Доклад о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации за 2001 год. Общий обзор

(Материал с сайта ПРООН в России: http://www.undp.ru/index.phtml?iso=RU&lid=2&pid=74&cmd=text&id=37)

Глава 1. Роль поколений в процессе глобализации современной России

Поколения, большие социальные группы людей, рожденных приблизительно в один исторический период и имеющих близкий набор ценностей, схожий социальный опыт и сочетающиеся структуры восприятия мира, непосредственно подвергаются воздействию глобализации. В стране происходит своеобразный симбиоз активных глобалистических тенденций с традиционалистскими, что придает необычность российской ситуации.

Относительная стабилизация столь кризисного социума, как российский (что вовсе не отвергает наличия кризисных явлений, порой весьма острых), стала результатом включенности России в общемировой контекст, а не выпадения из него. В этом смысле российское общество в большей степени, чем традиционно достаточно стабильные западные общества, подвержено влиянию этих тенденций и выступает в качестве своеобразного испытательного полигона, на котором апробируют себя те тенденции, которые лишь в будущем полностью проявят себя в глобальном формате. Структура ценностных ориентаций, свойственных различным поколениям в современной России, показывает как единство немалого числа показателей, так и определенные поколенческие разломы.

Насколько важно, на ваш взгляд, России в XXI веке поддерживать свою экономическую независимость от других стран? (в %) *

* Доклад о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации за 2001 год /Под общей ред. проф. С.Н. Бобылева. - М.: ИнтерДиалект+, 2002. Таблица 1.3. С. 24.

Между тем логика глобализации постепенно, а иногда и достаточно быстро отвоевывает поколения, прежде всего, молодые, активно включая их в социально-производительную деятельность, ориентирующуюся на глобальные перспективы.

Глава 2. Сельское хозяйство на пороге 21 века

Во второй главе более детально проанализирована тема, которая не получила освещения в прошлых Докладах, но которая очень важна в рамках концепции человеческого развития - состояние и проблемы развития аграрного сектора страны. Радикальный этап аграрных реформ, начатый в конце 1991 года, был нацелен на формирование рыночно ориентированных производственных единиц путем создания условий для выхода работников из колхозов и совхозов, а также путем реорганизации крупных сельскохозяйственных предприятий. Появились фермеры, возросло значение личных подсобных хозяйств, бывшие колхозы и совхозы эволюционируют в сторону коммерчески ориентированных предприятий.

Структура собственности на сельхозугодья, на 01.01.1998

Многие механизмы государственной поддержки села в условиях переходной экономики действуют иначе, чем в рыночных экономиках. В своей эволюции новая политика прошла три стадии: от полной либерализации через бесплодные попытки регулирования экономики старыми методами до роста реального, адекватного рынку протекционизма. Сокращение аграрного производства привело к возникновению проблемы не только "лишних" сельскохозяйственных территорий, но и "лишней" рабочей силы в основных сельских регионах. Идет люмпенизация значительной части сельского населения. Среди поколенческих тенденций на селе ярко проявляют себя резкое уменьшение доли самого молодого поколения и рост удельного веса старшего пенсионного поколения.

Распределение сельского населения по возрастным группам

В главе также дается краткий анализ основных тенденций экономического роста России в 2000 году.

Динамика роста российской экономики в 1990-е годы
(годовые темпы прироста ВВП, в %)*

Отмечается, что динамика развития страны за последние три года определялась, прежде всего, девальвацией рубля в 1998 году, породившей импульс к импортозамещению. Девальвация резко снизила реальную заработную плату, а это улучшило финансовую ситуацию на предприятиях реального сектора. К этим двум факторам прибавилась также и благоприятная конъюнктура на мировых рынках нефти и других продуктов российского экспорта. Однако уже с конца 2000 года стали очевидны признаки замедления экономики, что свидетельствует об исчерпании факторов ее роста, вызванных кризисом 1998 года. В связи с этим рассмотрены первоочередные направления реформирования экономики.

Глава 3. Доходы и занятость населения

Хотя рост показателей уровня жизни населения начался с середины 1999 года, по годовым итогам рост доходов и потребления проявился лишь в 2000 году. Реальное отношение среднего дохода самого богатого населения к среднему доходу самого бедного населения в настоящее время существенно выше официальных оценок. Соответственно, за чертой бедности находится около половины населения страны.

Показатели дифференциации доходов населения и численности населения с доходами ниже прожиточного минимума* в 1997-2000 гг. в соответствии с нашими расчетами

* Для обеспечения сопоставимости всех лет использованы показатели прожиточного минимума, определенные в соответствии с методикой Минтруда России от 10.11.92. Официальный показатель численности населения с доходами ниже прожиточного минимума, определенного по новой методике, составил в 2000 году 44 миллиона человек.

С другой стороны, в высших доходных слоях наиболее велика доля доходов от скрытой и неформальной экономической деятельности. В главе рассмотрены поколенческие и гендерные аспекты распределения доходов.

Среднедушевые доходы по половозрастным группам населения в 2000 году,
рублей в месяц

Характер "межпоколенного" распределения доходов в обществе мог бы считаться соответствующим решению задачи скорейшего подъема экономической активности населения, если бы он сопровождался достойным уровнем доходов старших и пенсионных возрастов, а также размерами минимальной зарплаты и пособий на детей на уровне соответствующих величин прожиточного минимума. В главе выделяется три модели потребления, сложившиеся в России: "модель бедности"; "модель достатка"; "промежуточная модель".

На протяжении 2000-2001 годов происходит закрепление позитивных тенденций развития рынка труда, сопровождавшегося увеличением спроса на труд.

Динамика экономической активности, занятости и безработицы

Низкий уровень доходов от занятости по найму в официальной экономике побуждает население работать дольше положенного времени, если имеется такая возможность, искать дополнительную занятость. В 2000 году впервые наблюдалось сокращение как общей численности безработных, так и уровня открытой безработицы.

Глава 4. Здоровье поколений

Высокий уровень смертности населения остается главной проблемой медико-демографического развития России. Возросло общее число умерших; основной прирост смертности произошел в трудоспособных возрастах. Средняя продолжительность жизни за 1998-2000 годы снизилась для всего населения и особенно существенно - у мужчин. На фоне негативных демографических процессов, уменьшения численности российского населения ухудшается и состояние здоровья населения; за последние пять лет уровень общей заболеваемости вырос практически по всем классам болезней. Особую тревогу вызывает устойчивая отрицательная динамика показателей здоровья детей и подростков по всем основным видам болезней, которые формируют хронические заболевания. Очень остро стоит в стране проблема роста заболеваемости туберкулезом и ВИЧ/СПИД. Поднявшаяся в России в начале 90-х годов волна распространения туберкулеза продолжает нарастать. Наиболее высокий уровень заболеваемости зарегистрирован в достаточно молодой возрастной группе 25-34 года; значительно выросла заболеваемость туберкулезом детей. Существенно увеличился показатель смертности от туберкулеза, он является самым высоким в Европе.

Туберкулез в России в период с 1991-2000 годах
(заболеваемость и смертность на 100000 населения)*

Нарастание эпидемии ВИЧ/СПИДа в России потребовало пересмотра осуществляемой системы мероприятий по предупреждению распространения ВИЧ-инфекции, переноса акцента на профилактическую работу и совершенствование ее методов в группах риска. Приняты Федеральный закон и Федеральная целевая Программа "АНТИ-ВИЧ/СПИД".

ВИЧ и последствия распространения наркотиков в России*

Глава 5. Поколения и образование

За последние 10-15 лет в российском образовании произошли принципиальные перемены. Изменения коснулись всех сторон образования - от форм собственности, механизмов и уровня финансирования до содержания и образовательных технологий. К началу третьего тысячелетия Россия подошла в числе наиболее образованных стран.

Уровень образования поколений (доля лиц с данным уровнем образования по материалам микропереписи 1994 года в процентах)

Однако более детальный анализ дает значительно менее благоприятную картину: к концу 80-х годов система образования находилась в глубоком системном кризисе. Причина кризиса заключалась не только в остаточном принципе финансирования и разрушающейся материальной базе, но и в том, что сама система перестала соответствовать запросам общества и изменившимся общественным взглядам.

За последние годы произошли серьезные сдвиги в отношении к образованию, которые выразились в том, что образование/профессиональная подготовка все более рассматривается как основа для успеха в жизни, выбор специальности определяется вполне прагматичными причинами, расходы на образование оцениваются не только как допустимые, но и как приоритетные.

Численность студентов, поступивших в ВУЗы по уровню образования

Причины выбора специальности абитуриентами ВУЗов*

Начавший новый этап реформирования пытается преодолеть недостаток предыдущих этапов - впервые развитие содержания образования и перестройка организационно-экономического и финансового механизма функционирования системы осуществляются взаимосвязанно.

Глава 6. Поколения в региональном измерении

Поколенческие проблемы имеют значительные региональные и межпоселенческие различия. Основными факторами таких различий являются уровень социально-экономического развития и географическое положение регионов, людность поселений, возрастная структура и этнокультурные особенности населения. В целом многие развивающиеся тенденции подтверждает вывод о сильнейшем экономическом и социокультурном разломе между крупнейшими городами и остальной Россией. По уровню доходов самой проблемной группой являются семьи с детьми. Поколенческие различия в занятости характеризуются повышенной экономической активностью населения пенсионных возрастов в федеральных городах и наиболее урбанизированных областях. В омоложенных регионах, которые к тому же слаборазвиты, максимальна доля молодых безработных и особенно сильна застойная безработица. В подавляющем большинстве регионов доля детей, живущих в семьях с доходами ниже прожиточного минимума, превышает половину. Анализируются основные поколенческие особенности адаптации в регионах и городах разного типа: 1) противоречивая адаптация молодежи; 2) среднее поколение - работа на износ или деградация человеческого потенциала; 3) старшее поколение - потеря достигнутого.

В главе рассчитан индекс развития человеческого потенциала (ИЧРП) для российских регионов.

Индекс развития человеческого потенциала по регионам РФ за 1999 год

Основной вклад в рейтинг вносит уровень экономического развития регионов. Начало экономического роста привело к усилению диспропорций в региональном развитии; различия в душевом валовом региональном продукте стали еще больше. Заметную роль сыграло сокращение ожидаемой продолжительности жизни в подавляющем большинстве регионов. Изменения в индексе образования нивелируются компонентом грамотности, которая одинаково высока по стране.

Глава 7. Социальный портрет поколений

В главе отмечается, что исторические поколенческие общности в России всегда имели большое значение и были первичной формой самоидентификации личности. Глава базируется на социально-историческом подходе к поколениям. Основное внимание сосредоточено на описании поколения как сходного жизненного опыта возрастных генераций, трансформирующегося по мере перехода от одной жизненной стадии к другой. На основе такого подхода представлен описательный анализ социально-исторических характеристик условных поколений "дедов", "отцов" и "детей", составляющих современную возрастную стратификацию российского общества. В результате существенных различий в первоначальном человеческом потенциале и последующем жизненном опыте возрастных когорт за последнее десятилетие их современные жизненные позиции, степень адаптации к произошедшим социальным переменам и типы адаптивного поведения существенно различаются. Наиболее успешными себя ощущают 30-39-летние, которые вступили в период экономических реформ молодыми, не имея достаточно высокого образовательного потенциала по сравнению с другими возрастными группами, но первыми заняли наиболее удачные позиции на расширявшемся рынке труда.

Согласны ли вы с утверждением: я более успешен в карьере, чем мои родители в моем возрасте

Согласны ли вы с утверждением: я более счастлив, чем мои родители в моем возрасте?

В обществе происходят существенные социокультурные перемены, связанные прежде всего с растущей открытостью общества и вхождением России в глобальное мировое пространство. В молодых возрастах нарастает политическая либерализация общественного сознания и расширение круга социокультурной терпимости по сравнению с более старшими возрастами, что свидетельствует об общем векторе социокультурных изменений в обществе в сторону большей либерализации политических и культурных предпочтений.

Эмоциональная оценка острых социальных явлений "отцами" и "детьми"

Это касается и области межпоколенных отношений: молодые более толерантны в своем видении межпоколенных отношений, чем люди старших возрастов.

Глава 8. Участие поколений в жизни общества

Поколенческий анализ общественно-политических структур проводится в восьмой главе. Революционные изменения российского общества 80-90-х годов начались тогда, когда во властных отношениях сформировался конфликт между поколениями "старых" (70-80 лет) и "молодых" (45-60 лет) политиков. Происходил активный обмен власти на собственность; поток партийной и комсомольской номенклатуры вливался в новые структуры "альтернативной" экономики. За последнее десятилетие заметно изменилась роль поколений в общественно-политической жизни общества. После разрушения советской системы включения молодежи в общественно-политическую жизнь общества, новое поколение оказалось в политическом вакууме, в отрыве от принятия решений, лишенным опыта общественной деятельности. В то же время властная элита на время "открылась", возникли новые пути проникновения наверх, минуя старые номенклатурные способы. Формирование политической элиты в исполнительных структурах власти в период 90-х годов происходило двумя основными путями: стремительная карьера ("большой скачок") и более традиционный путь - постепенное восхождение по лестнице государственной службы. В целом за последние десятилетия средний возраст высшего руководства страны существенно уменьшился.

Средний возраст элитных групп (лет)

Тенденция омоложения сохраняется и при сравнительном анализе элитных групп в брежневской, горбачевской, ельцинской и путинской когортах (правительство и региональная элита), за исключением постоянно старевшей законодательной власти. Новая российская элита не только помолодела, но и изменила свой социальный состав и привнесла в политическую жизнь новые представления и ценности.