
|
828
|
Источник: L. Dijkstra, H. Poelman. Cities in Europe: the
new OECD-EC definition. Regional Focus / A series of short papers
on regional research and indicators produced by the Directorate-General
for Regional and Urban Policy/ RF 01/2012. Р. 4.
В городах, в которых численность населения городского
центра составляет 50 тысяч человек и более, проживает около 40%
населения ЕС (табл. 2). Каждый город имеет свою зону тяготения:
прилегающие территории с высокой плотностью населения и пригородные
зоны с более низкой плотностью населения, но находящиеся в сфере
прямого влияния города за счет высокой транспортной доступности
(развитая транспортная сеть, частые маршруты) и развитых коммуникаций.
Два и более близко расположенных города могут быть отдельными административно-территориальными
образованиями, но вместе образовывать единый урбанизированный район
за счет единой зоны тяготения. Если 15% экономически занятых, живущих
в одной городе, работают в другом городе, эти города рассматриваются
как единый город. Все муниципалитеты, в которых не менее 15% резидентов
работают в городе, включаются в зону тяготения города, если они
образуют единую функциональную зону.
В таких урбанизированных районах (Larger Urban
Zones), состоящих из города и его зоны тяготения, проживает
около 60% населения ЕС. Однако эта доля заметно различается по странам
ЕС. Ниже всего доля населения, проживающих в урбанизированных районах,
в Словакии (33%) и Румынии (38%), выше всего – в Германии, Великобритании
и Нидерландах (73-74%), не считая Люксембурга, Кипра и Мальты из-за
их малого размера.
Таблица 2. Доля населения, проживающего в городах
и соответствующих зонах тяготения (маятниковой миграции), по странам
ЕС и Европейской ассоциации свободной торговли и по числу жителей
города, 2006 год, %
|
|
от 50 до 100 тыс.
|
от 100 до 250 тысяч
|
от 250 до 500 тысяч
|
от 500 тысяч до миллиона
|
от 1 до 5 милли-
онов
|
Более 5 милли-
онов
|
Все города
|
Зона тяго-
тения
|
Всего
|
|
Австрия
|
1,1
|
8,4
|
|
|
20
|
|
30
|
27
|
56
|
|
Бельгия
|
5,2
|
4,2
|
3,4
|
4,4
|
9,6
|
|
27
|
32
|
59
|
|
Болгария
|
13,5
|
9,5
|
4,5
|
|
15,2
|
|
43
|
13
|
56
|
|
Великобритания
|
8,7
|
13,9
|
7,3
|
6,9
|
8
|
12,4
|
57
|
16
|
73
|
|
Венгрия
|
5,3
|
6,9
|
|
|
16,8
|
|
29
|
20
|
49
|
|
Германия
|
6,6
|
8,7
|
5,3
|
4,9
|
8,9
|
|
34
|
40
|
74
|
|
Греция
|
2,5
|
4,1
|
|
2,8
|
27,5
|
|
37
|
16
|
53
|
|
Дания
|
3,6
|
8,9
|
|
|
21,2
|
|
34
|
29
|
63
|
|
Ирландия
|
4
|
2,7
|
|
28,2
|
|
|
35
|
22
|
57
|
|
Испания
|
7,6
|
14,1
|
6,3
|
6,1
|
15,8
|
|
50
|
16
|
66
|
|
Италия
|
6
|
4,8
|
3,4
|
2,2
|
16,4
|
|
33
|
18
|
51
|
|
Кипр
|
|
41
|
|
|
|
|
41
|
20
|
61
|
|
Латвия
|
11,2
|
|
|
31,7
|
|
|
43
|
4
|
47
|
|
Литва
|
5,5
|
8,8
|
26,4
|
|
|
|
41
|
12
|
53
|
|
Люксембург
|
18,1
|
|
|
|
|
|
18
|
82
|
100
|
|
Мальта
|
|
|
48,4
|
|
|
|
48
|
47
|
95
|
|
Нидерланды
|
10,5
|
17,1
|
1,7
|
14,6
|
|
|
44
|
29
|
73
|
|
Польша
|
7,5
|
6,3
|
4,9
|
7
|
9,7
|
|
35
|
20
|
55
|
|
Португалия
|
12
|
0,9
|
3,9
|
9,2
|
17,3
|
|
43
|
10
|
54
|
|
Румыния
|
5,8
|
8,9
|
9,7
|
|
8,8
|
|
33
|
5
|
38
|
|
Словакия
|
8,6
|
4,4
|
7,9
|
|
|
|
21
|
12
|
33
|
|
Словения
|
5,4
|
12,6
|
|
|
|
|
18
|
22
|
40
|
|
Финляндия
|
8,6
|
7
|
|
18,6
|
|
|
34
|
15
|
49
|
|
Франция
|
9
|
13,6
|
5,3
|
7,8
|
|
10,6
|
46
|
19
|
65
|
|
Чехия
|
10,7
|
4,6
|
3,6
|
11,5
|
|
|
30
|
29
|
60
|
|
Швеция
|
11,9
|
5
|
5,4
|
|
15,8
|
|
38
|
15
|
53
|
|
Эстония
|
12
|
|
29,6
|
|
|
|
42
|
14
|
56
|
|
ЕС
|
7,6
|
9,4
|
5,1
|
5,7
|
9,6
|
2,8
|
40
|
22
|
62
|
|
Исландия
|
|
62,6
|
|
|
|
|
63
|
8
|
71
|
|
Норвегия
|
10,8
|
3,4
|
|
11,5
|
|
|
26
|
18
|
44
|
|
Хорватия
|
3,9
|
7,5
|
|
17,3
|
|
|
29
|
17
|
45
|
|
Швейцария
|
3,7
|
7,3
|
8,6
|
7,3
|
|
|
27
|
20
|
47
|
|
Всего
|
7,5
|
9,4
|
5
|
5,8
|
9,3
|
2,8
|
40
|
22
|
62
|
Примечание. Из-за округления сумма по строкам может
отличаться от итогового значения.
Источник: L. Dijkstra, H. Poelman. Cities in Europe: the
new OECD-EC definition. Regional Focus / A series of short papers
on regional research and indicators produced by the Directorate-General
for Regional and Urban Policy/ RF 01/2012. Р. 5.
Геостат предоставляет статистическую информацию, привязанную
к ячейкам территориальной сетки размером 1 км х 1 км общей площадью
около 4,5 квадратных километров. Эти данные показывают, что большая
часть населения ЕС-28 проживает на относительно небольшой территории
(табл. 3). Средняя плотность населения составляет 116,4 человека
на кв. км, однако фактически заселено менее половины территории
ЕС-28 (1,95 миллионов квадратных километров, или 44%).
Всего на 10% территории (ячеек) проживает 77,2% населения
ЕС-28, средняя плотность населения на них составляет 2400 человек
на кв. км, что в 17,5 раза выше, чем в среднем по ЕС-28. С другой
стороны, 11,9% жителей ЕС-28 населяют 80,9% заселенных ячеек, на
которых плотность населения в 5 раз ниже, чем в среднем по ЕС-28.
Таблица 3. Распределение ячеек территориальной
сетки и населения стран ЕС и Европейской ассоциации свободной торговли
на основе пространственной сетки 2011 года
|
Класс по числу жителей
|
Ячейки
|
Население
|
Плотность населения
(человек/км2)
|
|
число
|
%
|
человек
|
%
|
|
Всего
|
4 424 302
|
100,0
|
514 988 832
|
100,0
|
116,4
|
|
0
|
2 471 016
|
55,9
|
0
|
0,0
|
0,0
|
|
Заселенные
|
1 953 286
|
44,1
|
514 988 832
|
100,0
|
263,7
|
|
1
|
56 208
|
2,9
|
56 208
|
0,0
|
1,0
|
|
2 – 19
|
725 239
|
37,1
|
6 115 110
|
1,2
|
8,4
|
|
20 – 49
|
375 454
|
19,2
|
11 998 224
|
2,3
|
32,0
|
|
50 – 99
|
236 226
|
12,1
|
16 720 967
|
3,2
|
70,8
|
|
100 – 149
|
115 836
|
5,9
|
14 157 916
|
2,7
|
122,2
|
|
150 – 199
|
72 144
|
3,7
|
12 471 059
|
2,4
|
172,9
|
|
200 – 499
|
177 299
|
9,1
|
56 029 152
|
10,9
|
316,0
|
|
500 – 999
|
84 112
|
4,3
|
59 069 521
|
11,5
|
702,3
|
|
1 000 – 2 499
|
66 265
|
3,4
|
103 872 123
|
20,2
|
1 567,5
|
|
2 500 – 4 999
|
29 188
|
1,5
|
101 943 227
|
19,8
|
3 492,6
|
|
≥ 5 000
|
15 315
|
0,8
|
132 555 325
|
25,7
|
8 655,3
|
Источник: Eurostat, GEOSTAT Population Grid 2011 - http://ec.europa.eu/eurostat/web/gisco/geodata/reference-data/population-distribution-demography
[1] L. Dijkstra, H. Poelman.
Cities in Europe: the new OECD-EC definition. Regional Focus / A
series of short papers on regional research and indicators produced
by the Directorate-General for Regional and Urban Policy/ RF 01/2012.
[2] Territorial Grids of OECD
Member Countries, http://www.oecd.org/dataoecd/32/4/42027551.pdf
[3] К одной ячейке территориальной
сетки могут прилегать 8 других ячеек (в центре квадрата из 3 х 3
ячеек).
[4] С 1 июля 2013 года, после
вступления в Европейский союз Хорватии, в его состав входят 28 стран:
Австрия, Бельгия, Болгария, Великобритания, Венгрия, Германия, Греция,
Дания, Ирландия, Испания, Италия, Кипр, Латвия, Литва, Люксембург,
Мальта, Нидерланды, Польша, Португалия, Румыния, Словакия, Словения,
Финляндия, Франция, Хорватия, Чехия, Швеция и Эстония.
[5] Его разработка осуществляется
в рамках проекта «TOWN» - www.espon.eu
|
