Этническое лицо контрабанды наркотиков
		Над темой номера работал Эмиль ПАИН

Основные распространители наркотиков - мигранты и иностранцы?

Еще один миф прочно утвердился во всех постсоветских странах - это твердое убеждение, что основными распространителями наркотиков являются граждане иных государств, мигранты. Подобные настроения проявляются в массовом сознании, но еще больше разогреваются представителями властей всех уровней и рангов. Например, губернатор Иркутской области Борис Говорин заявил, что "проблема наркомании напрямую связана с проблемой иностранных граждан на территории области. Главным образом речь идет о людях таджикской и цыганской национальностей"¹¹. По мнению милицейских экспертов нерегулируемая миграция считается едва ли не главным фактором роста контрабанды наркотиков в Центральной Азии и в России¹². Не исключено, что именно подобные представления о миграции как преимущественно опасном процессе, подстегивающем рост преступности, и привел к тому, что Федеральная миграционная служба России с 2001 года была переведена в состав милицейского ведомства - Министерства внутренних дел.

Между тем, подобные представления так же мало соответствуют реальности, как и миф об этнической преступности. Они не подтверждаются статистикой, расходятся с официальными данными, опубликованными в открытой печати.

Так, по данным Государственного таможенного комитета России (ГКТК), доля российских граждан среди задержанных за контрабанду уже несколько лет является наибольшей и год от года растет, а доля граждан других государств, например, Таджикистана и Украины, занимающих следующие за россиянами строчки в списке лидеров контрабанды наркотиков, напротив - падает (см. рисунок 1).

Рисунок 1. Изменение распределения наркокурьеров по гражданству (2000 год в сравнении с 1999 годом)

Материалы ГКТК показывают, что за год - с 1999 по 2000 год - доля россиян в этом списке подскочила с 34,8% до 53,6%, а доля граждан Таджикистана сократилось с 26,8% до 16,7%. Особенно заметно сокращение доли граждан Украины - почти вдвое, с 14,6% до 7,9%¹³.

Еще ниже доля иностранных граждан среди задержанных за распространение наркотиков по данным МВД РФ. Как сообщили в этом ведомстве корреспонденту Агентства военных новостей, в первом полугодии 2001 года, за указанный вид преступлений было возбуждено более 130 тысяч уголовных дел (это почти четверть всех уголовных дел в России за указанный период). Из их числа на долю самой представительной группы иностранцев (граждан Таджикистана) приходится лишь 540 дел, т.е. менее 0,5%¹⁴.

Аналогичная ситуация складывается и в других постсоветских государствах. Например, в Азербайджане по данным Госкомиссии по борьбе с наркоманией и незаконным оборотом наркотических средств за первую половину 2001 года зафиксировано1515 преступлений, связанных с наркоманией, из них лишь 40 (т.е. 2,6%) приходится на граждан иных государств¹⁵. В Киргизии 92,3% преступлений, связанных с распространением наркотиков, приходилось в 1998 году на граждан республики и только 7,7 % - на граждан иных государств¹⁶.

Представляется, что приведенные примеры отражают ситуацию во всех странах СНГ. Везде на долю граждан этих государств и представителей этнического большинства приходится и большинство (по крайней мере, относительное) всех преступлений в сфере наркоторговли. И роль именно этих групп населения возрастает по ряду причин. Во-первых, наркотики, прежде всего героин, распространяется так называемым "веерным способом": распространитель наркотиков, как правило, наркоман вовлекает в наркоманы ("подсаживает на иглу") еще с десяток своих знакомых, зарабатывая таким образом, себе на дозу. При такой "маркетинговой технологии" вовлечение в наркобизнес происходит по законам развития эпидемий, т.е. тотально, с вовлечением широких слоев населения. Во-вторых, сложное социально-экономическое положение всех стран СНГ, при ослаблении механизмов традиционных моральных запретов, подталкивает местное население к вовлечению в такой весьма доходный промысел, как наркобизнес. В-третьих, по мере усиления борьбы с нелегальным оборотом наркотиков и концентрацией внимания правоохранительных органов на иностранцах и представителях этнических меньшинств, неизбежно возрастает роль и вес в преступном сообществе местного населения, представителей этнического большинства. Организаторам наркобизнеса все выгодней привлекать в качестве наркокурьеров представителей европейских этнических групп, поскольку на них падает меньше подозрений. Поэтому в последнее время в прессе все чаще стали появляться такие, например, сообщения: "Москва: сотрудники столичного управления по борьбе с незаконным оборотом наркотиков изъяли у 20-летней гражданки Молдавии 446 граммов героина"¹⁷. "Екатеринбург: в город партию героина привезла русская молодая женщина, гражданка Киргизии. Когда наркотик обнаружили, он уже был расфасован по стограммовым пакетикам и готов для продажи"¹⁸.

11 - "АС Байкал-ТВ" (Иркутск) 11 августа 2001 20:30.
12 - D.K. Abraimov, Colonel and Candidate of Historical Sciences, "Round Table: 'The Criminal Factor and Problems of Regional Security in Central Asia,'" Agentstvo Politicheskikh Issledovaniy [Almaty] 12 January 2001. См также Артур Гильмутдинов, кандидат юридических наук, оперуполномоченный по особо важным делам МВД России // "Комсомольская правда" (Москва), N196 24 октября 2001 года
13 - Таможня и наркотики. Обзор задержанных наркотиков в 2000 г. //Государственный таможенный комитет Российской Федерации. Москва. 2001.
14 - Military News Agency 22 августа 2001 года, 18:15
15 - Сообщение Госкомиссии по борьбе с наркоманией и незаконным оборотом наркотических средств. Зеркало (Баку) 22 августа 2001 года
16 - Alexander Zelitchenko. An Analysis of Drug Trafficking and Use within the Area of the International UN Project "Osh Knot". The Times of Central Asia on the Web, 18 November 1999.
17 - Московская правда (Москва) , N172 18 сентября 2001 года
18 - Телевизионная компания: "4 канал" (Екатеринбург) 24 сентября 2001