Российская модель рынка труда и заработная плата (Часть 2)
	Над темой номера работали:
	Владимир ГИМПЕЛЬСОН	Ростислав КАПЕЛЮШНИКОВ	Андрей ПОЛЕТАЕВ

Задержки заработной платы как элемент приспособления рынка труда к шокам переходного периода

Задержки заработной платы, пожалуй, самый необычный элемент российской системы оплаты труда. Это один из немногих ее аспектов, который активно изучался и которому посвящено большое число исследований как российских, так и зарубежных авторов¹. С теоретической точки зрения их можно рассматривать как специфическую форму принудительного беспроцентного кредитования работниками своих предприятий, при которой сроки погашения определяются самими заемщиками. С практической – как дополнительный инструмент гибкости, издержки использования которого в ситуации 1990-х годов оказались ниже, чем издержки применения других – более стандартных – инструментов приспособления. Этот механизм, спонтанно нащупанный участниками рынка, очень быстро получил повсеместное распространение и стал широко использоваться предприятиями любых размеров, отраслевой принадлежности и форм собственности. Невыплаты превратились в один из главных способов адаптации российского рынка труда к многочисленным негативным шокам переходного периода.

Российская экономика столкнулась с проблемой задолженности по заработной плате практически сразу после запуска программы радикальных рыночных реформ – в первые месяцы 1992 года. Сначала ее легко было принять за случайную аберрацию, обусловленную чисто техническими причинами, а именно – физической нехваткой наличности. Правительство и Центральный банк не успевали печатать деньги и развозить их по регионам, поскольку не ожидали стремительного инфляционного рывка, который последовал за решением об освобождении цен. Из-за нехватки наличности без своевременной оплаты оставались миллионы работников как коммерческого, так и бюджетного секторов. Однако параллельно заработал иной механизм: предприятия, чья продукция в изменившихся условиях не находила спроса, начали энергично осваивать практику недоплаты собственному персоналу. Вместо прогнозировавшегося всеми всплеска безработицы российское правительство столкнулось с неожиданной эскалацией невыплат. Оно оказалось совершенно не готово к этому ни институционально, ни политически. Его усилия по борьбе с задержками заработной платы никогда не отличались особой последовательностью и были с самого начала парализованы страхом перед перспективой массовой безработицы. Фактически оно предпочло обменять безработицу на долги по заработной плате.

Зрелым рыночным экономикам феномен невыплат практически незнаком (во всяком случае, если говорить о деятельности крупных и средних фирм)². Хотя с этой проблемой довелось столкнуться ряду стран Центральной и Восточной Европы, там она имела достаточно краткосрочный характер и успешно преодолевалась на ранних этапах реформ. Фактически ареалом ее распространения оказались Россия и некоторые другие государства бывшего СССР. В кризисный период задержки заработной платы укоренились в них настолько, что приобрели статус социальной нормы.³

В рыночных экономиках снижение или замораживание заработной платы обычно происходит под давлением возросшей безработицы. Российский рынок труда открыл более прямой и быстрый механизм регулирования заработной платы, не нуждающийся в опосредующем звене в виде высокой безработицы. По сути задержки представляют собой крайнюю форму обеспечения гибкости в оплате труда⁴. По сравнению с менее экзотическим способом – снижением ставок – несвоевременные выплаты имеют несомненные преимущества с точки зрения работодателей. Во-первых, в этом случае не требуется формального пересмотра условий контракта: они меняются "по умолчанию". Стандартный трудовой контракт оговаривает не только сумму, но и время платежа. Фактически российские предприятия брали обязательства только по первому пункту, оставляя определение срока платежа на свое усмотрение. Во-вторых, если переход на более низкую заработную плату означает ее сокращение ex ante, то задержки в выплате – ее сокращение ex post. Оплата труда перестает быть фиксированной, и ее размер начинает колебаться вместе с результатами текущей деятельности предприятий. Фактически вся заработная плата в этих условиях становится переменной величиной! По существу речь идет о специфической схеме участия работников в убытках фирмы (в противоположность схемам участия в ее прибылях). В-третьих, если пересмотр ставок зарплаты представляет собой сложную и трудноосуществимую процедуру, то реализация решения об отсрочке зарплаты не требует много времени. В условиях резких и неожиданных перепадов рыночной конъюнктуры, характерных для переходной экономики, это немаловажное преимущество⁵.

¹ Гордон Л. Когда психология важнее денег / Мировая экономика и международные отношения. 1998. № 2-3; Капелюшников Р И. Российский рынок труда: адаптация без реструктуризации. М.: Издательский дом ГУ ВШЭ. 2003; Alfandari, G., and M. E. Shaffer. Arrears in the Russian Enterprise Sector. In: Enterprise Restructuring and Economic Policy in Russia, ed. by S. Commander, Q. Fan and M. E. Shaffer. Washington, DC: EDI/World Bank 1996; Clarke, S. Trade Unions and the Non-Payment of Wages in Russia // International Journal of Manpower. 1998, Vol.19. No 1/2; Desai, P., and T. Idson. Work without Wages: Russia's Nonpayment Crisis. Cambridge, Mass.: MIT Press. 2000; John S. Earle and Klara Z. Sabirianova. How Late to Pay? Understanding Wage Arrears in Russia // Journal of Labor Economics. Vol. 20(3), 661-707, July 2002; Gimpelson, V. Politics of Labor Market Adjustment (the Case of Russia). In: J.Kornai, Haggard S., and R.Kaufman, ed. Reforming the State: Fiscal and Welfare Reform in Post-Socialist Countries. Cambridge: Cambridge University Press. 2001; Lehmann, H., Wardsworth, J., and A. Acquisti. Grime and Punishment: Job Insecurity and Wage Arrears in the Russian Federation // Journal of Comparative Economics. 1999. Vol. 27. No 4. Наиболее полное освещение проблемы невыплат на русском языке дано в сборнике: Зарплата и расплата / Под ред. Т. Малевой. – М.: Московский Центр Карнеги. 2001.
² Как отмечают Дж. Эрл и К. Сабирьянова, в зрелых рыночных экономиках задержки заработной платы встречаются в трех случаях: на небольших, “новорожденных” фирмах в начальный период их деятельности; на фирмах, попавших в ситуацию банкротства; на фирмах, менеджеры которых идут на открытое мошенничество (Earle, J. S., and K. Sabirianova. Op. cit.).
³ Earle, J. S., and K. Sabirianova. Op. cit.
⁴ Layard, R., and A. Richter. Labour Market Adjustment — the Russian Way. In: A. Aslund, ed., Russian Economic Reform at Risk. London: Pinter, 1995.
⁵ Вместе с тем в случае задержек за предприятиями сохраняются обязательства по погашению накопленной задолженности, тогда как при прямом снижении ставок никаких обязательств за прошлые периоды не возникает. Правда, в условиях высокой инфляции задолженность быстро обесценивается.