Rambler's Top100

№ 641 - 642
4 - 17 мая 2015

О проекте

Институт демографии Национального исследовательского университета "Высшая школа экономики"

первая полоса

содержание номера

читальный зал

приложения

обратная связь

доска объявлений

поиск

архив

перевод    translation

Оглавление Читайте книги

На пути к миграционной политике, основанной на фактах

Интеграция мигрантов: концепции и практики

Осведомленность мигрантов о туберкулезе и ВИЧ-инфекции

Миграция и рынок труда

Женщины и мужчины Кыргызской республик. 2009-2013

По страницам журналов «Миграция XXI век» и «Проблемы прогнозирования»

Содержание журнала «Migrations Societe»


Понравилась статья? Поделитесь с друзьями:


Google
Web demoscope.ru

О.С. Чудиновских, М.Манке

НА ПУТИ К МИГРАЦИОННОЙ ПОЛИТИКЕ, ОСНОВАННОЙ НА ФАКТАХ

Рекомендации по улучшению доступности, качества и сопоставимости данных по миграции в Республике Казахстан, Кыргызской Республике, Российской Федерации и Республике Таджикистан

ОБСЕ, 2014, 152 страницы

http://www.osce.org/ru/secretariat/133136?download=true

Необходимые данные о разных видах миграции и доступные источники (стр. 24-25)

Вид миграции

Доступные источники

Дополнительные данные и источники, которые отсутствуют или не используются

Иммиграция на постоянное жительство в Казахстан

Система регистрации по месту жительства и основанные на ней данные национального статистического агентства

Данные переписей о лицах, проживающих в Казахстане, но родившихся за пределами страны или имевших опыт международной миграции на срок свыше года

Данные стран происхождения об эмиграции в Казахстан

Частично - система выдачи видов на жительство в Казахстане

Эмиграция на постоянное жительство за рубеж

Система снятия с регистрационного учета по месту жительства и основанные на ней данные национального статистического агентства

Данные стран назначения о потоках иммиграции из Казахстана

Данные переписей (обследований) о лицах, родившихся в Казахстане или имеющих казахстанское гражданство и проживающих за рубежом

Потоки временных трудовых иммигрантов за отчетный период и численность иностранцев, находящихся в стране с целью работы (привлеченная иностранная рабочая сила)

Система выдачи разрешений на работу

Отчеты работодателей о нанятых на работу мигрантах

Статистика выдачи рабочих виз (частично)

Данные пограничного контроля или миграционных карт (если указывается причина въезда «работа»)

Данные выборочных обследований в Казахстане (если указан год переезда и есть возможность выделить поток мигрантов)

Данные страны происхождения (преимущественно - на основе выборочных обследований домашних хозяйств, при условии, что указан год выезда в Казахстан и есть возможность выделить поток мигрантов)

Потоки временных

трудовых эмигрантов и численность граждан страны, находящихся за рубежом с целью работы

Отчеты агентств по найму о контрактах, подписанных в странах происхождения

Выборочное обследование в Казахстане (блок вопросов об отсутствующих членах домохозяйства, если указан год выезда)

Данные о разрешениях на работу, выданных гражданам Казахстана в стране назначения или о занятых казахстанских гражданах за рубежом

Выборочное обследование или перепись в стране назначения о гражданах Казахстана, находящихся в стране (в т.ч. с целью работы)

Учебная иммиграция

(студенты учебных заведений высшего профессионального образования)

Отчеты учебных заведений о количестве иностранцев, поступивших в учебные заведения, обучающихся и их окончивших

Данные системы регистрации мигрантов по месту пребывания или выдачи разрешений на пребывание, если указана цель прибытия - учеба

 

Учебная эмиграция

Данные Министерства образования и науки о казахстанских гражданах, выехавших за рубеж на учебу при поддержке государства или в рамках государственных программ

Данные о гражданах Казахстана, принятых, обучающихся и окончивших учебные заведения в стране назначения

Данные текущего учета миграции в стране назначения (прибывшие с целью учебы)

Выборочное обследование или перепись в стране назначения о гражданах Казахстана, находящихся в стране с целью учебы

Информационные ресурсы международных организаций (например, OECD/Eurostat, UNESCO, USA Institute of International Education)

Предоставление гражданства

Данные уполномоченных органов

 

Международная защита и предоставление убежища

Системы обработки ходатайств и принятые по ним решения

Статистика лиц без гражданства на основе переписи и регистрационного учета

 

Воссоединение семей

(неспециализированный вид статистики – как правило, является частью данных общего характера)

Данные системы регистрации иммигрантов или выдачи разрешений на пребывание в Казахстане, если указано, что они прибыли для создания семьи или воссоединения с членами семьи

Данные обследований домашних хозяйств в Казахстане

Транзитная миграция

(неспециализированный вид статистики – как правило, является частью данных общего характера)

Статистика пограничного контроля

Визовая статистика

 

Оценки нелегальной миграции

Данные о задержаниях на границе страны въезда

Данные кампании по урегулированию статуса

Косвенные оценки на основе административных и переписных данных

Данные выборочных обследований домашних хозяйств страны происхождения, которые можно сопоставить с административной отчетностью о легально занятых в Казахстане иностранцах – жителях соответствующей страны

Обзор собираемых в Кыргызской Республике данных, характеризующих миграционные процессы (стр. 45)

 

Административные данные

Статистические данные

Иностранные граждане (ИГ),

включая въезжающих на территорию Кыргызстана, пребывающих в стране или «иммигрантов»,* и выезжающих из Кыргызстана

Выданные разрешения на въезд на территорию республики с целью получения визы

Выданные визы

Пересечение границы (сканирование паспорта и визы)

Регистрация по месту пребывания

Выданные разрешения на пребывание

Выданные разрешения на проживание

Выданные разрешения на работу

Факты трудоустройства ИГ работодателями, осуществляющими деятельность на территории Кыргызстана

Поступление в образовательные учреждения с целью обучения (начального, среднего, среднетехнического и высшего звена)

Ходатайство об убежище и приобретение статуса беженца, либо другой формы международной защиты

Принятие гражданства Кыргызстана

Наложение мер административной ответственности за нарушение миграционного законодательства (в области трудоустройства, пребывания, проживания, включая такие меры, как штрафы, выдворение, вынесение решения о запрете на въезд)

Наложение мер уголовной ответственности за совершенные преступления

Биометрические данные

Статистические талоны, заполняемые при регистрации населения по новому месту жительства в Кыргызстане и снятии с регистрационного учета**

Выборочные обследования домохозяйств (рабочей силы, уровня жизни)

Перепись населения

Граждане Кыргызстана,

выезжающие за рубеж и пребывающие (проживающие) за рубежом

Обращение граждан Кыргызстана за разрешением на въезд на территорию республики иностранному гражданину

Обращения граждан Кыргызстана в государственные и негосударственные структуры за помощью в трудоустройстве за рубежом

Отчеты посреднических организаций (государственных и негосударственных) о количестве трудоустроенных граждан Кыргызстана

Медицинское освидетельствование государственными и частными медицинскими учреждениями граждан Кыргызстана, планирующих выезд за рубеж с целью трудоустройства

Пересечение границы (сканирование паспорта и визы)

Выявленные случаи утраты и подделки документов, устанавливающих личность граждан Кыргызстана

Статистические талоны, заполняемые при регистрации по месту жительства в Кыргызстане и снятии с регистрационного учета

Плановые выборочные обследования домохозяйств

Разовые специализированные обследования по миграции и связанным с ней вопросам

Перепись населения

* В соответствии с международной терминологией, лица, пребывающие в стране менее трех месяцев, не считаются иммигрантами, однако они все равно должны учитываться в информационной системе государства. Данному термину будет придано большее значение в части, описывающей процесс разработки статистических сведений.

** Не все случаи перемены места жительства рассматриваются и учитываются как миграция. Условия, при которых должен составляться статистический талон, определяют национальные статистические комитеты, разрабатывающие соответствующие инструкции для органов регистрации.

Основные виды и источники данных по международной миграции в РФ (стр. 72)

Тип данных

Предмет учета

Ведомство

Статистика потоков:

число мигрантов, переехавших за определенный период времени или число событий (процедур), связанных с миграцией

Миграция на постоянное жительство (иммиграция и эмиграция)

Росстат (на основе листков статистического учета, которые составляются в ФМС при регистрации мигрантов (снятии с учета) по месту жительства и месту пребывания на срок 9 мес. и более)

Выданные разрешения на временное проживание и виды на жительство

ФМС (Федеральная миграционная служба)

Въезды и выезды в РФ иностранцев и граждан РФ (выезды) по целям поездок и видам транспорта.

Пограничная служба (поездки), ФМС (физические лица)

Обращения за статусом беженца, вынужденного переселенца и за предоставлением временного убежища в РФ (и решения по ним)

ФМС

Число прибывших по программе переселения соотечественников

ФМС

Число лиц, поставленных на миграционный учет

ФМС

а) Привлечение иностранных работников в РФ:

Выданные ФМС:

Разрешения на работу, выданные иностранцам из стран с визовым и безвизовым режимом въезда в РФ

Количество проданных патентов для работы в домохозяйствах

Направленные в ФМС:

Уведомления о найме работников из стран с безвизовым режимом въезда

б) Выезд граждан РФ на работу за рубеж (отчеты лицензированных агентств занятости о лицах, направленных на работу за рубежом)

ФМС (отчетность по ряду показателей передается в Росстат)

Численность иностранцев среди занятого населения РФ

 

Прием и выпуск иностранных студентов (в текущем учебном году)

Учреждения среднего и высшего профессионального образования (отчетность собирается и хранится в Минобрнауки, в т.ч. передается в Росстат)

Численность иностранцев среди занятого населения РФ

 

Число выданных виз на въезд

МИД

Чисто продленных виз лицам, находящимся в РФ

ФМС

Число лиц, получивших гражданство за отчетный период

ФМС и МИД

Статистика контингентов (численность мигрантов на конкретную дату)

Численность лиц, родившихся за рубежом, и иностранных граждан (постоянно проживающих и временно пребывающих в РФ)

Перепись населения

(Росстат)

Численность иностранцев и лиц без гражданства, проживающих по виду на жительство и разрешению на временное проживание (на конец отчетного периода)

ФМС

Численность лиц, имеющих статус беженца, вынужденного переселенца, получивших временное убежище

ФМС (отчетность передается в Росстат)

Число лиц, состоящих на учете в ФМС в качестве участников программы переселения соотечественников

ФМС

Число иностранцев, находящихся в РФ

ФМС

Иностранные работники с действующими разрешениями на работу или патентами на начало и конец периода

ФМС

Иностранные студенты (на начало учебного года).

Минобрнауки

Виды данных по миграции, собираемые в Республике Таджикистан (стр. 103)

 

Административные данные*

Статистические данные

Иностранные граждане,

в т.ч. въезжающие на таджикскую территорию, пребывающие в Таджикистан или «иммигранты**», и выезжающие из Таджикистана

Выданные разрешения на въезд на территорию республики с целью получения визы

Выданные визы

Пересечение границы (сканирование паспорта и визы)

Регистрация по месту пребывания

Выданные разрешения на пребывание

Выданные разрешения на проживание

Выданные разрешения на работу

Факты трудоустройства ИГ работодателями, оперирующими на территории Таджикистана

Поступление в образовательные учреждения с целью обучения (начального, среднего, среднетехнического и высшего звена)

Ходатайство об убежище и приобретение статуса беженца либо другой формы международной защиты

Получение гражданства Республики Таджикистан

Наложение мер административной ответственности за нарушение миграционного законодательства (в области трудоустройства, пребывания, проживания, включая такие меры как штрафы, выдворение, вынесение решения о запрете на въезд)

Наложение мер уголовной ответственности за совершенные преступления

Биометрические данные

Миграционные карты, заполняемые при въезде на территорию Таджикистана

Статистические талоны, заполняемые при регистрации по месту жительства в Таджикистане и снятии с регистрационного учета

Выборочные обследования домохозяйств (рабочей силы, уровня жизни)

Перепись населения

Граждане Республики Таджикистан,

выезжающие за рубеж

Обращение таджикских граждан за разрешением на въезд на территорию республики иностранному гражданину

Обращения таджикских граждан за помощью в трудоустройстве за рубежом в государственные и негосударственные структуры

Трудоустройство таджикских граждан при содействии государственных и негосударственных структур

Медицинское освидетельствование государственными и частными медицинскими учреждениями граждан Таджикистана, планирующих выезд за рубеж с целью трудоустройства

Пересечение границы (сканирование паспорта и визы)

Выявленные случаи утраты и подделки документов, устанавливающих личность граждан Таджикистана

Карточки миграционного учета, заполняемые при въезде в Таджикистан и выезде с его территории

Статистические талоны, заполняемые при регистрации по месту жительства в Таджикистане и снятии с регистрационного учета

Выборочные обследования домохозяйств

Разовые специализированные обследования по миграции и связанным с нею вопросам

Перепись населения

* Большинство представленных в таблице событий дополняется также процедурой подачи заявления. Однако с целью упрощения представления комплексной системы сбора данных, этот элемент не отражен в данной таблице.
** В соответствии с международной терминологией, лица, пребывающие в стране в течение периода до трех мес, не считаются иммигрантами, однако они все равно должны учитываться в государственной информационной системе. Данному термину будет уделено отдельное внимание в части, описывающей процесс разработки статистических сведений.

Работа содержит подробное описание источников данных по международной миграции в четырех странах региона СНГ (Казахстане, Киргизии, России и Таджикистане). На основе анализа наличия и качества статистики формулируются рекомендации по улучшению ситуации.
Работа основана на материалах анкетирования и интервью с представителями правительственных органов трех стран-участниц проекта: Казахстана, Киргизии и Таджикистана в 2010-2011 годах (проекты отчетов по каждой стране были направлены на согласование представителям органов исполнительной власти соответствующих стран), на анализе разнообразных статистических данных и информации по всем четырем странам-участницам проекта, а также на документах итогового Семинара "На пути к более полным, достоверным и регионально-сопоставимым данным по миграции в Российской Федерации и регионе".

Содержание

Предисловие

Глава 1 Общие положения

1.1 Потребности в данных по миграции на международном и региональном уровнях
1.2 Основные источники информации и структура отчета
1.3 Виды миграции, которые рассматриваются в данном отчете
1.4 Методологические и практические аспекты подготовки отчета в рамках проекта ОБСЕ-МОМ

Глава 2 Статистика миграции в Республике Казахстан

Введение
2.1 Виды миграции: оценка потребностей в данных
2.2 Выявление пробелов в существующей системе сбора, обработки и анализа данных по миграции
2.2.1 Обзор существующей системы сбора данных по миграции в Республике Казахстан
2.2.2 Перемещения через границы Республики Казахстан
2.2.3 Долгосрочная миграция (или миграция на постоянное место жительства)
2.2.4 Трудовая миграция
2.2.5 Учебная миграция
2.2.6 Миграция оралманов
2.2.7 Потенциальные виды данных по миграции и источники для их получения
2.3 Рекомендации и возможные меры по улучшению наличия, качества и сопоставимости данных по миграции в Республике Казахстан

Глава 3 Статистика миграции в Кыргызской Республике

Введение
3.1 Виды миграции: оценка потребностей в данных
3.2 Выявление пробелов в существующей системе сбора, обработки и анализа данных по миграции
3.2.1. Обзор существующей системы сбора данных по миграции в Кыргызской
Республике
3.2.2 Перемещения через границы Кыргызской Республики
3.2.3 Долгосрочная миграция (или миграция на постоянное место жительства)
3.2.4 Трудовая миграция
3.2.5 Учебная миграция
3.2.6 Возвратная миграция и статистика предоставления гражданства
3.2.7 Нерегулируемая миграция и нарушения законодательства
3.3 Рекомендации и возможные меры по улучшению наличия, качества и сопоставимости данных по миграции в Кыргызской Республике

Глава 4 Статистика миграции в Российской Федерации

4.1 Обзор существующей системы сбора данных по миграции в Российской Федерации
4.2 Виды миграции: оценка потребностей в данных
4.2.1 Национальные потребности в данных
4.2.2 Потребности в данных в региональном контексте
4.2.3 Виды данных, рассматриваемые в данном отчете
4.3 Выявление пробелов в системе данных по миграции
4.3.1 Потоки мигрантов на постоянное жительство и долгосрочное пребывание
4.3.2 Трудовая миграция
4.3.3 Учебная (образовательная) миграция
4.3.4 Въезды и выезды (статистика пересечений границ)
4.3.5 Учет миграции в переписях населения
4.3.6 Статистика получения гражданства РФ
4.4 Рекомендации и возможные меры по улучшению наличия, качества и сопоставимости данных по миграции в Российской Федерации

Глава 5 Статистика миграции в Республике Таджикистан

Введение
5.1 Виды миграции: оценка потребностей в данных
5.2 Выявление пробелов в существующей системе сбора, обработки и анализа данных по миграции
5.2.1 Обзор существующей системы сбора данных по миграции в Республике Таджикистан
5.2.2 Перемещения через границы Республики Таджикистан
5.2.3 Долгосрочная миграция (или миграция на постоянное место жительства)
5.2.4 Трудовая миграция
5.2.5 Учебная миграция
5.2.6 Возвратная миграция, статистика предоставления гражданства
5.3 Рекомендации и возможные меры по улучшению наличия, качества и сопоставимости данных по миграции в Республике Таджикистан

Приложения

Анкета для описания системы источников данных
Анкета "пользователя" данными по миграции
Наиболее распространенные виды миграции, категории мигрантов и возможные источники данных
Сбор данных международными организациями по вопросам, связанным с миграцией

Библиография

Авторы фотографий

Сокращения

Вернуться назад
Версия для печати Версия для печати
Вернуться в начало

Свидетельство о регистрации СМИ
Эл № ФС77-54569 от 21.03.2013 г.
demoscope@demoscope.ru  
© Демоскоп Weekly
ISSN 1726-2887

Демоскоп Weekly издается при поддержке:
Фонда ООН по народонаселению (UNFPA) - www.unfpa.org (2001-2014)
Фонда Джона Д. и Кэтрин Т. Макартуров - www.macfound.ru (с 2004 г.)
Фонда некоммерческих программ "Династия" - www.dynastyfdn.com (с 2008 г.)
Российского гуманитарного научного фонда - www.rfh.ru (2004-2007)
Национального института демографических исследований (INED) - www.ined.fr (с 2004 г.)
ЮНЕСКО - portal.unesco.org (2001), Бюро ЮНЕСКО в Москве - www.unesco.ru (2005)
Института "Открытое общество" (Фонд Сороса) - www.osi.ru (2001-2002)


Russian America Top. Рейтинг ресурсов Русской Америки.