Рубрику ведет кандидат экономических наук Екатерина Щербакова

Межрегиональные различия по среднему уровню заработной платы составили в 2008 году 5,8 раза, межотраслевые - около 5 раз

Как уже говорилось выше, оплата труда является основным источником денежных доходов населения. Социальные трансферты, предпринимательские доходы и доходы от собственности обеспечивают доходы, которые по своей величине не достигают и половины тех доходов, которые дает оплата труда.

Если говорить о подавляющей массе населения, то основными источниками доходов следует считать заработную плату и пенсии. Заработная плата - основной источник дохода для 66,2 миллиона человек, работающих по найму⁵ (по данным за 2007 год), и членов их семей, находящихся на их иждивении. Различные виды пенсий образуют доходы 38,5 миллиона пенсионеров, состоящих на учете в органах социальной защиты. Получателями остальных видов денежных доходов являются существенно более малочисленные группы населения. Так, число получающих предпринимательские доходы не превышает 4,6 миллиона человек, работающих не по найму⁶ (работодателями являются примерно 1 миллион человек, самостоятельно заняты - 3,5 миллиона человек, члены производственных кооперативов и помогающие члены домохозяйств - 0,14 миллиона человек).

Величина среднедушевых денежных доходов в 1995 и 1999-2000 годах превышала средний размер начисленной заработной платы, а в 2003-2008 годы лишь немного не дотягивала до него, тогда как в 1970-1980-е годы среднедушевые денежные доходы были на 30-40% ниже среднего размера начисленной заработной платы (рис. 11). Это говорит как о возрастании роли других видов доходов домохозяйств, так и о снижении числа "чистых" иждивенцев как по чисто демографическим причинам (прежде всего, снижения числа детей в семье), так и по социально-экономическим причинам (введение системы мер по поддержке семей с детьми). Однако в последние два года величина среднедушевых денежных доходов довольно быстро уменьшалась по отношению к среднему размеру назначенной заработной платы, составив в 2008 году 88%. Одновременно с этим, начиная с 2002 года, сложилась тенденция снижения соотношения средних размеров пенсии и заработной платы, которое в 2007 году составило, как и в кризисном 1999 году, всего лишь 22,9%. В 2008 году оно немного увеличилось, составив 24,4%.

Рисунок 11. Соотношение величины среднедушевых денежных доходов, средней начисленной заработной платы и средней назначенной пенсии, 1970-2008 годы, %

Если говорить об экономически активном населении, его численность в последние годы понемногу увеличивалась (рис. 12). К концу февраля 2009 года она составила, по оценке Росстата, 75,6 миллиона человек, или около 53% от общей численности населения страны. Из этого числа 69,2 миллиона человек, или 91,5% экономически активного населения были заняты в экономике, а 6,4 миллиона человек (8,5%) не имели занятия, но активно его искали (в соответствии с методологией Международной организации труда они классифицируются как безработные). В государственных учреждениях службы занятости населения состояло на учете 2,3 миллиона не занятых трудовой деятельностью граждан, из них 2,0 миллиона человек имели статус безработного (уровень зарегистрированной безработицы составил 2,7% против 1,8% в 2008 году), в том числе 1,7 миллиона человек получали пособие по безработице.

В феврале 2008 года статус безработного получили 531,1 тысячи человек. Было трудоустроено 97,2 тысячи человек, что на 20,2 тысячи человек, или на 17% меньше, чем в феврале 2008 года. Нагрузка не занятого трудовой деятельностью населения, зарегистрированного в государственных учреждениях службы занятости населения, на одну заявленную вакансию возросла до 2,7 человека.

Рисунок 12. Численность экономически активного населения РФ, 1970-2008 годы, миллионов человек в среднем за год

Среднемесячная начисленная заработная плата, по предварительным данным, составила в 2008 году 17226 рублей, увеличившись по сравнению с 2007 годом на 25,9%. В декабре 2008 года она составила 21681 рубль, что на 15% больше, чем в декабре предшествовавшего 2007 года, хотя прежде такое превышение было более значительным (в декабре 2007 года на 30% больше, чем в декабре 2006 года, в 2005-2006 годы - на 25% больше). В феврале 2009 года средний размер начисленной заработной платы составил 17580 рублей, что на 14% больше, чем в феврале 2008 года, тогда как в предшествующие годы такое прирост также был вдвое выше. Таким образом, рост номинальной заработной платы в последние месяцы явно замедлился.

Тем не менее, 2000-2008 годы были периодом устойчивого роста не только номинальной, но и реальной (с учетом индекса потребительских цен) заработной платы (рис. 13). В 2008 году реальный размер средней заработной платы увеличился на 10,3% (в 2007 году - на 17,2% по сравнению с 2006 годом). В результате, уровень средней заработной платы в реальном выражении превысил уровень оплаты труда 1990 года примерно на 10%. Соотношение среднего размера начисленной заработной платы и величины прожиточного минимума для населения трудоспособного возраста превысило 3, составив в 2007 году 3,3 раза, а в 2008 году, по данным за первые три квартала - 3,4 раза.

Рисунок 13. Соотношение средней заработной платы с величиной прожиточного минимума и динамика реальной начисленной заработной платы (1990=100), 1990-2008, %

Вновь стала возрастать острота проблемы с задержками в выплате заработной платы. На 1 марта 2009 года общая сумма просроченной задолженности по заработной плате составила 8087 миллионов рублей, что на 16% больше, чем на 1 февраля 2009 года, втрое больше, чем было год тому назад. Численность работников, перед которыми имеется просроченная задолженность по заработной плате, возросла до 0,5 миллиона человек (в январе-октябре 2008 года она составляла по 0,2 миллиона человек ежемесячно и только в декабре увеличилась до 0,6 миллиона человек). Задолженность по заработной плате из-за отсутствия собственных средств организаций на 1 марта 2009 года составила 7551 миллиона рублей, из-за несвоевременного получения денежных средств из бюджетов всех уровней - 536 миллионов рублей.

Из общего объема задолженности из-за бюджетного недофинансирования 42,9% приходилось на федеральный бюджет, 28,1% - на бюджеты субъектов Российской Федерации, 29,0% - на местные бюджеты. При определении задолженности из федерального бюджета организациями учитываются невыплаченные своевременно средства федерального бюджета, относящиеся, в соответствии с бюджетной классификацией, к статье "оплата труда", а также суммы оплаты труда, предусмотренные за выполнение государственных заказов и целевых производственных программ, финансируемых из федерального бюджета.

Из общей суммы просроченной задолженности 3346 миллиона рублей (41,4%) приходится на задолженность, образовавшуюся в 2008 году, 681 миллиона рублей (8,4%) - в 2007 году и ранее.

Несмотря на тенденцию снижения межотраслевых различий в оплате труда, наблюдающуюся в последние годы, они остаются значительными. Если в 2001 году наиболее высокая средняя заработная плата, начисленная на предприятиях, добывающих топливно-энергетические полезные ископаемые, в 7,6 раза превышала наиболее низкую среднюю заработную плату, начисленную в сельском хозяйстве, охоте и лесном хозяйстве (10905 против 1435 рублей в месяц), то с 2006 года наиболее высокой стала заработная плата в финансовой сфере, которая в 2007 году превышала среднюю заработную плату в том же сельском хозяйстве, охоте и лесном хозяйстве в 5,7 раза (34880 против 6144). В 2008 году межотраслевые различия сократились до 5 раз, но полюса остались те же: средняя заработная плата, начисленная за ноябрь, составила в сфере финансовой деятельности 41724 рубля против 8374 рублей в сельском хозяйстве, охоте и лесном хозяйстве, а в среднем за январь-ноябрь - 39681 против 8022 рублей в месяц (рис. 14). Средний уровень оплаты труда в сфере добычи топливно-энергетических полезных ископаемых к концу 2008 года стал более существенно отставать от уровня оплаты труда в сфере финансовой деятельности, составив 35814 рубля в ноябре против 37680 рублей в месяц в среднем за январь-ноябрь 2008 года.

Рисунок 14. Среднемесячная начисленная заработная плата (без выплат социального характера) по видам экономической деятельности, 2008 год, тысяч рублей в месяц

* оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования
** государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение

В январе-ноябре 2008 года уровень среднемесячной начисленной заработной платы работников здравоохранения и предоставления социальных услуг (12695 рублей) составил 75% к общероссийскому уровню оплаты труда и 80% к ее уровню в обрабатывающих производствах, работников образования (10974 рубля) - соответственно, 65% и 70%.

Если величина среднедушевых доходов в значительной мере зависит от возрастного и семейного состава населения, а также сочетания основных видов доходов, то средний размер начисленной заработной платы в большей мере обусловлен экономической специализацией региона. В большинстве российских регионов уровень заработной платы превышает уровень среднедушевых доходов, либо близок к нему, поскольку, как правило, заработная плата является основным источником существования не только для самого работника, но и для лиц, находящихся на его иждивении (рис. 15). Однако в нескольких регионах уровень среднедушевых денежных доходов заметно превышает средний размер начисленной заработной платы. Прежде всего, это характерно для Москвы, в которой такое превышение во второй половине 1990-х годов составляло 1,5-1,7 раза. В последние годы оно сокращалось в Москве (с 49% в 2002-2004 годах до 12% в 2008 году), и стало более значительным в Республике Дагестан (от 9% в 2004 году до 34% в 2008 году). Помимо Москвы и Дагестана, превышение среднедушевых денежных доходов над средним размером заработной платы отмечается в Самарской области и Пермском крае, Республике Северной Осетии Алании и некоторых других субъектах федерации в отдельные годы.

Рисунок 15. Среднедушевые денежные доходы населения и средняя начисленная заработная плата по регионам-субъектам Российской Федерации, 2008 год, рублей в месяц
Список регионов

По средней величине начисленной заработной платы в 2008 году, как и прежде, лидировали регионы добычи нефти, газа и других полезных ископаемых, расположенные на Крайнем Севере: Ямало-Ненецкий (43,6 тысячи рублей), Ненецкий (41,5), Чукотский (38,8), Ханты-Мансийский (37,2) автономные округа, а также Тюменская область в целом (33,6). В остальных регионах, кроме Сахалинской области и Москвы, в среднем на одного работника было начислено менее 30 тысячи рублей. Уровень заработной платы превысил общероссийский уровень - 17226 рублей - лишь в 19 из 83 регионов. В половине российских регионов средний размер заработной платы не превышал 13,5 тысячи рублей, в том числе в Республике Дагестан он составлял лишь 7,5 тысячи рублей, а в республиках Калмыкия, Северная Осетия - Алания, Карачаево-Черкессия, Ингушетия, Кабардино-Балкария и Алтайский край составила от 9,1 до 9,7 тысячи рублей. Региональные различия в уровнях оплаты труда составили в 2008 году 5,8 раза.

5 - Работающие по найму или наемные работники - лица, которые выполняют работу, определенную как "работа по найму". Работа по найму - это работа, при которой лицо заключает явный (письменный или устный) или подразумеваемый трудовой договор, гарантирующий ему базовое вознаграждение (деньгами или натурой), которое прямо не зависит от дохода единицы, где лицо работает. Основные фонды, некоторые или все инструменты, помещения, которые использует лицо в процессе труда, могут принадлежать другим лицам. Деятельность работника может осуществляться под непосредственным контролем владельца или лиц, определенных владельцем и работающих у него по найму.
6 - Работающие не по найму - это лица, которые выполняют работу, определенную как "работа на собственном предприятии, в собственном деле". Это работа, при которой вознаграждение непосредственно зависит от дохода, получаемого от производства товаров и услуг. Лицо принимает производственные решения, относящиеся к деятельности предприятия (собственному делу), или делегирует эти полномочия, оставляя за собой ответственность за благополучие предприятия (собственного дела). Эта группа объединяет работодателей, самостоятельно занятых лиц, членов производственных кооперативов, помогающих членов семей.