ЗАЧЕМ НАМ НУЖНА ПЕРЕПИСЬ

Звонят - откройте дверь

Грядущая в первой половине октября перепись населения уже начинает обрастать криминальной аурой. Уже ходят по квартирам под видом переписчиков корыстные самозванцы - им тоже, как и государству, интересно: а что это там у нас за множеством железных дверей, которыми мы отгородились от слишком опасного мира? Совсем недавно, в начале 90-х, государство бросило своих подданных на произвол судьбы, довольно внятно сказав им: спасайся кто как может! К концу века оно набралось сил, чтобы вернуться на роль главного распорядителя жизни, и у него, натурально, появилась нужда в реальной информации: сколько же их (нас), которые платят (не платят) налоги, работают (не работают), говорят (не говорят) по-русски, вступают (не вступают) в брак, получают (не получают) пенсию, -- словом, живут на до сих пор огромном пространстве России? Дальше понятно: строка в бюджете, куча денег, тонны типографской продукции (переписные листы), десятки тысяч переписчиков и некоторая тревога - получится или не получится?
Здесь сразу несколько социально-юридических сюжетов: во-первых, со времени последней переписи населения, которая прошла, если кто помнит, в перестроечном 1989 году, в России сменился общественно-политический строй, и появилась новая Конституция. Эту Конституцию люди, готовившие нынешнюю перепись аж с 1994 года, называют слишком демократической. Дело в том, что есть там статья 24, которая запрещает сбор информации о частной жизни гражданина без его согласия.
А что такое перепись, как не массированный сбор информации о частной жизни? В советские годы речи о согласии гражданина рассказывать переписчикам всю свою подноготную даже не шло: это подразумевалось само собой. За спиной человека с переписным листом стоял тогда монолит репрессивного государства, у которого совести не было, но было достаточно чиновников, чтобы проверять и перепроверять информацию, полученную из разных источников. Советские люди, конечно же, врали переписчикам, но очень осторожно. А нынешний российский гражданин имеет полное моральное и юридическое право просто не впустить переписчика в свою квартиру и, даже впустив, не рассказать ему всей правды о своей сложно (или просто) устроенной жизни.
Вообще говоря, перепись населения - процедура в нормальном государстве рутинная, проводят ее, как правило, каждые десять лет и никакой особой проблемы в ней не видят. В СССР, между прочим, за семьдесят лет существования советской власти прошло семь переписей, и только одна - перепись 1939 года - оказалась проблемной: получив результаты, большевики поняли, сколько народу они загубили в эпоху индустриализации, коллективизации и большого террора, и потому все данные срочно засекретили, а слишком много узнавших исполнителей, по обычаю тех времен, репрессировали.
Сейчас ситуация совершенно иная и даже по-своему трогательная: государство зовет своих подданных на рандеву и заранее соглашается с тем, что партнеры могут проявить необязательность - то есть не только не прийти на чаемое свидание, но и придя, рассказывать потом небылицы об испортившемся вдруг будильнике, вечных пробках на дорогах и прочих сложностях жизни.
Тут даже появляется нечто вроде уважения к деликатности нашего нынешнего государства: ну ничего ведь не стоило ему заслать в Думу какой-нибудь закон о переписи, в котором граждане строго обязывались бы под страхом штрафов или еще каких санкций впускать к себе переписчиков и говорить им правду и только правду.
К примеру, в Великобритании человек, отказавшийся от участия в переписи, присуждается к штрафу в размере 400 фунтов стерлингов или к исправительным работам. У нас же - полная воля!
То есть грядет как бы великий эксперимент - не такой сложный, как парламентские или президентские выборы, но не менее важный: проба уровня взаимоотношений власти и народа на предмет элементарного взаимного доверия.
В словах и действиях власти по поводу переписи слышится пока что-то заискивающее: власть не уверена в своей силе (читай - легитимности) и оттого слишком деликатна. Может быть, она отчасти даже боится той картины, которую могут дать итоги переписи. Да и в самом деле - страна, которая вот уже десятилетие умудряется пребывать в полутени, где изобретены сотни хитроумных способов обойти налоги и избежать слишком накладного попечения чиновников над всяким производительным движением, может преподнести те еще сюрпризы.
Для власти есть прямой смысл заранее объявить эти сюрпризы не вполне легитимными - дескать, перепись проводилась в очень сложных условиях и потому результаты ее не могут служить основанием для серьезного пересмотра плана реформ.
Но, в общем, это не наши проблемы. Нам важно решить для себя: впускать или не впускать в свой кое-как налаженный мир любопытного по должности человека с десятками неудобных вопросов.
Посланцы любопытного государства - переписчики - со всеми своими карточками, жетонами и удостоверениями, да еще и в сопровождении милиционеров (это обещают власти в социально неблагополучных районах), рискуют столкнуться с активным нежеланием граждан общаться со своим государством.
Если отвлечься от низменной прагматики, от прямой необходимости государства время от времени узнавать, на какое количество работников и нахлебников оно может рассчитывать в ближайшем десятилетии, то всякая перепись есть еще Страшный суд и уж во всяком случае - момент истины.
У каждого государства, даже такого невнятного, как наше, есть то, что называют социальной политикой. И всякая перепись населения - это нелицеприятное зеркало социальной политики государства. Честно обработанные данные переписи показывают, насколько эта политика в предшествующие годы была эффективной.
Речь не только о рождаемости, низкий уровень которой давно уже стал притчей во языцех, речь еще и о таких вещах, как брачность (сколько людей, в каком возрасте и как надолго вступают в брак), миграционная динамика (если нация неподвижна, и люди сидят без работы в депрессивных регионах, не пытаясь найти применения своим силам, то это позор для государства, а не для людей, которым максимально затруднили возможность перемещения), соотношение работающих и пенсионеров, степень освоенности и заселенности вечно проблемных для России регионов Сибири и Дальнего Востока, рост или уменьшение доходов тех или иных социальных групп. И многое, многое другое, не менее важное.
Ирония ситуации в том, что настоящей, полноценной переписи в нынешних условиях все же не получится, а она могла бы, между тем, дать воодушевляющие нацию результаты. Ну, в частности, показать, что Россия не так бедна и не так деморализована десятью годами реформ, как это стараются показать в непонятном пораженческом экстазе популярные СМИ.
В сущности, даже обидно, что мероприятие, способное в случае удачи несколько выправить пониженное самоощущение нации, пройдет, скорее всего, формально, что оно обречено на неуспех в силу отсутствия необходимого консенсуса между народом и властью. Стоило бы президенту каждый день тупо говорить в телевизор, обращаясь к подданным: "Не игнорируйте перепись! Отвечайте на все вопросы честно! И тогда я скажу, с какого года мы отменим принудительный призыв в армию!"
Но это утопия. Четверть россиян просто не откроют свои двери для переписчиков: об этом, во всяком случае, свидетельствуют последние опросы общественного мнения.
А странная, в самом деле, штука: тоталитарное государство, в котором мы еще так недавно жили, исправно себе инвентаризировало свое огромное хозяйство раз в десять лет, причем имело с этого некоторый пропагандистский навар, а вот для становящейся демократии, каковой является нынешняя Россия, это род проблемы. Даже и не знаешь: радоваться ли за людей, которые ощутили вдруг вкус свободы и неотъемлемость права никого не впускать в свою частную жизнь, или сетовать на их нежелание принимать во внимание интересы государства, в котором они имеют счастье (или несчастье) жить.
Когда-то, в далеком 1897 году, когда проводилась первая в истории России перепись населения, император Николай II принял в ней некоторое пассивное участие: переписной лист деловито заполнил, ответив на вопрос о роде занятий фразой, достойной памяти, - настолько наивной она была для самодержца великой страны, настолько обличала его в незнании реальности. Так вот, написал тогда последний русский царь в опросном листе гордую фразу: "Хозяин земли русской", - и у него было еще двадцать лет в запасе, чтобы понять, какую глупость он сморозил.
Хозяин земли русской должен был лучше знать свою страну или хотя бы чувствовать, какая деструктивная энергия ее распирает. Впрочем, более или менее обработанные данные первой всероссийской переписи появились почти что перед революцией 1905 года - наверное, уже тогда было поздно.
Кстати, сохранился в архивах и опросный лист на одного из "могильщиков" русской монархии: Григорию Новых (он же Распутин) было в 1897 году 28 лет.
А вообще, первая всероссийская перепись не была на самом деле инициативой государства - идея ее принадлежит выдающемуся русскому ученому Петру Петровичу Семенову-Тян-Шанскому, а главным "мотором" ее служили неприхотливые русские интеллигенты: врачи, учителя, землемеры.
Правительство потом наградило их - Николай II учредил медаль "За труды по первой всеобщей переписи населения 1897 года". Но, наверное, лучшую характеристику атмосферы, в которой проходила тогдашняя перепись, оставил Антон Павлович Чехов. Он руководил группой счетчиков в Серпуховском уезде Московской губернии и писал в одном из писем Суворину: "Перепись кончилась. Это дело изрядно надоело мне, так как приходилось и считать, и писать до боли в пальцах, и читать лекции 15 счетчикам. Счетчики работали превосходно, педантично до смешного... Зато земские начальники, которым вверена была перепись в уездах, вели себя отвратительно. Они ничего не делали, мало понимали и в самые тяжелые минуты оказывались больными".
Нелюбопытство разного ранга земских начальников, поставленных хозяевами земли русской, дорого им потом обошлось.
В деле контроля над своей демографической ситуацией Россия сильно отстает даже от соседей по СНГ. В четырех бывших республиках СССР перепись прошла в начале 1999 года (как, собственно, и планировалось в России, да не вышло из-за дефолта, новой чеченской войны и смены власти): в январе и феврале - в Азербайджане, Белоруссии и Казахстане, в марте - в Киргизии. Еще в трех постсоветских государствах перепись прошла в 2000 году: в Таджикистане, Эстонии и Латвии. Через год - в Литве.
Будучи явно беднее России, эти страны нашли средства и, главное, обнаружили волю к нормальному государственному строительству, которое немыслимо без ответа на простейшие вопросы типа: сколько нас? на что мы живем? и т.д. Перепись - это еще один способ структурировать, выстроить страну, понять, чем она жива, и куда нужно на самом деле вкладывать деньги.
Результаты переписи, если она пройдет удачно, дадут России возможность понять, на каком свете она находится, на что может рассчитывать, насколько справедливы ее притязания оставаться великой державой.
Известный демограф и социолог Анатолий ВИШНЕВСКИЙ, к примеру, очень скептически оценивает нашу демографическую ситуацию. На одной из конференций по проблемам переписи (которых много прошло за последний год) он говорил о том, что если в конце XIX века в современных границах России проживали 70 миллионов человек, что составляло 4,5% мирового населения, то сейчас 145 миллионов россиян - это всего 2,4% жителей планеты. А по прогнозам демографов, в середине XXI века доля России уменьшится почти до 1% мирового населения. При этом территория нашей страны составляет 13% мировой суши. И мировая суша - в условиях демографического взрыва, который переживает "третий мир", - все более и более дефицитный товар.

журнал "Профиль"

Владимир Соколин: "Пришло время вписать себя в историю России"

До начала Всероссийской переписи населения осталось 20 дней. Самое время снять последние вопросы, которые еще имеются у наших читателей. Мы пригласили в редакцию человека, который знает о переписи все, - председателя Госкомстата РФ Владимира Соколина. А начали с вопроса, который наиболее часто задают читатели:
- Несмотря на заверения Госкомстата, что достоянием общественности станет только обобщенная информация, а индивидуальные данные будут засекречены, многие все же опасаются, что их опросные листы попадут в "третьи руки": в налоговые службы, военкоматы и даже криминальные структуры...
- Мы гарантируем конфиденциальность информации. Даже если предположить почти невероятное, что некто выкрал у работников статистики бланк с чьими-то ответами, то на нем все равно не будет ни фамилии, ни адреса. На опросном листе - только порядковый номер, который вам присвоил переписчик (счетчик). Но, проводя досрочную перепись в отдаленных регионах, мы столкнулись с другой проблемой: многие (особенно - верующие) не хотят, чтобы им присваивали номер. Некоторые жители Алтая, Валаама даже поставили условие: участвуем в переписи только в том случае, если в бланк впишете, как положено, - фамилию, имя, отчество. Естественно, в таких ситуациях мы идем навстречу.
- Насколько известно, отношение граждан к переписи населения в тех регионах, где ее проводили досрочно, было благожелательным. А каково, по вашим данным, отношение жителей других регионов? Не откажутся ли они участвовать?
- Мне пришлось проехать по всей стране, и я видел, как люди относятся к этой кампании. Есть всего три "болевые" точки: это Москва, Московская область и Санкт-Петербург. Несмотря на то, что Лужков, Громов и Яковлев и с их подчиненными проводят огромную разъяснительную работу, здесь отношение к переписи не всегда положительное. Многие боятся, что под видом переписчиков в дом войдут мошенники, опасаются квартирных краж. Большинство столичных жителей за последние годы просто выработали для себя железное правило: никого лишнего в дом не пускать. Для этого и предусмотрены стационарные переписные участки, на которые вы можете явиться сами.
Но чем дальше от центра, тем отношение приветливее и спокойнее. Связывают с ней вполне справедливые надежды на то, что государство узнает о них, их проблемах, трудностях, сделает выводы и в перспективе окажет помощь. Радует, что в большинстве своем граждане понимают всю важность, весь масштаб мероприятия. Вы только вдумайтесь: это будет первая перепись в истории Российской Федерации. И люди хотят вписать себя в историю обновленной России.
Недавно мы побывали в тувинской деревне, где проживают староверы. Надо сказать, я уже сталкивался с ними, когда отвечал за перепись в Орловской области еще в 1979 году. В то время, чтобы их переписать, приходилось прибегать чуть ли не к помощи милиции. А сейчас время и законы другие - никто не заставляет людей участвовать в переписи. И тем не менее, староверы спокойно согласились переписаться, выставив несколько вполне выполнимых, связанных с их верой условий: чтобы счетчики не входили в дом, не заполняли анкету при них...
- Но как все-таки быть с теми, кто не захочет участвовать в переписи? Ведь их отказ отразится на достоверности результатов...
- Во многих странах предусмотрено наказание за подобный отказ. Мы же решили пойти по "мягкому" пути: будем убеждать, объяснять. Отличие переписи от выборов в том, что в ходе голосования люди приходят на участки, а при переписи - мы сами приходим к людям. Каждый счетчик должен будет переписать 450 человек за 8 дней (с 9 по 16 октября). Его задача - объяснить, уговорить, явиться к людям в то время, когда им удобно. Скажут ночью - значит ночью. Счетчик будет работать на своем участке все восемь дней, так что жители уже станут узнавать его в лицо.
А чтобы уберечься от мошенников, хочу еще раз напомнить: у переписчиков должно быть специальное удостоверение, образец которого на днях опубликован в "Труде". И не пускайте в дом тех, кто представится счетчиком, но придет до 9 или после 16 октября (за исключением тех регионов, где официально объявлено, что перепись проходит досрочно). Но мне представляется, что случаев мошенничества не будет или почти не будет. Да и милиция в эти дни перейдет на работу в усиленном режиме. Мы проводили пробную перепись в Преображенском районе столицы, так вот, за ту неделю преступлений в районе было значительно меньше, чем в обычное время.
- О пунктах, которые будут в анкетах, "Труд" писал уже многократно. И у читателей возникли вопросы: почему, например, нет графы "вероисповедание"?
- Этот вопрос обсуждался еще два года назад на совещании, которое вице-премьер Валентина Матвиенко проводила с представителями всех конфессий. Служители культа высказались единодушно: вопрос вероисповедания в опросных листах затрагивать не следует. Объясняли это желание по-разному, но суть сводилась к тому, что перепись - дело мирское. Все они оставили письменную просьбу не включать этот вопрос, и мы, естественно, пошли навстречу. Тем более что и в рекомендациях ООН этот вопрос отнесен к группе "особых", то есть граждане могут на него не отвечать.
- А вот вопрос о национальности в переписных листах присутствует...
- Раньше в опросных листах этот пункт всегда был пятым. На этот раз его специально сделали седьмым, чтобы избежать неприятных ассоциаций с печально известным "пятым пунктом". Напомню, что статья 26 Конституции РФ гласит: каждый человек вправе сам определять свою национальную принадлежность. Как человек себя назовет - так его и запишем. Вот сейчас некоторые казаки требуют, чтобы их признали национальностью. Что ж, перепись - удобный момент для этого. Примут они участие в переписи, назовутся казаками - появится у нас в стране новая национальность.
Еще одна любопытная деталь. Досрочная перепись, которую прошли более 12 тысяч человек, показала - многие в этой графе пишут слово "россиянин", особенно в Сибири. Такой пример: в отдаленном селе мать помогает переписывать своих детей. На седьмой графе задумалась: "Был бы жив муж - он бы говорил, что дети его национальности, а я считаю, что - моей". И тут старший сын подсказал: "Чего спорить, запиши, что все мы россияне". Так и сделали.
- О том, зачем нужна перепись, мы уже не раз писали. Тем не менее, некоторые наши читатели просят вновь ответить на этот вопрос, как можно более подробно.
- Начну с того, что у наших граждан есть достаточно устойчивое заблуждение: дескать, существуют в стране некие органы, которые и без того знают все о населении, его численности. Но это не так. Действительно, в семидесятые, например, годы, когда границы были закрыты, общество жестко контролировалось - все население было посчитано, и перепись только проверяла и подтверждала эти данные. Но с момента последней переписи 1989 года произошли глобальные перемены, границы со многими странами теперь прозрачны. Так что даже простой счет населения стал актуальной проблемой. Кстати, эта задача первостепенна и для многих других демократических, развитых стран. Ведь идею электронного регистра населения, в котором хранится информация буквально на каждого жителя, смогли реализовать всего несколько стран с небольшим населением. Остальные опираются, прежде всего, на переписные данные, хотя и они не безгрешны. Например, сейчас США признали, что в ходе переписи 1990 года они "потеряли" несколько миллионов детей нелегальных мигрантов. И как следствие - возникли такие проблемы, как нехватка школ для испаноговорящих ребят, дефицит учебников.
Данные Всероссийской переписи населения лягут в основу таких реформ, как военная, пенсионная, образования и здравоохранения. Добавлю к этому, что и самый надежный демографический прогноз на ближайшие 15 - 20 лет может быть получен только на базе переписи. Сколько создавать рабочих мест, а сколько сокращать? В каких регионах строить новые школы, а в каких - консервировать из-за того, что скоро не останется учеников? И как трудоустраивать освободившихся учителей? Сколько нужно мест в вузах? После 16 октября мы сможем достаточно точно ответить на эти и многие другие вопросы.
Говорят, статистика знает все. Да, нам действительно известно, например, что в стране 8 миллионов безработных. Но до сих пор не изучено, в каких сферах рынка они хотели бы работать, какое у них образование, семейное положение, возраст, как они распределены по регионам, почему они оказались невостребованными?
Приведу еще пример. После наводнений на Кавказе Госстрой попросил у Госкомстата информацию о структуре средней семьи в этом регионе, сколько в ней человек, сколько детей? А эту информацию можно получить только на базе переписи населения. Тем более, что структура семьи в последние годы сильно изменилась. В целом по стране стало гораздо больше незарегистрированных браков. Не исключаю, что перепись покажет определенное количество однополых и полигамных браков. Это совершенно новая информация.
Ну и самое главное - наша кампания проходит в рамках международного переписного раунда. Раз в десять лет все страны мира переписываются, а затем данные сводятся воедино - и мир узнает, сколько человек живет на Земле. Из этих цифр будут сделаны глобальные выводы и прогнозы: каких социальных катаклизмов следует опасаться, каким странам следует оказать помощь. О том, насколько серьезно в мире относятся к кампании, говорит такой факт: самое первое требование, предъявляемое ООН к каждому вновь возникшему государству, которое хочет получить международное признание, - провести перепись населения.
- Вернемся к "техническим моментам". Как вы будете переписывать нелегальных мигрантов, бомжей, беспризорников - многие из них наверняка попытаются спрятаться?
- Опыт показывает, что они-то как раз стремятся в этом участвовать. Большинство нелегальных мигрантов хотели бы получить гражданство или вид на жительство. И надеются, что участие в переписи облегчит эту задачу. Да и многие бездомные хотят заявить о себе государству. Планируется к тому же, что для обездоленных будут работать специальные столовые, где их сразу и накормят, и перепишут.
- Сколько времени уйдет на заполнение опросного листа одного человека? И как быть, если человек уехал на эти дни в командировку?
- Если вы в отъезде, за вас ответить на вопросы может любой взрослый член семьи. На заполнение одного опросного листа уйдет примерно пятнадцать минут.
- А если человек дает заведомо ложную информацию о себе и своей семье? Или региональные власти захотят что-то подтасовать: например, добавить мертвых душ, чтобы увеличить финансирование некоторых программ?
- Когда готовился закон о переписи, были предложения наказывать граждан за ложную информацию или "шутки", но они не приняты. В некоторых странах предусмотрены штрафы, но это как раз то ружье, которое никогда не стреляет. Я не знаю случаев, когда бы в развитых странах эти санкции применялись. Вместо того чтобы пугать наказаниями, бланки опросных листов лучше подвергнуть тщательному формально логическому контролю. Если в графе возраст стоит 11 лет, но гражданин указывает, что у него пятеро детей - информация будет перепроверяться и исправляться.
А вот если на подтасовки пойдут властные структуры, губернаторы - передадим эти факты в прокуратуру. Сейчас бланки опросных листов имеют хорошие степени защиты, их трудно подделать. Кроме того, нами разработан ряд контрольных мероприятий, которые позволят сразу определить, если кто-то произведет вброс "липовых" бланков. Хотя не исключаю, что такие попытки будут.
Информация о численности населения отражается на межбюджетном процессе. Именно по этой причине руководители субъектов Федерации, мэры активно включились в переписную кампанию. Они понимают, как важны эти цифры, и стремятся обеспечить максимальное участие населения. Если это удастся - регион будет в выигрыше без всяких подтасовок.
- Поскольку перепись населения проводится по требованию ООН и согласно ее рекомендациям, будет ли эта организация присылать к нам своих инспекторов с 9 по 16 октября?
- Нет, Россия, слава Богу, не пользуется имиджем такой страны, которая требует наблюдения при переписи. Наоборот, наших специалистов приглашают помогать проведению кампании в африканские и азиатские страны. Вот сейчас обсуждается возможность переписи в Афганистане, если она состоится - мы будем туда наверняка приглашены.

Михаил ЗУБОВ. "Труд", 19 сентября 2002 года

СКОЛЬКО НАС?
Перепись - акт державного самопознания.

Пройдёт недели две, и в квартирах и домах российских граждан начнут раздаваться неожиданные звонки. Время сейчас такое, что открывать дверь незнакомым людям не очень хочется, однако ничего не поделаешь, оглядев визитёров в глазок и пообщавшись с ними сквозь щель приоткрытой на длину цепочки двери, войти мы их пригласим. Тоном деланного, чуть фальшивого гостеприимства: всё-таки люди казённые, при исполнении долга, который в том и состоит, чтобы переписать и учесть всё население нашего не такого необозримого, как прежде, но по-прежнему необъятного Отечества.
Дело необходимое и насущное. Без точного знания своих статистических параметров, своего в буквальном смысле человеческого измерения ни одно государство не может существовать. И уж тем более, строить серьёзные планы на будущее. Перепись - это, если хотите, акт державного самоизучения и самопознания. В плане не философском и не художественном, а сугубо деловом, математическом. Статистика, сфера сухая и чёткая, именно математикой и пронизана, её пафосом строгости и беспристрастия. Старая истина о том, что любая наука является наукой в той степени, в какой проверяется холодным математическим расчётом, к статистике имеет самое прямое отношение. Её, как говорится, не приневолишь. Не уговоришь. Не сделаешь лучше и приятнее. На неё, как и на таблицу умножения, не обидишься.
Пишу эти строки и внутренне ухмыляюсь. Кому-кому, а людям моего поколения прекрасно известно, сколь услужливой и льстивой под руководящим партийным присмотром делается независимая статистика. Какие доказательства правоты любого "исторического решения" способна она при соответствующем нажиме представить. И какой гибкой и диалектичной становится в оценке самых объективных данных, если знает, что объективность - это самое последнее, чего от неё ждут. Впрочем, что иронизировать и негодовать, понятно, что не само по себе так случилось, не так-то просто учёные, уважающие своё дело люди, научились его предавать, уступая требованиям неизбежной идеологической сервильности.
Ровно 65 лет назад Совнарком СССР обнародовал постановление, в котором, как принято было говорить, дал оценку переписи населения, проведённой 1 января того же приснопамятного 1937 года. Можно себе представить, с каким чувством советские люди реагировали в то время на нежданные звонки или стук в дверь. Конечно, в принципе было известно, что гости в синих энкаведешных фуражках приезжают чаще всего по ночам, однако кто же заподозрит их в излишнем формализме, они могут навестить и в другое время суток. Должно быть, убедившись, что перед ними не сотрудники органов, а комсомольцы-переписчики, многие граждане безотчётно вздыхали с облегчением и с особым энтузиазмом исполняли свой гражданский долг. То есть отвечали на вопросы переписной анкеты. Уже к середине января ожидалась публикация предварительных итогов переписи. Однако прошло почти девять месяцев, но никакие результаты всесоюзной статистической акции так и не стали достоянием гласности. Ни словом, ни намёком не вспоминали о ней газеты. И вдруг как гром среди ясного неба сентябрьское постановление, в котором проведение переписи признано неудовлетворительным, а её организаторы - ни больше, ни меньше как вредителями. "Враги народа, орудовавшие в Центральном управлении народно-хозяйственного учёта при Госплане СССР (ЦУНХУ) сделали всё для того, чтобы извратить действительную цифру населения". Классическая формулировка зловещего года. Как трафарет (нужное вписать) её употребляли к работникам всех без исключения отраслей хозяйства, науки, культуры и прочих сфер деятельности. Цвет статистики постигла та же судьба, что и высший командный состав Красной Армии, учёных с мировым именем, выдающихся писателей и журналистов. А между тем, по мнению специалистов, которым данные переписи 1937 года стали доступны в середине 70-х, она была едва ли не лучшей в плане точности и научной корректности из всех проведённых в советские времена.
Так чем же не угодили вождю и Центральному Комитету партии скромные рыцари учёта и контроля беспристрастной объективной точности? А именно ею - объективной беспартийной точностью. От них ожидали доказательств неуклонного роста численности советского населения, а они свидетельствовали о его сокращении. На основании данных всякого рода административного учёта предполагалось, что к концу второй пятилетки (в том же самом роковом 1937-м) в СССР будет насчитываться более 180 миллионов жителей, перепись же показала менее 160 млн. То есть меньше, чем по административным данным на январь 1932-го. Ни коллективизация, ни массовые репрессии и высылки, ни организация неведомого человечеству архипелага ГУЛАГ не прошли даром, именно это констатировала неумолимая статистика. За что и поплатилась. Внимательный исследователь мог сделать вывод, что за годы славной пятилетки страна потеряла неизвестно где не менее 16 миллионов человек. Вот за это этих самых исследователей и приплюсовали к нигде не учтённому сонму безвозвратно потерянного, задавленного на путях лучезарного прогресса населения.
Невольное совпадение статистических событий - приближение новой переписи населения и юбилей большевистской оценки давней - наводит на разные мысли. О том, например, что и переписи послевоенных советских лет не были такими уж корректными. Слава Богу, за полученные нелестные для власти данные никто уже не сажал и не расстреливал, зато от внимания широкой общественности их вполне можно было утаить. Нынешняя свобода печати вроде бы гарантирует от подобной дипломатичной утайки, но ведь существуют и другие формы произвольного толкования вполне конкретных фактов. Проживающие в Башкирии татары опасаются, что их зачислят в башкиры. Сибирские татары, наоборот, предпочитают считаться отдельным этносом. Короче, неизбежный парадокс самой либеральной бюрократии: трактовка явления становится важнее его сущности. А явление в данном случае - конкретный живой человек. Старая французская комедия приходит на память - о том, как пожилой служака, родившийся в доме, через который проходила некогда франко-итальянская граница, при всех своих орденах и заслугах не признавался гражданином ни одной из живущих в добрососедстве стран. Закон есть закон. А статистика есть статистика. Самоощущению гражданина они не всегда соответствуют.
И тем не менее не стоит бояться переписчиков, которые стоят на вашем пороге. Не стоит пренебрегать вопросами переписной анкеты, даже если они и не передают всей сложности современного мира. Несовершенный закон лучше беззакония. И даже приблизительный учёт плодотворнее бесконтрольного хаоса. В конце концов, в наших же интересах, чтобы статистика знала всё. И по возможности точно.

Анатолий СЕРГЕЕВ. "Версты", 24 сентября 2002 года

Кто стучится в дверь ко мне?

Под видом переписчика к вам в квартиру может нагрянуть депутатский агитатор и даже грабитель.
В Санкт-Петербурге закончилось формирование штатов для проведения переписи. Здесь будут работать 3 тысячи бригадиров-инструкторов, в подчинении которых окажутся по 5-7 рядовых работников. Таким образом, мощная армия питерских переписчиков составит около 19 тысяч человек.
По словам Олега Никифорова, председателя Петербургкомстата, заключен договор с 33 вузами города. Не только студенты и преподаватели, но и пенсионеры, домохозяйки, безработные готовы пополнить свой бюджет на 1095 рублей. Такова плата за опрос 400 и более граждан.
За неделю до начала мероприятия ожидаются контрольные обходы участков, на подъездах вывесят плакаты с фамилиями и фотографиями переписчиков, телефонами диспетчерских служб. Каждого из работников снабдят удостоверением с несколькими степенями защиты, предъявлять которое можно только с паспортом. МВД готово организовать усиленный, 12-часовой, режим несения службы, патрулировать каждую улицу и даже провести предварительную "зачистку" города от преступников. "Надо быть очень неумным злоумышленником, чтобы сунуться в дома под видом переписчика!" - заявляет милицейское руководство. Может быть. Но петербуржцы отнюдь не горят желанием пускать чужих на свой порог.
Опасения усилились, когда была объявлена дата выборов в Законодательное собрание Петербурга - 8 декабря. Это значит, что период с 9 по 16 октября - время проведения переписной кампании - придется на разгар кампании предвыборной. И только ленивый упустит шанс похлопотать за себя, любимого.
Жители Приморского района уже подверглись мощной идеологической атаке. В почтовые ящики вбросили брошюру "Советы школьнику", где от имени одного из потенциальных кандидатов детей учили лгать, воровать, заниматься проституцией и насиловать девочек. Дело даже не в том, что кандидат той книжки не писал. Главное, что "черные технологии" вышли на уровень массового террора. Ради получения заветной корочки оппоненты не щадят даже детей. Что же будет, когда откроются все двери - от коммунальных до элитных? Едва ли предвыборные штабы не воспользуются случаем забросать парадные брошюрами, листовками, а заодно промыть мозги будущим избирателям - беседовать о политике переписчикам не запрещено. Тем более что новый Закон о выборах наложил мораторий на информационные войны и до 8 ноября кандидатам запрещено "светиться" в СМИ.
Впрочем, не все 19 тысяч добровольцев, призванных вписать питерцев в "летопись России", будут завербованы политологами. Некоторых из них наверняка востребует криминал. Разговоры о том, что переписчик, как могила, сохранит "тайну исповеди", не подкреплены материально - что такое тысяча девяносто пять рублей? Поэтому найдутся и другие работодатели - те, кто готов за информацию заплатить.
При этом даже не обязательно выдавать анкетные данные своего подопечного и уж тем более сведения о его доходах. И так ясно, что в графе "средства к существованию" ни один дурак не укажет: взятки, рэкет, торговля наркотиками. Но "черных риелторов", к примеру, заинтригует, что у одиноких стариков нет наследников и защитников. У фискальных органов, спецслужб, военкоматов (осенний призыв-то на носу!) тоже имеется свой интерес. Воров же устроит простой, бесхитростный рассказ об уровне жизни хозяев. А кто-то из жуликов наверняка и сам попробует сунуться под видом переписчика. Некоторые доверчивые граждане не то что перезвонить диспетчеру, но и спросить: "Кто там?" - постесняются.
Так стоит ли рисковать? И стоит ли исповедоваться государству, которое столько раз нас обманывало? Разговоры о том, что перепись - это "конкретное задание по улучшению жизни", тоже ложь. Ну, получат чиновники данные об источниках доходов, жилищных условиях, скрытой безработице, уровню образования, количеству беженцев - что потом? Перепись не увеличит размеров пособий и пенсий, не снизит налогов, не раздаст квартиры. И вообще стоит вспомнить историю. Первая перепись населения - а ее в 1245 году проводили татары - служила лишь для... облегчения сбора дани. Последняя, в 1989 году, имела гуманную, но, увы, безнадежную цель. Тогда собирали сведения для скоропостижно скончавшейся программы "Жилье-2000".
Единственный разумный довод в пользу "летописи России" - самопознание. Ну, правда, интересно же узнать (если респонденты врать не будут), как, на что и в каких условиях живет наше общество! Только не стоит ради интереса трепать и без того расхристанные нервы. Спасаясь от легальных и нелегальных переписчиков, лучше подстраховаться. Отвечать на вопросы в парадной, на лестнице, через приоткрытую на цепочку дверь. Можно прийти на переписной участок или разговаривать по телефону. Нас у государства много. Мы у себя одни и мы, к сожалению, беззащитны.

Ирина КЕДРОВА. "Трибуна", 24 сентября 2002 года

Общие затраты на перепись населения оцениваются в 180 миллионов долларов

Об этом сообщил на пресс-конференции председатель Госкомстата Владимир Соколин. По его словам, в расчете на душу населения это составит 1,3 доллара, что значительно меньше, чем в других странах, где в последнее время проводилась перепись. В качестве примера В. Соколин привел США, где затраты на душу населения при проведении переписи составили порядка 32 долларов.

ПРАЙМ-ТАСС, 17 сентября