|
|
 |
РОССИЯ В 2015 ГОДУ: ЦЕЛИ И ПРИОРИТЕТЫ РАЗВИТИЯ
Доклад о развитии человеческого потенциала в Российской
Федерации 2005
ПРООН, 2005, 220 страниц
|
Издание можно прочитать на сайте Программы развития
Организации Объединенных Наций (ПРООН) в России: www.undp.ru
|
В 2003 году 1% российского населения относился
к экстремально бедным по стандартам Декларации тысячелетия
(линия бедности 1 доллар в день) и 5% считались таковыми в
соответствии с критериями Всемирного банка (2,15 доллара в
день)
Стр. 34
Таблица. Цель 1. Сокращение бедности и ликвидация
голода (Стр. 51)
|
Задачи ЦРТ
|
Задачи ЦРТ для России
|
Показатели прогресса в достижении
цели
|
Показатели прогресса в достижении
цели для России
|
Современное значение показателя
|
Целевой показатель на 2015 г.
|
|
Задача 1. Сокращение к 2015 году в
2 раза доли экстремально бедного населения.
|
Задача 1. Сокращение к 2015 году уровня
общей бедности в два раза и ликвидация экстремальной
бедности среди немаргинальных групп населения
|
1. Доля населения, имеющего ресурсы
на текущее потребление меньше одного доллара в день.
|
1.1 Доля населения, имеющего доходы,
ниже прожиточного минимума.
|
20,40%
|
10%
|
|
2. Дефицит ресурсов бедных при использовании
линии бедности на уровне 1 доллар в день.
|
1.2 Доля домохозяйств, имеющих доходы
ниже 2,15 доллара в день.
|
5%
|
нет
|
|
З.Доля потребления 20% самых бедных
в общем объеме потребления.
|
2. Дефицит ресурсов бедных, % от величины
прожиточного минимума.
|
29%
|
15%
|
|
3. Доля потребления 20% самых бедных
в общем объеме потребления.
|
5,60%
|
6,10%
|
|
Задача 2. Сократить вдвое к 2015 году
долю населения, страдающего от голода.
|
Задача 2. Обеспечить бедному населению
доступ к продуктам питания
|
4. Доля детей младше 5 лет с недостатком
веса;
|
4. Доля детей младше 5 лет с недостатком
веса из-за отсутствия средств;
|
5-7%
|
нет
|
|
5. Доля населения с уровнем потребления
калорий ниже минимального.
|
5.1. Доля населения с уровнем потребления
калорий ниже 1500 калорий в день
|
1-3%
|
нет
|
|
5.2 Доля населения с уровнем потребления
калорий ниже 2237 калорий в день
|
10-15%
|
5-10%
|
Таблица 3.2. Доля юношей и девушек в составе учащихся,%
(Стр. 77)
|
|
1996
|
1997/98
|
2000
|
2001/02
|
2003
|
|
Начальное профессиональное образование
|
|
Доля юношей
|
61
|
61
|
62
|
62
|
62
|
|
Доля девушек
|
39
|
39
|
38
|
38
|
38
|
|
Среднее специальное профессиональное образование
|
|
Доля юношей
|
40*
|
41
|
45
|
45
|
48
|
|
Доля девушек
|
60*
|
59
|
55
|
55
|
52
|
|
Высшее профессиональное образование
|
|
Доля юношей
|
46*
|
45
|
43
|
43
|
43
|
|
Доля девушек
|
54*
|
55
|
57
|
57
|
57
|
* данные за 1995
Таблица 6.1. Основные показатели воздействия хозяйственной
деятельности на окружающую среду и истощение природных ресурсов
в России (1985-2003 гг.) (Стр. 132)
|
|
1990
|
1995
|
2000
|
2001
|
2002
|
2003
|
|
Сброс загрязненных сточных вод, млрд. м3
|
27,8
|
24,5
|
20,3
|
19,8
|
19,8
|
19
|
|
Выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух,
млн. т:
|
|
от стационарных источников
|
34,1
|
21,3
|
18,8
|
19,1
|
19,5
|
19,8
|
|
от автотранспорта
|
21,0
|
11,0
|
13,5
|
14,2
|
14,4
|
14,8
|
|
Забор воды из природных водных объектов для использования,
млрд. м3
|
106,1
|
86,6
|
75,9
|
74,6
|
72,7
|
72,2
|
|
Образовалось опасных отходов, млн. т
|
...
|
83,3
|
127,5
|
139,2
|
210,6
|
287,3
|
|
Вырублено древесины, млн. м3
|
283,5
|
124,8
|
130,0
|
127,0
|
122,8
|
126,1
|
|
Нефть, млн. т
|
516
|
307
|
324
|
348
|
380
|
421
|
|
Газ, млрд. м3
|
641
|
595
|
584
|
581
|
595
|
620
|
|
Уголь, млн. т
|
395
|
263
|
258
|
270
|
256
|
277
|
Можно выделить основные оси пространственных различий, унаследованные
из прошлого и дополненные факторами развития в переходный
период:
- базовое для России центро-периферииное неравенство, выраженное
с наибольшей силой в процессах модернизации и концентрации
доходов;
- сформировавшиеся в переходный период различия между "открытыми",
включенными в глобальную экономику, и "закрытыми"
регионами, усилившие пространственное экономическое неравенство;
- исторически сложившиеся различия "запад-восток"
- между более освоенными и плотно заселенными регионами
Европейской части и восточными регионами нового освоения
с худшими условиями жизни;
- различия в урбанизированности "север-юг", наиболее
заметные в обеспеченности коммунальным благоустройством,
хотя в переходный период неравенство стало сокращаться,
- - этнические различия, но они не являются ведущим фактором
регионального неравенства.
Стр. 202
|
17 октября 2005 г. Представительство Программы развития
Организации Объединенных Наций (ПРООН) представило очередной Доклад
о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации за 2005
год "Россия в 2015 году: цели и приоритеты развития.
Этот доклад, десятый в серии национальных докладов,
начатой в 1995 году совместно ПРООН и Правительством Российской
Федерации, посвящен теме адаптации Целей развития на пороге тысячелетия
(ЦРТ), одобренных мировым сообществом в 2000 г., к условиям России.
Он подготовлен независимыми российскими экспертами при участии учреждений
системы ООН, а также в сотрудничестве с Фондом "Центр стратегических
разработок" и в активном диалоге с органами государственной
власти. Мониторинг достижения Целей развития тысячелетия в России,
разрабатываемых в настоящее время Правительством РФ, является ключевым
звеном в предстоящей реализации рекомендаций национального доклада.
Используя концепцию ЦРТ, авторы предлагают приоритеты
и задачи, характерные для современного этапа преобразований в России,
сценарии и показатели достижения поставленных целей к 2015 г. В
Докладе выделяются имеющиеся проблемы и конструктивные направления
реформ, связанные с развитием человеческого потенциала в стране.
Каждая глава доклада посвящена одной из проблем в области
развития человеческого потенциала, которые стоят перед Россией сегодня,
и предлагает применимую для России формулировку целей и показателей.
Среди ключевых проблем - дифференциация региональных
доходов и по-прежнему существующие очаги крайней бедности, неравный
доступ к образованию и ряду основных социальных благ, устойчивые
гендерные стереотипы, опасный уровень распространения ВИЧ/СПИД и
туберкулеза, а также низкий уровень продолжительности жизни, который
зачастую обусловлен не только медицинскими, но и поведенческими,
социальными и экологическими причинами. Эти проблемы, наряду с другими
аспектами социально-экономического развития, рассматриваются в контексте
современной экономической ситуации, процессов реформ, идущих в стране,
а также с точки зрения международного опыта. Авторы анализируют
как позитивные, так и негативные тенденции и дают оценку возможных
сценариев развития.
Кроме этого, Доклад рассматривает новую роль России
как международного донора и источника технической помощи и содействия.
В контексте Саммита ЦРТ+5 в Нью-Йорке в сентябре 2005 года и председательства
России в "Большой восьмерке" в 2006 году, в Докладе особо
подчеркивается тот факт, что перед Россией стоит уникальная задача
продолжить решение внутренних проблем в области развития и одновременно
стать движущей силой в борьбе с бедностью на глобальном уровне.
Доклад будет полезен для представителей Правительства
РФ, гражданского общества и экспертного сообщества и таким образом
послужит на благо развития
Содержание
Предисловие
Общий обзор
Введение
Вставка 1. Цели ООН в области развития на пороге тысячелетия
Вставка 2. Задачи целевого планирования
Глава 1. Сокращение бедности - приоритет социально-экономического
развития России
1.1. Бедность в контексте Целей развития тысячелетия
1.2. Особенности российской бедности и меры, способствующие ее сокращению
1.2.1. Уровень и глубина бедности
1.2.2. Профиль и причины российской бедности
1.3. Возможные сценарии реализации стратегии содействия сокращению
бедности в альтернативных условиях социально-экономического развития
1.4. Развитие системы объективно контролируемых показателей мониторинга
бедности
1.5. Выводы и рекомендации
Вставка 1.1. Измерение бедности в России
Глава 2. Российское образование в свете ЦРТ - состояние, проблемы,
перспективы
2.1. Российское образование и Цели развития тысячелетия
2.1.1. Актуальность для России ЦРТ в области образования
2.1.2. Неравенство доступа к образованию
2.1.3. Содержание образования и требования современной жизни и рынка
труда
2.2. Оценка перспектив
2.3. Цели и задачи развития российского образования в духе ЦРТ
2.4. Политика Правительства в области образования и Цели третьего
тысячелетия
2.5. Выводы и рекомендации
Вставка 2.1. Проблемы исключенности отдельных групп детей из образования
Вставка 2.2. Результаты мониторинга, проводимого в ходе эксперимента
по совершенствованию структуры и содержания общего среднего образования,
октябрь 2001 г.
Вставка 2.3. Высшее образование и рынок труда
Глава 3. Содействие в достижении равенства мужчин и женщин и
расширение прав и возможностей женщин
3.1. Гендерный анализ законодательства
3.2. Национальный механизм по повышению статуса женщин в РФ
3.3. Гендерная проблематика в государственной политике РФ
3.4. Статистический анализ текущей ситуации
3.4.1. Низкий (и сокращающийся) уровень ожидаемой продолжительности
жизни мужчин, особенно в трудоспособном возрасте
3.4.2. Деформация брачной структуры населения
3.4.3. Занятость и безработица мужчин и женщин
3.4.4. Значительные (и увеличивающиеся) гендерные различия в оплате
труда
3.4.5. Высокий уровень занятости во вредных условиях труда
3.4.6. Образование
3.4.7. Распространенность традиционных гендерных ролей и стереотипов
3.4.8. Преступность
3.4.9. Гендерные аспекты насилия в России
3.4.10. Представленность женщин и мужчин в сфере принятия решений
3.5. Перспективы достижения ЦРТ "Содействие в достижении равенства
мужчин и женщин и расширение прав и возможностей женщин": сценарии
развития
3.6. Мониторинг продвижения к ЦРТ и предлагаемые индикаторы
3.7. Выводы и рекомендации
Вставка 3.1. Законодательные условия реализации принципов гендерного
равенства
Вставка 3.2. Вступление России в ВТО: оценка гендерных последствий
Вставка 3.3. Гендерные аспекты пенсионной реформы
Вставка 3.4. Официальный взгляд на гендерные вопросы в России
Глава 4. Сокращение детской смертности. Улучшение охраны материнства
4.1. Введение: Демографическая ситуация в Российской Федерации
4.2. ЦРТ 4, цель 5. Снизить смертность детей до пяти лет в период
с 1990 по 2015 год на две трети
4.2.1. Целевой уровень смертности детей до пяти лет в России в 2015
г. в соответствии с ЦРТ 4
4.2.2. Смертность детей до пяти лет: анализ динамики и международные
сравнения
4.2.3. Анализ смертности детей до пяти лет в России
4.2.4. Стратегии снижения смертности детей до пяти лет
4.2.5. Возможный эффект для здоровья населения в случае достижения
ЦРТ 4
4.2.6. Выполнимость ЦРТ 4
4.2.7. Предлагаемые показатели
4.2.8. Выводы по ЦРТ 4
4.3. ЦРТ 5, цель 6. Снизить материнскую смертность на три четверти
в период с 1990 по 2015 годы
4.3.1. Целевое значение материнской смертности к 2015 году
4.3.2. Определение и оценка материнской смертности
4.3.3. Материнская смертность: анализ динамики и международные сравнения
4.3.4. Анализ материнской смертности
4.3.5. Стратегии достижения ЦРТ 5
4.3.6. Влияние достижения ЦРТ 5 на здоровье населения
4.3.7. Выполнимость ЦРТ 5
4.3.8. Предлагаемые показатели мониторинга ЦРТ 5
4.3.9. Выводы по ЦРТ 5
4.4. ЦРТ в области здоровья в России. Проблема предотвратимой смертности
от неинфекционных заболеваний
4.5. Выводы и рекомендации
Вставка 4.1. Определение и оценка смертности детей до пяти лет
Вставка 4.2. Проблемы терминологии и данных
Вставка 4.3. Реформе первичного звена медицинской помощи - "Да",
исключению врача-педиатра из первичного звена - "Нет"
Вставка 4.4. Исследование распределения массы тела при рождении
в Тульской области (2000) и Швеции (1998)
Вставка 4.5. Официальный взгляд на проблемы материнской и детской
смертности
Глава 5. Борьба с ВИЧ/СПИДом и другими заболеваниями
5.1. Анализ ситуации в России
5.1.1. ВИЧ/СПИД
5.1.2. Другие основные заболевания
5.2. Задача борьбы с ВИЧ/СПИДом и другими основными заболеваниями
для России
5.2.1.Анализ действий, предпринимаемых Россией
5.2.1.1. ВИЧ/СПИД
5.2.1.2. Туберкулез
5.2.2. Адаптация задач и показателей Цели 6 ЦРТ к российским условиям
5.3. Сценарии развития ситуации и целевые показатели прогресса
5.4. Мониторинг продвижения к Цели 6 ЦРТ
5.5. Выводы и рекомендации
Вставка 5.1. Мероприятия, предпринимаемые в Российской Федерации
по выполнению 6-ой Цели развития тысячелетия ООН
Глава 6. Обеспечение экологической устойчивости
6.1. Проблемы обеспечения устойчивого развития
6.2. Задачи обеспечения экологической устойчивости для России
6.2.1. Перспективы обеспечения устойчивости в планах действий властных
структур РФ
6.2.2. Адаптация задач и показателей цели 7 ЦРТ к российским условиям
6.3. Сценарии и целевые показатели перехода к устойчивому развитию
6.3.1. Экологическая устойчивость сценариев развития экономики
6.3.2. Целевые ориентиры для показателей ЦРТ
6.4. Мониторинг продвижения к цели 7 ЦРТ и необходимые для этого
условия
6.5. Выводы и рекомендации
Вставка 6.1. Из Указа Президента РФ "О Концепции перехода Российской
Федерации к устойчивому развитию" (1996).
Вставка 6.2. Структура ФЦП "Экология и природные ресурсы"
Вставка 6.3. "Провалы рынка"
Вставка 6.4. Из выступления Президента РФ В.В. Путина
Вставка 6.5. Экологические платежи
Глава 7. Формирование глобального партнерства ради развития
7.1. Историческое наследие России
7.2. Становление российской политики глобального партнерства ради
развития
7.2.1. Внутренние факторы
7.2.2. Международные факторы
7.2.3. Российское участие в международных программах помощи развитию
7.3. Актуальные задачи России в области глобального партнерства
в целях развития
7.4. Мониторинг продвижения России к Цели 8 ЦРТ
7.5. Возможные сценарии
Вставка 7.1. Приоритеты международных программ содействия России
Вставка 7.2. Списание Россией задолженностей других стран
Вставка 7.3. Участие России в "Группе восьми"
Вставка 7.4. Новая политика Швеции в области глобального развития
Глава 8. Цели развития тысячелетия и регионы России
8.1. Индикаторы ЦРТ для регионов
8.2. Региональное развитие: позитивные тенденции и проблемы
8.3. Индекс развития человеческого потенциала
8.4. Как достичь Целей развития тысячелетия в регионах: варианты
развития
8.5. Мониторинг продвижения к ЦРТ и необходимые условия
8.6. Выводы и рекомендации
Вставка 8.1. Программа экономического и социального развития Северного
Кавказа
Глава 9. Роль гражданского общества для достижения Целей развития
тысячелетия в контексте РФ
9.1. Гражданское общество: расширение роли в формировании политики
в борьбе с бедностью
9.2. Россия на новом этапе реформ и построения гражданского общества
9.3. Развитие межсекторного взаимодействия и партнерства
9.4. Сценарии развития событий
9.5. Создание в Российской Федерации системы поддержки добровольных
гражданских инициатив
9.6. Выводы и рекомендации
|
