 |
Рубрику ведет кандидат экономических наук Екатерина Щербакова
|
Безработица в странах СНГ составляет от 5 до 16% экономически
активного населения
По оценке Статкомитета СНГ, общая численность безработных
в странах СНГ в соответствии с критериями Международной организации
труда (МОТ)[14] составила
в 2013 году 8,1 миллиона человек, или 5,9% численности экономически
активного населения[15].
Годом ранее она была несколько выше – соответственно, 8,2 миллиона
человек, 6,0% экономически активного населения в 2012 году. Наиболее
высокий уровень безработицы за 2005-2013 годы отмечался в 2009 году
– около 8% экономически активного населения (рис. 21). В этот период
уровень безработицы в СНГ был ниже, чем в Европейском союзе (ЕС-28),
а также в странах Организации экономического сотрудничества и развития
в 2010-2013 годы и в США в 2009-2013 годы. Для сравнения можно отметить,
что в 2013 году уровень безработицы в Великобритании, Бельгии, Германии,
Канаде, США, Японии составил от 4 до 8%, в Италии, Латвии, Литве,
Польше, Франции, Турции – от 9 до 12%, в Болгарии, Ирландии, Словакии,
Португалии – от 13 до 16%, в Испании – 26%, а в Греции – 28%.
Рисунок 21. Уровень безработицы
в СНГ, странах Европейского союза (ЕС-28), Организации экономического
сотрудничества и развития (ОЭСР), США и Японии, 2005-2013 годы,
% экономически активного населения
Источник: Рынок труда в странах Содружества в 2013 году
/ Статистика СНГ. Статистический бюллетень, 2014 № 10 (541). С.
33.
Уровень безработицы существенно различается по странам
СНГ. В 2013 году он варьировался от 5% в Узбекистане, Азербайджане
и Молдавии до 6% в Армении (рис. 22). Наибольшее число безработных,
в соответствии с критериями МОТ, насчитывалось в России (более 4
миллионов человек) и на Украине (более полутора миллионов человек).
Рисунок 22. Безработица в странах
СНГ по данным обследований рабочей силы, 2013* год, тысяч человек
и % экономически активного населения
* Белоруссия и Таджикистан – 2010 год
Источник: Содружество Независимых Государств в 2013 году
/ Статистический ежегодник. С. 136; Уровень безработицы в странах
мира / Статистика СНГ. Статистический бюллетень, 2014 № 12 (543).
С. 185.
Уровень безработицы среди мужчин в большинстве стран
СНГ выше, чем среди женщин. Отчасти это объясняется тем, что женщины
скорее покидают рынок труда и переходят в категорию экономически
неактивного населения, чем мужчины.
В целом по СНГ уровень безработицы среди экономически
активных женщин составляет 5,6%, а среди экономически активных мужчин
– 6,3% (рис. 23). В Армении, Киргизии, Казахстане и Азербайджане
уровень безработицы среди экономически активных женщин выше, чем
среди мужчин. Различия достигают почти 4 процентных пунктов в Армении
и около 2 в Киргизии и Азербайджане.
Рисунок 23. Уровень безработицы
мужчин и женщин в странах СНГ по данным обследований рабочей силы,
2013* год, % экономически активного населения соответствующего пола
* Белоруссия и Таджикистан – 2010 год, Узбекистан – 2012
год
Источник: Мониторинг состояния национальных рынков труда
стран Содружества Независимых Государств: 2010-2013. С. 35.
В общей численности безработных доля молодых людей в
возрасте 15-24 года составила в 2013 году в целом по СНГ 25%; людей
в возрасте 25-54 года - 68%, 55 лет и старше – 7%.
Возрастной состав безработных заметно различается по
странам СНГ. Доля молодежи в возрасте 15-29 лет составляет от 33%
в Казахстане до 53% в Таджикистане и 52% в Азербайджане и Киргизии,
а доля лиц в возрасте 55 лет и старше – от 4% в Азербайджане и Таджикистане
до 16% в Армении (рис. 24).
Рисунок 24. Распределение безработных
по возрасту в странах СНГ по данным обследований рабочей силы, 2013*
год, %
* В данных по Украине вместо возрастной группы 30-54 лет
представлена доля возрастов 30-49 лет, вместо группы 55-59 лет
– 50-59 лет
** Белоруссия – по данным переписи 2009 года; Таджикистан
– по данным обследования 2009 года
Источник: Рынок труда в странах Содружества в 2013 году
/ Статистика СНГ. Статистический бюллетень, 2014 № 10 (541). С.
55.
Среди безработных женщин доля молодежи в возрасте 15-29
лет, как правило, ниже, чем среди безработных мужчин (рис. 25).
Исключения составляют Белоруссия (среди безработных женщин 47% в
возрасте 15-29 лет, среди безработных мужчин – 40%), а также Россия,
Молдавия и Киргизия, в которых доли молодежи среди безработных мужчин
и женщин примерно одинаковы.
Доля людей старших возрастов среди безработных мужчин
выше, поскольку женщины во многих странах СНГ выходят на пенсию
раньше, чем мужчины.
Рисунок 25. Распределение безработных
мужчин и женщин по возрасту в странах СНГ по данным обследований
рабочей силы, 2013* год, %
* В данных по Украине вместо возрастной группы 30-54 лет
представлена доля возрастов 30-49 лет, вместо группы 55-59 лет
– 50-59 лет
** Белоруссия – по данным переписи 2009 года; Таджикистан
– по данным обследования 2009 года
Источник: Рынок труда в странах Содружества в 2013 году
/ Статистика СНГ. Статистический бюллетень, 2014 № 10 (541). С.
55.
Уровень безработицы среди молодежи 15-24 лет в странах
СНГ выше, как и во многих других странах. В 2013 году он продолжал
снижаться, составив 13,8% против 14,5% в 2012 году, 15,2% в 2011
году и 16% в 2010 году. Уровень безработицы среди девушек несколько
выше, чем среди юношей (14,2% против 13,6% в 2013 году).
Уровень безработицы среди молодежи заметно различается
по странам СНГ. В 2013 году он составлял от 4% в Казахстане до 36%
в Армении (рис. 26). Снижение по сравнению с 2010 годом отмечалось
по всем странам, по которым имеются данные, кроме Украины, где уровень
безработицы среди молодежи 15-24 лет остался прежним – 17,4% экономически
активных в возрасте 15-24 лет.
Рисунок 26. Уровень безработицы
среди молодежи 15-24 лет в странах СНГ, по данным обследований рабочей
силы, 2010* и 2013 годы, % экономически активного населения в возрасте
15-24 лет в среднем за год
*Таджикистан – по данным обследования 2009 года; Белоруссия
– по данным переписи населения 2009 года
Источник: Рынок труда в странах Содружества в 2013 году
/ Статистика СНГ. Статистический бюллетень, 2014 № 10 (541). С.
54.
Низкая конкурентоспособность молодежи на рынке труда
связана с качеством профессиональной подготовки, отсутствием «первичных»
трудовых навыков, недостаточной предприимчивостью в поисках трудового
заработка. Несмотря на то, что в целом уровень образования у молодежи,
как правило, выше, чем у безработных старших возрастов, при приеме
на работу им мешает отсутствие или недостаточный уровень профессиональных
знаний и навыков. Выпускники образовательных учреждений, не имеющие
опыта работы, составили в целом по СНГ 28% от общей численности
безработных в 2013 году.
Из общей численности безработных в странах СНГ 24% имели
высшее профессиональное образование, 16% - среднее профессиональное
образование, 38% – полное среднее общее образование, 9% - не имели
полного среднего общего образования.
Около 30% безработных в целом по СНГ относятся к категории
длительно безработных. Безработные, ищущие работу более года (12
месяцев), составили в 2013 году 29% численности всех безработных,
в том числе среди безработных мужчин - 28%, женщин – 31%. Среди
стран СНГ доля длительно безработных варьируется от 12% в Казахстане
до 67% в Азербайджане (рис. 27). В большинстве стран СНГ значительная
часть безработных не имеют работы и занимаются ее поиском в течение
нескольких месяцев (не более 6 месяцев).
Рисунок 27. Распределение безработных
по продолжительности безработицы в странах СНГ, по данным обследований
рабочей силы, 2013** год, %
* По Армении вместо доли безработных менее 1 месяца показана
доля безработных в течение менее 3 месяцев, вместо доли безработных
от 1 до 12 месяцев – от 3 до 12 месяцев
**Таджикистан – по данным обследования 2009 года
Источник: Рынок труда в странах Содружества в 2013 году
/ Статистика СНГ. Статистический бюллетень, 2014 № 10 (541). С.
57.
Доля длительно безработных остается в СНГ довольно устойчивой,
тогда как в странах Европейского союза и Организации экономического
сотрудничества и развития она выше и росла в 2010-2013 годы (рис.
28). Сокращение доли длительно безработных отмечалось и в США.
Рисунок 28. Долгосрочная безработица
в странах СНГ, ЕС-28, ОЭСР, США и Японии, 2010, 2012 и 2013 год,
% безработных, ищущих работу 12 месяцев и более, в общей численности
безработных
Источник: Рынок труда в странах Содружества в 2013 году
/ Статистика СНГ. Статистический бюллетень, 2014 № 10 (541). С.
38.
Основная часть безработных в СНГ ищет работу с помощью
родственников, друзей и знакомых (36% общей их численности). В государственные
службы занятости с целью поиска работы обращаются 20% безработных
(среди мужчин - 17%, среди женщин - 22%), а непосредственно к работодателю
- 15% (16% и 15%). В 2013 году с целью поиска работы безработные
стали чаще обращаться в частные агентства занятости, а также искать
работу с помощью средств массовой информации и Интернета.
Показатели официально регистрируемой безработицы значительно
ниже уровня безработицы, определяемой по данным обследований рабочей
силы, так как значительная часть безработных ведет поиск работы
самостоятельно, не вставая на учет в службах занятости населения.
В определенной степени это обусловлено сложностью регистрации незанятых
граждан, незначительным размером пособий по безработице, задержкой
их выплат и другими причинами.
Численность безработных, зарегистрированных в государственных
службах занятости населения в течение 2013 года в целом по СНГ,
снижалась, составив 1,7 миллиона человек против 3,2 миллиона человек
в 2005 году и 2,9 миллиона человек в 2000 году. Число вакансий,
заявленных работодателями в службы занятости, составило в 2013 году
1,5 миллиона рабочих мест (в 2005 и 2000 годах – около миллиона
рабочих мест). При содействии государственных служб занятости в
странах СНГ в 2013 году было трудоустроено 3,8 миллиона человек,
что на 11% меньше, чем в 2012 году.
Среди безработных, состоящих на учете в государственных
службах занятости, не имели профессии (специальности) в Азербайджане,
Белоруссии и России от 2 до 11%, в Армении, Киргизии и Молдавии
– от 21 до 30%, в Таджикистане – около 60%.
В большинстве стран СНГ в целях расширения возможностей
трудоустройства осуществляется профессиональная подготовка и переподготовка
безработных, а также организация оплачиваемых общественных работ,
не требующих специальной подготовки.
Источники:
Межгосударственный статистический комитет Содружества
Независимых Государств (Статкомитет СНГ) - http://www.cisstat.com
:
Содружество Независимых Государств в 2013 году / Статистический
ежегодник. М., 2014 и предшествующие ежегодники;
Мониторинг состояния национальных рынков труда стран
Содружества Независимых Государств. 2010-2013;
Население, занятость и условия жизни в странах Содружества
Независимых Государств 2012 / Статистический сборник. М., 2013;
Рынок труда в странах Содружества в 2013 году / Статистика
СНГ. Статистический бюллетень, 2014 № 10 (541) с. 23-65.
Доклады и презентации участников совещания «Развитие
статистики труда в регионе СНГ: проблемы и перспективы информационного
обмена», Минск, 11-12 декабря 2014 года
[14] К безработным,
в соответствии с критериями Международной организации труда, относятся
лица в возрасте, установленном для измерения экономической активности
населения (в странах СНГ - от 15 лет до 70-75 и старше), которые
в рассматриваемый период (в течение недели, предшествующей моменту
опроса) не имели работы (доходного занятия), активно занимались
ее поиском и были готовы приступить к ней в течение двух недель.
[15] При
оценке уровня общей безработицы в целом по СНГ для Белоруссии и
Таджикистана использовались последние из доступных данных (за 2009
год).
|
