 |
Рубрику ведет кандидат экономических наук Екатерина Щербакова
|
Пенсии в странах СНГ
Во всех странах СНГ, в соответствии с национальным законодательством
о пенсионном обеспечении граждан, повышался минимальный размер пенсии
по возрасту.
Минимальный размер пенсии (базовой пенсии) увеличился
в 2010 году по сравнению с 2009 годом в Азербайджане на 13%,
в Армении - на 31%, в Белоруссии - на 28%, в Казахстане - на 19%,
в Киргизии - на 25%, в Молдавии - на 4%, в России - на 6%, в Таджикистане
- на 33%, в Узбекистане - на 30%, на Украине - на 28%. В январе-сентябре
2011 года он еще повысился в Белоруссии на 72%, в Казахстане - на
31%, в Молдавии - на 8%, в России - на 9%, в Узбекистане -
на 15%, на Украине - на 4%.
В результате индексации пенсий, повышения уровня минимальных
пенсий и выплат компенсационных надбавок, а также роста заработной
платы растут средние номинальные размеры назначенных пенсий. Так,
номинальный размер пенсии, скорректированный на индекс потребительских
цен, в 2010 году превысил уровень предыдущего года в Азербайджане,
Армении, Киргизии и на Украине на 1-7%, в Казахстане и России -
на 13%, в Белоруссии и Таджикистане – соответственно, на 24% и 26%.
В Молдавии темп роста назначенных пенсий отставал от темпа роста
потребительских цен, что привело к небольшому снижению реального
размера пенсий по сравнению с предыдущим годом (на 3%).
Несмотря на постоянное повышение минимальных и средних
пенсий, размер пенсии в странах СНГ остается невысоким. Чтобы сопоставить
уровни среднего размера пенсий по странам СНГ, приведем их значения
в пересчете на доллары США по национальным курсам валют (рис. 18).
В 2000 году средний размер назначенных пенсий только в Белоруссии
немного превышал 30 долларов США и был близок к нему в России. В
2011 году средний размер назначенных пенсий варьировался от 32 долларов
США в Таджикистане до 257 в России.
В 2010 году средний размер пенсии был выше всего также
в России - 249 долларов США в месяц (в 2005 году – 88 долларов США).
В Белоруссии, в пересчете на доллары США, он составлял 195 (98),
в Казахстане – 153 (76), в Азербайджане и на Украине – 141 (соответственно,
31 и 81), в Армении и Молдавии – менее 75 (меньше 30), в Киргизии
и Таджикистане – менее 50 долларов США (менее 16 долларов США в
2005 году).
Начиная с 2009 года, Белоруссия стала отставать от России
по среднему размеру назначенных пенсий в пересчете на доллары США,
а в 2011 году наблюдалось довольно резкое его сокращение. Отставание
Украины от России сформировалось в год финансово-экономического
кризиса 2008 года и только усиливалось в последующие годы из-за
более медленного роста среднего размера пенсий на Украине.
Быстрый рост среднего размера пенсий отмечался в Казахстане,
Азербайджане и особенно в Киргизии в 2011 году. В Армении, Молдавии
и Таджикистане темпы прироста среднего размера пенсии были более
умеренными.
Рисунок 18. Средний размер назначенной пенсии по странам
СНГ за декабрь соответствующих лет, 2000-2010 годы, долларов США
Источник: Межгосударственный статистический комитет СНГ
– http://www.cisstat.com/;
Содружество Независимых Государств в 2011 году. / Статистический
ежегодник. М., 2012. С. 132.
Действующим законодательством большинства стран СНГ
в качестве минимальных социальных нормативов, гарантированных государством,
приняты минимальная пенсия и прожиточный минимум пенсионера.
Величина прожиточного минимума представляет собой стоимостную
оценку нормативной потребительской корзины, а также расходы на налоги
и обязательные платежи. Нормативная потребительская корзина включает
в себя минимальный набор продуктов питания, необходимых для сохранения
здоровья человека и поддержания его жизнедеятельности, непродовольственных
товаров и услуг; разрабатывается для основных социально-демографических
групп населения и утверждается законодательно.
Минимальная пенсия по возрасту превышала размер прожиточного
минимума пенсионера в 2010 году в Белоруссии на 22%, в Казахстане
- на 43%, базовая пенсия в Азербайджане - на 25%. Значительно ниже
прожиточного минимума был размер минимальной пенсии по возрасту
в Молдавии (на 49%), а, также средний размер базовой пенсии
в Киргизии (в 3,5 раза) и России (на 42%).
Средний размер назначенных пенсий превышал величину
прожиточного минимума пенсионера в Азербайджане на 66%, в Белоруссии
- в 2,2 раза, в Казахстане - на 75%, в России - на 62%, на Украине
- на 53%. В Киргизии и Молдавии средняя пенсия была ниже уровня
прожиточного минимума пенсионера на 32% и 30%, соответственно.
В 2011 году соотношение среднего размера назначенных
пенсий и прожиточного минимума для населения в целом улучшилось
в Белоруссии, Азербайджане, России, Молдавии и на Украине (рис.
19).
Средний размер пенсии по отношению к средней заработной
плате составлял от четверти до трети в большинстве стран СНГ и только
в Киргизии, Белоруссии и на Украине – около половины.
Рисунок 19. Средний размер назначенной пенсии к средней
заработной плате и прожиточному минимуму по странам СНГ, 2010 и
2011 годы, %
Источник: Межгосударственный статистический комитет СНГ
– http://www.cisstat.com/;
Содружество Независимых Государств в 2011 году. / Статистический
ежегодник. М., 2012. С. 129-132.
Для сравнения отметим, что, например, в Норвегии,
Словакии, Финляндии, Польше, Швейцарии, Швеции коэффициент замещения
дохода (отношение пенсии к доходу работающего предпенсионного возраста)
превышал 50%; в Индии, Италии - 60%; Австрии, Бразилии, Венгрии,
Греции, Дании, Исландии, Испании, Китае, Нидерландах - 70% (рис.
20).
Низкие нетто-коэффициенты замещения (по отношению к
средней заработной плате после уплаты налогов) отмечаются в Ирландии
(36%) и Новой Зеландии (42%), где существуют только базовые пенсионные
схемы, но при этом государство предусматривает дополнительные меры
по материальной поддержке пенсионеров. Так же низок нетто-коэффициент
замещения в Великобритании (42%), в Соединенных Штатах (50%). В
этих странах базовая пенсия составляет лишь часть дохода, и значительны
дополнительные выплаты.
Рисунок 20. Коэффициенты замещения дохода в странах
ОЭРС, средний размер назначенной пенсии по отношению к средней заработной
плате до (брутто-коэффициент) и после уплаты налогов (нетто-коэффициент),
%
Источник: Статистика СНГ / Статистический бюллетень №
11, 2011. С. 9-25 по материалам OECD "Pensions at a Glance
2011: Retirement-Income Systems in OECD and G20 Countries"
(www.oecd.org ).
В большинстве стран мира преобладает распределительный
тип пенсионной системы, основанный на принципе солидарности поколений,
когда пенсии нынешним пенсионерам формируются за счет обязательных
платежей работающих граждан. Альтернативой распределительной пенсионной
системе служит накопительная модель, когда часть денежных средств
работающих граждан инвестируется с целью получения доходов, необходимых
для выполнения обязательств по пенсионным выплатам в будущем, и
размер пенсионных выплат напрямую зависит от стажа работы, размера
заработка и страховых взносов будущего пенсионера.
Вместе с тем, в последние годы правительства многих
стран увеличивают выплаты пожилым людям, используя государственные
пенсионные резервы для смягчения последствий финансово-экономического
кризиса. Появляется необходимость в диверсифицированных системах
пенсионных доходов, комбинирующих государственную и частную системы,
вычеты из зарплат и отложенные сбережения, и другие усилия по поддержанию
достатка пожилых людей.
Источники:
Межгосударственный статистический комитет СНГ.
– www.cisstat.com
Содружество Независимых Государств в 2011 году. Статистический
ежегодник;
О демографической ситуации в странах Содружества в 2011
году. / Статистика СНГ. Статистический бюллетень, № 10, 2012. С.
11-39;
Социальная статистика / Статистика СНГ. Статистический
бюллетень № 8, 2012. С. 113-119;
Статистическое изучение социально-демографических аспектов,
связанных с постарением населения. / Статистика СНГ. Статистический
бюллетень № 4, 2012. С. 67-90;
О демографической ситуации в странах Содружества / Статистика
СНГ. Статистический бюллетень № 12, 2011. С. 39-63;
Двадцать лет Содружеству Независимых Государств. / Статистика
СНГ. Статистический бюллетень № 12, 2011. С. 9-22;
О пенсионном обеспечении в странах Содружества / Статистика
СНГ. Статистический бюллетень № 11, 2011. С. 9-25.
United Nations, Department of Economic and Social
Affairs, Population Division.
Population Ageing an Development 2012 / Wallchart -
http://www.un.org/esa/population/publications/
2012PopAgeingDev_Chart/2012AgeingWallchart.html
United Nations, Department of Economic and Social Affairs,
Population Division (2011). World Population Prospects: The 2010
Revision, CD-ROM Edition. –
POP/DB/WPP/Rev.2010/03/F01, F05, F06 - http://esa.un.org/unpd/wpp/Excel-Data/population.htm
|
