Рубрику ведет кандидат экономических наук Екатерина Щербакова

Численность иностранцев в странах ЕС в начале 2009 года - 31,9 миллиона человек, или 6,4% от общей численности населения ЕС-27

Начиная с 1990-х годов население Европейского Союза росло в большей степени за счет миграционного прироста. Некоторые из мигрантов обращаются за получением нового гражданства и получает его, а кто-то, сменив страну проживания, остается подданным другого государства (иногда уже и не существующего) или, иначе говоря, иностранцем. Иностранцами в стране, где родились, могут стать и его потомки (то есть иностранцы - не всегда  мигранты, а родившиеся за рубежом, даже будучи подданными государства, в котором проживают, – всегда мигранты).

На начало 2009 года на территории ЕС-27 постоянно проживали 31,9 миллиона человек, являющихся иностранцами в стране своего постоянного проживания. За 2001-2009 годы численность иностранцев в ЕС-27 увеличилась на 10,2 миллиона человек, а их доля в общей численности населения Европейского Союза возросла с 4,5% до 6,4%. В изменении их численности свою роль играют рождаемость, смертность, иммиграция и эмиграция, а также смена гражданства. Так, только за 2001-2008 годы гражданство в странах-членах ЕС получили 5,5 миллиона человек. Кроме того, по оценке Европейской Комиссии, на территории ЕС-27 нелегально проживало около 8 миллионов мигрантов⁴.

Около 60% иностранцев, проживающих на территории ЕС-27, являются гражданами европейских государств, включая Турцию, в том числе 37,3% (11,9 миллиона человек) - стран-членов ЕС, а 22,6% (7,2 миллиона человек) – других государств, не входящих в ЕС, причем половина иностранцев этой группы представлена гражданами Турции, Албании и Украины.

Вторая наиболее многочисленная группа иностранцев в ЕС-27 представлена выходцами из Африки, прежде всего Северной (из Марокко и Алжира). Среди выходцев из Азии преобладают граждане стран Южной и Юго-Восточной Азии (в частности, Индии и Китая). Граждане Эквадора, Бразилии и Колумбии составляют большую часть группы иностранцев из Южной и Северной Америки.

Среди иностранцев, не являющихся гражданами стран ЕС-27, высока доля граждан стран с более высоким уровнем развития, причем она гораздо выше, чем среди всех граждан стран мира, не входящих в ЕС-27. Для оценки уровня развития стран эксперты Программы развития ООН регулярно рассчитывают так называемый «индекс развития человеческого потенциала» (ИРЧП) на основе данных о величине ожидаемой продолжительности жизни при рождении, уровнях образования населения (грамотность, охват образовательными программами) и доходов (ВВП на душу населения). Страны, в которых значение ИРЧП превышает 0,8, относятся к группе стран с высоким ИРЧП. В нее входят в основном страны Европы, Северной Америки, Австралия, Новая Зеландия, а также ряд стран Южной Америки и Западной Азии. Страны со средним (значение от 0,5 до 0,8) и низким (менее 0,5) ИРЧП расположены преимущественно в Азии и Африке.

Среди иностранцев, проживавших на начало 2009 года в ЕС-27, 48,2% составляли граждане стран с высоким уровнем ИРЧП, причем почти половину из них составляли подданные Турции, Албании и России. Среди всех граждан стран, не входящих в ЕС-27, они составляли лишь 21,3% (рис. 11). Несколько меньшую долю среди иностранцев в ЕС-27 составляли граждане стран со средним уровнем ИРЧП - 44,2%, - среди которых пятую часть составляли граждане Марокко, несколько меньшую – граждане Китая и Украины. Только 7,4% иностранцев, проживающих в ЕС-27, являются подданными стран с низким ИРЧП, 30% из них составляют граждане Нигерии и Ирака.

Рисунок 12. Иностранцы в ЕС-27 и граждане стран, не входящих в ЕС-27, по странам проживания в зависимости от уровня развития (индекса развития человеческого потенциала), 2009 год, %

75% иностранцев, проживающих в ЕС-27, сосредоточены в Германии, Испании, Великобритании, Франции и Италии (табл. 1).

В относительном выражении самой высокой долей иностранцев в постоянном населении традиционно выделяется Люксембург, где она составляет 43,5%. Кроме того, она превышает 10% населения в Латвии, Эстонии, Ирландии, Испании, Австрии и на Кипре, а за пределами ЕС - в Швейцарии. Группу стран с незначительной долей иностранцев в населении – не более 1% - образуют Румыния, Польша, Болгария и Словакия.

По сравнению с 2001 годом, доля иностранцев в постоянном населении наиболее существенно выросла в Испании (с 2,9% до 12,3% в 2009 году), на Кипре (с 8,8% до 16,1%) и в Ирландии (с 3,9% в 2001 году до 12,6% в 2008 году, хотя к началу 2009 году она снизилась до 11,3%). Рост доли иностранцев в населении этих стран был связан в основном с ростом численности иностранцев-граждан других стран ЕС, тогда как в Румынии, Франции, Словении, Литве, Греции, Португалии и Италии рост доли иностранцев в населении был связан, прежде всего, с увеличением в стране численности граждан стран, не входящих в ЕС.

Среди нескольких стран, в населении которых доля иностранцев уменьшилась, следует отметить Эстонию (с 24,6% в 2001 году до 16,0% в 2009 году) и Латвию (с 20,0% до 17,9%). В основном такое снижение было связано с предоставлением гражданства гражданам бывшего СССР, которые признавались «негражданами» после распада СССР.

Таблица 1. Иностранцы, проживающие в странах Европы, на начало 2009 года

* на начало 2008 года
** предварительные данные на начало 2009 года

Во всех странах ЕС-27, кроме Люксембурга, Ирландии, Бельгии, Кипра, Словакии и Венгрии, большинство иностранцев на начало 2009 года было представлено гражданами стран, не входящих в Европейский Союз. В группе стран-членов Европейской ассоциации свободной торговли - Исландии, Норвегии и Швейцарии, - напротив, преобладали граждан стран ЕС-27.

В Латвии и Эстонии подавляющее большинство жителей, не имеющих гражданства страны постоянного проживания, - более 96% - представлены гражданами стран, не входящих в ЕС (рис. 13). В большинстве своем они представлены гражданами бывшего СССР, которые не получили гражданства Латвии, Эстонии или какого-либо иного государства.

Рисунок 13. Иностранцы в странах ЕС-27 по гражданству, на начало 2009 года, % от общей численность постоянного населения

Девять наиболее многочисленных групп иностранцев, постоянно проживающих в странах ЕС-27, представлены гражданами других стран-членов Европейского Союза или стран Средиземноморского региона (рис. 14).

Среди иностранцев, проживающих в ЕС-27, больше всего граждан Турции – 2,4 миллиона человек, или 7,5% от общей численности иностранцев в ЕС. Вторая по численности группа иностранцев – граждане Румынии, численность которых увеличилась по сравнению с 2001 годом более, чем в 6 раз (1,9 против 0,3 миллиона человек), оттеснив граждан Марокко со второго на третье место. Помимо этого следует отметить быстрый рост иностранцев с гражданством Польши и Китая.

Рисунок 14. Десять наиболее многочисленных групп иностранцев, постоянно проживающих в ЕС-27, % от общей численности иностранцев в ЕС, на начало 2009 года, %
(голубым цветом отмечено гражданство стран-членов ЕС, красным – других стран)

Состав иностранного населения (граждан других государств), проживающего в каждой отдельной стране ЕС-27, существенно различается в зависимости от факторов миграции. Развитие трудовой миграции, политические потрясения, исторические взаимосвязи, географическая близость, общий или сходный язык, сложившиеся социальные сети – все это оказывает влияние на выбор следующей страны проживания.

Иностранцы, проживающие в ЕС-27, в среднем моложе граждан стран, в которых они проживают. Снижение рождаемости и повышение ожидаемой продолжительности жизни привели к старению населения стран ЕС-27, одной из характеристик которого является снижение удельного веса рабочих возрастов. Сравнивая возрастно-половой состав населения, представленного гражданами стран ЕС-27, с одной стороны, и иностранцами, проживающими в ЕС-27, с другой стороны, необходимо в первую очередь отметить значительное превышение среди иностранцев младших рабочих возрастов (от 20 до 45 лет). На начало 2009 год медианный возраст населения ЕС-27 составлял 40,6 года, то есть половина населения была моложе 40,6 года, а другая – старше этого возраста. Медианный возраст граждан стран ЕС-27, проживающих в странах своего гражданства, составлял 41,2 года, а иностранцев - граждан стран, не входящих в ЕС-27, - 33 года (табл. 2). Среди стран ЕС-27 медианный возраст населения варьировался от 33,9 года в Ирландии до 43,7 года в Германии, граждан стран проживания – от 3,9 года в Ирландии до 44,5 года в Германии, к которой примыкали Италия, Люксембург, Греция, Австрия и Финляндия (свыше 42 лет). Помимо Ирландии, наиболее молодыми в ЕС-27 являются граждане Латвии, Эстонии и Словакии. Что касается иностранцев, проживающих в ЕС-27, их медианный возраст был ниже во всех странах, кроме Латвии, Эстонии и Польши. Самым низким – около 32 лет – он был в Дании и Италии.

Иностранцы – граждане стран, не входящих в ЕС-27, моложе иностранцев - граждан других стран ЕС, во всех странах союза, кроме Болгарии, Латвии и Эстонии. В Латвии и Эстонии медианный возраст иностранцев - граждан стран, не входящих в ЕС, более чем на 12 лет превышает медианный возраст граждан - соответственно, 49,8 года против 37,3 года в Эстонии и 52,7 против 36,5 года в Латвии. А на Мальте, в Испании и скандинавских странах медианный возраст иностранцев – граждан стран, не входящих в ЕС, самый низкий – около 31 года.

Таблица 2. Медианный возраст населения по группам гражданства в странах ЕС, Европейской ассоциации свободной торговли и странах-кандидатах на вступление в ЕС*, на начало 2009 года, лет

* нет данных по Бельгии, Кипру, Великобритании, Лихтенштейну, Хорватии и Македонии
** предварительные данные

Почти во всех странах Европейского Союза число родившихся за рубежом (то есть в стране, отличной от страны проживания) превышает число граждан иных государств. Лица, получившие гражданство стран постоянного проживания, перестают быть иностранцами в данной стране. Однако рождение в иной стране (или постоянное проживание матери в момент рождения данного человека) по-прежнему указывают на его иностранное происхождение. В ряде случаев родившиеся на территории бывших колоний стран-членов ЕС, а затем мигрировавшие в метрополию, имея гражданство страны ЕС с момента рождения, относятся к категории родившихся в иной стране. Другие родились в странах, которые прекратили свое существование (например, Югославия или СССР), в результате чего оказались иностранцами в стране своего постоянного проживания, не выезжая за ее пределы.

Более 13% жителей Люксембурга, Эстонии, Латвии, Австрии, Ирландии, Швеции и Испании родились за рубежом. Во всех этих странах, кроме Швеции, доля иностранцев в постоянном населении превышает 10% (рис. 15). В Швеции значительное число выходцев из других стран связано с самым высоким в ЕС-27 уровнем предоставления гражданства. В Швеции, Нидерландах и Словении число родившихся за рубежом более чем вдвое превосходит число жителей с иным гражданством, проживающих в стране.

В Люксембурге число родившихся за рубежом ниже числа иностранцев, что связано со значительным числом граждан других стран ЕС-27, менее склонных менять свое гражданство на гражданство страны проживания. Поэтому значительное число потомков тех, кто родился за рубежом и сохраняет свое исходное гражданство, являются иностранцами в стране, где они родились. В Ирландии и Исландии большая часть родившихся за рубежом также представлена гражданами стран ЕС-27. Во всех остальных странах число родившихся в странах, не входящих в ЕС-27, существенно превышает число родившихся в ЕС-27.

Рисунок 15. Иностранцы в странах ЕС-27 по гражданству и месту рождения, на начало 2009 года, % от общей численность постоянного населения

По 14 странам ЕС имеется более детальная информации о странах рождения постоянных жителей страны, родившихся за рубежом (табл. 3). На распределение родившихся по странам рождения, как и в случае распределения иностранцев по странам гражданства, в высокой степени влияют географическая близость (например, родившиеся в Финляндии постоянно проживают в Швеции и наоборот, родившиеся в Германии часто проживают в Австрии, родившиеся на Украине – в Польше и Чехии); общее историческое развитие и (или) язык (Чехия и Словакия, Россия и Латвия, Бразилия и Португалия); общность территории государств, прекративших свое существование (территории бывшей Югославии в случае Словении); связь между бывшими колониями и метрополией (Суринам и Нидерланды); недавние военные конфликты (уроженцы Ирака в Швеции), а также расширившиеся в связи с расширением Европейского Союза возможности миграции внутри него.

Таблица 3. Основные страны рождения жителей стран ЕС-27, родившихся в других странах, на начало 2009 года

* предварительные данные

Источники: Статистический комитет Европейского Союза - Eurostat

Foreigners living in the EU are diverse and largely younger than the nationals of the EU Member States// Statistics in focus. Population and Social Conditions. 45/2010 - http://epp.eurostat.ec.europa.eu/cache/ITY_OFFPUB/KS-SF-10-45/EN/KS-SF-10-45-EN.PDF

http://epp.eurostat.cec.eu.int/ Population and social conditions/International Migration/Data –
http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/population/data/main_tables

⁴ Europe in figures // Eurostat yearbook 2010, p. 192 - http://epp.eurostat.ec.europa.eu/cache/ITY_OFFPUB/KS-CD-10-220/EN/KS-CD-10-220-EN.PDF