… о региональной политике и миграции

Глава Минрегионразвития ИГОРЬ СЛЮНЯЕВ рассказал "Известиям", как предотвратить нацконфликты, не допустить офшоризации экономики и о том, за чей счет организуют новогодний корпоратив его сотрудники. Его внимательно выслушала корреспондент Светлана Субботина.
<…>
- У Минрегионразвития есть еще одна задача - мониторинг межнациональных отношений в стране. Проблема нацотношений острая и пока не решенная. Что делать будете?
- Министерство активно участвует в формировании системы мониторинга межнациональных отношений, готовим свои предложения и аналитические наработки. На днях обсуждали возможность создания докладов сначала ведомственных, а затем государственных по этой проблематике, чтобы не допускать Кондопоги, Бирюлево или Арзамаса.
Такие общенациональные доклады в 2014 году будут подготовлены впервые. Для того чтобы мы понимали, насколько сильно влияют на мир и межнациональные отношения различные отрасли и ведомства, за них ответственные, - культура, образование, миграция и т.д. Мы не до конца понимаем, какое влияние оказывают СМИ на межнациональные конфликты или каково влияние учреждений культуры, в том числе финансируемых за счет бюджета, - это театры, кино, музеи, выставки. Большой вопрос! Мониторинг будет опираться на три уровня. Первый, оперативный, подготовят в муниципальных образованиях. Второй, тактический, это уже полномочия региональных властей и третий, стратегический мониторинг будет содержать социологические исследования, выявлять тенденции, анализ ситуации, выводы и предложения. Это большой межведомственный труд, координатором которого выступит Министерство регионального развития.
- Но сейчас вы же тоже мониторите ситуацию? Насколько оперативно вы, как министр, получаете информацию, если происходит ЧП на межнациональной почве?
- Ежедневно мое утро начинается с того, что мне оперативные дежурные докладывают об обстановке в регионах, если ЧП, то сообщают немедленно в любое время дня и ночи. Кроме того, практически ежедневно я встречаюсь с двумя-тремя губернаторами и в течение дня с рядом глав регионов работаю в телефонном режиме. Одним словом, пользуюсь всеми возможными источниками информации.
- Не пора ли нам ввести квоты на мигрантов на региональном уровне?
- Полномочия по объему квот должны стать полномочиями субъекта Федерации. Предельный объем квот можно определять на федеральном уровне, а конкретное количество - это полномочия субъекта.
Отдельная проблема - патенты на работу. Физические лица имеют право приглашать иностранных работников для работы в Российской Федерации на основе патента, но этот патент не имеет географической привязки - ценза оседлости. Его можно получить, например, в Северной Осетии, а потом оказаться на Дальнем Востоке, там и работать. Патент необходимо привязать к конкретному региону. Получен патент для работы в Московской области - значит, имеешь право работать именно на данной территории.
Другая проблема - налогообложение. Мигрант должен какой-то минимальный набор налогов и сборов оставлять в России. Стоимость патента - 1000 рублей, или 12 тысяч за год. А я считаю, что его месячная стоимость должна быть привязана к средней зарплате по экономике региона. Эти налоги будут поступать в региональные бюджеты, и это может стать существенным источником пополнения региональной и местной казны.
- В этом году через Минэкономразвития в виде грантов было распределено 630 млн. рублей на поддержку некоммерческих организаций. Однако, как отмечают сами представители НКО, среди грантополучателей нет тех организаций, которые бы были ориентированы на межнациональную проблематику. Почему? - Да, к нам обратились ряд НКО с этим вопросом. Я подготовил письмо на имя моего коллеги министра экономического развития Алексея Улюкаева с предложением включить в комиссию по распределению грантов представителей от Минрегионразвития и национальных автономий, чтобы институт грантов работал в том числе и на поддержку межнациональных отношений.

Светлана СУББОТИНА. «Известия», 16 декабря 2013 года