Рубрику ведет кандидат экономических наук Екатерина Щербакова

Миграционный прирост населения России в январе-июне 2011 года, по сравнению с тем же периодом 2010 года, уменьшился на 43%

Тенденция повышения миграционного прироста населения России, наблюдавшаяся в 2004-2007 годах, сменилась стабилизацией показателей в 2008-2009 годах и резким сокращением в 2010 и первом полугодии 2011 года (рис. 1)¹.

Численность населения России увеличивается за счет миграционного обмена с другими странами (ранее - с союзными республиками) начиная с 1975 года. В предшествующие этому периоду 30 лет Россия, напротив, "теряла" население в миграционном обмене с союзными республиками. В первой половине 1990-х годов миграционный прирост быстро увеличивался, достигнув наибольшей величины в середине десятилетия (845,7 тысячи человек, или 6,6‰ в 1994 году), однако впоследствии сложилась устойчивая тенденция быстрого сокращения миграционной активности населения, а в результате - и миграционного прироста.

Число выбывающих за пределы России было наиболее значительным в конце 1980-х годов (792 тысячи человек в 1988 году), но затем оно неуклонно и довольно быстро снижалось с некоторыми отклонениями от тренда в 1995, 1999 и 2010 годах, в которые из России выехало несколько больше людей, чем в предшествующие годы. За 2010 год страну покинули 33,6 тысячи человек, что на 1,1 тысячи человек, или на 3,4% больше, чем за предшествующий 2009 год. В январе-июне 2011 года увеличение числа выбывших за пределы России продолжалось, хотя и было незначительным - на 125 человек, или на 0,8% больше по сравнению с тем же периодом 2010 года (15,1 против 15,0 тысячи человек).

Число зарегистрированных прибытий в Россию из-за рубежа, достигнув наибольшего значения в 1994 году - 1191 тысячи человек, - после этого также быстро сокращалось, снизившись в 10 раз - до 119 тысяч человек в 2004 году. С 2005 года число иммигрантов вновь стало возрастать, причем в значительной мере за счет роста числа зарегистрированных по месту жительства из числа ранее прибывших в Российскую Федерацию. Однако эта тенденция сохранялась лишь в течение четырех лет. По уточненной оценке за 2008 год², в страну прибыло 297,2 тысячи человек, а по данным помесячной регистрации – 281,6 тысячи человек, что было несколько меньше, чем за предшествующий 2007 год, но больше, чем за каждый из предшествующих шести лет (2001-2006 годы). В 2009 году в Россию прибыло еще меньше иммигрантов: по данным помесячной регистрации - 279,9 тысячи человек, а по уточненным оценкам годовой разработки - 291,8 тысячи человек.

Таким образом, признаки возобновления снижения числа прибывших в Россию на постоянное место жительства появились уже в 2008 году, а в 2010 году эта тенденция стала явной. По данным оперативного текущего учета, число прибывших составило 191,6 тысячи человек, снизившись по сравнению с 2009 годом на 88,3 тысячи человек, или на 31,5%. При годовой разработке данных о миграции оценка числа прибывших в Россию за 2010 год не уточнялась - по всей видимости, из-за того, что предварительные итоги Всероссийской переписи населения 2010 года (ВПН-2010) свидетельствуют о довольно значительном недоучете числа иммигрантов (об этом уже шла речь в предшествующем выпуске Барометра). В I полугодии 2011 года число зарегистрированных по месту жительства иммигрантов в Российскую Федерацию продолжало сокращаться, уменьшившись на 38,1 тысячи человек, или на 36,5% по сравнению с тем же периодом предшествующего 2010 года (66,4 против 104,5 тысячи человек).

Миграционный прирост (чистая или нетто-миграция) населения России составил в 2010 году, по данным помесячной регистрации, 158,1 тысячи человек, или 11,1 на 10 тысяч человек с учетом предварительных итогов ВПН-2010. Это ниже на 36,1% соответствующих показателей помесячной регистрации за 2009 год - 247,4 тысячи человек, или 17,4 на 10 тысяч человек (по данным годовой разработки миграционный прирост населения России в 2009 году составил 259,4 тысячи человек, или 18,3 на 10 тысяч человек).

В первом полугодии 2011 года миграционный прирост, сопоставимый с учитываемым ранее - по сведениям о мигрантах, зарегистрированных (снявшихся с регистрационного учета) по месту жительства, – продолжал сокращаться, составив 51,3 тысячи человек против 89,6 тысячи человек за тот же период 2010 года (то есть на 38,2 тысячи человек, или на 42,7% меньше). В расчете на 1000 человек постоянного населения он составил 0,7‰ в пересчете на год против 1,3‰ за тот же период 2010 года.

Изменение критерия долговременной миграции – снижение минимального срока пребывания с 1 года до 9 месяцев – приводит к значительному увеличению числа прибывающих, в первую очередь, из-за пределов страны. Так, за январь-июнь 2011 года по новым правилам учета было зарегистрировано почти 159 тысяч иммигрантов в Россию, что в 2,4 раза превышает число зарегистрированных по месту жительства (66,4 тысячи человек). Число выбывших за пределы страны остается при этом неизменным (15,1 тысячи человек), в результате чего миграционный прирост увеличивается в 2,8 раза - до 143,9 против 51,3 тысячи человек. В расчете на 1000 человек постоянного населения миграционный прирост населения России по новым правилам учета составил 2,0‰ в пересчете на год, что превышает значение коэффициента миграционного прироста на протяжении всего первого десятилетия начавшегося XXI века.

Рисунок 1. Число прибывших в Россию и выбывших из нее (тысяч человек) и миграционный прирост (на 10 тысяч человек населения), 1980-2011* годы

* 2011 год здесь и далее – оценка по данным текущего оперативного учета за январь-июнь в пересчете на год

Иммигранты, прибывающие в Российскую Федерацию на постоянное место жительства из-за рубежа, являются в подавляющем своем большинстве выходцами из стран – бывших республик СССР. Доля прибывающих из стран СНГ в общем числе прибывающих в Россию составляла в 1997-2009 годах от 93% до 96% (рис. 2). В 2010 году их доля несколько сократилась - по данным оперативного текущего учета она составила 89,7% (93,6% в 2009 году по данным годовой разработки), а доля иммигрантов из стран Балтии и Грузии, вышедшей в августе 2009 года из состава Содружества Независимых Государств, – 3,7% (3,2%). В 2010 году число зарегистрированных по месту жительства из числа прибывших в Российскую Федерацию из государств-участников СНГ, Балтии и Грузии снизилось особенно значительно - на 89,6 тысячи человек, или на 34,2%, тогда как общее число иммигрантов уменьшилось на 88,3 тысячи человек (на 31,5%), а число иммигрантов из других зарубежных стран увеличилось на 3,3 тысячи человек (на 35,2%).

Среди выбывающих из России доля направляющихся в другие страны СНГ, Балтии и Грузию составляет от 46% до 67%.

В первом полугодии 2011 года число иммигрантов из государств-участников СНГ, зарегистрированных по месту жительства, продолжало снижаться, уменьшившись на 35,8 тысячи человек, или на 37,5% по сравнению с тем же периодом 2010 года. Число иммигрантов из других стран снизилось в меньшей мере – на 2,3 тысячи человек, или на 26,0%. При этом число выбывших в эти страны увеличилось на 15,3%, составив 5,9 тысячи человек в январе-июне 2011 года против 5,1 тысячи человек за тот же период 2010 года, а число выбывших в страны СНГ, напротив, снизилось на 6,7%, составив 9,2 против 9,9 тысячи человек.

Рисунок 2. Число прибывших и выбывших из России (международная миграция) в 1997-2011* годах, тысяч человек

Число эмигрантов из России, направляющихся в страны «ближнего зарубежья» (бывшие республики СССР), с июля 2005 года вновь стало превышать число выбывающих в страны «дальнего зарубежья» (рис. 3). В 2010 году из России в страны «ближнего зарубежья» выехало 22,2 тысячи человек (за 2009 год – 21,5 тысячи человек), а в другие страны мира – 11,4 тысячи человек (10,9 тысячи человек). По данным оперативного текущего учета, в январе-июне 2011 года число выбывших в страны СНГ, Балтии и Грузии составило 9,7 тысячи человек (за тот же период 2010 года – 10,3 тысячи человек), а в страны дальнего зарубежья – 5,4 тысячи человек (4,7). Таким образом, число выбывающих в бывшие союзные республики, составляя около 2/3 потока эмиграции из России, снизилось на 6,2%, а число эмигрантов в страны дальнего зарубежья увеличилось на 16,4%.

Рисунок 3. Основные потоки международной миграции в России по месяцам, 2000-2011 годы, тысяч человек

Наибольшее число прибывших и выбывших на территории России регистрируется, как правило, в сентябре-октябре, а меньшее – в январе и мае-июне. Однако из-за разного сочетания прибытий и выбытий изменение результата миграционных перемещений – миграционного прироста – не имеет столь выраженного сезонного характера. Так, по данным годовой разработки за 2009 и 2010 годы (рис. 4) наибольшее число прибывших в Россию было зарегистрировано в сентябре (соответственно, 205 и 222 тысячи человек), а наименьшее – в январе (132 и 129). Наибольшее число выбывших за пределы России также было зарегистрировано в сентябре (185 и 210), а наименьшее – в январе (116 и 112 тысяч человек). Но миграционный прирост оказался наибольшим в 2009 году в июне (26,5 тысячи человек), а в 2010 году – в феврале (18,3), а наименьшим в 2009 году в январе (16,2), а в 2010 году - в августе (10,6 тысячи человек).

Рисунок 4. Основные потоки миграции и миграционный прирост (МП) населения России по месяцам 2008 и 2009 годов, тысяч человек

Изменение объемов отдельных миграционных потоков по месяцам отдельных лет различно. Так, по данным за 2009 год, число мигрантов в Россию из стран СНГ и Балтии нарастало до начала лета, а с июля стал снижаться, опустившись в ноябре почти до уровня января (рис. 5). Число прибывающих из других зарубежных стран было наибольшим в августе, а наименьшим – в марте. Тренд изменения числа выбывающих в страны дальнего зарубежья имел еще более выраженный пик в августе, а в страны СНГ – более сглаженный в июле- сентябре.

Рисунок 5. Основные потоки внешней миграции в России по месяцам 2009 года, тысяч человек

По данным за 2010 год, наибольшее число прибывших в Россию из стран СНГ и Балтии было зарегистрировано в феврале, а затем оно снижалось, немного отклонившись от тренда только в сентябре (рис. 6). Число прибывших из других зарубежных стран было наибольшим в декабре, а наименьшим – в феврале. Тренд изменения числа выбывающих в страны дальнего зарубежья имел по-прежнему выраженный пик в августе, в страны СНГ – также в августе, но более сглаженный.

Рисунок 6. Основные потоки внешней миграции в России по месяцам 2010 года, тысяч человек

Если сравнивать сопоставимые данные о числе зарегистрированных по месту жительства, прирост населения России в миграционном обмене населением с государствами-участниками СНГ в целом и отдельными странами содружества, кроме Киргизии, в первом полугодии 2011 года уменьшился (рис. 7). За этот период Россия получила наибольший миграционный прирост в обмене населением с Киргизией (12,6 против 9,1 тысячи человек за январь-июнь 2010 года). В первом полугодии 2010 года Киргизия по этому показателю занимала лишь шестое место после Украины (14,2 тысячи человек), Узбекистана (13,2), Армении (12,0), Казахстана (11,1) и Таджикистана (9,5). В январе-июне 2011 года наиболее значительно сократилась величина миграционного прироста в обмене с Украиной (на 69%), Арменией (на 60%), Азербайджаном (на 56%), Узбекистаном (на 54%) и Грузией (на 50%). Наименьшее сокращение миграционного прироста в обмене со странами СНГ отмечалось в миграционном обмене с Казахстаном – на 17%, и по величине миграционного прироста Казахстан занял второе место после Киргизии (9,2 тысячи человек). На третьем месте – Узбекистан (6,1 тысячи человек), за который следует Таджикистан (5,3 тысячи человек). Миграционный прирост в обмене с другими странами не достигал 5 тысяч человек.

Сохранялся незначительный миграционный прирост в обмене со странами Балтии и более значительный, несмотря на снижение, в обмене с Грузией (1,3 тысячи человек в январе-июне 2011 года против 2,7 тысячи человек за тот же период 2010 года). Немного увеличилась убыль населения в миграционном обмене с Германией  (-707 против –326 человек).

Рисунок 7. Результаты миграционного обмена России с другими странами за первое полугодие 2011 и 2010 годов, тысяч человек чистой миграции (по данным о регистрации по месту жительства)

Чтобы оценить влияние изменений в правилах учета долгосрочной миграции, можно сравнить данные о миграционном приросте за январь-июнь 2011 года, рассчитанные по сведениям о регистрации (снятию с регистрационного учета) по месту жительства и по месту пребывания на срок 9 месяцев и более (рис. 8). С учетом зарегистрированных по месту пребывания на срок 9 месяцев и более наибольший миграционный прирост населения Россия получила в обмене с Узбекистаном (28,2 тысячи человек). Наибольшее превышение величины миграционного прироста, рассчитанного с учетом зарегистрированных по месту пребывания на срок 9 месяцев и более, над тем, который рассчитан без учета их (то есть только по числу зарегистрированных по месту жительства), отмечается в миграционном обмене с Узбекистаном (в 4,8 раза), Белоруссией (в 3,9 раза), Украиной (в 3,7 раза), Арменией (в 3,1 раза), а также с рядом стран, не входящих в СНГ. В частности, если по данным о регистрации по месту пребывания в обмене с Китаем отмечался миграционный прирост в 2,8 тысячи человек, а по данным о регистрации по месту жительства – незначительная миграционная убыль (-37 человек). Аналогично, в миграционном обмене с Германией по данным о регистрации по месту жительства отмечалась небольшая миграционная убыль (-707 человек), а по данным о регистрации по месту пребывания – небольшой миграционный прирост (+214 человек).

С учетом числа зарегистрированных по месту пребывания на срок 9 месяцев и более наибольшее числа мигрантов за январь-июнь 2011 года прибыло в Россию из Узбекистана (28,6 тысячи человек). Число прибывших из Киргизии было заметно меньше – 19,9 тысячи человек, лишь немного превышая число прибывших с Украины (19,3 тысячи человек). За этими тремя странами-«лидерами» следовали Казахстан (16,6), Таджикистан (15,8) и Армения (15,0).

Рисунок 8. Результаты миграционного обмена России с другими странами за январь-июнь 2011 год, тысяч человек чистой миграции по данным о регистрации по месту жительства и по месту пребывания на срок 9 месяцев и более

¹ Следует иметь в виду, что речь идет о регистрируемой миграции, а ее объем во многом зависит от правил и практики регистрации, которые меняются со временем. В частности, резкое сокращение числа прибывших в 2001 году было обусловлено введенными ограничениями приема граждан стран СНГ и Балтии. Такая ситуация привела к искусственному сокращению потоков учитываемых иммигрантов, число которых за 2004 год была наименьшим за последние 50 лет. С начала 2007 года правила снова изменились – в статистический учет стали попадать иностранные граждане и лица без гражданства, впервые получившие разрешение на временное проживание. В результате число иммигрантов увеличилось более чем на 100 тысяч человек, или на 54% . По оценкам экспертов, увеличение темпа миграционного прироста, по крайней мере, наполовину обусловлено изменениями в регистрации мигрантов (см. Демографическая ситуация в Российской Федерации в 2008 г. - http://www.gks.ru/free_doc/2009/demo/demo-docl08.htm; Население России 2007: Пятнадцатый ежегодный демографический доклад /Отв. ред. А.Г.Вишневский. М.: Изд. дом ГУ-ВШЭ, 2009, с. 221). С 2011 года правила в очередной раз изменились - в статистический учет долгосрочной миграции населения стали включать лиц, зарегистрированные по месту пребывания на срок 9 месяцев и более (ранее – на 1 год и более), одновременно выделяя пока и данные о мигрантах, зарегистрированных (снявшихся с регистрационного учета) по месту жительства.
² При годовой разработке данных о миграции объемы миграционных потоков корректируются на недоучет прибывших из государств - республик бывшего СССР. При этом используются сведения о числе мигрантов, зарегистрированных по месту пребывания на срок 1 год и более (с 2011 года – на 9 месяцев и более), которые собираются вручную территориальными органами Росстата в течение года.