… о российском гражданстве

В сенате уверены, что ради российского гражданства язык может выучить даже глухонемой
Президентский закон "О гражданстве РФ", принятый Госдумой 19 апреля, без особых дискуссий прошел через верхнюю палату и отправлен на подпись Владимиру Путину. Новый закон, в отличие от предыдущего, образца 1991 года, устанавливает иные условия для получения гражданства - теперь для его получения необходимо владеть русским языком, иметь законные источники средств к существованию, а также непрерывно проживать на российской территории пять лет, а не три, как раньше. Кроме того, по новому закону расширяется перечень оснований, по которым заявления о приеме или восстановлении в гражданстве отклоняются. Закон учитывает также положения Европейской конвенции о гражданстве, в соответствии с которыми не допускается выход из гражданства, если при этом гражданин России становится лицом без гражданства.
Глава сенатского комитета по конституционному законодательству Юрий Шарандин, представлявший коллегам законопроект, отметил, что в целом он выдержан в рамках традиций европейского права. И является даже более либеральным, чем аналогичные законы в некоторых странах Европы. "Германия, например, требует обязательного наличия жилья, Австрия - наличия средств к существованию, в некоторых странах не принимают больных СПИДом и т.д. Мы на этом фоне выглядим либеральней", - подчеркнул он.
Признавая в целом прогрессивный характер закона и необходимость его принятия, некоторые сенаторы тем не менее нашли, за что его раскритиковать. Большая часть сенаторских претензий касалась положения о знании языка. Так, сенатору Валерию Кадохову не было ясно, "в каком объеме необходимо знать язык". Сенатора Владимира Плотникова обеспокоил вопрос "должен ли человек, которому необходимо политическое убежище, обязательно знать русский". Илью Ломакина-Румянцева взволновала проблема получения российского гражданства "глухонемыми, рожденными в другой стране". Г-н Шарандин успокоил сенатора, приведя в пример легендарного Алексея Маресьева, который "хотел летать и летал без ног, и глухонемой иностранец с легкостью выучит русский, и даже китайский, если захочет". А главе комитета по финансовым рынкам Сергею Васильеву, например, не понравилось, что в законе нечетко прописана норма о "виде на жительство".
Открыто против закона выступил лишь сенатор Леонид Невзлин, по мнению которого "Россия правопреемница СССР, и потому, принимая закон, сенат забывает о тысячах гражданах бывшего Союза и лишает их возможности ускоренно получить гражданство".
Однако сенат признал, что положительного в законе, безусловно, больше, и по большому счету никаких суперсложных процедур по получению гражданства в нем нет. Сенаторы с удовлетворением отметили, что увеличение срока обязательного проживания в России до пяти лет приостановит поток в страну "нежелательных людей", "лиц, находящихся в розыске" или "совершивших преступление". Михаил Маргелов сообщил, что с принятием закона большая категория соотечественников получит возможность в упрощенном порядке приобрести российское гражданство. И вообще, как подметил сенатор Валерий Федоров, приобретение гражданства "не только желательно, но и почетно".
Спикер палаты Сергей Миронов доволен принятием закона "О гражданстве". Закон, по его мнению, "должен начать работать", а "дополнения, которые будут вызваны самой жизнью, можно будет внести позже - в ходе правоприменительной практики".

Мария НИКИФОРОВА. "Известия", 16 мая 2002 года

… о паспортизации россиян

Чтобы написать о трудностях с обменом паспортов, достаточно с закрытыми глазами ткнуть пальцем в любую точку на карте России. Однако в каждом регионе эти общие проблемы усугубляются своими, местными особенностями.
В Петербурге, сообщает собкор "Известий" Елена Роткевич, от обмена паспортов больше всего страдают пенсионеры. Без этого документа они не могут получить пенсию.
- Я отдала паспорт на обмен, новый обещали выдать через полтора месяца. Вместо него мне вручили бумагу, якобы удостоверяющую мою личность. А на почте, когда я пришла за апрельской пенсией, на меня накричали: "Ваша бумажка для нас не документ!" и не дали деньги, - рассказала "Известиям" пенсионерка Нина Литвинова, проживающая в Приморском районе.
В паспортном столе 25-го отделения милиции Приморского района Петербурга инспектор паспортной службы Юлия Михайлова объяснила "Известиям", что ситуация с обменом сложная, потому что "работать некому":
- Мы и так трудимся без выходных и праздников! Но народу столько, что нового паспорта людям приходится ждать иногда и больше чем полтора месяца.
6 мая в Татарстане был выдан миллионный паспорт нового образца. Его счастливой обладательницей стала Герой Соцтруда, аппаратчица акционерного общества "Казаньоргсинтез" Гульсина Зантимирова. По случаю выдачи нового российского паспорта, передает собкор "Известий" Юрий Николаев, местные власти устроили торжества в лучших традициях советских времен: со школьниками, ветеранами войны, передовиками производства и просто "знатными людьми" республики. Вообще-то жители Татарстана получают паспорта с российской символикой меньше года. До июня прошлого года Госсовет республики запрещал выдавать новые документы, мотивируя свое решение тем, что в них нет страниц, заполненных на татарском языке. Паспортно-визовые службы вместо новых российских паспортов вручали старые советские или временные удостоверения личности. Но после четырехлетних дебатов российские паспорта "заговорили" и по-татарски: в паспортные бланки для татарстанцев, поступающие с Пермской фабрики Гознака, вшивают две странички вкладыша, которые содержат государственный герб республики и паспортные данные на татарском языке.
В Приангарье создана рабочая группа по разработке областной государственной программы паспортизации граждан Иркутской области. Как сообщил собкору "Известий" Анастасии Дагаевой начальник департамента правоохранительной и оборонной работы администрации области Николай Пушкарь, эта программа крайне необходима, так как сроки паспортной реформы сокращены до 31 декабря 2003 года. А между тем в регионе не хватает бланков новых документов, в паспортно-визовых службах недостает сотрудников, нет хранилищ для старых паспортов. Во многих городах и районах даже негде сфотографироваться.

Куда можно пойти со справкой вместо паспорта

В справочной воздушного транспорта "Известиям" ответили, что купить билет по справке из паспортного стола нельзя. К тому же, если гражданин собрался за границу, например, на Украину, то для покупки авиабилета не подошел бы и паспорт старого образца - только новый российский или заграничный.
В службе заказа железнодорожных билетов проявили более демократичную позицию. "Если в вашей справке указаны старые паспортные данные, то никаких проблем не будет, даже если собираетесь ехать в ближнее зарубежье", - пояснили железнодорожники.
Нотариус Наталья Шиндина: "Ни одно нотариальное действие мы по справке из паспортного стола не совершаем. Эта форма не установлена законом, а временное удостоверение, которое должно заменять при обмене паспорт, не выдают - его оформление занимает столько же времени, сколько выдача нового паспорта. Соответственно, и сделку в Мосжилрегистрации никто не зарегистрирует. К тому же, если вы когда нибудь оформляли недвижимость по старому паспорту и приходите с новым российским, то с вас потребуют справку, потому что вопрос со штампом в новый документ с данными предыдущего паспорта пока не решен. Поэтому, чтобы не иметь в дальнейшем лишней головной боли, риэлторы советуют сразу же вернуться в РЭУ и взять справку о старых паспортных данных. Такая справка вроде бы пока бессрочная".

ЮРИЙ ИВАШКИН: "НАДО СМОТРЕТЬ НА ВЕЩИ РЕАЛЬНО"

С какими трудностями уже столкнулись и еще столкнутся россияне при обмене паспортов? С заместителем начальника паспортно-визового управления МВД РФ Юрием ИВАШКИНЫМ беседует корреспондент "Известий" Борис УСТЮГОВ.
- Как ни странно, многие россияне, особенно в сельской местности, до сих пор ничего не знают об обмене паспортов. Ведется ли какая-то "реклама" в этой области?
- В сельской местности мы организуем бригады в составе фотографов и паспортистов, которые готовят документы прямо на месте. Поэтому сейчас село как раз лидирует в процессе. К примеру, Сибирский федеральный округ занимает сегодня первое место среди всех регионов по темпам замены. 54 млн.. человек (это 44% населения страны) уже поменяли паспорта. Паспортная реформа началась в 1997 году, но финансирование позволило развернуть ее только во второй половине 2000-го. Тогда мы выдали 14 млн.. новых паспортов, в 2001-м - 23,5 млн.., в этом году планируем заменить еще 45-50 млн.. паспортов. Разумеется, в связи с сокращением сроков обмена мы испытываем некоторые трудности с кадрами и нехватку времени, поэтому в некоторых отделах процедура оформления новых документов занимает больше 10 дней и к паспортистам выстраиваются очереди.
- Замена паспорта на практике занимает один-два месяца, и на это время человек оказывается почти бомжем - не может купить билет на самолет или поезд, получить деньги в банке, оформить сделку или отправить посылку по почте. Что можно посоветовать людям, сдавшим паспорта на обмен?
- Для этого существует временное удостоверение личности гражданина РФ по форме 2-П, которое выдается по желанию. Эта такая корочка с фотографией, по которой можно купить и билет на самолет на время оформления паспорта. Ни одна другая справка, в том числе из паспортного стола ЖЭКа, заменой временного удостоверения личности не считается.
- Сейчас люди готовятся к отпускам, и некоторые особо нетерпеливые решают проблему сроков обмена с помощью взяток. Почему бы МВД не узаконить такую "доплату за срочность" - например, взимать с каждого желающего по 1000 рублей и оформлять ему паспорт за три дня? В масштабах страны это решило бы проблему финансирования всей паспортной реформы.
- Может быть, в перспективе так и будет, но на сегодняшний день нормативно-правовая база исключает возможность официальных платных услуг паспортных служб. Министром подписан специальный приказ, исключающий взимание дополнительной платы свыше установленной законом (это 50 рублей) за выдачу документов. Чтобы установить доплату за срочность, надо выходить на правительственный уровень, чтобы нам разрешили на базе паспортно-визовой службы создать госучреждение (МВД не может заниматься коммерческой деятельностью). Этот вопрос желательно было бы проработать, но надо смотреть на вещи реально - наверняка создание такой структуры займет много времени.
- Во время массовой замены документов всегда есть возможность смошенничать. Что делается для того, чтобы не дать гражданам получить два паспорта - например, человеку, успевшему получить украинское гражданство, но сейчас прописанному в России, не выдать еще и российский паспорт?
- Чтобы исключить путаницу, мы при замене паспорта СССР образца 1974 года смотрим, где был зарегистрирован человек на момент принятия Закона о гражданстве Российской Федерации, то есть на 9 февраля 1992 года. Даже если человек сейчас постоянно проживает в России и имеет регистрацию, но в феврале 1992 года был прописан за пределами РФ, это не означает, что он является гражданином РФ. Замену паспорта мы производим только гражданам России.
- Были ли за последнее время какие-либо скандалы и судебные разбирательства, связанные с отказом турфирм, ОВИРов и банков принимать от граждан для оформления сделок и загранпаспортов старые документы образца 1974 года? Ведь старый паспорт действителен до декабря 2003 года и имеет хождение на территории страны наряду с новым российским.
- Мне такие факты неизвестны, хотя жалобы от граждан, что у них отказались принять советский паспорт в ОВИРе, время от времени поступают. Обычно все эти вопросы разрешаются на месте, и организации проводят операции по старым паспортам.
- Вносятся ли в новый паспорт отметки и номера старого, советского? И не получится ли так, что кредитную и налоговую историю гражданина можно будет проследить только с момента получения им паспорта РФ - ведь все предыдущие сделки с имуществом он оформлял по советскому паспорту?
- В январе этого года были внесены изменения в положение о паспорте, и сейчас паспортные службы будут в обязательном порядке проставлять в новых документах штампы обо всех ранее выданных паспортах, в том числе утраченных или замененных, по которым были оформлены акты купли-продажи, доверенности или другие сделки. Кроме того, сейчас руководством МВД принято решение, разрешающее после погашения старого паспорта передавать его на хранение гражданину. Хотя требования некоторых фирм при оформлении сделок получать от гражданина данные его предыдущих паспортов мы считаем незаконными.
- Какие вообще особые отметки могут стоять в паспортах и кто их будет ставить?
- При внесении отметок, не предусмотренных положением о паспорте, паспорт считается недействительным. Помимо обычных данных о браке, воинской обязанности, регистрации и наличии детей, 18-я и 19-я страницы паспорта предназначены для отметок о группе крови и ИНН гражданина. Эти отметки будут проставляться соответственно налоговыми и медицинскими службами. Главное, чтобы люди не шли за ними в паспортную службу - у нас даже штампов таких нет. В паспорте также оставлено место для заполнения личного идентификационного кода - пока оно пустует, поскольку система присвоения личного кода граждан в России еще не введена. Кроме того, нами согласован проект закона о документе, удостоверяющем личность, - в него внесены дополнения, согласно которым по желанию гражданина в паспорте проставляется отметка о его национальной принадлежности. Если закон будет принят, мы внесем соответствующие изменения в положение о паспорте.
- Какие санкции будут применяться к тем, кто не поменяет паспорт до декабря 2003 года?
- В соответствии с Кодексом об административных правонарушениях за проживание по недействительному паспорту гражданин привлекается к административной ответственности. Предусмотрено наказание в виде замечания или штрафа.
- Теперь замена паспортов будет происходить дважды в жизни гражданина - в 20 и 45 лет. Но ведь внешне человек меняется и после 45. Почему решено отказаться от вклеивания новых фотографий в паспорт - ведь замена всего бланка потребует дополнительных средств?
- Разумеется, чисто внешне человек меняется, и при существенных изменениях внешности паспорт можно будет обменять. Но практика показывает, что паспорт быстро изнашивается. Поэтому даже после 45 человеку наверняка придется хоть раз обменять паспорт - старый просто износится. Поэтому решено вместо вклеивания фотографий производить замену. Подсчитано, что от фабрик Гознака потребуется выпускать 10-12 млн.. новых бланков в год. Для сравнения: раньше нам требовалось 4,7 млн.. бланков. Но если Гознак справляется с нынешними объемами в 40 млн.. в год, то 12 млн.. он тем более осилит.
- Как быть тем, кому в 2003 году исполнится 44? Неужели им опять придется занимать очередь в паспортном столе уже через полгода?
- Здесь пока вопрос остается открытым, он не проработан. Если будут внесены дополнительные изменения в существующие нормативы, возможны варианты. Но пока по положению о паспорте просроченные паспорта у нас будут считаться недействительными.
- Будет ли всеобщая паспортизация как-то соотнесена с переписью населения?
- Мы проводим работу с Госкомстатом и нашими отделами на местах в части сверки полноты учета населения. Проверки показывают, что на регистрационный учет несовершеннолетние и новорожденные у нас ставятся часто с большим опозданием. Умерших снимают с учета также далеко не сразу. А непосредственно во время переписи граждане не обязаны предъявлять паспорта переписчикам.
- Ожидаете ли вы ажиотаж в паспортных столах в последние месяцы 2003 года и некоторой неразберихи в делах в первые месяцы 2004-го - когда, например, возникнут покойники с недействительными советскими паспортами, которым нельзя будет оформить свидетельство о смерти?
- Надеюсь, никакого ажиотажа и неудобств граждане не испытают. А отдельные случаи бывали всегда - например, совсем недавно в одно из наших московских отделений пришел человек, чтобы обменять свой паспорт образца 1932 года. Кстати, в этом году паспортно-визовая служба России будет отмечать свое 70-летие. Мы это используем как лишний повод напомнить россиянам о том, что жить в Российской Федерации надо с российским паспортом.

Борис УСТЮГОВ

ИХ ЛЮБИЛ ПЕТР I И НЕНАВИДЕЛ ЛЕНИН

Паспорт и прописка отнюдь не являются изобретением советской власти. В России как в государстве авторитарном, всегда любившем заботиться о своих подданных и контролировать их, паспортная система была хорошо отлажена, начиная с Петра I (раньше грамотности было маловато).
Вот как зафиксировано положение с паспортами в царской России энциклопедией Брокгауза и Ефрона в 1897 году:
"Не требуется паспорта при отлучке из места постоянного жительства: 1) в пределах уезда и за пределами его не далее как на 50 верст и не более как на 6 мес. и 2) от лиц, нанимающихся на сельские работы..." В паспорт мужчины записывалась жена, и замужние женщины, независимо от возраста, могли получать отдельные паспорта только с согласия мужей! При этом, отмечает Брокгауз, "жене лица, находящегося в безвестном отсутствии или страдающего умопомешательством, может быть выдан вид на жительство по распоряжению местного губернатора, градоначальника или обер-полицмейстера." Дальше еще интереснее: "Неотделенным членам крестьянских семейств, даже и совершеннолетним, вид выдается только с согласия хозяина крестьянского двора... Паспорта выдаются на общем основании раскольникам всех сект, кроме скопцов".
Сейчас в это трудно поверить, но паспортов очень не любил Ленин: в 1903 году, когда он еще боролся за свободу, требовал их отмены в статье "К деревенской бедноте". Игнорировать Ленина было трудно, и советская власть не учреждала паспортов до начала тридцатых. При НЭПе не было и прописки. Наконец, в декабре 1932 года Сталин подвел черту: постановлением ЦИК и СНК предписывалось ввести единую паспортную систему с обязательной пропиской по всему Союзу ССР в течение 1933 года. Увы, советская власть обманула многие миллионы колхозников, которые окончательно получили паспорта - долго ли, коротко ли - по положению 1974 года. Тогда же ушли в прошлое паспорта, чьи буквенно-цифровые коды означали, что человек сидел в лагерях или был в плену и в оккупации.

Леонид СМИРНОВ. "Известия", 14 мая 2002 года

… о миграционной политике и свободе передвижения в России

Сенсационную речь Б.В. Грызлова перед руководителями территориальных миграционных служб, впервые собранными со всей России в здании на Житной, я не слышала. Знаю ее содержание по Интерфаксу. Пафос речи меня, впрочем, не удивил. На парламентских слушаниях и в печати другие ответственные за миграцию лица говорили о том же, а заявление министра потому, наверное, всполошило журналистов, что Б.В. Грызлов уже как бы подводил итог. И говорил без бумажки. Что называется, от души.
Итак, до сих пор миграционная политика России "была неграмотной". Из-за фактического отсутствия границ на постсоветском пространстве и безвизового режима к нам ехал, кто хотел. Теперь же, когда миграцию передали милиции, "...миграционную политику необходимо повернуть на 180 градусов. В интересах государства!"
Но как это повернуть на 180 градусов? Значит, вспять?
У населения, в большинстве своем воспринимающего проблему миграции как засилье кавказцев на рынке, слова министра вызовут горячий отклик одобрения. И не вздрогнет большинство из нас от слов про политику только "в интересах государства", забыто уже, сколько горя принесла такая политика миллионам советских людей. "Ну, романтические времена, когда мы в основном исходили из прав человека, прошли", - было сказано недавно на пресс-конференции другим высоким должностным лицом. Сказано в отношении мигрантов. Но неужели кто-то наивно полагает, что, отменив права человека для приезжих, государство прибавит этих прав местному населению? Неужели до сих пор непонятно, что война, объявленная мигрантам, круто (на 180 градусов!) меняет политический климат в стране?
Сколько же можно повторять, что 8,6 миллиона "понаехавших" за десять последних лет в Россию - это наши родные сограждане по Советскому Союзу! И что только благодаря им наш демографический кризис (на 700 тысяч в год убывает население России) пока еще не превратился в демографическую катастрофу. Для гонимого человека вынужденная миграция - страшная трагедия, а для России миллионы мигрантов - подарок судьбы. Домохозяйке, раздосадованной "кусачими" ценами на рынке, осознать выгоду от приезда мигрантов, конечно, не под силу. Но государственные мужи должны, казалось бы, понимать реальный (государственный!) интерес России.
Умозрительно они вроде бы все понимают и даже вслух признают (правда, походя), но вот душа-то, оказывается, протестует. И вовсе не потому, что у наших политиков и у той домохозяйки одинаковая обывательская психология - упаси Бог, не хочу никого обидеть. Причина совсем в другом и куда опаснее.
Миграционная политика до сих пор действительно была спонтанной, но все-таки ориентировалась на демократические (человеческие) ценности, и Россия была, как и положено ей быть после распада Союза, страной приема. Теперь же эта политика отдана на откуп ведомству, которое функционально, ну просто по определению не в состоянии решать задачи социального государственного строительства.
"Разве у милиции мало своих забот? Мы не просили, но раз нам поручили еще и такую тяжкую проблему, как миграция, мы постараемся выполнять ее достойно", - обещал делегации общественных организаций во время ноябрьского Гражданского форума заместитель министра МВД, статс-секретарь В.А. Васильев. Тогда общественные организации подписали с МВД Протокол о намерениях сотрудничества. В преамбуле сказано: "...стороны признают, что миграция для России не обуза, а благо...". До сих пор верю в искренность В.А. Васильева, успокаивавшего нас: миграционная политика в отношении соотечественников будет гуманной... Не сомневаюсь и в благих намерениях Б.В. Грызлова, он хочет навести порядок в миграционной стихии. Но...
Есть такое психологическое явление, как доминанта. Открыватель доминанты наш российский ученый А.А. Ухтомский демонстрировал интересный опыт: сильно изголодавшаяся крыса, когда дорывается до еды, может "не заметить" (не прореагирует!), что ей отрубают хвост. Из этого закона природы не может вырваться и человек. Так вот, было бы странно, если бы министр внутренних дел не имел доминанты защиты государства от нарушителей порядка. Все общество будет благодарно Б. В. Грызлову, если он сумеет оградить нас от наезжающих гастролеров с наркотиками и другими преступными целями, включая терроризм. У кого ж язык повернется против ужесточения борьбы со всей этой мразью?
Но становится все очевиднее, что профессиональная доминанта (вылавливание преступников) мешает министру "заметить", что проблема миграции потому и остается более десяти лет "проблемой", что за ней судьбы миллионов законопослушных мигрантов, позарез необходимых России. Да, святая обязанность милиции - бороться с незаконной миграцией. Кесарю кесарево. Только зачем же при этом зачеркивать все "Богово", превращая само слово "мигрант" в синоним слова "преступник"?
В майские праздники перечитала заново все опубликованные интервью "реформаторов" и стенограммы их речей на парламентских слушаниях, пресс-конференциях. Пыталась преодолеть свою правозащитную "зацикленность", накопленную за 12 лет работы с мигрантами. Да, мигранты бывают разные. И нелегальная миграция в России действительно темный лес. Любой террорист в первый же день может купить и гражданство, и паспорт. Регистрация мигрантов превратилась в доходный бизнес для жуликов. Уход трудовой миграции в теневую экономику лишает казну многих миллиардов. Все правда. Только при чем тут наши законопослушные соотечественники, которые переселяются в Россию нормально жить и работать, а вместо этого их здесь у нас превращают в дважды изгоев? Они, что ли, виноваты, что "Россия превратилась в проходной двор"? Они, что ли, выдают криминалитету поддельные паспорта? Они регистрируют в питерской коммуналке до четырех тысяч "жильцов"? Они штрафуют на каждом шагу тех, кому сами же отказали в законной регистрации?
Главным утешением в беседах с руководством МВД во время Гражданского форума стала надежда на то, что под тяжестью новой, несвойственной милиции ноши (обустройство мигрантов) вся работа милиции обретет (а вдруг?) более гуманный образ и милиция станет, наконец, поистине любима народом.
Увы, прошло полгода, а к делам обустройства милиция пока не приступала. Что касается любви народа, то милиция, судя по всему, решила ее добиваться методом "от противного". Добиваться любви за счет... ненависти. "Понаехавших", как известно, не жалуют не только у нас. Даже в устойчиво демократических странах "страх чужого" неистребим. А если еще методично втолковывать населению, что нелегалов тьма-тьмущая и в основном это потенциальные преступники, наше запуганное население вот-вот в обнимку с милицией пойдет вылавливать всех мигрантов подряд.
По оценкам экспертов, в России сегодня от миллиона до полутора миллионов нелегалов. Министр Грызлов тоже упомянул эту цифру, а дальше вдруг заявил, что только в Москве их скрывается до пяти миллионов. Но если они скрываются, как же их посчитали? И вообще кому понадобилось "подставлять" министра такой фантастической цифрой? Рассудим здраво: если население Москвы 9 миллионов, а нелегалов - пять, значит, каждый второй встречный... нелегал? Не для того ли нагнетается этот психоз мигрантофобии, чтобы списать вину милиции (это она своим бездействием и откровенным взяточничеством активно "плодит" нелегальщину) и натравить население на всех мигрантов без разбору? А потом удивляемся: откуда у нас ксенофобия... Кто вдохновляет тех же скинхедов?
Недавно Совет безопасности, обсуждая миграцию, пришел к выводу, что эта проблема представляет собой серьезную угрозу национальной безопасности страны. Что ж, даже школьники знают: если какое-то уравнение никак не решается, его стирают с доски. Больше десяти лет почти девять миллионов нужных (!) России мигрантов ждали и не дождались, что государство поможет им обустроиться и трудиться на благо Родины. Государству все было не до мигрантов. Теперь же, в свете "грамотной" миграционной политики, миллионы этих заколдобившихся судеб просто решили "стереть с доски". Надо ли объяснять, что те, кто еще собирался к нам перебираться из стран СНГ и Балтии, теперь в разгорающееся пламя ненависти не кинутся? Между тем сам же министр МВД заметил, что к середине века население России может сократиться до 50 миллионов.
Так в чем же на самом деле настоящая угроза национальной безопасности страны?

Лидия ГРАФОВА. "Огонек", 8 мая 2002 года

Свобода передвижения иностранцев по территории России - одно из главных завоеваний перестройки конца 80-х - начала 90-х годов - подвергается ревизии в России Владимира Путина.
Этот процесс пользуется поддержкой со стороны народа и крупных монополий, навязывающих свою волю как отдельным городам, так и целым территориям. Тенденция к возврату "закрытых зон" нашла свое отражение в правительственном распоряжении, ограничивающем доступ иностранцев в значительную часть Ямало-Ненецкого автономного округа (ЯНАО). Этот регион, богатый природными ресурсами, играет важную роль в деятельности российской монополии "Газпром".
В ноябре Россия закрыла для иностранцев Норильск. Город металлургов Магнитогорск хочет последовать его примеру. Ограничения на посещения Норильска и ЯНАО касаются всех иностранцев, однако, скорее всего, они направлены на ограничение притока иммигрантов из бывших советских республик.
В телефонной беседе представитель администрации ЯНАО подчеркнул, что правительственное распоряжение касается более половины территории округа, то есть более 750 тысяч квадратных километров. По его словам, ограничения направлены не против жителей западных стран, а против неконтролируемой иммиграции из стран СНГ, таких, как Казахстан, Украина и Молдавия.
"Мы хотим контролировать ситуацию на нашем рынке труда, чтобы к нам не приезжали те, кто нам не нужен", - подчеркнул вице-губернатор ЯНАО Алексей Артеев.
По словам Артеева, в ходе недавнего рейда, проведенного местными правоохранительными органами, из ЯНАО было выдворено "более 800 выходцев из стран СНГ".
Проживающий в Норильске преподаватель истории, армянин, недавно заявил, что решение о закрытии территорий развязало руки сотрудникам милиции, "которые дают выход своим садистским наклонностям".
По словам преподавателя, руководители комбината "Норильский никель" диктуют свою волю местным властям и блокируют приток врачей в регион, где процветают СПИД и венерические заболевания. "В России строится новый железный занавес", - считает директор центра миграции и права Светлана Ганнушкина, по мнению которой новая миграционная политика правительства противоречит интересам России, как страны, переживающей серьезный демографический кризис.

Пилар БОНЕ. "El Pais", 13 мая 2002 года

… о визовом режиме между Россией и Грузией

Россия-Грузия: последствия визового режима

После того как в позапрошлом году между Россией и Грузией был введен визовый режим, граждане обеих стран смогли в полной мере ощутить на себе все "прелести" этого нововведения. И уже можно подвести некоторые итоги.
Напомним, что Россия в одностороннем порядке ввела визы как "вынужденную меру борьбы с международными террористами и чеченскими боевиками". Однако после этого ни один террорист при пересечении границы задержан не был.
После распада СССР все жители республики, постоянно проживающие на территории Грузии, автоматически стали ее гражданами. Теперь на родину этническим русским попасть очень непросто. Российские чиновники позаботились об этом. Условием для получения визы является приглашение родственников или организации. Приглашение для частных лиц оформляется на территории России (не бесплатно) через районный ОВИР, проходит проверку в МИДе, ждать его нужно от двух до трех месяцев. Деталь: приглашение должно быть передано приглашаемому лицу только в оригинале - копии и факсы недействительны. При нынешнем уровне почтового сервиса, особенно в Грузии, оригинала можно и не дождаться, так что каждый переправляет документ как может. Быстрее делается деловое или официальное приглашение, оно идет по электронной почте через Департамент консульской службы МИД РФ, но это для избранных, не для простых смертных.
Само по себе приглашение подразумевает контроль за лицами, пересекающими границу, и это должно служить барьером для террористов и бандитов. Но в реальности барьер воздвигается только для неимущих и пенсионеров. Потому что любой желающий, если у него есть деньги, может обратиться в одну из многочисленных фирм-посредников. Их развелось по всей Грузии несколько сотен, со многими российский консульский отдел заключил договоры. Оформление виз, похоже, стало самым выгодным видом бизнеса в Грузии. В принципе любой человек может получить визу в Россию без всяких хлопот и официальных приглашений. Граница открыта каждому, но за большие деньги. Фирмы позаботятся и об оформлении приглашения, и о любой визе: туристической, транзитной, деловой. Вам могут предоставить и долгосрочную визу, при этом фирма сама оформляет приглашение-извещение через МИД России. Можете приобрести даже годовую визу, что почти невозможно сделать частному лицу официальным путем, так как консульства обеих стран практически их не выдают.
Не менее "приятная" визовая процедура ожидает граждан России. Грузия приняла "адекватные меры", так что и способы тоже адекватные. Не хочешь томиться в длинных очередях у грузинского консульства в Москве - ищи обходные пути. Заявленная борьба с терроризмом обернулась закамуфлированным вымогательством на государственном уровне. При этих новых доходах посмотреть на районный ОВИР в Москве - жалость берет, там нет даже ксерокса, хотя бы платного, чтобы люди часами не переписывали висящие на стенках многостраничные правила получения вида на жительство. Давая пустые бланки, сотрудники просят сделать ксерокопию и вернуть их. Сотрудникам ОВИРа приходится оформлять не только вид на жительство, но заниматься выдворением людей, иногда 70-летних стариков, у которых в России дети. Порой они не в состоянии заплатить даже штраф в 50 руб., а о том, что им следовало два года назад оформлять какие-то визы и виды на жительство, они и не знали. А между тем выдворение предполагает запрет на въезд в РФ в течение года, что для некоторых означает голодную смерть.
"Адекватные меры" больно ударили по тем, кто сохранил российское гражданство, оставшись с семьей в Грузии. За верность (и родине, и семье) надо платить. И не в переносном смысле, а в прямом. Причем платить в долларовом эквиваленте. Это очень накладно, если учесть, что более 90% населения живут за чертой бедности.
Легализоваться в Грузии можно тремя способами: оформить визу (годовая - 60 долл.), получить вид на жительство или принять гражданство Грузии. Юристы уверяют, что правовой аспект проживания российских граждан в Грузии обеспечен. Но сколько мытарств надо пережить, знают только те, кто прошел через это. Для получения вида на жительство требуется, как и в России, представить массу документов, заверенных нотариусом, и справок, включая медицинскую. Вид на жительство обходится в Грузии в общей сложности не менее чем в 50 долл. А процедура принятия гражданства Грузии намного сложнее и дороже.
Минюст и консульский департамент МИД Грузии сталкиваются с контингентом пожилых граждан РФ, оказавшихся на нелегальном положении, потому что они не в состоянии заплатить за свою легализацию. Слава богу, их пока не выдворяют, но и выехать в Россию они не могут - просроченное пребывание влечет штраф в размере 180 долл. Заплатить такую сумму пенсионер не в состоянии, получается, что и выезд для него закрыт навсегда. Словом, "заботу о соотечественниках за рубежом" российские граждане в Грузии ощутили на себе в полной мере.
Как и в России, в Грузии не предусмотрено никаких льгот. Немцы, американцы, граждане других иностранных государств могут жить в Грузии по бесплатной супружеской визе, а граждане России, в том числе пенсионеры, не могут. Это называется "адекватные меры в действии". Получается, что русско-грузинским семьям надо платить за совместное проживание и на родине одного, и на родине другого супруга, так что неимущим и пенсионерам надо учиться жить порознь. Ведь до получения гражданства можно и не дожить. По данным Министерства юстиции Грузии, регистрация брака гражданами РФ и Грузии настолько сложная и запутанная процедура, что не всем удается дойти до Дворца бракосочетания. Самое большое затруднение в том, что российский подданный, вступающий в брак на территории Грузии, должен представить справку о том, что он не состоит в браке по месту проживания в РФ. Это возможно сделать только через российское посольство, где в индивидуальном порядке рассматривается просьба желающих вступить в брак и посылается запрос в загс по месту жительства в РФ. Очереди в посольство с ночными перекличками, томительное ожидание справки из России - незабываемая увертюра к медовому месяцу. Так что блюстители чистоты наций могут успокоиться - русско-грузинских браков больше не будет. Чета Александр Грибоедов - Нина Чавчавадзе останется символом истории.
Впрочем, кое-какие льготы предусмотрены. Вводя визовый режим, в Москве позаботились об оставшихся российских военнослужащих и членах их семей, у них свободные визы по спискам. Сохранен безвизовый режим для жителей приграничных территорий, куда вошли Абхазия и Южная Осетия, но это лишь осложнило взаимоотношения РФ и Грузии.
Позитивных результатов от введения визового режима не видно. И в первую очередь в политике: холодная война при горячих границах - опасное сочетание. Не лучшие перспективы в сфере экономики, науки, культуры. В целом такая политика приведет лишь к дальнейшему отчуждению. Новое поколение быстро научится жить порознь. Если политики стремились к этой цели, то она уже близка.

Вера ЦЕРЕТЕЛИ. "Независимая газета", 13 мая 2002 года

… о будущем России на фоне Китая

"Китайский вопрос - это вопрос дальнейшего существования России". К такому выводу приходит ведущий отечественный китаевед Виля Гельбрас в недавно выпущенной книге "Китайская реальность России". Эта работа - одна из немногих серьезных попыток проанализировать наши нынешние отношения с восточным соседом, дать прогноз на перспективу. Надо признать, прогноз у профессора Института стран Азии и Африки получился мало оптимистичный...
Хрен редьки - слаще!
- Пугаете нас Китаем, Виля Гдаливич?
- Призываю посмотреть на вещи реально. Пришло время, когда Россия должна осознать себя малой страной. Это противно всей нашей культуре и истории, но такова суровая правда.
- Да какие же мы малые, если такие большие?
- Территориально - безусловно, но если говорить о людском, экономическом потенциале, геополитических устремлениях, то окажется: на фоне Китая мы выглядим бледно. Нам предстоит на собственной шкуре почувствовать, каково было раньше латышам, эстонцам, полякам, венграм, болгарам. Они постоянно пребывали в страхе, боясь, что огромный медведь, живущий рядом, неловко повернется и раздавит...
- Теперь нам надо караулить шевеление китайского дракона?
- Увы, порой мы уже заискиваем перед Китаем... Образование Шанхайской организации сотрудничества стало политическим признанием, что отныне сфера жизненных интересов Пекина простирается на часть территории России и стран СНГ. Так что появление в Центральной Азии американцев и европейцев, проводящих антитеррористическую операцию в Афганистане, можно рассматривать как благо. Янки должны притормозить проникновение туда китайцев.
- Сомнительное спасение. Хрен редьки не слаще.
- Как сказать. Например, слушатели "Эха Москвы", отвечая на вопрос ведущего, кого они предпочли бы видеть в Центральной Азии - американцев или китайцев, дружно проголосовали в пользу первых. Люди чувствуют скрытую угрозу, исходящую с Востока, поэтому и нынешние российско-китайские отношения характеризуют как не слишком радужные, и от будущего не ждут ничего хорошего.
- А чего нам бояться?
- Военная угроза России со стороны Пекина вряд ли исходит, хотя могу напомнить анекдот 60-х годов, который был популярен в период нашего противостояния на острове Даманский. Идет война между СССР и КНР. В первый же день в плен сдается миллион китайцев. На следующий день - еще миллион. И на третий день - миллион. А на четвертый день Советский Союз капитулирует... Китайцам нет нужды воевать с нами! На сопредельной территории проживает каждый пятый житель планеты, в среднем по 180 человек на каждом квадратном километре. Сравните это с Якутией или Дальним Востоком, где плотность населения - 1,2 человека на километр. Живущие там русские физически ощущают огромную людскую массу, находящуюся по другую сторону границы. Если эта толпа хлынет сюда, ее напор ничто и никто не остановит.
- Но пока ведь не хлынула! Вы же сами пишете, что в Приморском и Хабаровском краях постоянно проживают лишь около 20 тысяч китайцев. Разве это цифра?
- Согласно последней переписи населения, в 1989 году в России насчитывалось немногим более пяти тысяч китайцев. Сегодня некоторые горячие головы говорят о шести миллионах. (В скобках замечу: все население российского Дальнего Востока ныне едва превышает семь миллионов человек.) В действительности убежден, китайцев у нас пока не более 500 тысяч. Счастье, что Россия не кажется китайцам самым привлекательным направлением для иммиграции. Основная масса рвется в США, Европу, Японию, Австралию, ЮАР. Население заморских "чайна-таунов" давно исчисляется десятками миллионов жителей! Если китайцы обратят взор в сторону России, нам придется несладко.

Страна мигрантов

- Ну и пусть едут! Они же собираются здесь не груши околачивать, а трудиться. Разве не мы постоянно сетуем на дефицит рабочих рук? Да сегодня в Китае безработных больше, чем в России жителей!
- Верно, в производственной сфере нам, согласно прогнозам, уже через два года будет не хватать свыше полутора миллионов человек. Объективно говоря, Россия обречена превратиться в страну мигрантов. Альтернативы попросту не существует. В конце концов мы все помним, что в начале 90-х годов именно "челноки" (в Китай и из Китая) помогли населению Дальнего Востока пережить трудное время реформ. Тогда "челноки" заполонили рынки российских городов пусть плохонькими, но товарами первой необходимости, продуктами питания, дефицит которых остро ощущался. На протяжении всех 90-х годов власти постоянно усложняли условия деятельности китайских "челноков", стремясь пресечь незаконную миграцию. Поток "челноков" сократился, но не прекратился. Из их среды выросли торговые и прочие фирмы, обладающие солидными капиталами. Спрашивается, нужны ли они России? Да, их работа востребована обществом.
Другое дело, что большинство этих фирм предпочитает "серый" бизнес, уклоняется от уплаты налогов, способствует распространению коррупции. Китайцы знакомы с теневой экономикой не хуже нас и умеют использовать ее себе в плюс. Они готовы и действительно идут на нарушение любых законов и норм, к чему привыкли дома. Они научились договариваться с чиновниками, милицией, таможенниками, налоговиками. Вину за это должны разделить с мигрантами наши власти. Они не озаботились принятием и соблюдением законов, определяющих статус иностранцев, регулирующих их трудовую, предпринимательскую деятельность в России. Отсутствует четкая миграционная политика. Китайцы готовы трудиться в торговле, сфере обслуживания, ресторанном бизнесе, но ответьте, кто призван определять, сколько России нужно мигрантов, каких специальностей и какого уровня профессиональной подготовки? Кто должен заниматься обустройством этих людей? Поручили миграционные заботы милиции. Но это не ее дело! Что для нас дешевле и полезнее: создание заслонов на границе, проведение облав и массовой административной высылки мигрантов или адаптация их к нуждам страны?
- Вы в книге много пишете о силе китайских землячеств.
- Это особые, обособленные мирки. Например, в Москве есть обслуживающие только китайцев гостиницы, общежития, охранные структуры, фирмы, оказывающие финансовые, юридические, транспортные, туристические и иные, в том числе сексуальные, услуги. Есть даже закрытые клубы, доступ в которые разрешен только китайцам. А вы знаете, что в любом ресторане китайской кухни с китайца возьмут гораздо меньшую плату, чем с русского?
Вернемся, однако, к вопросу о грамотной миграционной политике. Мы должны предложить специальные программы для привлечения китайских студентов. Ежегодно Пекин затрачивает свыше миллиарда долларов на учебу своих граждан за рубежом. Из этой суммы нам перепадают сущие крохи, хотя китайцы, получившие образование в России, могли бы стать теми мигрантами, которые необходимы нашей стране.
- А стоит ли, Виля Гдаливич, заманивать этих мигрантов, если вы говорите об угрозе России, исходящей от Китая?
- Не собираюсь никого запугивать, но считаю нелишним напомнить, что, например, в Китае принята программа активного внешнеэкономического наступления. Ее девиз - "Идти вовне". Китай нуждается в рынках сбыта продукции, обеспечении промышленности сырьем, энергетическими и иными ресурсами, поступлении из-за рубежа капиталов, новейшей техники и технологий... Цель экспортно-ориентированной стратегии весьма конкретна: к 2010 году Китай должен иметь собственные транснациональные корпорации и выйти на второе место в мире по валовому внутреннему продукту, а к середине века, к столетию образования КНР, и вовсе обставить нынешнего мирового лидера США.
- Обставят?
- Как говорится, поживем - увидим. В Китае накопилось много острых проблем. Полагаю, китайцы найдут способы их решения. У Пекина есть возможности для укрепления и наращивания экономической мускулатуры.
- Надеюсь, не за наш счет?
- Надежды - плохое подспорье в политике. У нас до сих пор нет стратегии развития отношений с КНР. Когда-то мы намеревались к 2000 году довести внешнеторговый оборот между нашими странами до весьма скромных 20 миллиардов долларов, но не смогли добраться и до половины этой суммы. У нас так до конца и не урегулированы территориальные споры с Китаем. А это серьезно. Дело, конечно, не в трех островах и двух десятках километров, где граница не демаркирована... Официально Пекин отказался от территориальных притязаний к России. Это, к слову, зафиксировано и в договоре, заключенном между нами в прошлом году. Но в китайских школьных учебниках о них, о претензиях, говорится. Могу показать вам и издающуюся в Москве газету китайской диаспоры, где прямо пишется, что былой захват Россией территории Китая и сейчас мешает контактам двух стран.
- Провокация?
- Понимаете, едва ли не главная проблема в наших отношениях с Пекином - отсутствие взаимного доверия. На словах мы клянемся в любви, даже подписываем договор о дружбе на ближайшие двадцать лет, но скрытое недоверие остается. Оно постоянно проскальзывает. Еще раз процитирую одну из московских китайских газет. Статья посвящена поставкам российского оружия в КНР. Автор утверждает, будто Москва дважды обманывает Пекин - в цене и в качестве. Мол, нам продают заведомое старье, словно суперсовременное вооружение... К слову, в Москве издается несколько газет на китайском языке - "Век", "Дракон", "Московский китаец", "Вечерняя Москва"... Есть основания полагать, что по крайней мере одна из них субсидируется властями Пекина.
Ради интереса пролистайте российскую прессу: материалы о Китае - большая редкость! Мы мало знаем о нем и, похоже, не хотим ничего знать. Нас больше волнуют Косово, война палестинцев с Израилем, чем жизнь соседа! Словно нет у нас общей границы протяженностью в четыре с лишним тысячи километров, словно нам наплевать на демографического колосса, чье население ежегодно увеличивается на 12 миллионов человек. Осенью грядет 16-й съезд Компартии Китая, уже несколько месяцев идет активная подготовка к нему, а в России об этом хоть кто-то слышал?
- Полагаете, это должно нас так уж волновать?
- Обязательно! Судя по всему, съезд будет исторический.
- Тогда просвещайте, Виля Гдаливич.
- Речь пойдет о судьбе реформ. На предыдущем, 15-м съезде КПК, состоявшемся в 1997 году, были определены важнейшие параметры развития экономики Китая. Одновременно за кулисами обсуждался так называемый манифест 10 тысяч иероглифов, в котором говорилось о пагубности проводимых преобразований. Сейчас ситуация повторяется. У реформ критиков хватает. Они говорят, что в стране растет безработица, обостряется имущественное неравенство. Ведь Китай за последние годы был, называя вещи своими именами, порядком разграблен.
- Не мы одни, значит, преуспели в славном деле?
- То, что творилось у нас в начале 90-х, цветочки! В Пекине утверждают, что объем украденного равен шести годовым ВВП Китая - астрономические суммы! Правда, китайцы убеждены, что их коррупция отличается от российской. Мол, у вас и госсобственность с деньгами казенными воруют, и взятки берут, однако при этом упорно ничего не хотят делать, а в Китае коррумпированные чиновники все же отрабатывают каждый полученный ими юань...
Но есть у реформ и сторонники. За несколько лет число голодающих в стране снизилось в десять раз: если раньше регулярно недоедали 250 миллионов китайцев, то теперь таких осталось не более 30 миллионов. Прогресс? Еще какой! И безграмотных в КНР стало меньше. Наука шагнула вперед. В космос лететь собираются. Китайцам до всего есть дело! Например, существует целая сеть институтов, которые занимаются Россией. Отдельные научные заведения изучают Сибирь. Издается семь специализированных журналов, пишущих исключительно об этом регионе.
- А у нас?
- Один хиленький журнальчик "Проблемы Дальнего Востока", рассказывающий, чтобы выжить, и о Японии, и о Корее... Да что говорить, если в России настоящих специалистов по Китаю почти не осталось? В Италии или в Португалии их больше! Надо честно признать, что в Пекине сделаны несравненно более обстоятельные шаги в понимании российской реальности Китая. Нам медлить нельзя. Потом ситуация будет намного сложнее.
- Что для этого необходимо?
- В первую очередь выработать стратегию дальнейшего развития собственной страны. У нас ведь, похоже, до сих пор нет четкого представления даже о том, нужен ли нам Дальний Восток, не говоря уж о Китае. Пока не поймем, что есть Россия, каковы ее интересы, с места не сдвинемся.
Иное дело - Китай, где концепция единой нации - чжунхуа миньцзу - является неотъемлемой частью внешней и внутренней политики, ориентированной на мощный экономический подъем, "собирание земель", объединение разных этнических общностей в единую нацию и отмщение за былое национальное унижение.
- Есть шанс, что китайцы и нас запишут в свою... как вы сказали?.. чжунхуа миньцзу?
- Напрасно смеетесь. Серьезные политики и ученые в России давно задаются этим вопросом...
- И что же вы, серьезные ученые, отвечаете?
- Повторю: прямой угрозы государственному суверенитету России со стороны КНР нет. Собственно, Китаю ни к чему нам угрожать. Один мой китайский коллега прямо сказал: "Мы стали экономически сильными, будем еще мощнее. Все вопросы решатся сами собой". Похоже на правду. Если Россия останется в состоянии стагнации, то Китай в поисках сырьевых ресурсов и новых рынков сбыта экономически поглотит нас. Великая Поднебесная империя будет возрождаться не при помощи агрессии, а экономическим путем...

ЛИЧНОЕ ДЕЛО
Виля Гдаливич ГЕЛЬБРАС. Родился в Москве в семье известного советского ученого-востоковеда, специалиста по Ирану. Свои же жизненные и научные интересы Виля Гельбрас связал с Китаем. Работал в КНР, стажировался в Народном университете Китая и Пекинском университете, многократно выступал там с лекциями.
С 1992 года - профессор Института стран Азии и Африки при МГУ имени Ломоносова. С 2000 года - главный научный сотрудник Института мировой экономики и международных отношений РАН. Автор более 200 научных работ.

Андрей ВАНДЕНКО, "Комсомольская правда", 7 мая 2002 года

… о проблемах СПИДа в России

Та мелочь, что федеральный бюджет выделяет на борьбу со СПИДом, скоро уже никого не защитит. Эпидемия растет с каждым днем. Причем теперь можно заразиться, даже будучи добропорядочным гражданином. Сегодня у нас 192 тысячи ВИЧ-инфицированных. Правда, ни народ, ни правительство эти цифры по-прежнему не впечатляют. Зато паникуют врачи: они-то знают, что время, когда начнутся массовые смерти от СПИДа, не за горами... О том, что нас ждет, говорит Вадим ПОКРОВСКИЙ, руководитель Федерального СПИД-центра.
- За два последних года количество ВИЧ-инфицированных в России увеличивается в страшной геометрической прогрессии. По вашим прогнозам, эпидемия и дальше будет расти, не сбавляя темпов?
- Как раз в этом году мы ждем уменьшения количества первичных больных. Как известно, основная масса ВИЧ-инфицированных - это наркоманы. Все, кто в поле зрения, уже стоят на учете... у друг друга. И они уже перезаражались, оставшиеся - будут выявляться потихоньку. Но снижение эпидемии будет обманчивым. Так как количество тех, кто заразился половым путем, наоборот, увеличивается: в прошлом году их было 3% от общего числа, а в этом уже - 4,5%. И это вполне добропорядочные граждане, которые наркотики не принимают, однополыми связями не интересуются, поэтому не считают нужным предохраняться во время полового акта и тем более - проверяться на ВИЧ... Так что по цифрам врачи будут рапортовать, что мы победили вирус, а по сути он, снизив темпы роста в группах риска, начнет скрыто расходиться веером среди остального населения. И мы предполагаем через два-три года новую вспышку заболевания, связанную уже с половым путем передачи.
Тем более росту эпидемии ВИЧ-инфекции способствуют другие венерические заболевания - сифилис, гонорея, гепатиты В и С, - а с этими заболеваниями у нас ежегодно фиксируется до 200 тысяч новых случаев заражения.
- У Минздрава есть план действий на тот момент, когда у сегодняшних ВИЧ-инфицированных заболевание перейдет в решающую стадию, и они начнут умирать от СПИДа тысячами?
- К счастью, до сих пор так остро эта проблема не вставала: эпидемия у нас в стране еще "молодая", большинство заразилось после 98-го года, и поскольку средняя продолжительность жизни с ВИЧ составляет 12 лет, то умирать эти люди начнут после 2010 года, если к тому времени не будет должного лечения.
А пока в России умерло 2270 человек, из них 145 - в Москве и 38 - в области. Но сегодня в столице уже около 15 тысяч инфицированных, а в Подмосковье - 16 тысяч...
- Значит, в области эпидемия идет сильнее, чем в Москве?
- Нет. Там просто ведется более активное выявление зараженных пациентов в группах риска, хотя областной СПИД-центр появился всего три года назад. Иногда медики даже устраивают совместные рейды с милицией, ходят по притонам и насильно подвергают наркоманов анализу на ВИЧ.
- Разве это законно?
- Нет. По закону тестирование на ВИЧ всех групп населения должно проходить только с их добровольного согласия. Так что принудительный анализ на ВИЧ - это, конечно, явное нарушение прав человека. Но ведь и у здоровых членов общества тоже есть свои права - кто их будет защищать от эпидемии?!
- А сейчас на лечение больных СПИДом денег у нашей медицины хватает?
- Из зарегистрированных 192 тысяч зараженных в специальной терапии пока нуждаются всего 2-3 тысячи. Все они получают необходимое лечение, и затрачивается на это где-то треть всех денег, выделяемых бюджетом на Федеральную программу по борьбе со СПИДом. Правда, на пациентах приходится экономить, комбинировать препараты и давать так, чтобы всем хватило, - ведь терапия нужна только при снижении иммунитета, а это происходит периодически; еще нам помогают местные и городские бюджеты. Остальные деньги идут на обследования пациентов, тесты, анализы. Но уже через 5-6 лет нам только на лечение ВИЧ-носителей не хватит бюджета всего здравоохранения!
Поэтому сейчас необходимо предотвратить хотя бы новые случаи заражения. И важнейшей частью борьбы со СПИДом является профилактика, но на нее выделено всего 20% бюджета программы. Это примерно 30 млн.. - на всю страну!
- Но что-то новое по сравнению с прошлыми годами в нынешней Федеральной программе по борьбе со СПИДом появилось?
- Программа этого года пока что вся на бумажках: там очень обтекаемо изложены наши перспективные планы, ничего конкретного нет, и как все будет на деле, еще неизвестно.
- Но хоть какая-то работа уже ведется?
- Задача номер один на сегодня - профилактика вертикальной передачи вируса, то есть от ВИЧ-инфицированной матери к ребенку. Мы предлагаем ввести обязательный анализ на ВИЧ для всех беременных женщин. Ведь многие не знают о своем диагнозе, другие не встают на учет, чтобы не "светиться", а страдают в любом случае дети. Наркоманки являются в роддом вообще перед самыми родами, хотя уже сейчас есть методики, которые позволяют ВИЧ-инфицированным женщинам в 95 случаях из ста рожать здоровых детей.
Эти матери должны принимать специальные лекарства во время беременности и в процессе родов, новорожденному тоже полагается профилактическое лечение. Сейчас мы занимаемся закупкой этих препаратов и распределением их по роддомам. Для этого исследовали статистику - сколько в России потенциальных беременных. Проводили опросы среди акушеров: оказалось, в работе с ВИЧ-беременными практикуют самые разные подходы. Одни настоятельно посылают их на аборты. Причем врачи считают это чуть ли не профилактикой ВИЧ. Другие уповают на кесарево сечение, которое прежде всего зависит от опыта хирурга. А в Казани профилактические препараты дают вообще всем подряд роженицам, которые не были ранее обследованы на ВИЧ. Для беременности это не опасно, но может вызвать аллергию и у новорожденных, и у матерей. Экономической выгоды никакой - разве что врачам мороки меньше.
- Есть прогресс в разработке лекарственных препаратов?
- Наметился прогресс с новыми тест-системами. Мы добились сокращения инкубационного периода: теперь можем выявить вирус через две-три недели после заражения вместо трех месяцев. Тесты уже поступили во все пункты переливания крови - там такая скорость в цене. Хотя, по статистике, за все время эпидемии СПИДа в России таким образом заразились всего 27 человек. Просто люди почему-то очень боятся заразиться именно через переливание крови, а половым путем совсем не боятся. Это чисто психологический аспект. Но такому заблуждению подвержены и власти, выделяя на это основные деньги и упуская действительно важные вещи.
На разработку одного лекарственного препарата уходит от полумиллиарда долларов, поэтому их в основном производят транснациональные компании. В нашей Федеральной программе впервые в этом году была выделена отдельной строкой статья расходов на научные цели - положили 6 млн.. рублей плюс 4,5 млн.. от Министерства науки. До этого власти считали, что СПИД у населения сам как-нибудь пройдет, и отдельных средств на эти цели не отпускали. Сейчас какой-то проблеск понимания появился, хотя что мы на эти деньги можем разработать? Смешно...
- То есть основная проблема в борьбе со СПИДом - отсутствие денег?
- Скорее отсутствие понимания того, какая угроза исходит от ВИЧ-эпидемии в очень скором будущем. Когда до правительства наконец дойдет, что за ближайшие 15 лет мы можем потерять около миллиона молодых людей, не доживших до 30 лет, на СПИДе у нас экономить перестанут. Но будет поздно.

Мария ЧЕРНИЦЫНА. "Московский комсомолец", 18 мая 2002 года

Исследование Международного банка реконструкции и развития

Ситуация с распространением СПИДа в России еще далека от африканской. Однако, как указывает представленное в среду в Москве исследование Международного банка реконструкции и развития, легкость, с которой многие российские политики подходят к проблеме, может дорого обойтись стране. ВИЧ-инфицированные - это, прежде всего, молодые люди, которые лишь условно могут считаться работоспособными, которые вынужденно тратят деньги вместо того, чтобы их откладывать, которые являются обузой для государственного бюджета, что имеет особое значение для стран, не слишком развитых в экономическом отношении, таких, как Россия. С помощью так называемой неоклассической равновесной модели ученые под руководством главного экономиста Международного банка реконструкции и развития Кристофа Рюля впервые указали на все взаимосвязи, вытекающие из этой ситуации, а также дали оценку ее экономических последствий. Количественные результаты, вероятно, не настолько радикальны, как ожидали некоторые, но, тем не менее, они наглядно показывают, что профилактические меры могут сэкономить немало денег. Что касается медикаментов, то здесь исследование указывает на политическую дилемму: лекарства позволяют ВИЧ-инфицированным продолжать жить и работать. Однако уровень расходов на эти цели слишком высок для России, поэтому выделение таких средств отрицательно сказывается на экономике в целом.
По внутренним данным, СПИД в России до 1995 года практически не распространялся; ежегодно регистрировалось от 100 до 200 новых случаев. Однако в течение последних трех лет эти цифры резко пошли вверх. Только в 2001 году количество зарегистрированных ВИЧ-инфицированных удвоилось - с 86000 до 177000, и в начале мая оно достигло 193 000 человек. Вместе с тем в России, по данным национального центра АнтиСПИД, как и на Украине, самый высокий в мире темп роста выявления ВИЧ-инфицированных людей. Это, по всей видимости, нельзя объяснить улучшением системы проверки и учета, хорошо функционирующей уже многие годы, скорее - значительным ростом потребления тяжелых наркотиков, которые, поступая из Средней Азии, в России весьма доступны. Основные их потребители в условиях смены экономической модели - малообразованные подростки, переоценивающие свои возможности. Министерство внутренних дел считает, что сейчас в России от 2,5 до 3 миллионов молодых наркоманов и что их количество в ближайшее время будет ежегодно увеличиваться на 5%. При этом число больных СПИДом возрастает еще в большей пропорции.
До сих пор СПИД был распространен в России, в основном, среди наркоманов. Среди людей, у которых была выявлена ВИЧ-инфекция и которые знали, каким образом они заразились, в 93% случаев в качестве причины называлось использование чужого шприца. Однако в последнее время примерно в 40% случаев причину заражения установить не удается, из чего напрашивается вывод о широком распространении смертельной болезни.
Прежде чем получить неутешительные результаты, экономисты Международного банка реконструкции и развития разработали традиционную равновесную модель, которая позволяет сделать выборку важных параметров, влияющих на распространение СПИДа, и соотнесли их с российскими данными. Тем самым была достигнута возможность всестороннего изучения взаимовоздействия различных факторов, которые непосредственно или косвенно влияют на рынок труда или капитала.
Ученые дали прогноз распространения СПИДа в России до 2020 года, согласно которому число ВИЧ-инфицированных до конца этого десятилетия составит от 2,3 до 5,2 млн.. человек, а к 2020 году - от 5,4 до 14,5 млн.., то есть инфицированным окажется от 4 до 12% населения. Темп роста ВВП вследствие распространения СПИДа будет постоянно снижаться. Значительно уменьшится объем инвестиций, причем предложение работы сократится в меньшей степени, так как большая часть больных СПИДом - это наркоманы, то есть люди, так или иначе ограниченно работоспособные. Модель однозначно показывает, что экономические издержки, вызываемые СПИДом, в России легче всего минимизировать путем просветительских кампаний и программ по предупреждению инфекции, которые уменьшили бы дальнейшее распространение болезни среди наркоманов (отказ от использования общих шприцев) и прежде всего - передачу болезни другим группам населения (к примеру, через занятие проституцией). Кампания против применения наркотиков - это тоже хорошее вложение денег в борьбу со СПИДом. При сегодняшней стоимости лечения в 9000 долларов в год и даже при "льготной стоимости" в 3000 долларов передача в страну медикаментов для предотвращения эпидемии СПИДа в таком государстве, как Россия, где средний душевой доход не достигает этой суммы и ни на что не хватает денег, не оправдана из чисто экономических соображений.

"Neue Zuercher Zeitung", 16 мая 2002 года

… о росте заболеваемости сифилисом во Франции

В начале 90-х годов заболеваемость сифилисом сократилась до минимума благодаря информационным кампаниям в связи с профилактикой СПИДа. Но постепенно к СПИДу привыкли и перестали его бояться так сильно, как раньше. В результате многие стали отказываться от презервативов. Это привело в Париже к радикальному росту заболеваемости сифилисом.
Опасное легкомыслие: количество зарегистрированных случаев венерического заболевания возросло с девяти в 1999 году до 175 в 2001-м, сообщил пресс-секретарь министерства здравоохранения.
90% заболевших сифилисом - это мужчины, гомосексуалисты или бисексуалы, которые одновременно страдают от иммунодефицита, вызванного ВИЧ-инфекцией. Причина болезни - недостаточная защищенность при половых сношениях, когда вероятность заражения, согласно мнению профессора Люсьена Абенхейма, главы парижского департамента здравоохранения, колеблется от 30 до 40%. Сначала, в большинстве случаев, на половых органах, в области анального отверстия или во рту у больного возникают безболезненные язвочки. На поздней стадии возбудители болезни могут серьезно затронуть головной и спинной мозг.
В других крупных городах, таких, как Берлин, Лондон, Амстердам и Сан-Франциско, тоже наблюдается рост заболеваемости сифилисом.
Ситуацию усугубляет и то, что многие молодые врачи совсем не знакомы с сифилисом и поэтому практически не могут помочь своим пациентам. Еще недавно сифилис считался побежденным, и многие врачи во время учебы не встречались с пациентами, больными сифилисом.
Тем не менее, болезнь, которая хорошо поддается лечению пенициллином, должна отступить под натиском информационной кампании и бесплатного медицинского обследования. Абенхейм уверяет: "Мы не позволим этому явлению перерасти в эпидемию".

"Die Welt", 17 мая 2002 года

… об отношении к бракам с иностранцами в ОАЭ

Эмираты нашли решение брачных проблем

В Объединенных Арабских Эмиратах вступит в силу новый закон о натурализации. В соответствии с ним иностранки, вышедшие замуж за эмиратцев, смогут стать подданными ОАЭ не через три года, как было до сих пор, а не менее чем через 10 лет. Тем самым власти стремятся свести на нет фиктивные браки - ведь желающих приобрести таким образом эмиратский паспорт более чем достаточно. Одновременно правительство принимает уникальные меры, чтобы поощрить эмиратцев жениться на соотечественницах. С помощью нефтедолларов.
"Наши эксперты считают, что определить, фиктивен брак или нет, можно лишь по прошествии 10-15 лет", - пояснил "Известиям" директор управления по натурализации МВД ОАЭ бригадир Хадер бен Халаф аль-Мухайри.
Власти Эмиратов всерьез озаботились опасным для страны феноменом: в последние годы заметно возросло число браков местных мужчин с иностранками. В результате свои, эмиратские невесты постепенно переходят в разряд "старых дев".
Причина же повышенных симпатий горячих эмиратских парней к иностранкам (в основном европейкам и индианкам) зачастую финансовая. Все просто: вековые традиции, по сей день диктующие правила и обряды бракосочетания, требуют от женихов столь гигантских затрат, что они часто оказываются непомерными даже для более чем состоятельных подданных "благословенных Эмиратов".
Родители невесты вправе запросить у будущего родственника выкуп "на свое усмотрение". И охотно делают это. Суммы обычно измеряются десятками, а то и сотнями тысяч долларов. На жениха возлагается и большая часть расходов на свадьбу, которая должна быть "не хуже, чем у соседа". А это значит - на несколько сотен приглашенных. И, наконец, обустройство "семейного гнезда" - святая обязанность главы нарождающегося семейства, исполнение которой оборачивается в тот же порядок цифр. А если добавить к этому, что в случае развода муж обязан пожизненно обеспечить покинутую супругу, то заключение брака с местной гражданкой выливается в мероприятие весьма затратное.
Все эти "святые обязанности" не действуют при заключении брака эмиратцев с иностранками. Зато для государства такие браки становятся угрожающими: оно не может оставить покинутых дам (своих новых подданных) на произвол судьбы и предоставляет немалые финансовые льготы. Причем никто не лишает их права вновь вступать в брак уже со своими соотечественниками, то есть иностранцами, которые, в свою очередь, начинают претендовать на льготы для себя от властей ОАЭ.
Решить проблему власти взялись необычным способом: в 1992 году президент ОАЭ шейх Зайед ан-Нахьян учредил Брачный фонд, призванный поощрять женитьбу эмиратцев на соотечественницах, облегчая женихам финансовую нагрузку. Теперь молодой человек с ограниченными доходами (менее 3 тысяч долларов в месяц) может не откладывать на годы женитьбу, накапливая требуемые суммы. Если он твердо решил взять в супруги соотечественницу, государство предоставит ему помощь в сумме 20 тысяч долларов. Число добровольцев росло год от года, как и бюджет самого фонда: в 2002 году он был утвержден правительством в размере 85 миллионов долларов - в двадцать раз больше, чем десять лет назад.
Одновременно власти развернули кампанию, с тем чтобы заставить родителей невест снизить сумму выкупа. "Сознательное самоограничение" родителей подлежало вознаграждению путем предоставления финансовых льгот от государства (налоги и кредиты).
Скоро будет запущена еще одна президентская программа - "Жилище для молодоженов" (по ценам, понятно, весьма щадящим). Уже проведено несколько удачных экспериментов с коллективными свадьбами - дабы сократить расходы брачующихся. Следующая групповая свадьба состоится на днях - в честь десятилетия Брачного фонда ОАЭ. Излишне описывать всю пышность предстоящей процессии, которую оплатит все тот же фонд.
"Таким образом нам удается сглаживать социальное неравенство. Если раньше в коллективных свадьбах соглашались участвовать молодые люди из не очень обеспеченных семей, то теперь среди женихов можно видеть и сыновей министров или крупных бизнесменов", - говорит директор Брачного фонда ОАЭ Джамаль аль-Ба.
Готовность к вступлению молодых людей в брак должны подтвердить врачи клиники фонда - поощряется создание только здоровых семей. После чего жених получает чек только на 10 тысяч долларов (половину суммы). Чек со второй половиной представитель фонда вручит ему сразу после свадьбы. А то уже были случаи, когда, прикарманив "единовременное пособие", женихи вдруг "забывали" о своих суженых. Против сотни таких хитрецов, сказал аль-Ба, его фонд затевает судебный процесс.

Александр ШУМИЛИН, Абу-Даби - Москва. "Известия", 18 мая 2002 года

… о наказании изнасилованных женщин в Пакистане

Доказательства вины были налицо: новорожденный в руках матери - жительницы села по имени Зафран Биби.
Ее преступление заключалось в том, что ее изнасиловали. Приговор: забить камнями насмерть.
Сейчас 26-летняя Зафран находится в одиночной камере смертников в Кохате. Ей разрешено видеться лишь со своей годовалой дочерью, за которой ухаживает тюремная медсестра.
Неграмотная женщина, возможно, даже не совсем понимает, что с ней произошло. Однако ее история довольно типична для страны с суровыми исламскими законами.
По словам судьи Анвара Али Хана, вынесшего ей смертный приговор, он просто следовал букве закона, известного как "Худод".
"Женщина не отказалась от незаконнорожденного сына, что доказывает ее вину", - подчеркнул он, имея в виду законы, запрещающие внебрачные сексуальные контакты. Более того, по его словам, обвинив своего свояка в том, что он ее изнасиловал, Зафран призналась в совершенном преступлении.
"Женщина заявила в суде, что у нее был сексуальный контакт с братом мужа, - заявил Хан. - Это не оставило суду другой возможности, кроме как назначить самое суровое наказание".
В пакистанском суде почти не делают различий между сексуальными контактами по согласию сторон и сексуальным насилием.
Когда 23 года назад "Худод" вступил в силу, было официально заявлено, что он направлен против "любого рода супружеских измен, независимо от того, были ли они совершены по согласию сторон или нет". Однако почти всегда виноватой оказывается женщина, какими бы ни были обстоятельства дела.
Дело Зафран - того же рода. Но оно вызвало бурю возмущения, даже в Пакистане, поскольку подобный приговор - забить камнями до смерти, - хотя и предусмотрен "Худодом", но никогда не приводился в исполнение в этой стране. Историю Зафран широко комментировали в пакистанской прессе, а в начале мая верховный суд потребовал пересмотреть приговор.
Однако, по словам руководителя местного отделения организации Aurat, защищающей права женщин, в лучшем случае женщине придется провести 10-15 лет в тюрьме. По данным Aurat, 80% женщин, сидящих в пакистанских тюрьмах, осуждены за внебрачные сексуальные контакты.
По данным правозащитных организаций, насилие над женщинами приняло в Пакистане характер эпидемии. Зачастую их запирают дома, где женщин избивают, обливают кислотой, поджигают и насилуют. Ежегодно женщин убивают за то, что они нескромно себя ведут.

Сет МИДАНС. "New York Times", 17 мая 2002 года

… о проблемах демографической политики в Китае

В Китае подрастает поколение "маленьких императоров"

Масштабные перемены, захлестнувшие КНР в последние десятилетия реформ и открытости, изменили институт китайской семьи до неузнаваемости. От традиционного уклада, когда под одной крышей проживали вместе представители нескольких поколений, основная ячейка общества проделала эволюцию в направлении привычной для нашего времени модели - родители плюс ребенок. Причем в большинстве случаев - один-единственный, дозволенный законом.
"Вопрос не в том, хотим ли мы ребенка, а в том, можем ли мы это себе позволить" - эти слова 29-летней Сюй Ли отражают мнение немалого числа потенциальных родителей. Сама Сюй и ее муж Ван Юаньцин - оба сотрудники солидного СП - собирались подождать еще 4 - 5 лет и лишь потом родить ребенка. Причина - необходимость сначала погасить заем в размере 350 тысяч юаней (порядка 42 тысяч долларов) на приобретение квартиры в одной из столичных новостроек, взятый в банке под поручительство работодателей.
Супруги намеревались сначала рассчитаться с кредитом и лишь потом думать о расширении семьи. Однако в прошлом году все карты спутала неожиданная беременность, и пришлось в спешном порядке корректировать планы. "Теперь мы не выберемся из долгов лет 20" - так невесело говорит Сюй об издержках материнства, и в этом она права на все сто процентов.
В условиях жесткой демографической политики ребенок в Китае - не просто роскошь, а очень большая роскошь. Обычные для молодых родителей расходы начинаются еще до рождения бесценного чада (к слову, роженицы в Китае уходят в декретный отпуск не раньше 37-й недели). За девять месяцев одни только походы будущих мам к врачам для регулярного предродового наблюдения и обследования составляют в среднем 5000 юаней (более 605 долларов), а вместе с платой за родовспоможение достигают не менее 14 тысяч юаней (почти 1700 долларов). При осложнениях затраты само собой существенно возрастают.
Вскоре после рождения сына Сюй вышла на работу - не из опасений за место, а ради заработка. Домработницу нанимать не стала, а для присмотра за ребенком и по дому прибегла к помощи своей матери - опять же из соображений экономии. По словам молодой мамы, муж не знает выходных и вкалывает как лошадь.
В своем годовалом возрасте единственное чадо уже обходится супругам в копеечку - по подсчетам Сюй, на детское питание, "памперсы", прививки и визиты к педиатру уходит не меньше 1500 юаней (182 доллара) в месяц. А о том, что впереди маячат расходы на дошкольное воспитание, обучение в школе и подготовку к поступлению в вуз, не говоря уже о питании, добротной одежде и многом другом, она предпочитает не думать - иначе, мол, голова кругом пойдет. И это при том, что речь идет о вполне обеспеченной семье из разряда "среднего класса", где живут отнюдь не впроголодь.

Дмитрий ПРИВАЛОВ. "Труд", 15 мая 2002 года

… о росте рождаемости в Нью-Йорке

В больнице Бруклина гинеколог Файез Гиргис (Fayez Guirguis) каждый месяц принимает 14-18 родов, но на этот август у него предусмотрено 30 родов, а на сентябрь - 27. В больнице Лонг-Айленда врач Йаэл Фукс (Yael Fuchs), которая обычно помогает родиться 15-20 малышам ежемесячно, утверждает, что в июне у нее будет не менее 26-27 рожениц. В Weill Cornell Medical Center медсестра Элен Сапоснич (Elen Saposnic) с начала мая отказала уже десяти женщинам, которые хотели бы записаться на курсы подготовки к родам, так как правила учреждения не позволяют набирать в группы более восьми будущих мам. И речь идет не об отдельных случаях.
Согласно данным, полученным в различных клиниках, больницах и медицинских центрах Нью-Йорка, после 11 сентября намного больше пар, чем обычно, решили обзавестись детьми. Грядущий baby-boom, по мнению экспертов, имеет три основных причины: во-первых, после разрушения Башен-близнецов, у многих людей возникло желание с помощью ребенка утвердить веру в жизнь и семью, во-вторых, у людей возросла потребность найти в партнере защиту и ласку, и в-третьих, у некоторых появилось больше времени, чтобы побыть с семьей. В случае каждой из этих будущих мам открываются истории разведенных пар, вновь соединившихся после 11 сентября, истории родственников и друзей жертв теракта, зачавших ребенка, чтобы вернуться к жизни, истории простых горожан, потрясенных происшедшим и вдохновленных самоотверженностью спасателей, а потом решивших сделать "что-нибудь хорошее для себя и для всего мира". "Шок, пережитый в те дни целым городом, - объясняет психолог Алан Хилфер, - заставил людей, которые должны были противопоставить что-то неуверенности и страху, вновь открыть ценность жизни и семьи, почувствовать желание создать что-то новое на базе собственных чувств". А вот Роберт Розенхек, психиатр из Йельского университета, напротив, считает, что этот взрыв рождаемости ничем не отличается от тех, которые имели место раньше: "Когда происходят непредвиденные события, которые вынуждают людей менять собственные привычки и больше времени проводить дома, то число детей неизбежно растет". Есть и другие мнения на сей счет, например, социолог Кэтлин Герсон утверждает, что "мы допустили ошибку, как и в 1965 году, когда предсказывался рекордный рост рождаемости, тогда как число родов, на самом деле, снизилось".

"La Stampa",14 мая 2002
Перевод: Ольга ШТУРБИНА, Страна.Ru.
Опубликовано на сайте inosmi.ru

… о правах женщин рожать анонимно

Беременные женщины, которые не хотят растить своих будущих детей, смогут рожать анонимно в немецких больницах, даже не регистрируясь в качестве матерей. Это предусматривает спорный закон, предложенный четырьмя главными политическими партиями страны.
Законопроект - реакция на тревогу в связи с большим количеством брошенных, а во многих случаях убитых при рождении детей. Матери получат возможность написать объяснительную записку, которая будет выдана ребенку в тот день, когда ему исполнится 16 лет.
После рождения дети будут переданы государственным органам. В документах не будет указано, кто является матерью.
Мать получит право дать своему ребенку имя. У нее будет восемь недель на то, чтобы передумать и зарегистрироваться в качестве матери.
Закон предложен правящей Социал-демократической партией и Зелеными, объединившимися с Христианско-демократической и Либеральной партиями. Его цель - спасти жизнь многих детей. Однако вчера закон столкнулся с резкой оппозицией со стороны организаций, занимающихся защитой детей, которые начали кампанию протеста.
Организации говорят, что закон подтолкнет женщин к тому, чтобы пренебречь своими материнскими обязанностями, что он противоречит конвенции ООН, в которой указано, что дети имеют право знать своих родителей.
Закон предусматривает легализацию т.н. "банков детей" - специальных мест, куда матери могут подбрасывать своих детей, если они не хотят их растить. Эксперимент с банками детей проходит в Германии уже более двух лет. В Венгрии его начали почти десять лет назад.
Доктор Бернд Уэкер, эксперт по усыновлению из организации защиты детей Terre des Hommes ("Планета Детей"), сказал: "Банки детей и анонимные роды дают отличную возможность скрывать такие преступления, как инцест. Утверждения о том, что это позволит сохранить жизни, совершенно голословны. Нет никаких свидетельств, что это так".
Каждый год в Германии находят около 20 детей, брошенных матерями и умерших вскоре после рождения. Официальные лица говорят, что реальная цифра приближается к 1000, потому что большая часть случаев остаются в тайне.
Бундестаг должен был обсуждать этот законопроект в пятницу, но дебаты были перенесены на неделю в связи с заявлениями о том, что не были проведены все необходимые консультации.
В проекте закона говорится, что в связи с тем, что согласно нынешнему законодательству мать должна регистрировать новорожденного, многие пытаются найти способы избавиться от своих детей. "Поэтому беременной женщине, которая хочет рожать анонимно, приходится делать это самостоятельно".
"Она не может получить помощи при рождении. Нет никаких гарантий соблюдения минимальных стандартов гигиены ни для беременной женщины, ни для ребенка. В результате женщины рожают в общественных туалетах, в квартирах незнакомых людей и других местах".
"Реформа закона о регистрации новорожденных предусматривает отмену обязательной регистрации сведений о матери. Имея право на анонимность, женщины смогут рожать в больницах или пользоваться помощью акушера. В результате можно будет говорить с беременной женщиной о причинах и мотивах, стоящих за ее желанием рожать анонимно. Она сможет получить консультацию и освободиться от психологического давления, которая она испытала бы, если бы должна была рожать без посторонней помощи. Это позволит предотвратить панические поступки с необратимыми последствиями".
В проекте закона представлены данные о том, что 50% женщин решили сохранить детей после того, как получили необходимую консультацию. Утверждается также, что право ребенка на жизнь важнее, чем его право знать своих родителей.
Уэкер сказал, что во Франции возможность рожать анонимно существует уже много лет, но в настоящее время люди, не знающие своих родителей, начинают все активнее выступать против этой системы.

Тоби ХЕЛМ. "Daily Telegraph", 15 мая 2002 года

… о потребностях столичного рынка труда

На бирже труда впервые за долгие годы лидируют профессии инженеров и квалифицированных рабочих. Спрос на них во много раз превышает предложение.
Миша Монахов студент. Ему 18 лет. Он учится на гражданском факультете Московского военно-технического университета. Через четыре года надеется стать инженером. Несмотря на юный возраст, у него уже есть специальность радиотехника. На молодежной ярмарке вакансий во дворце культуры завода "Москвич" он изрядно попотел, чтобы найти работу с "гибким графиком". Такую, которая позволит не бросать учебу и одновременно не сидеть на шее у родителей. После нескольких часов работы локтями ему повезло - в рекламном листке крупной компании, торгующей бытовой техникой, обнаружилась подходящая вакансия ночного менеджера по снабжению. Такое везение на нынешней ярмарке - редкая удача...
Сенсацией ярмарки, безусловно, стала профессия инженера. По сводкам московского центра труда и занятости "Перспектива", в этой категории возник наибольший дисбаланс между спросом и предложением. Столичными предприятиями были выставлены 342 вакантные инженерные должности, на которые претендовало всего 26 кандидатов. По мнению директора центра Александра Потапова, это вызвано в первую очередь оживающими оборонными предприятиями. Да и многие столичные заводы и фабрики, наконец, оправились от последствий экономического кризиса 1998 года, смогли за прошедшее время провести перестройку и подготовиться к выпуску конкурентоспособной продукции. Что же касается самой популярной среди молодежи профессии оператора персональных компьютеров, то устроиться на такую работу ныне очень непросто: 789 претендентов и всего 9 рабочих мест.
Если говорить сухими цифрами статистики, то полной профанацией выглядят популярные разговоры о вытеснении с рынка рабочей силы гастарбайтерами коренных москвичей. Что, дескать, "черные" все вокруг заполонили и москвичу податься некуда. Спрос и предложение в сфере торговли практически сбалансирован. Более того, высокую активность проявляют столичные торговые "киты". Такие как "Партия", "Старик Хоттабыч", "МТС", "Рамстор" пытаются заполучить квалифицированный персонал или, по крайней мере, отдают предпочтение молодым людям, имеющим высшее образование. А вот то, что жители столицы совсем не рвутся в строители, водители и продавцы на рынках, - тоже факт. Спрос здесь намного превышает предложение.
Из разговоров с ищущими подходящую работу становится понятной вся абсурдность нынешней статистики занятости, которую ведет государство. Ну не желают молодые люди начинать свою карьеру с регистрации на бирже труда. Не желают они официально получать статус безработного и символическое пособие. В городские службы занятости в поисках работы в прошлом году обращалось рекордное число москвичей - 1,2 миллиона человек. И лишь 35 тысяч зарегистрировались в статусе безработного.
На ярмарке вакансий открыто говорят, что деньги налогоплательщиков расходуются... на поощрение безработицы. Учебные заведения готовят совсем не тех специалистов, какие сейчас нужны рынку. Так, самый высокий спрос сейчас на квалифицированный рабочий персонал. Тот самый, которым в советские времена занималась система профтехучилищ. Кроме того, огромное количество вузов готовит юристов, которым негде работать. То есть вакансии-то есть, но выпускники тех же юрфаков не желают работать в судах, где крайне низкие зарплаты и социальные льготы. И свежеиспеченные учителя по тем же причинам не желают идти в школы. Вся эта масса "висит в воздухе" и никем не учитывается - смешно же говорить о массовой безработице в Москве, если по статистике в 12-миллионном мегаполисе всего 35 тысяч безработных.

Алексей БЕЛЯНЧЕВ. "Известия", 20 мая 2002 года

… о детском труде в России

Их труд охотно используют сутенеры и бандиты
Вчера в агентстве "Интерфакс" прошла пресс-конференция, посвященная отчету Международной организации труда о детском труде. Участвовал во встрече министр труда Александр Починок. Он рассказал, что в России готовится новая законодательная база, которая позволит "жестко" бороться с детским рабством, торговлей детьми и вовлечением их в криминальные структуры.
Согласно отчету Международной организации труда (МОТ), 246 млн.. детей во всем мире вовлечены в трудовую деятельность. По сравнению с 1997 годом эта цифра, правда, уменьшилась на 4 млн. - как выразился исполнительный директор МОТ Кари Тапиола (Kari Tapiola), "это уже кое-что". Работающие дети вовлечены в основном в проституцию, порнографию, торговлю наркотиками и другую криминальную деятельность. Наиболее остро проблема детского труда стоит в странах третьего мира: после распада СССР ситуация в России оказалась почти аналогичной.
"Ни одна страна не может сказать, что в ней нет этой проблемы, но везде она принимает разные формы и требует разных мер по ее устранению", - сказал господин Тапиола. По данным опросов МОТ, которые проводились в Москве, Санкт-Петербурге и Ленинградской области, 42% уличных детей занимаются попрошайничеством, 28% - проституцией и 25% - погрузкой и разгрузкой товаров. Самая главная проблема в том, что 69% работодателей, эксплуатирующих детей на вредных работах, по данным опроса МОТ, оценивают детский труд положительно, и переломить их точку зрения очень трудно, поскольку дети действительно самая дешевая рабочая сила.
"Мы не запрещаем детям работать в цирке или сниматься в кино, можно даже собирать урожай, если это не вредит здоровью, - сказал министр труда и социального развития РФ Александр Починок.- Но детская порнография, торговля детьми, использование их в вооруженных конфликтах должны стать уголовно наказуемыми". По словам министра труда, уже подготовлена законодательная база и поправки к действующему Уголовному кодексу, в которых подробно расписаны разрешаемые формы детского труда и предусмотрены сроки за нарушение этого законодательства. Господин Починок также рассказал, что сейчас в стране в рамках борьбы с беспризорностью и незаконной эксплуатацией детей открылись 970 реабилитационных учреждений, создается система учета беглых несовершеннолетних, которых или отправляют обратно домой, или (в тех случаях, когда их семьи лишают родительских прав) распределяют в государственные воспитательные учреждения.

Екатерина ФОМЕНКО. "Коммерсантъ", 7 мая 2002 года

… о проституции на Украине

Легкое поведение грозит тяжелыми последствиями

Актуальную, известную всем, а многим - в деталях, знакомую проблему подняли в понедельник на презентации книги "Секс-бизнес в Украине: попытка социального анализа" сотрудники Украинского института социальных исследований (УИСИ) во главе с кандидатом социологических наук Ольгой Балакиревой. Речь шла о правовых, экономических, социальных и некоторых других особенностях работы представительниц самой древней профессии в нашей стране. Исследование, которое провели отечественные социологи совместно с UNAIDS (Программой ООН - СПИД в Украине) при поддержке правительства Германии, без преувеличения можно назвать первой в Украине и удачной попыткой научного подхода к рассмотрению столь неоднозначной и дискуссионной темы, как проституция. В рамках проекта УИСИ был проведен социологических опрос 636 женщин, занимающихся секс-бизнесом, в 12 крупных городах нашей страны, подкрепленный фундаментальным анализом законодательного поля деятельности "жриц-любви".
"Есть ли в Украине проституция?" - "Нет..." - "А проститутки?" - "Да!" Популярный в советские времена анекдот сегодня может вызвать смех разве что сквозь слезы. Точных, достоверных данных о количестве проституток у нас в стране, естественно, нет. Однако, по мнению социологов, это не является препятствием для подробного изучения этой темы. "Этого требуют реалии", сказала "Дню" О. Балакирева. Чтобы убедиться в этом, даже не нужно выходить на улицу. Страницы газет, телевизионные сюжеты, сводки правоохранительных органов, погранвойск и МИД полны неутешительной информации. Проституция в Украине приобретает нешуточный размах, а с развалом СССР украинские женщины "без виз", но "по вызову" широко "зарекомендовали" себя на рынке сексуальных услуг во всех точках земного шара.

КАК ПРОДАЮТ СЕБЯ "У НИХ"
На сегодняшний день действует ряд международных соглашений, задающих тон законодательству секс-индустрии практически всех стран. Главное из них - Конвенция ООН 1949 года "О борьбе с торговлей людьми и эксплуатации проституции третьими лицами". Согласно документу, сутенерство и организация проституции считаются противозаконными действиями и влекут за собой уголовную ответственность. Украина присоединилась к Конвенции 15 ноября 1954 года.
Между тем "в законодательных системах разных стран мира секс- индустрия трактуется по-разному", пишут специалисты УИСИ, подтверждая этот очевидный факт на довольно интересных примерах. Условно их можно разделить на три основные группы: страны, проповедующие легализацию торговли телом (декриминационная модель), модель ограниченной легализации и аболиционизм проституции. Наиболее примечательной представляется первая.
Голландия, Германия, Австралия, Греция, Швейцария, Израиль, Турция, Перу, Эквадор и др. давно придерживаются курса толерантного отношения к проституции. "Внедрив эту систему, государство пытается регистрировать секс-работниц, обязуя их постоянно иметь при себе соответствующие медицинские свидетельства", - говорят наши социологи, подчеркивая, что в этих странах доходы от торговли телом облагаются налогами.
Например, в Турции женщина, вышедшая "на дорогу", лишается гражданского удостоверения, взамен которого власти выдают ей удостоверение проститутки и медицинский сертификат, в который каждую неделю вносятся пометки о состоянии ее здоровья ("розовая карточка"). В Греции незарегистрированные проститутки считаются нелегальными и в случае задержания несут уголовную ответственность вплоть до тюремного заключения. В Германии прибыли от торговли телом облагаются налогами под графой "другие". Ставки при этом "являются гораздо более высокими, чем обычные", говорится в исследовании УИСИ. Кстати, прав на снижение тяжелого налогового бремени, пенсионное и социальное обеспечение в старости немецкие женщины "легкого поведения" не имеют (согласно гражданскому кодексу Германии, секс-индустрия не относится к сфере бизнеса). Во Франции государство облагает налогами собственников "домов терпимости" и проституток-одиночек, включая эти прибыли в бюджет государства...
Подобную законодательную мозаику можно складывать довольно долго. Важно другое. Легализация проституции в странах декриминации не только дает возможность государству осуществлять медицинский, финансовый и правоохранительный контроль за рынком сексуальных услуг, но и автоматически переводит сексуальные отношения "вне дома" в режим деловой саморегуляции. Во-первых, несложно предположить, что "желающий" клиент с большей охотой воспользуется услугами "розового дома", а не бесконтрольной "одиночки". А во-вторых, логичная борьба за рынок спроса в секс-индустрии автоматически упорядочивает предложение. По данным экспертов УИСД, 80% проституток Голландии работают в клубах, "освещенных окнах" небезызвестного квартала "Красных фонарей" или агентствах "по заказу". Подобная структуризация, понятно, выгодна и государству. С одной стороны, она упрощает процедуру администрирования налогов, с другой - обеспечивает элементарный порядок на улицах. Закон Норвегии, оказалось, запрещает "уличное вульгарное поведение", а в Германии появление "одиночки" в неустановленном месте в неположенное время может повлечь за собой арест и административное взыскание. В Великобритании (страна придерживается модели ограниченной легализации) "...закон ищет возможностей избежать серьезных неприятностей для общества, когда проститутки находятся в общественных местах, путем запрещения им приставать к клиентам, осуществлять гулящие действия и находиться на обочинах дорог".
В подобной, по украинским меркам, "вседозволенности" цивилизованных стран есть ряд довольно опасных моментов. Проблема тут не только в моральной стороне дела. И даже не в гражданской неполноценности женщин "по вызову". Торговля телом в любом случае и в любой стране - предмет личного выбора, а моральная ответственность, думается, лежит в равной степени и на клиенте проститутки. Как отметила О. Балакирева, полностью регулировать сексуальную индустрию просто невозможно. Социологи УИСД статистикой показывают, что в Афинах, к примеру, в 1995 году было зарегистрировано 400 проституток, около 5000 - нет. В Германии "на учете" стояло около 50000 "жриц любви", в то время как, по приблизительным оценкам, в секс-индустрии страны было задействовано 150000 женщин. "Огромное количество проституток-мигранток не могут зарегистрироваться, поскольку не имеют социального статуса в том или ином государстве, - пишут наши социологи. - Как результат, преимущественное количество женщин сталкиваются не только с наказанием со стороны властей, а отдают себя в руки криминальных дельцов..." Дальнейшие последствия социологи отобразили корректно - "тяжелые испытания с непредсказуемыми последствиями". Из каких государств мигрируют в поисках лучшей жизни женщины? Вопрос, в общем-то, риторический.

КАК И ПОЧЕМУ "У НАС"
Украина, следуя советским традициям, придерживается курса на запрещение и искоренение торговли телом. Вопреки, как отмечают социологи, стремительному падению духовности общества, государство из кожи вон продолжает бороться со всеми проявлениями аморальности своих граждан. Это, безусловно, правильно. Но ведь если существует спрос, то, как ни крути, от предложения никуда не деться. Морализировать же на тему легализации проституции в этом случае, очевидно, не имеет смысла. И никакие законодательные и другие табу тут не помогут. Тем более, что "отсутствие" проституции в СССР, как сказал "Дню" член Запорожской коллегии адвокатов Руслан Синельник, по сути, привело нормативно-правовую базу контроля за секс-бизнесом в Украине в "противозачаточное" состояние. Что тут удивительного, если проституция у нас запрещена, и о какой ущербности законодательства, в таком случае, может идти речь? Ответы на эти вопросы без труда можно найти на тротуарах и обочинах дорог всех крупных городов нашей страны.
До недавнего времени наших "жриц любви" на алтаре Фемиды подвергали "экзекуции" исключительно в форме административных взысканий в рамках статьи 181 главы 14 Административного кодекса Украины. Занятие проституцией (вступление в половые сношения за награду - деньги, ценные подарки, спиртные напитки и т. д.) влекло за собой предупреждение или наложение штрафа от 5-ти до 10-ти необлагаемых минимальных доходов украинских граждан (повторные "действия" на протяжении года - от 8-ми до 15-ти минимумов). Понятно, что подобными мерами пресечения (реликты советского времени) направить женщин "по вызову" на путь истинный так и не удалось. Наоборот - рынок индустрии сексуальных услуг развивался стремительными темпами (чем не пример механизмов государственной дерегуляции предпринимательства?). "Секс- бизнес в Украине на сегодня является социально-экономическим явлением, поскольку его расцвет обусловлен нашими реалиями", утверждают авторы "Попытки социального анализа", указывая на объективные причины расцвета древнейшей профессии у нас в стране (недостаточный для элементарного обеспечения прожиточный минимум, дефицит рабочих мест и т. д.) В этом, несомненно, есть львиная доля правды.
Хотя, по данным опроса социологов, все далеко не так однозначно. 73% проституток свой "профессиональный" выбор объясняют "нежеланием работать за копейки в какой-нибудь конторе", 49% считает, что "секс-бизнес не хуже и не лучше любой другой работы", а двадцати процентам даже "нравится работать в секс-бизнесе". Что это? Окончательное падение нравов и стремление к "быстрому зароботку"? Безысходность? И то и другое? Большинство молодых, незамужних женщин "по вызову" сказали социологам, что оставят сомнительное занятие, как только встретят "настоящего мужчину", на которого можно положиться в жизни, либо же найдут "подходящую работу", с доходом не ниже, чем в секс-индустрии (в среднем - около 800 грн. в месяц). Как бы там ни было, а наше государство явно не в состоянии обеспечить своим гражданам прожиточный минимум в $100-150.
Однако это далеко не самые главные трудности, с которыми столкнулись наши власти, пытаясь искоренить проституцию на законодательном уровне. Далеко не святое, но очень прибыльное место - контроль за секс-бизнесом - после распада СССР пустовало недолго. Функции организации и обеспечения процесса купли-продажи женщин вне правового поля взяли на себя куда более опасные, чем сами проститутки, асоциальные элементы. Что, собственно, и перевело проблему торговли телом в разряд угрожающих и трудноразрешимых.
Вступивший в силу новый Криминальный кодекс (утвержден парламентом первого сентября прошлого года), предусматривает уголовную ответственность "хозяйки" за торговлю своим телом. Соответствующие статьи документа, как сказал "Дню" Руслан Синельник, предполагают уголовное наказание проституток только в случаях распространения "чумы ХХ века" и "систематического предоставления сексуальных услуг". "Очевидно, что доказать первое, равно как и второе, на практике достаточно сложно. Эффективных мер по борьбе с проституцией на сегодняшний день в Украине нет", - подчеркнул юрист. Зато подобное "закручивание гаек" нагнало на не совсем сознательных во всех аспектах правовых отношений гражданок страху в общении со "сводниками". Последние, согласимся с социологами, получили дополнительные возможности шантажировать своих подопечных.

СОЦИОЛОГИЯ ОТЕЧЕСТВЕННОГО АБОЛИЦИОНИЗМА
"Девчонки работают на семью, ребенка и на милицию... В честного милиционера я никогда не поверю", - жалуется экспертам УИСИ на еще одну удивительную, но довольно просто объяснимую проблему своей "трудовой" деятельности женщина секс-бизнеса из Харькова. По данным соцопроса, 45% респонденток самым большим своим "страданием" определили "всесилие правоохранительных органов" (для сравнения - только 18% назвали насилие). И проблема тут, кстати, не только в справедливом и добросовестном исполнении служебного долга. Социологи подчеркивают, что "между ними (стражами порядка и "жрицами любви". - Авт.), по результатам фокус-групп, в разных городах Украины складываются разные варианты отношений", "возможно, зависящие от особенностей криминогенной ситуации в каждом конкретном регионе". "При анализе интервью с разными представителями секс-бизнеса очень часто встречается информация, что правоохранительные органы применяют в отношении женщин принуждение и насилие, вымогают деньги, бьют". А также, вероятно, дополняя букву Криминального кодекса собственной инициативой, применяют такую форму "наказания", как "субботники" (бесплатное предоставление сексуальных услуг).
Вместе с тем, как говорят специалисты УИСИ, "очень часто правоохранители используют женщин как ценный источник информации о преступном мире". И, в качестве примера, приводят откровение донецкой женщины "по вызову", мол, "милиция требует информацию о сутенерах, клиентах". О времена, о нравы? Но даже такие откровения проливают свет на проблему отношений проституток и представителей власти далеко не в полной мере. Из компетентного источника "Дню" стало известно, что некоторые сотрудники правоохранительных органов, ко всему прочему, охотно выполняют функцию налогового органа в сфере секс-индустрии "без крыши". И, как выяснилось, совсем не по-божески: в зависимости от ряда факторов "налоговая ставка" колеблется от 10 до 30%. В бюджет эти деньги, естественно, не поступают. Что потеряет государство, взяв проституцию под свой контроль официально? Данные социологов оставляют этот вопрос без ответа.
"В действительности проститутки в Украине представляют собой практически незащищенную категорию населения", - подчеркнула "Дню" О. Балакирева. Социологический опрос показал, что около 60% женщин "по вызову" сталкивались с различными проявлениями физического насилия. При этом имеет место тенденция к увеличению фактов сексуального изнасилования в зависимости от протяженности работы женщин на рынке сексуальных услуг. Самыми небезопасными для проституток регионами в этой связи социологи определили юг Украины (68% опрошенных). Относительно спокойным - Киев (только (!) две пятых опрошенных "столичных бабочек" указали на сексуальное насилие над ними). 67% респонденток называют насильниками своих клиентов, 35% - незнакомцев. "В милицию зря обращаться. Они говорят: вы сами выбрали этот путь. Вот сами и разбирайтесь", - так оценивает, по словам социологов УИСИ, проститутка из Николаева свою защищенность! Впрочем, что тут говорить, когда 27% опрошенных назвали своими насильниками представителей правоохранительных органов.
Между тем следует отметить, что, находясь на социальной обочине общества, "жрицы любви" способны приносить неприятности, которые не "покроет" даже счастливое удовлетворение самых смелых сексуальных фантазий. Согласно данным социсследования, только около половины женщин, вовлеченных в сферу секс-бизнеса, регулярно пользуются средствами контрацепции, более 66% практикуют открытый секс, 37% опрошенных признались, что болели венерическими заболеваниями (из них 9% подхватили заразу, "проработав" до шести месяцев), каждая шестая женщина соглашается на открытый контакт за дополнительную плату, каждая четвертая "жрица" употребляет инъекционные наркотики. Подобные "прелести", которые можно получить от проститутки в довесок к наслаждению, можно продолжать до бесконечности. Важно другое. Большая часть опрошенных указала на трудности в получении медицинской помощи. Зачастую им отказывают даже в элементарном медосмотре. "Тенденция к распространению СПИДа и венерических заболеваний", - назвала О. Балакирева "Дню" две основополагающих мотивации к изучению проблем секс-бизнеса в Украине. Трудно предугадать, каким образом будут выходить из сложившейся ситуации наши власти. В любом случае каждому нормальному гражданину перед тем, как воспользоваться услугами "по вызову", было бы не лишним прикинуть, стоит ли игра свеч.

Вячеслав ДАРПИНЯНЦ, "День" (Украина) 17 мая 2002 года

… о законодательном преследовании за лесбиянство в России

"У нас равные права по Конституции, значит, если мужчин будем преследовать, то женщин надо преследовать обязательно"
"Лесбиянство более опасно, чем мужской гомосексуализм (мужеложество), так как оно сопровождается понижением рождаемости и сокращением численности населения в государстве". Такова неотразимая аргументация Алексея Митрофанова, депутата от ЛДПР - партии Владимира Жириновского - с таким заявлением он выступил на этой неделе в Государственной Думе в защиту законопроекта, предполагающего карать сапфическую любовь пятью годами тюрьмы. Митрофанов сказал, как отрезал: "От женщин зависит воспроизводство и воспитание детей. Если лесбиянство будет открыто декларироваться и получать развитие, то мы потеряем матерей, а матери, с точки зрения государства, еще важнее, чем мужчины".
Митрофанов предложил дополнить другой законопроект, предложенный в конце апреля еще одним националистическим движением, группой "Народный депутат", во главе с Геннадием Райковым. Этот проект предполагает наказывать мужской гомосексуализм по той же сетке, то есть пятью годами лишения свободы. Митрофанов логично заметил: "У нас равные права по Конституции, значит, если мужчин будем преследовать, то женщин надо преследовать обязательно". Русские националисты основательно взялись за дело, поскольку весной тот же Райков выступил с инициативой "о запрете пропаганды в СМИ сексуальных извращений", предполагаемое наказание - лишение лицензии на вещание и права на публикацию: "У нас в стране где-то один процент гомосексуалистов, и этот один процент активно влияет через СМИ на подрастающее поколение".
Если лидер группы "Регионы России" Олег Морозов предпочел благоразумно заметить, что "у Европы это вызовет хохот", то первые дискуссии по этому вопросу были далеки от безмятежности. Так Андрей Вульф, депутат от партии СПС, предложил в ответ ввести уголовное наказание за разжигание "национальной и сексуальной ненависти", и был назван Райковым "фашистом", "гомосексуалистом" и "трусом".
Что касается борьбы Митрофанова против женского гомосексуализма, то его крестовый поход выглядит безнадежным. Поскольку известно, что в России женщин намного больше, чем мужчин (примерно на 9 миллионов). Но националисты всегда найдут, что ответить. Например, Владимир Жириновский уже давно выступает за легализацию… полигамии.

Лоран НИКОЛЕ. "Le Temps", 16 мая 2002 года