|
|
Рубрику ведет кандидат экономических наук Екатерина Щербакова
|
Число сельских населенных пунктов и поселков городского
типа продолжает снижаться
В результате процессов урбанизации и особенностей исторического
развития России ее сельское население в периоды между переписями
населения устойчиво сокращалось, начиная с середины 1920-х годов.
Сокращение численности городского населения стало новым явлением
после переписи 1989 года (рис. 7). За период между переписями 1989
и 2002 года число городских жителей сократилось даже в большей степени,
чем сельских (-1,4% против -0,8%). В период между переписями
2002 и 2010 годов убыль сельского населения была более значительной
(-3,0%), чем городского населения (-1,0%). В итоге доля горожан
в общей численности населения России после периода быстрого и устойчивого
роста стабилизировалась на уровне чуть более 73% (73,4% в 1989 году,
73,3% в 2002 году, 73,7% в 2010 году).
Критерием отнесения к группе городских или сельских
жителей в России служит постоянное проживание в городском или сельском
поселении. При этом городскими поселениями считаются населенные
пункты, утвержденные законодательными актами в качестве городов
и поселков городского типа (рабочих, курортных, дачных поселков
и поселков закрытых административно-территориальных образований).
Все остальные населенные пункты считаются сельскими. Сведения об
административно-территориальном делении, используемые при статистической
разработке данных о населении, основываются на официальных документах,
поступивших от органов власти субъектов Российской Федерации.
Рисунок 7. Численность городского и сельского населения
России по данным переписей населения, миллионов человек
Отличительной особенностью двух последних межпереписных
периодов стало быстрое сокращение числа городских поселений за счет
поселков городского типа, нередко совмещающих в себе черты небольших
городков и сельских поселений. Число городов продолжало умеренно
возрастать и практически стабилизировалось в последние годы (рис.
8).
На 14 октября 2010 года в России насчитывалось 2386
городов и поселков городского типа. Число поселков городского типа
уменьшилось по сравнению с 2002 годом на 554:
- 413 поселков городского типа в соответствии с решением органов
государственной власти субъектов Российской Федерации и местного
самоуправления преобразованы в сельские населенные пункты,
- 141 поселок городского типа исключен из учетных данных в связи
с включением их в черту других городских населенных пунктов (127)
или ликвидацией в связи с выездом жителей (ликвидировано 14 поселков
городского типа, из них 6 - в Республике Саха (Якутия), 8 - в
Чукотском автономном округе).
Рисунок 8. Число городских поселений России по данным
переписей населения
Среди 1100 российских городов 85% составляют города
с численностью населения до 100 тысяч жителей, и число их продолжает
расти (табл. 1). Число самых крупных городов, в которых проживает
миллион человек и более, устойчиво росло до 1989 года, а затем практически
стабилизировалось, изменяясь лишь за счет повышения-понижения ранга
Волгограда с населением численностью около миллиона человека. Число
менее крупных городов изменялось за счет повышения ранга одних городов
и снижения других, переходящих в группу городов меньшего размера.
Устойчивый рост, характерный для предшествующих десятилетий, прекратился.
Таблица 1. Распределение городов Российской Федерации
по числу жителей, по данным переписей населения
|
1926
|
1939
|
1959
|
1970
|
1979
|
1989
|
2002
|
2010
|
Всего городов
|
461
|
574
|
877
|
969
|
999
|
1037
|
1098
|
1100
|
в том числе с числом жителей:
|
до 100 тысяч
|
441
|
522
|
785
|
845
|
847
|
872
|
931
|
936
|
100 - 499,9
|
18
|
48
|
78
|
107
|
126
|
131
|
134
|
127
|
500 - 999,9
|
-
|
2
|
12
|
11
|
18
|
22
|
20
|
25
|
1 млн. и более
|
2
|
2
|
2
|
6
|
8
|
12
|
13
|
12
|
Несмотря на убыль городского населения, сохраняется
тенденция концентрации населения в больших городах. Численность
населения, проживающего в городах с числом жителей от 100 тысяч
и более, увеличилась по сравнению с 2002 годом на 2 миллиона человек
(с 68,2 до 70,2 миллиона человек), а его удельный вес в городском
населении России - с 64% до 67%.
Неуклонно возрастает число жителей городов-миллионеров
(рис. 9). Численность населения, проживающих в городах с числом
жителей от 500 тысяч до 1 миллиона, сократилась в период между переписями
1989 и 2002 года, но заметно увеличилась между переписями 2002 и
2010 годов. Численность населения городов меньшего размера, увеличивавшаяся
за 1989-2002 годы, в период между переписями 2002 и 2010 годов сократилась.
Рисунок 9. Распределение населения городов России по
городам с разным числом жителей, по данным переписей населения,
миллионов человек
Хотя тенденция концентрации горожан в крупных городах
сохраняется, скорость ее явно замедлилась (табл. 2). В 2010 году,
как и в 2002, 40% жителей больших городов - с численностью населения
100 тысяч человек и более - было сосредоточено в городах-миллионерах.
Таблица 2. Распределение населения городов Российской
Федерации по городам разной людности, по данным переписей населения
|
1926
|
1939
|
1959
|
1970
|
1979
|
1989
|
2002
|
2010
|
Население все городов
|
100,0
|
100,0
|
10,0
|
100,0
|
100,0
|
100,0
|
100,0
|
100,0
|
в том числе с числом жителей:
|
до 100 тысяч
|
53,7
|
40,8
|
39,3
|
33,5
|
29,6
|
28,7
|
28,9
|
28,0
|
100-499,9 тысячи
|
20,2
|
32,5
|
29,6
|
33,3
|
32,3
|
29,8
|
29,6
|
26,9
|
500-999,9 тысячи
|
0,0
|
3,7
|
15,9
|
12,0
|
15,3
|
14,9
|
12,9
|
16,2
|
1 млн. и более
|
26,1
|
23,0
|
15,2
|
21,2
|
22,8
|
26,6
|
28,6
|
28,9
|
За период между переписями 2002 и 2010 годов увеличилась
численность населения всех городов-миллионеров, за исключением Нижнего
Новгорода, а также Перми, выбывшей из их числа (табл. 3). За предшествующий
межпереписной период рост населения был зафиксирован только в 5
из 13 городов.
Устойчивым и быстрым ростом в этой группе городов особенно
выделяется Москва за счет значительного притока мигрантов. Превышение
данных о численности населения по предварительным итогам ВПН-2010
над численностью по текущей оценке составило в Москве 951 тысячу
человек (9% от численности населения). В других крупнейших городах
страны оно было менее значительным, составив в Санкт-Петербурге
248 тысяч человек (5,4%), Новосибирске – 65 тысяч человек (4,6%),
Волгограде – 42 тысячи человек (4,2%), Ростове-на-Дону – 42 тысячи
человек (4,0%), в остальных – 3% и менее. Только в Нижнем Новгороде
в ходе переписи 2010 года было учтено меньше постоянных жителей,
чем оценивалось по данным текущего учета - на 20 тысяч, или на 1,6%.
Таблица 3. Численность населения городов Российской
Федерации с числом жителей от 1 миллиона и более, по данным переписей
населения и текущего учета
|
Численность населения, тысяч человек
|
Изменение численности населения между переписями, в %
|
1989
|
2002
|
Оценка на 01.01.10
|
Перепись на 14.10.10
|
2002 к 1989
|
2010 к 2002
|
2010 к 1989
|
Москва
|
8677*
|
10126
|
10563
|
11514
|
117
|
114
|
133
|
Санкт-Петербург
|
4435
|
4661
|
4600
|
4849
|
105
|
104
|
109
|
Новосибирск
|
1436
|
1426
|
1409
|
1474
|
99
|
103
|
103
|
Екатеринбург
|
1363
|
1294
|
1344
|
1350
|
95
|
104
|
99
|
Нижний Новгород
|
1435
|
1311
|
1271
|
1251
|
91
|
95
|
87
|
Самара
|
1257
|
1158
|
1134
|
1165
|
92
|
101
|
93
|
Омск
|
1149
|
1134
|
1128
|
1154
|
99
|
102
|
100
|
Казань
|
1085
|
1105
|
1137
|
1144
|
102
|
103
|
105
|
Челябинск
|
1142
|
1077
|
1096
|
1130
|
94
|
105
|
99
|
Ростов-на-Дону
|
1008
|
1068
|
1048
|
1090
|
106
|
102
|
108
|
Уфа
|
1080
|
1042
|
1031
|
1062
|
96
|
102
|
98
|
Волгоград
|
995
|
1011
|
980
|
1021
|
102
|
101
|
103
|
Пермь
|
1092
|
1002
|
986
|
992
|
92
|
99
|
91
|
* без населенных пунктов, подчиненных администрации города
Среди больших городов меньшего размера – с числом жителей
от 500 тысяч до 1 миллиона – очень высоким приростом населения выделяется
столица Республики Дагестан (табл. 4). Стоит отметить, что численность
населения Махачкалы по предварительным данным ВПН-2010 превысила
ее оценку по данным текущего учета на 23% (на 109 тысяч человек).
Высоким приростом населения в этой группе городов отличаются также
Краснодар и Тюмень, причем расхождение между предварительными данными
ВПН-2010 и оценкой по данным текущего учета незначительно (4,4%
и 0,3%, соответственно). Некоторые города, теряя население, снижают
свой ранг, переходя в группу городов меньшего размера.
Таблица 4. Численность населения городов Российской
Федерации с числом жителей от 500 тысяч до 1 миллиона, по данным
переписей населения и текущего учета
|
Численность населения, тысяч человек
|
Изменение численности населения между переписями, в %
|
1989
|
2002
|
Оценка на 01.01.10
|
Перепись на 14.10.10
|
2002 к 1989
|
2010 к 2002
|
2010 к 1989
|
Пермь
|
1092
|
1002
|
986
|
992
|
92
|
99
|
91
|
Красноярск
|
912
|
909
|
962
|
974
|
100
|
107
|
107
|
Воронеж
|
882
|
849
|
848
|
890
|
96
|
105
|
101
|
Саратов
|
902
|
873
|
827
|
838
|
97
|
96
|
93
|
Краснодар
|
619
|
646
|
713
|
745
|
104
|
115
|
120
|
Тольятти
|
629
|
703
|
722
|
720
|
112
|
102
|
114
|
Ижевск
|
635
|
632
|
611
|
628
|
100
|
99
|
99
|
Ульяновск
|
624
|
636
|
603
|
614
|
102
|
97
|
98
|
Барнаул
|
599
|
601
|
598
|
612
|
100
|
102
|
102
|
Владивосток
|
631
|
595
|
578
|
592
|
94
|
100
|
94
|
Ярославль
|
629
|
613
|
607
|
592
|
97
|
96
|
94
|
Иркутск
|
622
|
594
|
581
|
587
|
95
|
99
|
94
|
Тюмень
|
476
|
511
|
580
|
582
|
107
|
114
|
122
|
Махачкала
|
315
|
462
|
469
|
578
|
147
|
125
|
183
|
Хабаровск
|
598
|
583
|
581
|
578
|
97
|
99
|
97
|
Новокузнецк
|
602
|
550
|
564
|
548
|
91
|
100
|
91
|
Оренбург
|
544
|
549
|
526
|
547
|
101
|
100
|
101
|
Кемерово
|
518
|
485
|
521
|
533
|
94
|
110
|
103
|
Рязань
|
512
|
522
|
509
|
525
|
102
|
101
|
103
|
Томск
|
502
|
488
|
509
|
523
|
97
|
107
|
104
|
Астрахань
|
505
|
505
|
506
|
521
|
100
|
103
|
103
|
Пенза
|
538
|
518
|
506
|
517
|
96
|
100
|
96
|
Набережные Челны
|
505
|
510
|
510
|
513
|
101
|
101
|
102
|
Липецк
|
447
|
506
|
502
|
508
|
113
|
100
|
114
|
Тула
|
536
|
481
|
492
|
501
|
90
|
104
|
93
|
Число сельских поселений быстро и устойчиво сокращалось
до 1989 года, в последний межпереписной период этот процесс замедлился
(рис. 10).
В период между переписями 1959 и 1989 годов число сельских
населенных пунктов сократилось почти вдвое – с 294059 до 152922.
Между переписями 1989 и 2002 годов общее число сельских населенных
пунктов, по данным Росстата, увеличилось на 2367, или на 1,5%, но
при этом в 13086 поселениях (8,4% от общего числа) на момент переписи
2002 года никто не проживал. При этом Росстат не пояснял, учитывались
ли такие поселения в предыдущих переписях населения, однако число
населенных пунктов, в которых проживает не более 5 человек, почти
удвоилось за 1989-2002 годы (с 16925 до 32997, включая поселения
в которых никто не проживал на момент переписи 2002 года). Число
сельских населенных пунктов, в которых проживает от 6 до 10 человек,
увеличилось на 6,4% (с 13245 до 14029). А число сельских населенных
пунктов, в которых проживает от 11 до 3000 человек, напротив, снизилось,
более всего – на 21% - с числом жителей от 26 до 50 человек (с 19939
до 15770). Число более крупных сельских населенных пунктов, увеличилось:
с числом жителей от 3 до 5 тысяч человек - на 8,7% (с 803 до 873),
с числом жителей более 5 тысяч человек - на 34,3% (с 601 до 807).
На момент переписи 2002 года 30,3% от общего числа сельских
населенных пунктов составляли мелкие поселения – с числом жителей
не более 10 человек (в том числе и совсем без населения), 34,1%
- с числом жителей от 11 до 100, 35,6% - с числом жителей свыше
100 человек.
За период между переписями 2002 и 2010 годов число сельских
населенных пунктов уменьшилось на 2,2 тысячи, в основном, из-за
их ликвидации в связи с отсутствием жителей, укрупнения (объединения)
с другими сельскими населенными пунктами или включения их в черту
городов.
На момент переписи 2010 года насчитывалось 153,1 тысячи
сельских населенных пунктов. Среди них до 36,3% увеличилась доля
мелких поселений с числом жителей не более 10 человек (в том числе
12,7% - без населения), а доля более крупных поселений снизилась:
с числом жителей от 11 до 100 – до 30,4%, с числом жителей свыше
100 человек – до 33,2%.
Рисунок 10. Распределение сельских населенных пунктов
России по числу жителей, по данным переписей населения, тысяч населенных
пунктов
* до 10 человек в 2002 и 2010 годах – включая сельские населенные
пункты без населения
Около 80% сельских населенных пунктов без населения
и с числом жителей не более 10 человек сосредоточены в Центральном
и Северо-Западном федеральном округах, в том числе около 30% в Тверской,
Вологодской и Псковской областях.
Наиболее высок удельный вес населенных пунктов без населения
в Костромской, Тверской, Ярославской, Вологодской, Псковской, Кировской
и Магаданской областях, а также и Республике Ингушетии (свыше 20%).
По сравнению с переписью 2002 года увеличилось и число
деревень и хуторов с населением 10 человек и менее. В 2010 году
они составляли почти четверть всех сельских поселений, в то время
как в 2002 году - примерно пятую часть. В них проживает, по предварительным
данным ВПН-2010, всего 0,5% сельского населения ( в 1989 и
2002 годах – по 0,4%). В основном эти сельские населенные пункты
сосредоточены в Центральном и Северо-Западном федеральных округах.
В Ярославской, Вологодской, Новгородской и Псковской областях удельный
вес маленьких деревень и хуторов превышает 40%.
|