|
|
Городское население сокращается из-за естественной убыли
и административно-территориальных преобразований
До начала 1990-х годов рост городского населения России
происходил за счет трех составляющих: естественного и миграционного
прироста, а также административно-территориальных преобразований
(образования новых городских поселений, преобразования сельских
поселений в городские или включения их в черту городских поселений).
Начавшаяся в 1992 году естественная убыль городского
населения стала основным долговременным фактором уменьшения числа
горожан. Миграционный отток из городских поселений, наблюдавшийся,
по данным текущего учета, в 1991-1992 годах, усугубил сокращение
городского населения России. Существенную роль сыграло и такое новое,
по сравнению с практикой предшествующих десятилетий, явление, как
преобразование городских поселений - главным образом, поселков городского
типа - в сельские населенные пункты (рис. 3). В отдельные годы -
1991-1992, 1999 и особенно в 2004 - оно принимало массовый характер,
хотя одновременно с этим продолжались и обратные преобразования.
Рисунок 3. Компоненты прироста (убыли) городского населения
России, 1959-2004, тысяч человек
За 2004 год городское население уменьшилось в результате
естественной убыли на 532,7 тысячи человек (на 5,1‰, что меньше,
чем за 2003 год - на 5,7‰). Чистая миграция, напротив, увеличила
число горожан на 127,5 тысяч человек (на 1,2‰, как и в предшествующем
2003 году). В итоге административно-территориальных преобразований
число горожан сократилось на 693,9 тысячи человек (на 6,6‰ против
-0,2‰ в 2003 году), а сельских жителей, соответственно, увеличилось
на ту же величину (на 18,0‰ против 0,6‰ в 2003 году). В результате
численность сельского населения возросла, хотя основным долгосрочным
фактором его динамики, как и городского, является естественная убыль.
В 2004 году она составила 260,3 тысячи человек (на 6,8‰ против -7,3‰
в 2003 году, что превышает интенсивность убыли городского населения).
Миграционные потоки из села в город, еще недавно весьма многолюдные,
теперь играют менее заметную роль. В 2004 году миграционная убыль
сельского населения составила 28,6 тысячи человек, или -0,7‰ (рис.
4).
Рисунок 4. Компоненты прироста (убыли) сельского населения
России, 1959-2004, тысяч человек
Что касается региональной динамики городского и сельского
населения, то за период между переписями 1989 и 2002 годов численность
городского населения сократилась по всем федеральным округам, кроме
Южного и Центрального, а численность сельского населения - по всем
округам, кроме Южного, в котором оно выросло весьма существенно
- на 17,8%.
За 2003 год сократилось и городское, и сельское населения
всех федеральных округов. За 2004 год численность городского населения
продолжала снижаться по всем округам, а численность сельского населения
по-прежнему уменьшалась в Центральном и Северо-Западном федеральных
округах, а в остальных - росла, особенно значительно - более чем
на 7% - в Уральском и Дальневосточном федеральных округах.
В результате, доля Центрального федерального округа
в сельском населении России сократилась с 26,0% в 1970 году до 19,1%
в 2005 году, а доля Южного округа, напротив, возросла - с 17,3%
до 25,3%.
Удельные веса округов в городском населении более стабильны:
порядка 29% сконцентрировано в Центральном округе, около 11% - в
Северо-Западном, около 21% - в Приволжском, около 9% - в Уральском.
Доля Южного федерального округа в городском населении России увеличилась
с 11,4% в 1970 году до 12,4% на начало 2005 года.
Изменение численности городского и сельского населения
регионов-субъектов Российской Федерации по данным переписей населения
1970, 1979, 1989 и 2002 годов показывает, что сокращение городского
населения стало устойчивой тенденцией начиная с 1990-х годов (исключение
составляет лишь Усть-Ордынский Бурятский автономный округ, число
горожан в котором немного сокращалось и в 1970-1979 годах). В период
между переписями 1989 и 2002 годов число горожан сократилось в 57
регионах, в 2003 году - в 72, в 2004 году - в 75. В 2004 году особенно
значительно сократилось городское население Сахалинской (на 11,6%)
и Свердловской (6,7%) областей, Республики Башкортостан (7,3%).
Рост городского населения сохраняется в ряде северокавказских
республик (Чечне, Ингушетии, Дагестане) и сибирских национально-территориальных
образований (Республике Тыве, Агинском Бурятском, Ханты-Мансийском
и Ямало-Ненецком автономных округах), а также в Белгородской, Московской
и Тюменской областях, республике Татарстан, Ненецком автономном
округе и городе Москве.
Рисунок 5. Среднегодовой (годовой) прирост (убыль) численности
городского населения регионов-субъектов Российской Федерации, 1989-2004,
%
Список регионов
Снижение численности сельского населения было характерно
для большинства российских регионов уже в 1970-е годы, но в 1980
- 1990-е годы группа регионов, теряющих сельское население, сократилась.
Если между переписями 1970 и 1979 годов число сельских жителей уменьшилась
в 68 регионах, то между переписями 1979 и 1989 годов - в 55, 1989
и 2002 годов - в 56 регионах. В последние годы убыль сельского населения
вновь охватила подавляющее большинство регионов - в 2003 году их
число достигло 74, но в 2004 году число регионов, в которых сельское
население сократилось, снизилось до 59. Рост сельского населения
отмечался в 27 регионах (в Москве и Санкт-Петербурге сельского населения
нет). Высоким приростом сельского населения - от 0,8 до 2,1% - отличаются
республики Бурятия, Дагестан, Ингушетия, Северная Осетия-Алания,
Чечня. А в 7 регионах-субъектах федерации прирост сельского населения
превысил за прошлый год 10%: Сахалинской (68,0%) и Свердловской
(40,4%) областях, Республике Башкортостан, Приморском крае, Ивановской,
Камчатской и Кемеровской областях (на 10-13%%).
Рисунок 6. Среднегодовой (годовой) прирост (убыль) численности
сельского населения регионов-субъектов Российской Федерации, 1989-2004,
%
Список регионов
Долговременная региональная динамика городского и сельского
населения связана, главным образом, с устойчивой тенденцией естественной
убыли населения, сложившейся в большинстве регионов и не компенсируемой
миграционным приростом. Миграционный потенциал села, в предыдущие
десятилетия отдававшего свое избыточное население в города, уже
исчерпан. С другой стороны, далеко не все городские поселения и
регионы привлекательны для мигрантов, более того сформировались
зоны устойчивого оттока населения. Поэтому изменение численности
городского и сельского населения отдельных регионов в значительной
степени зависит от административно-территориальных преобразований,
что и подтверждают данные за 2004 год (рис. 7-8).
Рисунок 7. Компоненты прироста (убыли) городского населения
регионов-субъектов Российской Федерации, 2004, %
Список регионов
Рисунок 8. Компоненты прироста (убыли) сельского населения
регионов-субъектов Российской Федерации, 2004, %
Список регионов
|
