|
Для цитирования: Щербакова
Е.М. Преступность в России, 2016 //Демоскоп Weekly. 2017. № 723-724.
URL: http://demoscope.ru/weekly/
2017/0723/barom01.php
|
|
Понравилась статья? Поделитесь с друзьями:
|
|
|
|
|
|
|
|
|
 |
Рубрику ведет кандидат экономических наук Екатерина ЩЕРБАКОВА
|
В 2016 году возобновилось снижение числа преступлений
и потерпевших от них в России
Уровень преступности служит важным индикатором качества
жизни населения и социального благополучия. Преступления вносят
свою лепту в смертность и наносят урон здоровью населения. Учет
преступности ведется Федеральной службой государственной статистики
(Росстатом) на основе данных правоохранительных органов[1].
Согласно опубликованным Росстатом данным, в 2016 году
возобновилось снижение числа преступлений и потерпевших в результате
преступных посягательств. В предшествующем 2015 году общий уровень
преступности в России повышался после 8 лет устойчивого снижения
(рис. 1). В предшествующие 20 лет, после незначительного снижения
преступности в начале «перестройки» (до 814 на 100 тысяч человек
постоянного населения в 1987 году), напротив, преобладала, несмотря
на некоторые отклонения, тенденция повышения. Важную роль в формировании
тенденций регистрируемой преступности играло реформирование законодательства
и правоприменительной практики. Кроме того, определенное влияние
на изменение числа правонарушений могли оказывать значительные изменения
численности возрастных групп, в большей степени склонных к совершению
правонарушений (молодежи от 16 до 30 лет).
Число зарегистрированных преступлений - выявленных и
взятых на учет органами внутренних дел общественно опасных деяний,
предусмотренных уголовным законодательством, - выросло в России
с 1,8 миллиона в 1990 году до 2,8 миллиона в 1992-1993 годах, а
затем, после некоторого снижения в 1997-1998 годах, - почти до 3,0
миллиона в 1999-2001 годах. После значительного спада, наблюдавшегося
в 2002 году и во многом связанного со вступлением в силу нового
Уголовно-процессуального кодекса[2],
повышение уровня преступности в России возобновилось. В 2006 году
было зарегистрировано наибольшее за время статистического наблюдения
число преступлений - 3855 тысячи против 2526 тысяч в 2002 году (за
4 года оно увеличилось в 1,5 раза, а по сравнению с 1990 годом –
в 2,1 раза).
В последующие восемь лет число зарегистрированных преступлений,
напротив, устойчиво снижалось, составив в 2014 году менее 2167 тысяч
преступлений (без учета преступлений, зарегистрированных в Крымском
федеральном округе[3]). Это
наименьшее значение показателя за весь период, начиная с 1991 года.
Однако в 2015 году было зарегистрировано 2352,4 тысячи преступлений,
что на 8,6% больше, чем за 2014 год (еще 36,1 тысячи преступлений
- в Крымском федеральном округе), а также больше, чем в 2012-2013
годах. В 2016 году зарегистрировано 2130,6 тысячи преступлений (без
учета Крыма), что на 9,4% меньше, чем в 2015 году. Даже с учетом
Крыма – 2160,1 тысячи преступлений (на 9,6% меньше, чем в 2015 году)
– это самое низкое значение показателя, начиная с 1991 года.
Уровень преступности в России достиг наивысшей отметки
в 2006 году, составив 2695 преступлений в расчете на 100 тысяч человек
постоянного населения. В 2014 году он опустился до 1507 на 100 тысяч
человек (на 44% меньше, чем в 2006 году), а в 2016 году - до 1476
(-9,6% по сравнению с 2015 годом), что является самым низким значением
показателя, начиная с 1992 года. С учетом Крымского федерального
округа уровень преступности в 2016 году снизился до 1474 против
1633 на 100 тысяч человек в 2015 году.
С сокращением числа зарегистрированных преступлений
снижалось также число лиц, признанных потерпевшими от преступных
посягательств. Наибольшим оно было в 2006 году – около 3 миллионов
человек, или 21 из каждой тысячи россиян, - но уже в 2009 году снизилось
на 34%, составив менее 2 миллионов человек, или 14 на каждую тысячу
человек, как и в 2000-2003 годах. В 2010-2014 годах сокращение продолжалось,
хотя и с явным замедлением. В 2015 году число признанных потерпевшими
от преступных посягательство увеличилось до 1664 тысяч человек (+6,5%),
или до 1155 в расчете на 100 тысяч человек (+6,3%). С учетом Крымского
федерального округа число потерпевших от преступных посягательств
в 2015 году составило 1699 тысяч человек, или 1161 на 100 тысяч
человек. В 2016 году, по предварительным данным, число потерпевших
в результате преступных посягательств снизилось до 1,5 миллиона
человек, или примерно 1040 на 100 тысяч человек.
Рисунок 1. Общее число зарегистрированных преступлений
и лиц, потерпевших в результате преступных посягательств, в России,
тысяч человек и в расчете на 100 тысяч человек постоянного населения,
1985-2016* годы
* 2014-2016 годы без учета Крыма
Среди лиц, признанных потерпевшими от преступных посягательств,
преобладают мужчины, но доля женщин за последние годы увеличилась:
если в 2000 году она составляла 31%, а в 2001-2003 годах - чуть
более 33%, то в 2009-2012 годах - около 46%, а в 2013-2015 годах
- 47% и более.
Доля несовершеннолетних (до 17 лет включительно) среди
потерпевших от преступных посягательств изменялась в более узких
пределах – от 4,4% до 6,6% (в 2014 году – 6,0%).
Число погибших и получивших тяжкий вред здоровью в результате
преступных посягательств также сокращалось на протяжении 2000-2010-х
годов. Число погибших немного увеличивалось в 2011-2012 и 2014 годах,
число получивших тяжкий вред здоровью – в 2012-2015 годах. В 2016
году в результате преступлений погибли 29,9 тысячи человек (-7,5%
по сравнению с 2015 годом), из них 9,7 тысячи человек - в результате
убийств (-6,1%), 5,9 тысячи человек - в результате умышленного причинения
тяжкого вреда здоровью (-5,9%), 9,4 тысячи человек - в результате
нарушения правил дорожного движения и эксплуатации транспортных
средств (-13,6%). Кроме того, тяжкий вред здоровью был причинен
43,3 тысячи человек (-4,8%)[4].
В расчете на 100 тысяч человек постоянного населения
число погибших снизилось с 54 в 2001 году до 21 в 2011-2012 годах,
22-23 в 2014-2015 годах и 20 в 2016 году. Число получивших тяжкий
вред здоровью в расчете на 100 тысяч человек сократилось с 51 в
2000 году до 27 в 2011 году, в 2015 году поднялось до 34, а в 2016
году снизилось до 30.
Среди погибших и получивших тяжкий вред здоровью в результате
преступных посягательств преобладают мужчин и лица 18 лет и старше,
хотя в последние годы наблюдалась тенденция роста доля женщин и
детей среди жертв преступлений.
В 2000-2004 годах доля женщин среди погибших в результате
преступлений составляла 20-22%, но затем она стала повышаться, превысив
в 2015 году 30%.
Доля несовершеннолетних среди погибших в результате
преступных посягательств в начале 2000-х годов понемногу, и колеблясь,
снижалась - от 5% в 2000-2001 годах до 4,1% в 2008 году, - но затем
также стала расти, поднявшись до 8,6% в 2015 году.
В результате преступных посягательств в 2009-2015 годах
ежегодно погибали трое из каждых 10 тысяч мужчин, еще 5 получали
тяжкий вред здоровью. Соответствующие показатели для женщин – одна
погибшая и две получившие тяжкий вред здоровью на каждые 10 тысяч.
Примерно такие же значения отмечались для несовершеннолетних – 1
погибший и 1 получивший тяжкий вред здоровью на каждые 10 тысяч
человек.
Уровень преступности заметно различается по регионам
России. В 2006 году, отличавшемся наиболее высоким уровнем преступности,
размах вариации признака по регионам-субъектам федерации достигал
4540 преступлений в расчете на 100 тысяч человек постоянного населения
(от 464 в Республике Ингушетии до 5004 в Пермском крае, что в 10,8
раза больше). Снижение уровня преступности в 2007-2014 годах сопровождалось
сокращением размаха вариации показателя и сокращением различий между
регионами по уровню преступности. Повышение преступности в 2015
году сопровождалось увеличением региональной дифференциации по уровню
преступности, который составлял от 248 на 100 тысяч человек в Чеченской
Республике до 3075 на 100 тысяч человек в Забайкальском крае. Различия
между экстремальными значениями составили 2827 преступлений на 100
тысяч человек, или 12,4 раза, однако в центральной половине регионов
(без 25% регионов с наименьшими и 25% с наибольшими значениями)
значение признака варьировалось в более узком диапазоне – от 1261
до 2148 на 100 тысяч человек (рис. 2). В 2016 году при снижении
преступности в целом по России региональные различия еще больше
усилились: уровень преступности составил от 267 на 100 тысяч человек
в Чеченской Республике до 3458 в Республике Тыве, размах вариации
признака – до 3191 на 100 тысяч человек, различия – до 13 раз. При
этом диапазон вариации в центральной половине регионов продолжал
снижаться, составив 692 на 100 тысяч человек (от 1206 до 1898) против
887 в 2015 году и 1154 в 2006 году.
В половине российских регионов уровень преступности
в 2016 году не превышал 1427 преступлений на 100 тысяч человек,
а в 11 регионах - 1000 преступлений на 100 тысяч человек (помимо
Чеченской Республики в эту группу входят республики Ингушетия, Дагестан,
Карачаево-Черкессия, Северная Осетия – Алания, Кабардино-Балкария,
а также Тульская, Рязанская, Белгородская, Пензенская и Ленинградская
области). В то же время в 16 регионах уровень преступности превысил
2000 преступлений на 100 тысяч человек. Помимо Республики Тывы,
крайне высокими показателями преступности отличались Забайкальский
край (2738), Сахалинская область (2513), республики Бурятия, Алтай,
Коми, Амурская и Курганская области (от 2223 до 2390 на 100 тысяч
человек).
Уровень преступности выше в относительно малолюдных
регионах Сибири и Дальнего Востока и ниже в более плотно заселенных
регионах Европейского Центра и особенно Юга. Отчасти эти различия
обусловлены особенностями возрастно-полового состава: в населении
восточных регионов относительно выше удельный вес молодых мужчин;
в некоторых республиках Северного Кавказа, отличающихся самыми низкими
показателями преступности, почти треть населения составляют дети
в возрасте до 15 лет; в населении регионов центральной и северо-западной
России высока доля старших возрастных групп, в которых, как и в
самых младших возрастных группах, число правонарушителей незначительно.
Однако это лишь один и далеко не универсальный фактор, влияющий
на уровень преступности. Достаточно отметить, что в республиках
Тыва и Алтай, в населении которых также высока доля детей (соответственно
34,0% и 28,1% моложе трудоспособного возраста на начало 2016 года
против 18,0% в целом по России и 15,6% в Центральном федеральном
округе), неизменно фиксируются высокие показатели преступности.
В 2016 году уровень преступности понизился по сравнению
с предшествовавшим 2015 годом во всех федеральных округах. Наибольший
снижение – на 12,8% - зафиксировано в Северо-Западном федеральном
округе с относительно низким уровнем преступности (1434 на 100 тысяч
человек), наименьший – на 3,1% - в Северо-Кавказском федеральном
округе с самым низким уровнем преступности (760 на 100 тысяч человек
в 2016 году).
Снижение уровня преступности отмечалось в 77 из 85 регионов-субъектов
федерации. Только в 8 регионах уровень преступности повысился, особенно
значительно в Республике Тыве (+29%). В республиках Чечне, Северной
Осетии - Алании, Саха (Якутия), Дагестане и Ингушетии прирост составил
от 4 до 8%, в Сахалинской области - 9%, Камчатском крае – 2%.
Наибольшее снижение уровня преступности по сравнению
с 2015 годом отмечалось в городе Севастополе (-33%), более умеренное
– на 20% - в республиках Коми и Хакасия, Орловской и Калининградской
областях.
Рисунок 2. Уровень преступности по регионам-субъектам
Российской Федерации*, 2006, 2015 и 2016 годы, зарегистрировано
преступлений на 100 тысяч человек постоянного населения
Список регионов
* Здесь и далее значения для Архангельской (№ 21
по списку) и Тюменской (61) областей приведены для части региона
без соответствующих автономных округов (22, 62 и 63), значения для
которых приведены отдельно
[1] Генеральная прокуратура
Российской Федерации, Следственный комитет Российской Федерации,
Министерство внутренних дел Российской Федерации, Министерство Российской
Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и
ликвидации последствий стихийных бедствий, Федеральная служба судебных
приставов, Федеральная служба безопасности Российской Федерации,
Федеральная таможенная служба, Судебный департамент при Верховном
Суде Российской Федерации, Федеральная служба исполнения наказаний.
[2] Уголовно-процессуальный
кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ вступил в силу
1 июля 2002 года, и поначалу органы внутренних дел испытывали определенные
трудности с выполнением его положений. Кроме того, по новому Уголовно-процессуальному
кодексу кражи, ущерб от которых не превышает пяти минимальных оплат
труда, относятся к административно (а не уголовно) наказуемым деяниям.
Предыдущий спад зарегистрированной преступности в 1997 году также
в определенной мере был связан с введением в действие первых частей
нового Уголовного кодекса Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ.
[3] Крымский федеральный округ,
включающий два субъекта федерации - Республику Крым и город федерального
значения Севастополь, - образован в соответствии с Федеральным конституционным
законом Российской Федерации от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ и Указом
Президента Российской Федерации от 21 марта 2014 года № 168. Указом
Президента Российской Федерации от 28 июля 2016 года № 375 Крымский
федеральный округ был упразднен, а субъекты-федерации – Республика
Крым и город федерального значения Севастополь – вошли в состав
Южного федерального округа.
В целях сопоставления с данными предшествующих лет (до 2014 года)
мы используем там, где возможно и специально оговаривая, данные
по России без учета этих двух субъектов федерации, обозначая их
вместе как Крым.
[4] Министерство внутренних
дел Российской Федерации приводит несколько иные данные. Так, в
сборнике «Состояние преступности в России за январь-декабрь 2016
года» указано (с. 25), что за 12 месяцев 2016 года в РФ от преступных
посягательств на момент возбуждения уголовного дела погибло 29186
человек, здоровью 44899 человек причинен тяжкий вред (соответственно,
на 12,7% и на 8,9% меньше, чем в 2015 году).
|
