Нужно ли повышать занятость пенсионеров?	Над темой номера работали:
		Татьяна МАЛЕВА	Оксана СИНЯВСКАЯ

В России работают около четверти пенсионеров

Экономический рост, сопровождающийся увеличением заработной платы и сокращением безработицы, повышением всех реальных доходов населения, ослабил остроту проблемы бедности российских пенсионеров. Этому способствовала также отмена любых ограничений на их занятость, произведенная в рамках пенсионной реформы 2002 года, и приведшая к увеличению доли работающих пенсионеров. Прямым следствием погашения задолженности по выплате пенсий и их регулярной индексации стало то, что одинокие пенсионеры в крупных городах больше не относятся к числу групп риска по показателям бедности по располагаемым ресурсам¹. Тем не менее, о кардинальном улучшении материального положения пожилых говорить пока еще рано. Более того, последние годы продемонстрировали очаги растущего напряжения в пенсионной системе – сокращение дифференциации размеров выплат, стабилизация среднего размера пенсии на уровне прожиточного минимума пенсионера, увеличивающееся отставание роста пенсий от роста заработной платы².

Продолжение работы после выхода на пенсию для многих пенсионеров по-прежнему – вопрос не личных пристрастий, а жизненная необходимость³. Где же работают российские пенсионеры? Какими секторами экономики востребован их труд? Насколько квалифицированной является пожилая рабочая сила? Иными словами, что потеряет рынок труда, если – в результате ли возврата к ограничениям на труд пенсионеров, или же вследствие их личных предпочтений – пенсионеры перестанут работать? Как это ни покажется странным, на этот вопрос нельзя дать подкрепленного эмпирическими данными ответа – российская статистика позволяет ответить либо на вопрос, сколько у нас работающих пенсионеров, либо в каких отраслях работают пожилые работники, не выделяя из них пенсионеров. Поэтому по сию пору дискуссия о плюсах и минусах занятости пенсионеров базируется на домыслах и спекуляциях.

Один из возможных резервов увеличения предложения на рынке труда – рост занятости пенсионеров. Насколько велик этот резерв?

На начало 2007 года в стране было свыше 38 млн. пенсионеров, в том числе 29,6 млн. пенсионеров по старости. Значительная часть из них продолжала работать. По официальным данным, занятость пенсионеров растет, начиная с 2002 года, и в настоящее время охватывает уже 9,4 млн. человек, или около четверти всех пенсионеров (рис. 1). Это связано, прежде всего, с отменой всех ограничений на занятость пенсионеров в пенсионном законодательстве, вступившем в силу в 2002 г., но также и с тем, что экономический рост 2000-х гг. и становящийся в последние годы все более заметным структурный дефицит на рынке труда повысили спрос на пожилых работников. В результате, за шесть лет масштабы занятости пенсионеров увеличились почти на 10 процентных пунктов, или в 1,6 раза. Такого числа легально работающих пенсионеров, как в настоящее время, не наблюдалось за всю новейшую историю России с 1990 года. С учетом нерегистрируемой, случайной занятости, которую позволяют учесть данные выборочных социологических опросов, доля работающих пенсионеров оказывается еще выше: 22% в 2004 г. и 26% в 2007 г.⁴

Рисунок 1. Доля работающих пенсионеров в общем числе получателей пенсий, на конец года, %

Источник: Форма 94 «Пенсия».

В общем числе занятых в возрасте 18 лет и старше доля работающих пенсионеров увеличилась с 13% в 2004 году до 17% в 2007 году⁵. Таким образом, примерно каждый шестой занятый в экономике – уже пенсионер.

Не все пенсионеры находятся за пределами официально приятого в России трудоспособного возраста (женщины - до 55, мужчины – до 60 лет), и именно среди тех, кто получает пенсию в возрастах моложе пенсионного, доля работающих особенно высока – 69,5% - и росла в последние годы наиболее быстрыми темпами. Но она значительна и среди получателей трудовых пенсий по старости (28,2% в конце 2006 года). Таким образом, получение пенсии для существенной доли пенсионеров, в том числе для большинства тех из них, кто находится в трудоспособных возрастах, не связано ни с утратой способности трудиться, ни с потерей трудовых доходов.

¹ Синявская О.В. Российские пенсионеры: в чем их бедность и уязвимость? // SPERO, 2006, № 4, С. 66-90.
² Подробнее о проблемах реализации пенсионной реформы см.: Малева Т.М., Синявская О.В. Пенсионная реформа: компромисс или консерватизм? // Обзор социальной политики в России. Начало 2000-х / Под ред. Т.М. Малевой / Н.В. Зубаревич, Д.Х. Ибрагимова и др.; Независимый институт социальной политики. – М.: НИСП, 2007. С. 158-217.
³ Римашевская Н.М., Кислицына О.А. Доходы и сбережения пенсионеров // Народонаселение. 1999. № 3–4. С. 33–49.
⁴ Данные обследования «Родители и дети, мужчины и женщины в семье и обществе» (РиДМиЖ): 1 волна (11261 человек 18-79 лет) – 2004 год, 2 волна (11117 человек 18-82 лет) – 2007 год.
Российское обследование РиДМиЖ в рамках международной программы «Поколения и гендер» было проведено Независимым институтом социальной политики (Москва) при финансовой поддержке Пенсионного фонда Российской Федерации и Научного общества Макса Планка (Германия). Концепция и инструментарий обследования были адаптированы к российским условиям Независимым институтом социальной политики с участием Независимой исследовательской группы «Демоскоп» и Института демографических исследований им. Макса Планка (Росток, Германия). Подробнее об обследовании: http://www.socpol.ru/gender/about.shtml
⁵ Обследование РиДМиЖ.