Ищущие убежища в ЕС-28, 2018
	Число впервые подавших прошение об убежище в странах ЕС-28 снизилось в 2018 году до 586 тысяч человек
	Почти две трети впервые подавших прошение об убежище в странах ЕС-28 составляют мужчины, из которых половина в возрасте 18-34 лет
	Около 20 тысяч впервые подавших прошение об убежище в странах ЕС-28 в 2018 году (3,4%) - несовершеннолетние, перемещающиеся без сопровождения взрослых
	Страны ЕС-28 предоставили в 2018 году международную защиту более 333 тысячам просителям убежища
	Число «нелегалов», выявленных на территории ЕС-28, снизилось в 3,5 раза по сравнению с 2015 годом
	Вся статья (в формате PDF)
	См. также Архив выпусков Европейского демографического барометра

Для цитирования: Щербакова Е.М. Ищущие убежища в ЕС-28, 2018 //Демоскоп Weekly. 2019. № 813-814. URL: http://demoscope.ru/weekly/
2019/0813/barom01.php

Понравилась статья? Поделитесь с друзьями:

Web demoscope.ru

Ищущие убежища в ЕС-28, 2018

Рубрику ведет Екатерина ЩЕРБАКОВА

Число впервые подавших прошение об убежище в странах ЕС-28
снизилось в 2018 году до 586 тысяч человек

Резко возросшие потоки международных мигрантов, ищущих убежища в европейских странах, стали одной из важнейших тем общественной жизни Европейского союза (ЕС-28[1]). Только за 2014-2018 годы было зарегистрировано 4,3 миллиона впервые поданных прошений о предоставлении международной защиты[2] (убежища) в ЕС-28, было выявлено 4,4 миллиона человек на нелегальном положении[3], 1,4 миллиона человек отказано во въезде на территорию ЕС-28.

Число впервые подавших прошение об убежище в странах ЕС-28 резко возросло в 2015 году, когда оно достигло почти 1257 тысяч (рис. 1). В 2016 году оно немного сократилось, составив 1206 тысяч. С учетом неоднократной подачи (в других странах ЕС-28 или повторных) общее число прошений, поданных в 2015 году, составило 1323 тысячи, в 2016 году – 1261 тысячу.

Ранее рекордное число прошений об убежище в Европейском союзе (ЕС-15, без стран Восточной Европы, Кипра и Мальты) было подано в связи с ростом числа беженцев из бывшей Югославии в 1992 году (672 тысячи человек) и в 2001 году (424 тысячи человек в ЕС-27 – без Хорватии). К 2006 году число обратившихся за международной защитой снизилось до 197 тысяч человек (в ЕС-27). Однако с 2011 года оно вновь стало расти, достигнув пиковых значений в 2015-2016 годах, почти вдвое превышающих пиковое значение ЕС-15 1992 года.

В 2017 году число обратившихся за международной защитой в странах ЕС-28 заметно снизилось, составило 713 тысяч человек (в том числе 655 тысяч человек впервые), что на 44% (46%) меньше, чем в 2016 году. Снижение продолжалось и в 2018 году, в течение которого было зарегистрировано 646 тысяч прошений об убежище (в том числе 586 тысяч впервые поданных), что на 9,3% (10,5%) меньше, чем в предшествующем 2017 году. Однако и существенно сократившееся число прошений об убежище заметно превышает уровень относительно спокойных лет.

Рисунок 1. Число подавших прошение об убежище* в странах Европейского союза,
1998-2018 годы, тысяч человек

* общее число подавших прошение об убежище в 2008 – 2012 годах – без данных по Хорватии (ЕС-27); число впервые подавших прошение об убежище представлено без данных по некоторым странам за отдельные годы: Австрия- 2008-2013 годы; Венгрия и Хорватия - 2008-2012 годы; Финляндия - 2008-2011 годы; Болгария, Греция, Люксембург, Румыния - 2008-2010 годы; Испания и Словакия - 2008-2009 годы; Литва - 2008 год.

Источник: Eurostat. Asylum applicants by citizenship till 2007 Annual data (rounded) [migr_asyctz]; Asylum and first time asylum applicants by citizenship, age and sex Annual aggregated data (rounded) [migr_asyappctza] (Extracted on 10.05.2019)

Подавляющее большинство (99,9%) просителей об убежище в ЕС-28 составляют граждане так называемых «третьих стран», то есть стран не входящих в ЕС-28. Однако незначительное число граждан ЕС-28 также обращается за международной защитой в другой стране-члене ЕС. Так, в 2014 году было учтено 815 таких прошений, к 2018 году оно снизилось до 315. Среди просителей преобладают граждане Румынии, Польши, Испании и Италии (около половины в 2018 году).

Среди обратившихся за международной защитой в ЕС-28 в последние годы преобладали граждане Сирии (миллион впервые подданных прошений об убежище за 2014-2018 годы). Значительное число прошений было подано гражданами Афганистана (484 тысячи) и Ирака (351 тысяча). Граждане этих трех стран составили в 2015-2016 годах более половины - 53% - впервые подавших прошение об убежище в ЕС-28 (в том числе около 30% сирийцы), к 2018 году их доля снизилась до 28% (в том числе 14% сирийцы). В 2018 году они оставались наиболее многочисленными группами просителей о международной защите в ЕС-28: сирийцы подали 81 тысячу прошений об убежище в ЕС-28 (13,8% от общего числа), афганцы – 41 тысячу (7,0%), иракцы – 40 тысяч (6,8%). От граждан какой-либо другой страны поступило менее 25 тысяч впервые поданных прошений об убежище (рис. 2).

Среди тридцати стран, граждане которых были наиболее многочисленными среди просителей о международной защите в ЕС-28, снижение числа просителей в 2018 году по сравнению с 2017 годом отмечалось по 19 странам, число просителей убежища - граждан остальных 11 стран увеличилось. Среди последних можно отметить граждан Колумбии (10 тысяч впервые поданных прошений о международной защите в ЕС-28 против 4 тысяч в 2017 году), Венесуэлы (22 против 13), Ирана (23 против 17), Турции (22 против 15), Грузии (18 против 10). Более всего сократилось числа прошений об убежище, впервые поданных гражданами Сирии (на 21 тысячу) и Нигерии (на 17 тысяч).

Рисунок 2. Число впервые подавших прошение об убежище в странах ЕС-28 по странам гражданства,
2017-2018 годы, тысяч человек (в порядке убывания в 2018 году)

* включая Гонконг

Источник: Eurostat. Asylum and first time asylum applicants by citizenship, age and sex Annual aggregated data (rounded) [migr_asyappctza] (Extracted on 08.05.2019)

Основной страной назначения, в которой иммигранты искали международной защиты, остается Германия. За 2014-2015 годы в этой стране было подано около 1,7 миллиона первичных прошений об убежище. За Германией с заметным отрывом следуют Италия (448 тысяч), Франция (410), Швеция (294), Венгрия (248), Греция (191), Австрия (185), Великобритания (183), Испания и Нидерланды (по 121 тысячи). В остальных странах ЕС-28 за тот же период было подано менее 100 тысяч первичных прошений об убежище, в том числе менее тысячи в Эстонии и Словакии, менее 2 тысяч в Латвии и Литве.

В 2018 году наибольшее число впервые подавших прошение о международной защите также было зарегистрировано в Германии – почти 162 тысячи, что составляет около 28% от общего числа прошений, поданных в ЕС-28 (рис. 3). Среди лидеров, хотя и со значительным отрывом, оказались Франция (более 111 тысяч, или 19%), Греция (65 тысяч, или 11%), Италия, занимавшая в 2017 году второе место (127 тысяч, или 19%), и Испания (по 53 тысячи, или 9% в 2018 году). В Австрии, Бельгии, Швеции, Нидерландах и Великобритании в 2018 году зарегистрировано от 11 до 37 тысяч первичных прошений о международной защите, в остальных странах ЕС-28 – от 90 до 7,6 тысячи.

В половине стран союза число лиц, впервые подавших прошение об убежище, уменьшилось по сравнению с 2017 годом, особенно значительно в Италии (на 73 тысячи), в меньшей степени в Германии (на 36 тысяч) и Австрии (на 11 тысяч). В другой половине стран ЕС-28 оно, напротив, увеличилось по сравнению с 2017 годом, особенно значительно в Испании и Франции (почти на 20 тысяч человек), а также в Греции (на 8 тысяч).

В расчете на 10000 человек постоянного населения больше всего прошений об убежище было впервые подано в 2018 году на Кипре (88), несколько меньше в Греции (61), на Мальте (43), в Люксембурге (37), Германии, Швеции, Франции, Бельгии, Словении, Австрии, Нидерландах (12-20). В остальных странах значение показателя не превышало среднее значение по ЕС-28 – 11,4 на 10000 человек (от 0,3 в Словакии до 11,3 в Испании).

По сравнению с 2017 годом число соискателей международной защиты в расчете на 10000 человек населения наиболее существенно увеличилось на Кипре (на 36 пунктов), в меньшей степени – на Мальте, в Греции и Словении (на 7-8 пунктов). Наибольшее снижение значения показателя отмечалось в Австрии (на 13 пунктов) и Италии (на 12 пунктов).

Рисунок 3. Число впервые подавших прошение об убежище в странах ЕС-28, 2017-2018 годы,
тысяч человек и на 10000 человек постоянного населения

Источник: Eurostat. Asylum and first time asylum applicants by citizenship, age and sex Annual aggregated data (rounded) [migr_asyappctza]; Population change – Demographic balance and crude rates at national level [demo_gind] (Extracted on 10.05.2019)

В 8 из 28 стран Европейского союза больше всего первичных прошений о международной защите поступило в 2018 году от сирийцев, в том числе 44 тысячи в Германии и 13 тысяч в Греции (табл. 1). Более 19 тысяч венесуэльцев подали прошения об убежище в Испании, 16 тысяч иракцев – в Германии и еще почти 10 тысяч в Греции. Афганцы представляли значительные группы просителей убежища в Греции (12 тысяч) и Франции (10 тысяч). Среди других наиболее многочисленных групп граждан третьих стран, ищущих международную защиту в ЕС-28, можно отметить 11 тысяч иранцев, 10 тысяч нигерийцев и 10 тысяч турок в Германии, 8 тысяч колумбийцев в Испании и 8 тысяч албанцев во Франции.

Таблица 1. Пять наиболее многочисленных групп иностранцев (страны гражданства), впервые подавших прошение об убежище в странах ЕС-28 в 2018 году, человек и % от общего числа впервые подавших прошение об убежище в стране

Источники: Eurostat. Asylum and first time asylum applicants by citizenship, age and sex Annual aggregated data (rounded) [migr_asyappctza] (Extracted on 08.05.2019); Asylum statistics - https://ec.europa.eu/eurostat/statistics-explained/index.php/Asylum_statistics

[1] С 1 июля 2013 года, после вступления в Европейский союз (ЕС) Хорватии, в его состав входят 28 стран: Австрия, Бельгия, Болгария, Великобритания, Венгрия, Германия, Греция, Дания, Ирландия, Испания, Италия, Кипр, Латвия, Литва, Люксембург, Мальта, Нидерланды, Польша, Португалия, Румыния, Словакия, Словения, Финляндия, Франция, Хорватия, Чехия, Швеция и Эстония. После расширения состава демографические показатели для ЕС в целом пересчитываются ретроспективно, как если бы все страны-члены союза и раньше входили в его состав. Глубина пересчетов зависит от наличия данных надлежащего качества по всем странам. В случаях, когда данные по каким-то странам отсутствуют и такая оценка невозможна, значение показателя для ЕС в целом не рассчитывается. Определенные коррективы в демографические показатели вносятся по мере поступления новых данных.
[2] В соответствии со статьей 2 Директивы ЕС 2011/95/EU, включая прошения о предоставлении статуса беженца или вспомогательной поддержки для просителя и членов его семьи. Прошение может быть подано по прибытии на границе ЕС или в стране-члене ЕС человеком, прибывшим туда легально (например, как турист) или нелегально (без необходимых и действительных документов). Число зарегистрированных прошений соответствует числу людей, ищущих международной защиты.
Соответствующие данные поступают в Евростат от национальных министерств внутренних дел, органов правосудия или иммиграционных служб стран-членов союза и в дальнейшем агрегируются для ЕС в целом.
Прошение о международной защите может подаваться в разных странах и неоднократно. Впервые поданными считаются прошения лиц, никогда ранее не обращавшихся с просьбой о международной защите в данной стране. Данные о впервые подавших прошения о международной защите предоставляются странами ЕС на добровольной основе, что может приводить к определенному завышению значения показателя по ЕС в целом. Данные о числе лиц, впервые обратившихся за получением убежища в одной из стран ЕС, представлены в базе данных Евростата начиная с 2008 года.
[3] Отсутствие действующих документов на пребывание в стране, работа без действующего разрешения на работу.