|
Для цитирования: Щербакова
Е.М. Демографические итоги I полугодия 2014 года (часть III) /Демоскоп
Weekly. 2014. № 613-614. URL: http://demoscope.ru/weekly/
2014/0613/barometer613.pdf
|
|
Понравилась статья? Поделитесь с друзьями:
|
|
|
|
|
|
|
|
|
 |
Рубрику ведет кандидат экономических наук Екатерина Щербакова
|
На конец II квартала 2014 года разрешение на работу
в России имели 1019 тысяч иностранных граждан - на 39 тысяч меньше,
чем в тот же период 2013 года
После распада СССР в России появилось значительное число
иностранных работников, легально осуществляющих трудовую деятельность
в России[9]. Сведения об иностранных
работниках, осуществляющих трудовую деятельность в установленном
порядке (то есть легально), разрабатывались до 2011 года Федеральной
миграционной службой на основании[10]:
- выданных разрешений на работу для иностранных граждан из стран
с визовым порядком въезда (из стран дальнего зарубежья, Туркмении,
а с 2009 года и Грузии);
- уведомлений, полученных от работодателей, привлекающих иностранных
работников, для иностранных граждан из стран СНГ с безвизовым
порядком въезда (Азербайджана, Армении, Казахстана, Киргизии,
Молдавии, Таджикистана, Узбекистана, Украины), кроме Белоруссии,
образующей союзное государство с Россией;
- выданных разрешений на работу лицам без гражданства.
В середине 1990-х годов число иностранных работников
в России[11] возросло почти
до 300 тысяч человек, но к концу десятилетия в связи с финансово-экономическим
кризисом 1998 года снизилось до 211 тысяч человек. Затем рост возобновился,
особенно быстрый начиная с 2005 года (рис. 20). В 2008 году число
иностранных работников в России достигло наибольшей величины – 2425,9
тысячи человек (в том числе 1780 тысячи человек из стран СНГ, не
считая трудовых мигрантов из Белоруссии, в отношении которых порядок
регулирования привлечения иностранной рабочей силы не применяется).
В связи с развернувшимся в 2008 году мировым финансово-экономическим
кризисом и спадом экономического развития в 2009 году число иностранных
работников в России несколько сократилось, составив 2223,6 тысячи
человек (на 202,3 тысячи человек, или на 8,3% меньше, чем в предшествующем
2008 году). В 2010 году сокращение ускорилось - число иностранных
работников, снизилось до 1640,8 тысячи человек, что на 582,8 тысячи
человек, или на 26,2% меньше, чем в 2009 году.
Начиная с 2011 года сведения об иностранных гражданах,
осуществляющих трудовую деятельность на территории Российской Федерации,
разрабатываются Федеральной миграционной службой на основании выданных
разрешений на работу (для иностранных граждан и для лиц
без гражданства, прибывших в визовом и безвизовом порядке въезда)
и патентов, выданных на осуществление трудовой деятельности
у физических лиц (для иностранных граждан и лиц без гражданства,
прибывших в порядке, не требующем получения визы)[12].
Число иностранных граждан, имеющих действующие разрешения
на работу на территории России, вначале увеличивалось, составив
на конец 2011 года 1027,9 тысячи человек, а на конец 2012 года -
1148,7 тысячи человек (на 11,8% больше). В 2013 году оно несколько
сократилось, снизившись к концу года до 1110,9 тысячи человек (на
3,3%). Снижение продолжалось и в первом полугодии 2014 года: на
конец II квартала текущего года разрешение на работу в России имели
1019 тысяч иностранных граждан, что на 39 тысячи человек, или на
3,7% меньше, чем в конце того же периода 2013 года (1058 тысячи
человек).
Число иностранных граждан, получивших патенты на осуществление
трудовой деятельности у физических лиц, напротив, устойчиво и быстро
возрастало. В течение 2011 года патенты получили 764,9 тысячи человек,
в 2012 году – 1080,5 тысячи человек (на 41,3% больше), в 2013 году
– 1356,7 (на 25,6% больше, чем в 2012 году), и почти столько же
за первое полугодие 2014 года – 1319,2 тысячи человек (в 1,9 раза
больше, чем за тот же период 2013 года).
До середины 2000-х годов доля иностранных работников,
прибывших в Россию из стран СНГ, составляла примерно половину общего
числа иностранных граждан, легально осуществляющих трудовую деятельность
в России. Затем она стала расти, поднявшись до 73,4% в 2008 году
и 76,0% в 2010 году. Таким образом, число иностранных работников,
прибывших в Россию из стран СНГ, до 2008 года росло быстрее, чем
из других стран мира, а после кризиса 2008 года сокращалось в меньшей
степени.
В 2011-2013 годах доля иностранных работников из стран
СНГ поднялась до 84% среди всех имевших действующее разрешение на
работу. Такой же она оставалась и в первом полугодии 2014 года.
Все иностранцы, получившие патенты на осуществление трудовой деятельности
у физических лиц, являются, как уже говорилось, гражданами стран
СНГ с безвизовым въездом в Россию или лицами без гражданства, прибывшие
в Россию без получения визы.
Рисунок 20. Число иностранных граждан, осуществлявших
трудовую деятельность в России, тысяч человек*
* 1994-2010 - по данным ФМС России, включая лиц
без гражданства и граждан Белоруссии; за 2011-2013
годы представлено число имевших действующее разрешение на работу
на конец года и получивших патенты на осуществление трудовой деятельности
у физических лиц в течение года; за 2014 год - число имевших действующее
разрешение на работу на конец II квартала и
получивших патенты на осуществление трудовой деятельности у физических
лиц во I полугодии
В общем числе занятых в экономике России доля иностранных
работников возросла с 0,3% в 1999-2000 годах до 3,4% в 2008 году.
В 2009 году она снизилась до 3,2%, а в 2010 году до 2,4% (рис. 21).
По данным за 2011 год, доля трудящихся, имевших действующее
разрешение на работу на конец года, составила 1,5% от общей численности
экономически занятых, а доля получивших патенты в течение 2011 года
еще 1,1%.
По данным за 2012 год, доля лиц, имевших действующее
разрешение на работу на конец года, поднялась незначительно - до
1,6% от общего числа экономически занятых, а доля получивших патенты
в течение 2012 года более заметно - до 1,5%.
В 2013 году доля иностранных работников, имевших действующее
разрешение на работу на конец года, среди занятых в экономике России
оставалась той же, что и в конце 2012 года – 1,6%, а доля получивших
патенты в течение года возросла до 1,9%. Таким образом, в целом
доля иностранной рабочей силы возросла до 3,5% от общего числа занятых
в России, несколько превысив уровень 2008 года.
По данным на конец первого полугодия 2014 года доля
иностранной рабочей силы в общем числе занятых в России составила
около 3,3%. При этом доля иностранных работников, имевших действующее
разрешение на работу, превысила 1,8%, а доля получивших патенты
– 1,8%.
Рисунок 21. Доля иностранных работников, осуществлявших
трудовую деятельность в России, в общей численности занятых в экономике
России, %*
* расчет по данным, представленным на рис. 20, и
данным о числе экономически занятых в соответствующие периоды
Свыше 40% иностранных граждан, осуществлявших трудовую
деятельность на основании действующих разрешений на работу, составляют
люди в возрасте от 18 до 29 лет (рис. 22). Основные участники внешней
трудовой иммиграции - мужчины (около 87%), которые преобладают во
всех возрастных группах. Наибольший удельный вес женщин приходится
на возрастную группу от 30 до 39 лет (16-17%).
Снижение численности привлекаемой в экономику России
иностранной рабочей силы в первом полугодии 2014 года шло в основном
за счет молодых мужчин (больше всего – на 7% - в возрасте 18-29
лет). Число женщин, имеющих разрешение на работу в России, напротив,
увеличивалось, хотя и оставалось небольшим.
Рисунок 22. Число иностранных работников, осуществлявших
трудовую деятельность в России, по полу и возрасту, на конец II
квартала 2012-2014 годов, тысяч человек
Иностранная рабочая сила привлекается на территорию
Российской Федерации из многих стран мира. Если до 2006 года больше
всего трудовых мигрантов прибывало с Украины, то в последние годы
наиболее крупными поставщиками рабочей силы в Россию стали Узбекистан
и Таджикистан. Помимо них крупными поставщиками рабочей силы в Россию
остаются Киргизия и Молдавия, а из стран дальнего зарубежья - Китай,
Турция, Северная Корея (КНДР), Вьетнам.
В общем числе иностранцев, имевших разрешение на работу
на конец II квартала 2014 года, 83,5% (851,3 тысячи человек) составляли
граждане стран СНГ, в том числе граждане Узбекистана – 42,1% (429,2
тысячи человек), Таджикистана – 14,0% (142,3 тысячи), Украины –
11,5% (117,1 тысячи человек). Среди граждан других стран преобладали
граждане Китая – 7,2% (73,3 тысячи человек).
Среди иностранцев, получивших патенты на осуществление
трудовой деятельности у физических лиц - граждан России за II квартал
2014 года, граждане Узбекистана составили 43,2% (367,0 тысячи человек),
граждане Таджикистана – 21,9% (186,4), граждане Украины – 11,7%
(99,2), граждане Армении – 7,6% (64,7 тысячи человек).
Около 40% трудовых мигрантов из-за рубежа привлекается
для работы в Центральном федеральном округе, прежде всего в Москве
и Московской области, хотя в последние годы доля иностранцев, работающих
в столичном регионе, сокращалась.
Наибольшее число иностранных работников, имевших действующее
разрешение на работу на конец II квартала 2014 года, привлечено
в экономику Москвы (21,9%), Санкт-Петербурга (15,0%), Московской
области (6,1%), Ханты-Мансийского автономного округа – Югра и Ленинградской
области (по 4%), Краснодарского края (3,1% от общего числа трудовых
мигрантов).
По опубликованным данным, на конец I квартала 2014 года
наибольшее число иностранных граждан (с учетом лиц без гражданства
и без учета трудовых мигрантов из Белоруссии) с действующим разрешением
на работу учтено в Москве (214,6 тысячи человек), Санкт-Петербурге
(140,5), Тюменской области (71,4 тысячи человек, в том числе 39,5
тысячи человек в Ханты-Мансийском автономном округе), Московской
области (59,8). В этих регионах сосредоточено более половины (51,2%)
привлеченной иностранной рабочей силы. В остальных субъектах федерации
число иностранных граждан с действующим разрешением на работу в
2-3 раза ниже (рис. 23).
Число иностранных граждан, получивших патенты на осуществление
трудовой деятельности у физических лиц - граждан России за I квартал
2014 года, наибольшим было в Москве (177,1 тысячи человек) и Московской
области (91,7 тысячи человек). На эти два субъекта федерации приходится
более половины (57,2%) всех иностранных граждан, получивших патенты
на осуществление трудовой деятельности у физических лиц. В остальных
регионах их число не достигало 12 тысячи человек.
Удельный вес иностранцев с действующим разрешением на
работу среди экономически занятых варьировался от тысячных долей
процента в Чечне и Ингушетии до 6,5% в Ямало-Ненецком автономном
округе. Достаточно высок он также в Ненецком и Ханты-Мансийском
автономном округе – Югре, в Санкт-Петербурге (около 5%). Еще в 4
регионах - Еврейской автономной области, Калужской, Тюменской, и
Ленинградской областях – доля иностранцев с действующим разрешением
на работу среди экономически занятых составляла около 4%. В Москве,
Чукотском автономном округе и Сахалинской области – около 3%. В
половине регионов-субъектов федерации она не достигала 0,6%.
Доля лиц, получивших патенты на осуществление трудовой
деятельности у физических лиц - граждан России за I квартал 2014
года, составляла от сотых процента в республиках Ингушетия, Марий
Эл, Чувашия до 2,5% в Москве и 2,4% в Московской области, что заметно
превышает значения показателя за тот же период прошлого года (соответственно,
0,3% и 0,8%).
Рисунок 23. Число иностранных граждан, осуществлявших
трудовую деятельность в России по регионам-субъектам федерации,
тысяч человек и % от численности занятых в экономике, I квартал
2014 года*
Список 83
регионов по 8 федеральным округам
* число имевших действующее разрешение на работу
на конец I квартала и число получивших патенты
на осуществление трудовой деятельности у физических лиц в I
квартале
Основная часть иностранных граждан (27%) получила в
первом полугодии 2014 года разрешение на работу для осуществления
трудовой деятельности по профессиям рабочих строительства, занятых
на горных, горно-капитальных и на строительно-монтажных и ремонтно-строительных
работах, а также по профессиям неквалифицированных рабочих (22,4%).
Большинство рабочих строительства, занятых на горных, горно-капитальных
и на строительно-монтажных и ремонтно-строительных работах прибыли
из стран СНГ: Узбекистана (39,9%), Таджикистана (13,1%), Украины
(10,8%). Неквалифицированные рабочие прибыли в основном из Узбекистана
(53,6%), Таджикистана (21,7%), Киргизии (11,7%).).
Источники: Федеральная служба государственной
статистики - www.gks.ru
«Социально-экономическое положение России. Январь-август
2014 года» и предшествующие выпуски ежемесячного доклада - http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/
statistics/publications/catalog/doc_1140086922125;
«Социально-экономическое положение федеральных округов
в I полугодии 2014 года» / Ежеквартальные статистические бюллетени
- http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/
statistics/publications/catalog/doc_1140086420641 ;
«Миграция и численность населения Российской Федерации
в 2013 году» и предшествующие выпуски статистического бюллетеня
– http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/
statistics/publications/catalog/doc_1140096034906 ;
Демографический ежегодник России. 2013 -
http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/
statistics/publications/catalog/doc_1137674209312 ;
Российский статистический ежегодник. 2013 и выпуски
за предыдущие годы - http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/
statistics/publications/catalog/doc_1135087342078 .
[9] Иностранные работники
- иностранные граждане и лица без гражданства, временно пребывающие
в Российской Федерации и осуществляющие в установленном порядке
трудовую деятельность.
[10] См., например, «Регионы
России. Социально-экономические показатели. 2010». М., Росстат,
2011. С. 144.
[11] Число иностранных
работников, осуществлявших трудовую деятельность в России, рассчитывается
как сумма чисел иностранных работников на начало отчетного периода
и иностранных работников, прибывших в течение отчетного периода
(без трудящихся-мигрантов из Белоруссии).
[12] Разрешение на работу
- документ, подтверждающий право иностранного работника на временное
осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности
или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской
Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление
предпринимательской деятельности.
Патент дает право иностранному гражданину, прибывшему в Российскую
Федерацию в порядке, не требующем получения визы, работать только
в том регионе, где выдан, только по найму у физических лиц – граждан
России, только в целях их личных и домашних нужд, но не предпринимательской
деятельности. – См., например, «Социально-экономическое положение
Центрального федерального округа в 2011 году» / Ежеквартальный статистический
бюллетень. М., Росстат, 2012. С. 81-82.
|
