… об уровне жизни в России

В России продолжается снижение уровня жизни

После оглушительного обвала рубля в прошлом декабре нынешней весной рост цен замедлился, и жизнь кажется уже не такой страшной. Но рецессия в экономике никуда не делась, а значит, риски для населения только возрастают.
На фоне ажиотажа вокруг Дня Победы идеологический подтекст первых майских праздников оказался полностью позабыт. В общественном сознании 1 мая, которое, кстати, является выходным днем не только в России, но и, например, во Франции, давно стало просто возможностью лишний раз съездить на природу. Но с этого года борьба трудящихся за свои права вновь должна выйти на первый план. Экономический кризис, отмечают эксперты, оказавшись не таким глубоким, как его предшественник 2008 года, затянется надолго, а значит, снижение уровня жизни, уже зафиксированное россиянами, продолжится.
По оценкам россиян, темп роста цен по сравнению с началом года в целом несколько замедлился, говорят данные опроса ВЦИОМа от 6 мая. Несмотря на то что о существенном подорожании стали говорить меньше, повышение цен, а, следовательно, и снижение качества жизни, все же отмечают. Согласно результатам опроса, в последние месяцы все больше россиян вынуждены прибегать к различным ухищрениям, чтобы приспособиться к сложившейся экономической ситуации. Так, выросло число тех, кто в последние полгода перешел на более дешевые продукты (с 16% до 24%) или вовсе отказался от приобретения некоторых товаров (с 18% до 26%). 36% опрошенных стали закупать продукты впрок, а 33% начали выращивать собственные овощи и фрукты.
30% россиян ведут поиск более высокооплачиваемой работы или приработка, 28% тратят сбережения на повседневные расходы. Среди других способов удержания на плаву — взять деньги в долг у знакомых (25%), принять от них безвозмездную помощь (24%) или оформить кредит в банке (22%). Некоторые продают ценное имущество и даже личные вещи (8%).
Росстат также отмечает, что россияне перешли на режим экономии. Потребление в первом квартале этого года сокращалось: на покупку товаров и оплату услуг россияне направили 78,1% своих доходов, тогда как за тот же период в прошлом году — 82,3%.
Реальная заработная плата в первом квартале 2015 года снизилась на 8,3% по сравнению с 2014-м, отмечают в Минэкономразвития. При этом в марте она упала на 9,3% против снижения на 7,4% в феврале. За январь-март инфляция составила 7,4%, что стало самым высоким показателем с 1999 года. "В условиях сохранения достаточно напряженной экономической ситуации население старается обезопасить себя с помощью сбережений, еще больше ограничивая текущее потребление", — отмечается в мониторинге Минэкономразвития.
Улучшения ситуации не ждут даже те, кому это положено по должности,— члены правительства. По словам министра труда Максима Топилина, приостановление и даже снижение доходов в реальном измерении в течение первых двух месяцев очевидно, но есть надежда, что этот процесс остановится. При этом он отметил, что выйти на уровень 2014 года не удастся.
В этом году впервые с 1998-го уровень бедности перестанет снижаться и начнет расти, к таким выводам пришли специалисты Всемирного банка. В прошлом году уровень бедности в России был около 11%, то есть доходы ниже прожиточного минимума (а он составляет в России 8234 рубля) получали около 15,5 млн россиян.
В феврале 2015 года реальная заработная плата с учетом роста цен и тарифов снизилась на 9,9% в годовом исчислении, хотя номинально выросла на 5,2%, достигнув 30,6 тыс. рублей. Результаты опроса ФОС показывают — 66% граждан уверены, что в ближайшие месяцы их доход продолжит таять.
Исходя из базового сценария Всемирного банка, в этом году уровень бедности в России может подскочить до 14%, то есть за чертой бедности окажутся порядка 20 млн человек. Пессимистичный сценарий предполагает, что уровень бедности будет еще выше — около 15%. Индекс потребительской уверенности по итогам первого квартала рухнул до -32%, хуже было только в первом квартале кризисного 2009 года (-35%), отмечается в мониторинге Минэкономразвития.
В течение кризиса 2008 года этот показатель не понижался благодаря некоторому росту располагаемых доходов, отмечают эксперты Всемирного банка. Однако ввиду текущего ограничения бюджетных ресурсов в 2015-2016 годах дополнительная поддержка бедного и уязвимого населения, вероятно, будет менее существенной, чем во времена кризиса 2008-го (подробнее об этом — см. интервью на стр. 11).
Исходя из базового сценария Всемирного банка, в этом году уровень бедности в России может подскочить до 14%, то есть за чертой бедности окажется порядка 20 млн человек
Лидерами антирейтинга российских городов, жителям которых с трудом хватает на питание, в первом квартале 2015 года стали Липецк и Волгоград (21% населения), Саратов (19%), Ярославль и Пенза (18%), таковы данные исследования, проведенного социологами из Финансового университета при правительстве. По их оценкам, снижение роста ВВП, двузначная инфляция, падение доходов главным образом ударили по неимущим — неработающим пенсионерам (29%) и безработным (22%). Но есть и положительные моменты: доля бедных среди российской молодежи невелика — всего 4%, а среди студентов — и вовсе 1%. Этот показатель меньше, чем в 2013 году, и он становится конкурентным преимуществом страны.
Нельзя сказать, что власти игнорируют сложившуюся ситуацию. Поправки к федеральному бюджету 2015 года, принятые в апреле этого года, урезали на 10% основные статьи бюджетных расходов, но увеличили "социалку" на 5% (это более 200 млрд рублей). Деньги должны пойти на поддержку матерей, студентов, молодых семей и пенсионеров. На поддержку тех, кто окажется без работы, зарезервировано 82 млрд рублей. Впрочем, на прошлой неделе стало известно, что Минэкономразвития предлагает правительству рассмотреть возможность отказа от субсидирования регионов на поддержание занятости населения в связи с низким уровнем безработицы.
Насколько продолжительным может оказаться спад в экономике, сейчас не берется предсказать никто. Правительство традиционно демонстрирует уверенность, полагая, что пик кризиса уже пройден и дальше начнется медленное восстановление. Минэкономразвития ожидает, что уже в следующем году трехпроцентное падение сменится ростом в 2-2,5% в год. Многие эксперты этого оптимизма не разделяют.

Вера СИТНИНА. «Коммерсант-Власть», 11 мая 2015 года

Старший директор Глобальной практики по вопросам бедности группы Всемирного банка Ана Ревенга рассказала "Власти" о том, как должно действовать государство, чтобы не допустить роста бедности.
Мы привыкли считать, что в России очень большое расслоение между самыми бедными и самыми богатыми группами населения. Как вы оцениваете положение дел?
Исследование Всемирного банка показывает, что доля среднего класса в России выросла в два раза, с 30% в 2001 году до 60% в 2012-м. Такой прогресс делает Россию страной с одним из наиболее быстро выросших средних классов в регионе Европы и Центральной Азии. Стандартное определение среднего класса, используемое в том числе для банковских целей, предусматривает среднедушевой доход более $10 в день по паритету покупательской способности.
Основным стимулом роста стало увеличение зарплат. В этот период быстро развивались неторгуемые сектора — строительство, сектор услуг, что приводило к созданию большого количества рабочих мест. Важно подчеркнуть, что это рабочие места, требующие высокой квалификации. Люди, принадлежащие к среднему классу, имеют более высокий уровень образования. Но самое главное заключается в том, что риск потерять работу у них гораздо меньше. Кроме того, они, как правило, заняты в формальном, а не в теневом секторе экономики.
Однако мы в последнее время отмечаем, что пенсии и социальные выплаты начинают играть все более заметную роль, в том числе для среднего класса.
С июля прошлого года нарастают негативные тенденции в экономике, а значит, и риски для среднего класса. Что нужно сделать, чтобы их минимизировать?
Если цены на нефть падают, государственные доходы, а следовательно, и расходы сокращаются, инфляция, наоборот, растет, то у частного сектора не остается другого выхода, кроме как подхватить инициативу и стать стимулом для развития экономики. Но частный сектор не сможет стать драйвером роста, если в стране не будут проведены необходимые реформы. Прежде всего необходимо улучшать бизнес-среду. Также крайне важно заниматься улучшением сообщения между регионами и увеличением мобильности населения. Еще одно необходимое направление деятельности для властей — это сглаживание различий между регионами в плане доступа к энергосетям. России, как никогда, нужны реформы, иначе частный бизнес не сможет сыграть свою роль.
Самое важное сейчас — чтобы продолжали возникать новые компании. В экономике очень много старых, больших и неповоротливых компаний. Инновационное развитие, таким образом, задерживается. Поэтому государство должно всячески поддерживать инновационные компании. Делается это за счет создания конкурентной среды в экономике и стимулирования компаний с инновационным потенциалом.
Вы видите инновационный потенциал в России?
Без сомнения. У вас большой внутренний рынок, много образованных людей. В России, как и во многих других больших экономиках, часто складывается недостаточно динамичная среда, когда давно существующие компании не пускают "молодых". Важно поддерживать конкуренцию, создавать свободный вход на рынок для фирм, способных принести новые технологии. Задача государства — следить, чтобы не было застоя.
И второе направление касается образования. Инновационная экономика требует определенных навыков рабочей силы, поэтому необходимо построить такую систему образования, которая будет подпитывать экономику рабочей силой.
Наверное, наша ситуация неуникальна. Что делали другие страны на нашем месте?
Хочу привести пример такой страны, как Польша. У нее была очень похожая структура экономики, но власти сумели стимулировать экономический рост. Раз они смогли это сделать, то и Россия сможет.
Может ли быть для нас полезен опыт стран БРИКС?
Все зависит от того, что Россия намерена делать в экономической политике. У вашей страны много общего с Бразилией. Это две очень большие экономики для своего региона. Это большое географическое неравенство между центром и регионами. Жизнь в Сан-Паулу отличается от жизни в северо-восточном регионе так же, как жизнь в Москве — от жизни в отдаленных российских регионах. В течение определенного периода в обеих странах наблюдался устойчивый рост, способствовавший созданию среднего класса. Природа роста тоже была очень близкой, связанной с ценами на сырьевые товары. В итоге и проблемы оказались очень близкими, когда цены на сырье упали, инвестиции как были, так и остались низкими, а динамику появления новых компаний нельзя считать достаточной. Решения также должны быть сходными — это поддержка бизнес-среды и борьба с коррупцией. При этом у России есть большое преимущество по сравнению с Бразилией — высокий уровень образования населения. Очень важно, чтобы в экономический рост были вовлечены и бедные регионы.
В условиях кризиса лучшие трудовые силы тянутся в госсектор, где выше гарантии занятости. Как развивать частный бизнес в таких условиях?
Важно следить за тем, чтобы госсектор не вытеснял частный. Кстати, внутри госсектора тоже есть своя конкуренция. Менее эффективные должны уходить, а более эффективные — аккумулировать и финансы, и человеческие ресурсы. В Польше, о которой мы уже говорили, таким образом смогли одновременно и госсектор сделать более эффективным, поддерживая внутри него конкуренцию, и развить частный сектор, способствуя выходу на рынок новых компаний.
Как можно бороться с региональным неравенством? Как следует перераспределять полномочия между властями разных уровней, чтобы добиться более однородного роста по всей стране?
В этом вопросе самое важное — соблюдение баланса. Центр должен контролировать справедливое распределение ресурсов. Но надо понимать, что есть объективно бедные регионы, которым необходимо помогать. При этом объемы помощи должны быть достаточными. Однако вопрос не только в том, сколько тратить, но и как. В такой ключевой области, как здравоохранение, например, практически нет связи между тем, сколько вы тратите, и качеством предоставляемых услуг. Всемирный банк в России работает, чтобы создать лучшие стимулы для того, чтобы выделяемые средства попадали именно тем, к кому идут пациенты. Деньги должны идти за пациентом, а у врачей должны быть стимулы для лечения.
Возвращаясь к теме регионального неравенства, ведь чем беднее регион, тем больше там занятых в госсекторе. Он потому и бедный, что в нем нет частного производства.
Значит, нужно искать причины, почему в регионе нет частного бизнеса. Обычно это связано с низким качеством инфраструктуры.
Каждый должен заниматься своим делом. Частный сектор должен создавать услуги и рабочие места, а государство — условия для работы частного сектора.

«Коммерсантъ-Власть», 11 мая 2015 года