Учебная миграция на Северном Кавказе: причины, география и возможные проблемы [1]

В.В. Чихичин[2]
(Опубликовано в журнале: Наука, инновации, технологии 2014 №2, с. 161-178)

Современное население в территориальном плане довольно мобильно. Для перемещения людей в настоящее время практически нет преград: ни идеологических, ни законодательных, ни военизированных, ни ментальных или психологических. А если какие-то барьеры возникают, то наработаны механизмы их нелегального преодоления. Факторы миграционной активности разные, но ведущие все-таки - социально-экономические. Поиск работы, средств к существованию, удовлетворение профессиональных и карьерных амбиций, создание семьи и налаживание быта - все это только часть причин постоянной или временной смены места жительства. Довольно часто стремление к чему-то лучшему одновременно является и бегством от неблагоприятной социально-экономической ситуации. Отъезд на новое место жительства - это достаточно быстрое и кардинальное решение жизненных трудностей.

Наиболее успешной, на наш взгляд, но при этом, правда, долговременной моделью миграционного поведения, связанного с адаптацией к социально-экономическим проблемам, является учебная миграция. Она дает серьезные основания для укоренения на месте получения профессионального образования, а для многих - является неплохим подготовительным трамплином для еще более крутого пространственного перемещения.

В данной статье нами предпринята попытка анализа основных причин, масштабов и последствий учебной миграции в нашей стране на примере наиболее неблагополучного в социально-экономическом плане российского макрорегиона - Северного Кавказа[3].

Учебные миграции: понятие и общероссийские тенденции

Определение учебной миграции очень простое и не требует особых пояснений - это миграция с целью получения или продолжения образования [3]. Данный процесс чаще изучается российскими учеными в контексте международной миграции[4]. Обусловлено это, скорее всего, двумя совершенно не связанными друг с другом причинами. Первая - попытки России внедриться в мировое, в первую очередь европейское образовательное пространство, актуализирует научные исследования масштабов и результатов академического обмена абитуриентами и студентами между нашей страной и её основными партнерами.

Вторая причина - статистические особенности учета, а вернее, «не- учета» внутрироссийской учебной миграции: выезд или въезд с целью получения профессионального образования как причина смены места жительства просто-напросто нигде не фиксируется. Студенты никак не отмечаются по месту прописки, то есть по месту рождения (с составлением листка статистического учета мигранта), а на месте учебы регистрируются по месту пребывания.

Причем проблемы учета мигрантов характерны и для международного обмена. Данные ведомственной статистики (ФМС РФ и Минобрнауки России) не сопоставимы друг с другом. Значительные различия в ней наблюдаются в динамике с 1991 г. (например, в 2004 г. ФМС зарегистрировала в 15 раз меньше студентов, чем Министерство образования, в 2010 г. - в 14 раз). Центральный банк данных по учету иностранных граждан, который с 2000 г. ведет ФМС, пока несовершенен и в текущем состоянии применительно к учебной миграции использован быть не может. В России нет точного учета учебной миграции, и органы государственной власти не имеют данных для выработки политики и управления учебной миграцией в стране[5].

Сопоставление данных Минобразования о числе студентов, нуждающихся в общежитии, и Росстата о числе лиц, сменивших место жительства в связи с учебой, показывает, что в настоящее время государственная статистика ежегодно недоучитывает как минимум 10-12 тысяч внешних и не менее 50 тысяч внутренних мигрантов, прибывших на учебу в Россию[6].

Попробуем определить масштабы и основные потоки внутренней российской учебной миграции по нескольким косвенным данным. Согласно статистике Минобрнауки России за 2011-2012 учебный год, число нуждающихся в общежитиях составляет 13% студентов[7], то есть около 800 тысяч человек. С определенной долей вероятности можно предположить, что примерно такое число студентов в нашей стране и являются учебными мигрантами. По данным Росстата численность иностранных студентов, обучающихся в российских вузах, составляет чуть более 160 тыс. человек[8]. Исходя из этого, можно определить, что в настоящее время в российском пространстве проживает примерно 650 тыс. человек, которые совершили внутристрановые перемещения ради получения профессионального образования. Эта цифра, конечно, весьма условна, но она дает хоть какое-то представление о масштабах внутренней образовательной миграции.

Выявить регионы России, которые «отдают» и принимают абитуриентов можно, посчитав соотношение количества выпускников 11 классов и количества студентов, принятых на очную форму обучения в высшие учебные заведения (табл. 1). Если оно больше единицы, то значит, регион привлек абитуриентов из-за своих границ. Даже если это соотношение равно или немного ниже единицы, то также высока вероятность притока абитуриентов с других территорий. Иначе получается, что подавляющее большинство выпускников школ поступают в местные вузы, что нереально даже в современных условиях «всеобщего» высшего образования.

Таблица 1. Статистика поступления в вузы по регионам россии в 2013 году

Предположительной является еще одна закономерность. Если в регионе отношение количества абитуриентов, принятых в вузы, к количеству выпускников школ близко к единице и достаточно высок средний балл ЕГЭ, то это говорит о том, что сюда абитуриенты приезжают из других регионов. Если же средний балл ЕГЭ при таком соотношении низок, то, скорее всего, региональные вузы «собирают» максимальное количество абитуриентов со «своей» территории.

В число субъектов Российской Федерации, которые принимают учебных мигрантов, входят: Санкт-Петербург, Москва и Московская область, Томская, Орловская, Новосибирская, Воронежская, Ярославская, Саратовская области. Регионы, за пределы которых молодежь выезжает с целью получения высшего образования, сосредоточены в основном на периферии страны:

• Европейский север - Архангельская и Мурманская области;
• Северный Кавказ - Кабардино-Балкария, Карачаево-Черкесия, Чечня, Дагестан, Ингушетия;
• Сибирь и Дальний Восток (республики Хакасия и Тыва, Забайкальский и Камчатский края, Магаданская и Сахалинская области).

Ряд регионов, отдающих абитуриентов, являются соседями более сильных с точки зрения высшего образования территорий: Брянская, Псковская, Калужская, Ленинградская области, Ханты-Мансийский автономный округ, республики Калмыкия и Чувашия.

Ситуацию с учебной миграцией в нескольких регионах трудно однозначно оценить, так как доля местных выпускников школ, поступивших в вузы достаточно низка (40-60%), но высокий средний балл ЕГЭ свидетельствует о том, что далеко не только они поступают учиться в местные вузы. Это Белгородская, Курская, Свердловская, Нижегородская, Смоленская, Тюменская области, Республика Северная Осетия-Алания, Пермский и Ставропольский края. Так, более 20% студентов, обучающихся в крупнейшем ставропольском вузе, приехали из соседних северокавказских республик[12].

Анализ географии учебной миграции показал, что одной из самых крупных российских территорий выезда студентов являются республики Северного Кавказа. Основная причина этого - характерный для них низкий уровень социально-экономического развития, побуждающий северокавказскую молодежь искать более благоприятные места жизни и работы, в том числе и посредством переезда в связи с получением высшего образования.

Социально-экономические проблемы Северного Кавказа как фактор учебной миграции

По данным рейтинга социально-экономического положения субъектов Российской Федерации по итогам 2012 года[13] почти все республики Северного Кавказа относятся к группе «аутсайдеров». Наиболее благоприятная ситуация сложилась в Дагестане - 63-е место из 83. Далее следуют Карачаево-Черкессия (74-е место) и Чечня (76-е место). Ближе к концу списка на 78-е и 79-е местах разместились Кабардино-Балкария и Северная Осетия. Замыкает рейтинг Ингушетия (81-е место).

Дагестан занимает лидирующие позиции среди северокавказских республик по показателям объема производства товаров и услуг и объема инвестиций в основной капитал на душу населения, Карачаево-Черкесия - по доле прибыльных предприятий, Чеченская Республика - по объемам доходов консолидированного бюджета на одного жителя (что объясняется внушительными государственными «вливаниями»), Северная Осетия - по низкому уровню безработицы, в Кабардино-Балкарии - наименьшая младенческая смертность. На фоне всей России Северный Кавказ выгодно отличается только по средней продолжительности жизни - его регионы занимают первые 7 мест.

Факторы, которые наиболее благоприятно влияют на социально-экономическое развитие территорий в России, на Северном Кавказе из-за специфики ситуации в постсоветское время не работают. Неконкурентоспособная промышленность республик пережила сильнейший спад в 1990-е гг. Крупные предприятия тяжелой промышленности либо закрыты, либо с трудом выживают, резко сократив объемы производства[14].

Все регионы СКФО имеют сельскохозяйственную специализацию, а аграрный сектор в России пока малоэффективен и не создает большой добавочной стоимости. Сельское хозяйство, несмотря на рост объемов производства в последние годы, по-прежнему не способно выступить в качестве драйвера роста в регионах с депрессивным состоянием промышленности. В результате большинство территорий, в значительной степени ориентированных на аграрный профиль, по-прежнему являются отстающими в социально-экономическом плане[15].

Республики СКФО являются антилидерами по степени напряженности ситуации на рынке труда, что наблюдается уже достаточно давно, несмотря на определенные усилия федеральной и региональных властей. Самый высокий уровень безработицы зафиксирован в Ингушетии: почти половина её жителей не имеет работы. Еще в двух регионах - Кабардино- Балкарии и Дагестане - уровень безработицы составляет более 10%. Есть мнение, что такие показатели недостоверны, так как для населения этих республик характерна теневая занятость[16].

Неблагополучная ситуация на рынке труда большинства республик Северного Кавказа наталкивает на мысль о неоднозначной оценке эффекта их демографического потенциала, кстати, наибольшего в России. Из-за высокой рождаемости приток молодежи на рынок труда постоянно растет, а новых легальных рабочих мест создается мало из-за многочисленных институциональных и прочих барьеров[17].

На 1 января 2013 г. на территории СКФО проживало почти 2 млн. 300 тыс. человек моложе трудоспособного возраста. Если в целом по России эта группа жителей составляет 17% населения, то здесь - почти четвертую часть. На Северном Кавказе проживает 9% всего населения России моложе трудоспособного возраста при том, что общая численность населения Северного Кавказа составляет 7 % населения страны (табл. 2).

Таблица 2. Население моложе трудоспособного возраста по округам РФ на 1 января 2013 г.[18]

Наиболее высока доля молодого населения в Чеченской Республике (35 %), Республике Ингушетия (31%) и Республике Дагестан (27%). В тоже время при таком большом проценте молодежи масштабы набора в северокавказские высшие учебные заведения относительно небольшие. Они принимают и социализируют до трети выпускников школ при половине в России в целом. Сеть высших учебных заведений (со всеми филиалами) в СКФО хотя и достаточно разветвленная (более 90 учреждений[19]), но не имеет ресурсов для удовлетворения потребности в получении качественного профессионального высшего образования такого большого количества молодых людей. Более 20 вузов и филиалов в 2014 году признаны неэффективными и нуждающимися в реорганизации[20].

Такое жесткое противоречие между демографическим благополучием, столь необходимым России, и напряженностью на рынке труда и образовательных услуг является мощнейшим толчком к миграциям населения из республик Северного Кавказа, в том числе и молодежи в образовательных целях. Социально-экономическая нестабильность и наиболее наглядное её проявление - безработица заставляют людей, даже уже имеющих профессиональное образование, уезжать отсюда в другие регионы страны.

Нетрудно предположить, что в ближайшей перспективе основными учебными мигрантами будут абитуриенты из Чечни, Ингушетии и Дагестана, треть и более населения которых составляют люди моложе трудоспособного возраста. Есть экспертное мнение, что в вузы Москвы поступает в среднем тысяча абитуриентов с Северного Кавказа в год, но если брать всю Россию, то, естественно, гораздо больше[21].

Кроме демографии и экономики, которые лежат в основе анализируемого нами процесса, большое влияние на него оказывают трудности межэтнического взаимодействия. Но в этом, случае, правда, учебными мигрантами становится славянское население. Так, согласно исследованию «Национальный вопрос в российской общественно-политической жизни»[22], представленному в сентябре 2013 года в Общественной палате Российской Федерации, практически вся (79%) русская молодежь, проживающая в республиках Северного Кавказа, готова покинуть свою малую Родину и перебраться в другой российский регион.

Получая такой ощутимый уже сейчас, а в будущем и более мощный, миграционный поток молодежи с территории Северо-Кавказского федерального округа, население и власти многих российских регионов столкнутся с новыми для них проблемами, решать которые необходимо только в цивилизованном русле гармонизации межнациональных и межкультурных взаимоотношений. А пока проблема только раздувается, и не без участия средств массовой информации.

Проблемы и последствия северокавказской учебной миграции

В 2013 году в школах Северного Кавказа прозвучал последний звонок почти для 71 тыс. учащихся 11 классов, это 11% всех российских выпускников. Только треть (31%) из них, или 22 тыс., поступили в высшие учебные заведения этого макрорегиона. При этом очевидно, что в вузы СКФО практически не приезжают абитуриенты из других федеральных округов. А вот выходцев из северокавказских республик становится все больше в университетах, институтах и академиях Центрального, Южного и Приволжского федеральных округов, не говоря уже о соседнем Ставропольском крае. В связи с этим, к сожалению, в обществе усиливается мигрантофобия и осложняются межэтнические отношения, и так далекие от гармоничных.

Летом 2013 года в СМИ появилось несколько публикаций, с претензией на сенсацию, освещающих проблемы, связанные с поступлением северокавказских абитуриентов в вузы Москвы[23]. Используя эти «жареные» материалы, составим портрет студентов-кавказцев в Москве и те трудности, которые возникают в связи с их миграцией в столицу с территории СКФО.

Во-первых, абитуриенты из Северного Кавказа предпочитают получать профессию из числа ограниченного количества профилей. Особой популярностью пользуются медицинские, нефтяные, строительные вузы, а также финансовые и экономические факультеты. Последние - в списке не самых престижных институтов, в которых не приходится «перенапрягаться» с учебой. А вот в продвинутых технических вузах проблемы «кавказского нашествия» вообще нет[24].

Во-вторых, большинство поступающих кавказцев имеют завышенные баллы единого государственного экзамена. В 2013 году из 863 нарушений во время ЕГЭ по всей стране 336, то есть почти 40%, зафиксированы на Северном Кавказе[25]. Дагестанские школьники, например, наиболее высокие результаты показали по биологии, химии, математике и истории. Первые два предмета как раз и нужны для поступления в медицинские вузы. Число «высокобалльников» там превышает прошлогодние рекорды по биологии в 3 раза, по химии - в 2 раза, по математике - почти в 4 раза[26].

В данной ситуации есть одно «но». Даже если северокавказским школьникам, поступившим в московские вузы, «сделали» большие баллы на ЕГЭ, это не гарантирует, что те с успехом будут учиться и окончат высшее учебное заведение. Результаты первой сессии в солидном некоррумпированном вузе - верный способ отсечь молодых людей, незаслуженно получивших возможность получить высшее образование.

В-третьих, в вузах Москвы и других регионов России много так называемых «целевиков» из северокавказских республик. Это студенты, за обучение которых платит регион или предприятие. Они поступают вне конкурса и зачастую с баллами гораздо ниже, чем у обычных абитуриентов. Отучившись, они должны вернуться работать на малую родину. Но заставить выпускников это сделать практически невозможно. Более того, многие «целевики» поступают в вуз, заранее зная, что не будут работать по специальности. Это ли не способ избежать тех социально-экономических проблем, которые затрудняют жизнь в родных республиках? В 2011 году Совет ректоров вузов Ростовской области даже обратился в Минобрнауки России с требованием прекратить практику целевых наборов абитуриентов из республик Северного Кавказа. По данным этого Совета, лишь 20% выпускников вузов возвращаются работать обратно[27].

В-четвертых, студентов из северокавказских республик боятся в других регионах России. В этом случае забываются громкие разговоры и долгие размышления о толерантности, терпимости, дружбе, уважении и любви. Безусловно, каждый из нас, какой бы национальности он ни был, должен относиться к представителю другого этноса, как минимум, с уважением. Но это довольно зыбкое в нашей стране чувство у многих улетучивается мгновенно, когда они сталкиваются даже с единичными случаями агрессии к себе. Не хотелось бы, чтобы по отдельным, не самым лучшим примерам, судили о целых народах, в сознании которых на генетическом уровне укоренены традиции почитания старших, женщин, интеллигенции.

Но этот процесс не должен быть односторонним. Мигранты обязаны учиться жить в мире и согласии с принимающим сообществом, если, конечно, и к ним здесь сложится соответствующее отношение. Достижение этого - дело воспитательной работы в системе среднего образования тех республик, откуда приезжают студенты. Ничего нового в вышеизложенных прописных истинах нет, но иногда кажется трудным и невозможным добиться подобного уровня человеческих отношений. А пока в прессе мы читаем, что выходцы из северокавказских республик устрашают преподавателей и сокурсников[28].

Объединенный профсоюз студентов уже даже составил черный список столичных вузов, лидирующих по числу межнациональных конфликтов. В него попали Московский педагогический государственный университет, Московский государственный строительный университет, Московский государственный университет путей сообщения, Московский государственный открытый университет, Московский институт управления и Московский институт юриспруденции[29].

Итак, учебная миграция, основным источником которой является Северный Кавказ, в пределах России - процесс неизбежный в современной демографической, социальной и экономической ситуации с учетом сильнейших территориальных диспропорций. Пока наши южные республики не начнут успешно и эффективно развиваться, миграция будет оставаться важнейшим способом адаптации населения к проблемам.

Ни один гражданин нашей страны не вправе думать о том, что перемещаться в пространстве России, да и не только, могут не все. Миграция - дело добровольное, свободное, а для некоторых российских регионов - крайне необходимое в свете демографического кризиса. Студенты из республик не должны подвергаться какой-либо дискриминации. Они - граждане Российской Федерации. Молодежь нельзя делить на кавказцев и всех остальных.

Обществу в целом и особенно отдельным его профессиональным сообществам (работникам образования, культуры, масс-медиа, ученым, управленцам) необходимо в ближайшее время найти действующие механизмы цивилизованного взаимоотношения между людьми, невзирая на их этническую принадлежность или вероисповедание, тем более что подобный опыт в нашей многонациональной стране, без сомнения, имеется, и его необходимо просто модернизировать.

[1] Статья подготовлена при поддержке гранта РФФИ (проект № 13-06-00462)
[2] Чихичин Василий Васильевич, ФГАОУ ВПО «Северо-Кавказский федеральный университет», кандидат географических наук, доцент, доцент кафедры экономической и социальной географии института математики и естественных наук.
[3] В границах Северо-Кавказского федерального округа (СКФО).
[4] См., например: Полетаев Д.В., Дементьева С.В. Инновационные стратегии развития международного образования в ракурсе учебной миграции в вузы России // Известия Томского политехнического университета, № 6. 2010. С. 128-134; Полетаев Д.В. Роль учебной миграции из зарубежных стран в социально-экономическом и демографическом развитии России // Демоскоп-Weekly [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://demoscope.ru/weekly/2008/0345/analit07.php,
http:// demoscope.ru/weekly/2008/0345/analit07.php - _FNR_1; Рязанцев С.В., Письменная Е.Е. Эффекты иностранной учебной миграции для России // Миграция в России 2000-2012. Хрестоматия в 3 томах. Т. 1. Ч. 2 / НП РСМД; под ред. И. С. Иванова. М.: Спецкнига, 2013. С. 452-463; Учебная миграция из стран СНГ и Балтии: потенциал и перспективы для России / под ред. К.А. Гаврилова, Е.Б. Яценко. М.: Фонд «Наследие Евразии», 2012 г. 210 с.
[5] Учебная миграция из стран СНГ и Балтии: потенциал и перспективы для России / под ред. К.А. Гаврилова, Е.Б. Яценко. М.: Фонд «Наследие Евразии», 2012 г. с. 18
[6] Чудиновских О.С. Причины и последствия кризиса российской миграционной статистики // Отечественные записки. № 4 (19). 2004. С. 176-192.
[7] http://izvestia.ru/news/544544#ixzz2x9i32RWN.
[8] Российский статистический ежегодник. 2013: Стат. сб. / Росстат. М., 2013. С. 223.
[9] Данные официального информационного портала единого государственного экзамена http://www.ege.edu.ru/ru/main/satistics-ege/.
[10] Данные Мониторинга качества приема государственных вузов России в 2013 г., проводимого НИУ «Высшая школа экономики» // http://www.hse.ru/ege/second_section2013/.
[11] Там же
[12] Информация с официального сайта Северо-Кавказского федерального университета // http://www.ncfu.ru/vizitnaya-kartochka-severo-kavkazsko-go-federalnogo-universiteta.html.
[13] Рейтинг социально-экономического положения субъектов РФ. Итоги 2012 года [Электронный ресурс]. Режим доступа: www. riarating.ru
[14] Северный Кавказ: модернизационный вызов / И.В. Стародубровская, Н.В. Зубаревич, Д.В. Соколов и др. М.: Издательский дом «Дело» РАНХиГС, 2011. 328 с.
[15] Рейтинг социально-экономического положения субъектов РФ. Итоги 2012 года [Электронный ресурс]. Режим доступа: www. riarating.ru
[16] Зубаревич Н.В. Регионы России: неравенство, кризис, модернизация. М.: Независимый институт социальной политики, 2010. 160 с.
[17] Там же
[18] Регионы России. Социально-экономические показатели. 2013: Стат. сб. / Росстат. - М., 2013. - С. 55.
[19] По данным федерального портала «Российское образование», http://www.edu.ru/abitur/act.4/index.php.
[20] По данным Минобрнауки России, http://минобрнауки.рф/новости/3873/файл/2673/ДЛ-33_05пр%20от%2013.12.2013%20%282%29.pdf
[21] Журабаев Е. Столичную молодёжь оттесняют от столичных вузов // Интернет-журнал «Новая политика» [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.novopol.ru/-stolichnuyu-molodej-ottesnyayut-ot-stolichnyih-vuzov-text149065.html
[22] Национальный вопрос в российской общественно-политической жизни [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.oprf.ru/files/2013dok/nacvopros19092013.pdf
[23] Конюхова К. Московские вузы оккупировали студенты с Северного Кавказа? // Комсомольская правда [Электронный ресурс]. 8.08.2013. http://www.kp.ru/print/26117.4/3010889/; Конюхова К. Столичные вузы опасаются нашествия кавказских отличников со 100 баллами по ЕГЭ // Комсомольская правда [Электронный ресурс]. 6.06.2013. http://www.kp.ru/print/26088.4/2989296/; Журабаев Е. Столичную молодёжь оттесняют от столичных вузов // Интернет-журнал «Новая политика» [Электронный ресурс]. http://www.novopol.ru/-stoNchnuyu-molodej-ottesnyayut-ot-stolichnyih-vuzov-text149065.html; Санин Г. Знания - силе // Итоги [Электронный ресурс]. № 21. 27.05.2013. http://www.itogi.ru/kriminal/2013/21/190128.html.
[24] Конюхова К. Московские вузы оккупировали студенты с Северного Кавказа? // Комсомольская правда [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.kp.ru/print/26117.4/3010889/
[25] http://edu.garant.ru/relevant/main/487498/.
[26] Конюхова К. Московские вузы оккупировали студенты с Северного Кавказа? // Комсомольская правда [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.kp.ru/print/26117.4/3010889/
[27] Ректоры ростовских вузов выступают против льгот для абитуриентов из республик Северного Кавказа [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.interfax-russia.ru/South/report.asp?id=221204
[28] Санин Г. Знания - силе // Итоги [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.itogi.ru/kriminal/2013/21/190128.html
[29] Там же