|
О планах проведения Всероссийской переписи
населения раунда 2020 года. Заседание Секции статистики Дома ученых
 4
апреля 2013 года состоялось Заседание секции статистики Центрального
Дома ученых РАН, на котором с докладом "О планах проведения
очередного раунда Всероссийской переписи населения раунда - 2020
года" выступила заместитель начальника Управления статистки
населения и здравоохранения Федеральной службы государственной статистики
(Росстат) Галина Евгеньевна Шевердова.
Ниже публикуются тезисы этого доклада.
Тезисы
Подготовка Всероссийской переписи населения раунда 2020
года (ВПН-2020) будет проводиться с учетом:
- нормативной правовой базы Российской Федерации;
- международных рекомендаций по проведению переписей населения
и жилого фонда;
- явлений и тенденций, наблюдаемых в обществе;
- возможности сопоставления с итогами предыдущих Всероссийских
переписей населения.
1. Субъекты переписи населения
- граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без
гражданства, находящиеся на дату Всероссийской переписи населения
на территории Российской Федерации. Не подлежат переписи населения
иностранные граждане, обладающие иммунитетом и привилегиями в соответствии
с международными договорами Российской Федерации.
По каждому населенному пункту, муниципальному образованию,
субъекту Российской Федерации и по стране в целом будет получена
численность следующих категорий населения:
- постоянно проживающие (включая временно отсутствующих);
- временно проживающие (менее 1 года, независимо от того, проживают
они постоянно на территории России или за рубежом).
2. Дата переписи населения - момент времени
(год, месяц, день и час), на который осуществляется сбор сведений
о населении и его учет.
Дата ВПН-2020 будет 1 октября 2020 года (четверг).
Срок проведения ВПН-2020 - с 1 октября по 4 ноября 2020
года.
3. Способы сбора данных
При ВПН-2020 будут использованы переписные электронные
и бумажные вопросники (полностью идентичные по составу вопросов)
и 3 способа сбора сведений о населении:
- самостоятельное заполнение респондентами электронных вопросников
в сети Интернет;
- заполнение переписчиком (сотрудником из числа привлекаемого
временного персонала) электронных вопросников на планшетных компьютерах
с предустановленным специализированным программным обеспечением;
- традиционное заполнение переписчиком бумажных вопросников(двусторонних
машиночитаемых переписных листов) ручкой с гелиевой пастой.
Сбор сведений в течение всего срока проведения переписи
будет осуществляться также в специальных помещениях - стационарных
участках - на электронных или бумажных вопросниках.
Использование переписчиками планшетных компьютеров в
большей степени возможно в городах с численностью населения 100
тыс. человек и более, в которых проживает почти половина населения
страны.
В остальных населенных пунктах переписчики будут использовать
традиционные бумажные вопросники.
4. Организация сбора данных
С 1 по 14 октября 2020 года проходит Интернет-перепись.
Регистрация пользователя в системе основывается на сочетании
адреса жилого помещения и персонифицированной информации о респонденте.
Зарегистрировавшийся пользователь должен переписываться в том жилом
помещении, в котором он постоянно проживает. Для переписи всех проживающих
в этом жилом помещении достаточно зарегистрироваться одному из постоянно
проживающих в нем и заполнить электронные вопросники на себя и остальных
жителей этого помещения.
По окончании Интернет-переписи 15-16 октября 2020 года
на основе электронных списков адресов, в которых отмечены данные
о прохождении населением Интернет-переписи, составляются списки
адресов жилых помещений, в которых население не прошло Интернет-перепись,
для посещения их переписчиками.
С 17 по 30 октября 2020 года переписчик обходит
все помещения своего счетного участка, фиксирует подтверждение прохождения
переписи по Интернету, проводит опрос населения, не прошедшего Интернет-перепись,
и заполняет переписные вопросники (с использованием планшетного
компьютера или на бумажных переписных листах). Все уточняющие вопросы
о числе проживающих, заполненных переписных листах, числе лиц, не
прошедших перепись Интернет-перепись, переписчик выясняет при обходе
жилых помещений.
5. Технологическое и нормативное обеспечение
В условиях отсутствия единого государственного регистра
населения Росстат будет использовать имеющиеся ведомственные регистры
персонифицированного учета населения Пенсионного фонда Российской
Федерации (содержащий информацию о гражданах России, зарегистрированных
на территории страны по месту жительства) и ФМС России (содержащий
информацию об иностранных гражданах и лицах без гражданства, въехавших
на территорию России в течение года до ВПН-2020).
Росстат для целей ВПН-2020 создаст официальный государственный
портал переписи, вход на который будет возможен как с официального
сайта Росстата, так и с уже действующего "Портала государственных
услуг".
Для реализации предлагаемой концепции необходимо внесение
изменений в законодательство Российской Федерации.
1) Нормативное закрепление использования для целей переписи
населения ведомственных регистров Пенсионного фонда Российской Федерации
и ФМС России.
2) Введение обязательности для населения участвовать
во Всероссийской переписи населения.
3) Введение ответственности лиц, осуществляющих сбор
сведений о населении, за качество и достоверность собираемых данных.
4) Дополнение в Федеральном законе "О Всероссийской
переписи населения":
- перечня собираемых сведений о населении данными о фамилии,
имени, отчестве, месте фактического постоянного жительства, месте
временного нахождения на момент счета населения, адресе регистрации
по месту жительства и о владении жилым помещением, являющимся
местом постоянного проживания,
- положения о возможности респондента уполномочить другого респондента,
проживающего в том же жилом помещении, передать сведения о себе
для целей переписи населения;
- положения о возможности сбора сведений о населении с применением
информационно-коммуникационных средств.
6. Сведения о населении, собираемые при переписи
Проект программы ВПН-2020 включает в себя почти все
основные признаки населения, рекомендованные ЕЭК ООН к получению
при переписях населения согласно "Рекомендациям Конференции
Европейских Статистиков по проведению переписей населения и жилищного
фонда 2010 года", ECE/CES/STAT/NONE/2006/4, за исключениемпризнаковзанятия,
сферы экономической деятельности и проживания за границей и года
прибытия в страну.
Состав вопросов проекта Программы ВПН-2020 повторяет
вопросы Программы ВПН-2010 с добавлением вопросов об адресе регистрации
по месту жительства и о собственности жилого помещения. Вводятся
машиночитаемые формы С "Список проживающих в помещении"
и КПЛ"Контрольный переписной лист".
7. Итоги переписи населения
По результатам переписи населения будет получена следующая
итоговая информация.
Общая численность постоянного населения в каждой
территориальной единице исчисляется путем суммирования постоянно
(обычно) проживающих лиц, присутствовавших на момент счета населения,
и постоянно проживающих лиц, но временно отсутствовавших на момент
счета населения.
Численность населения, временно находившегося
на дату переписи населения в каждой территориальной единице, но
постоянно проживающего:
а) в другой территориальной единице Российской Федерации;
б) за пределами Российской Федерации.
Кроме того, будет представлена численность гражданского
населения и военнослужащих каждой территориальной единицы, а также
численность населения, зарегистрированного в каждой территориальной
единице по месту жительства.
|
