|
Для цитирования: Щербакова
Е.М. Россия: предварительные демографические итоги 2014 года (часть
III) /Демоскоп Weekly. 2015. № 635-636. URL: http://demoscope.ru/weekly
/2015/0635/barometer635.pdf
|
|
Понравилась статья? Поделитесь с друзьями:
|
|
|
|
|
|
|
|
|
 |
Рубрику ведет кандидат экономических наук Екатерина Щербакова
|
Число иностранных граждан, получивших разрешение на
работу в России, снизилось в 2014 году на 6%, а число получивших
патенты возросло в 1,6 раза
После распада СССР появилось значительное число иностранных
работников, легально осуществляющих трудовую деятельность в России[13].
Сведения об иностранных работниках, осуществляющих трудовую деятельность
в установленном порядке (то есть легально), разрабатывались до 2011
года Федеральной миграционной службой на основании[14]:
- выданных разрешений на работу для иностранных граждан из стран
с визовым порядком въезда (из стран дальнего зарубежья, Туркмении,
а с 2009 года и Грузии);
- уведомлений, полученных от работодателей, привлекающих иностранных
работников, для иностранных граждан из стран СНГ с безвизовым
порядком въезда (Азербайджана, Армении, Казахстана, Киргизии,
Молдавии, Таджикистана, Узбекистана, Украины), кроме Белоруссии,
образующей союзное государство с Россией;
- выданных разрешений на работу лицам без гражданства.
В середине 1990-х годов число иностранных работников
в России[15] возросло почти
до 300 тысяч человек, но к концу десятилетия в связи с финансово-экономическим
кризисом 1998 года снизилось до 211 тысяч человек. Затем рост возобновился,
особенно быстрый начиная с 2005 года (рис. 17). В 2008 году численность
иностранных работников в России достигла наибольшей величины – 2425,9
тысячи человек (в том числе 1780 тысячи человек из стран СНГ, не
считая трудовых мигрантов из Белоруссии, в отношении которых порядок
регулирования привлечения иностранной рабочей силы не применяется).
В связи с развернувшимся в 2008 году мировым финансово-экономическим
кризисом и спадом экономического развития в 2009 году численность
иностранных работников в России несколько сократилась, составив
2223,6 тысячи человек (на 202,3 тысячи человек, или на 8,3% меньше,
чем в предшествующем 2008 году). В 2010 году сокращение ускорилось
- численность иностранных работников, снизилась до 1640,8 тысячи
человек, что на 582,8 тысячи человек, или на 26,2% меньше, чем в
2009 году.
Начиная с 2011 года, сведения об иностранных гражданах,
осуществляющих трудовую деятельность на территории Российской Федерации,
разрабатываются Федеральной миграционной службой на основании выданных
разрешений на работу (для иностранных граждан и для лиц
без гражданства, прибывших в визовом и безвизовом порядке въезда)
и патентов, выданных на осуществление трудовой деятельности
у физических лиц (для иностранных граждан и лиц без гражданства,
прибывших в порядке, не требующем получения визы)[16].
Число иностранных граждан, имеющих действующие разрешения
на работу на территории России[17],
вначале увеличивалось, составив на конец 2011 года 1027,9 тысячи
человек, а на конец 2012 года - 1148,7 тысячи человек (на 11,8%
больше). В 2013 году оно несколько сократилось, снизившись к концу
года до 1111,5 тысячи человек (на 3,2%). Снижение продолжалось и
в 2014 году: на конец IV квартала разрешение на работу в России
имели 1043,8 тысяч человек, что на 6,7% меньше, чем в 2013 году.
Число иностранных граждан, получивших патенты на осуществление
трудовой деятельности у физических лиц, напротив, устойчиво и быстро
возрастало. В течение 2011 года патенты получили 764,9 тысячи человек,
в 2012 году – 1080,5 тысячи человек (на 41,3% больше), в 2013 году
– 1356,7 (на 25,6% больше, чем в 2012 году), а в 2014 году – 2134
тысячи человек (в 1,6 раза больше, чем в 2013 году)[18].
До середины 2000-х годов доля иностранных работников,
прибывших в Россию из стран СНГ, составляла примерно половину в
общей численности иностранных граждан, легально осуществляющих трудовую
деятельность в России. Затем она стала расти, поднявшись до 73,4%
в 2008 году и 76,0% в 2010 году. Таким образом, число иностранных
работников, прибывших в Россию из стран СНГ, до 2008 года росло
быстрее, чем из других стран мира, а после кризиса 2008 года сокращалось
в меньшей степени.
В 2011-2013 годах доля иностранных работников из стран
СНГ поднялась до 84% среди всех имевших действующее разрешение на
работу. В 2014 году она составила 83%. Что касается иностранных
работников, получивших патенты на осуществление трудовой деятельности
у физических лиц, то они являются, как уже говорилось, гражданами
стран СНГ с безвизовым въездом в Россию или лицами без гражданства,
прибывшие в Россию без получения визы.
Рисунок 17. Число иностранных граждан, осуществлявших
трудовую деятельность в России, тысяч человек*
* 1994-2010 - по данным ФМС России, включая
лиц без гражданства; за 2011-2014 годы - число
имевших действующее разрешение на работу на конец года (р), а также
число имевших действующее разрешение на работу на конец года и получивших
патенты на осуществление трудовой деятельности у физических лиц
в течение года (р+п); 2014 год – без учета сведений по Крымскому
федеральному округу.
В общей численности занятых в экономике России доля
иностранных работников возросла с 0,3% в 1999-2000 годах до 3,4%
в 2008 году. В 2009 году она снизилась до 3,2%, а в 2010 году до
2,4% (рис. 18).
По данным за 2011 год, доля иностранных работников,
имевших действующее разрешение на работу на конец года, составила
1,5% от общей численности экономически занятых, а доля получивших
патенты в течение 2011 года - еще 1,1%.
По данным за 2012 год, доля лиц, имевших действующее
разрешение на работу на конец года, поднялась незначительно - до
1,6% от общей численности экономически занятых, а доля получивших
патенты в течение 2012 года более заметно - до 1,5%.
В 2013 году доля занятых в экономике России иностранных
работников, имевших действующее разрешение на работу на конец года,
оставалась той же, что и в конце 2012 года – 1,6%, а доля получивших
патенты в течение года возросла до 1,9%.
По данным за 2014 год, доля иностранной рабочей силы
в общей численности занятых в России поднялась до 4,4%. При этом
доля иностранных работников, имевших действующее разрешение на работу,
снизилась до 1,4%, а доля получивших патенты повысилась до 3% занятых.
Рисунок 18. Число иностранных работников, осуществлявших
трудовую деятельность в России, в общей численности занятых в экономике
России, %*
* расчет по данным, представленным на рис.
14, и данным о числе экономически занятых в экономике России в соответствующие
периоды; без учета сведений по Крымскому федеральному округу.
Свыше 40% иностранных граждан, осуществлявших трудовую
деятельность на основании действующих разрешений на работу, составляют
люди в возрасте от 18 до 29 лет, люди 50 лет и старше – около 10%
(рис. 19). В 2014 году доля иностранных работников в возрасте 18-29
лет составила 41%, 30-39 лет – 27%, 40-49 лет - 21%.
Основными участниками внешней трудовой иммиграции являются
мужчины (84,5% в 2014 году), которые преобладают во всех возрастных
группах. Наибольший удельный вес женщин приходился на возрастную
группу от 30 до 39 лет (19,4%).
Снижение численности привлекаемой в экономику России
иностранной рабочей силы на основании разрешений на работу в 2014
году шло в основном за счет молодых мужчин (больше всего – на 12%
- в возрасте 18-29 лет). Число женщин, получивших разрешение на
работу в России, напротив, увеличивалось, хотя и оставалось небольшим.
Рисунок 19. Число иностранных граждан, имевших
действующее разрешение на работу в России, по полу и возрасту, тысяч
человек на конец года (без учета сведений по КФО)
Иностранная рабочая сила привлекается на территорию
Российской Федерации из многих стран мира. Наиболее крупные поставщики
рабочей силы в Россию - страны СНГ: Узбекистан, Таджикистан, Украина,
Киргизия, Молдавия. Из других стран мира больше всего рабочей силы
прибывает из Китая, Турции, Северной Кореи (КНДР) и Вьетнама. Если
до 2006 года больше всего трудовых мигрантов приезжало в Россию
с Украины, то в последние годы наиболее крупными поставщиками рабочей
силы в Россию стали Узбекистан и Таджикистан (рис. 20).
В общем числе иностранцев, имевших разрешение на работу
по состоянию на конец 2014 года, 83% (866 тысяч человек) составляли
граждане стран СНГ, в том числе граждане Узбекистана – 40% (422
тысячи человек), граждане Таджикистана - 14% (146 тысяч человек),
граждане Украины – 13% (140 тысяч человек). Среди граждан стран
дальнего зарубежья (16,9%) преобладали граждане Китая – 7% (71,7
тысячи человек).
Среди иностранцев, получивших патенты на осуществление
трудовой деятельности у физических лиц - граждан России в течение
2014 года, граждане Узбекистана составили почти 40% (849 тысяч человек),
граждане Таджикистана – 21% (444), граждане Украины – 12% (256),
граждане Молдавии – 8% (180), граждане Армении и Киргизии – примерно
по 7% (149 и 157 тысяч человек), граждане Азербайджана – 4,5% (97
тысяч человек). Число граждан Казахстана среди получивших патенты
незначительно (0,2 тысячи человек), а граждан Туркмении нет вовсе.
Рисунок 20. Число граждан стран СНГ, осуществлявших
трудовую деятельность в России, 1994-2014* годы, тысяч человек
* 1994-2010 - по данным ФМС России, включая
лиц без гражданства; за 2011-2014 годы представлено
число имевших действующее разрешение на работу на конец года и получивших
патенты на осуществление трудовой деятельности у физических лиц
за год (без учета сведений по Крымскому федеральному округу).
Более 40% трудовых мигрантов из-за рубежа привлекается
для работы в Центральном федеральном округе, прежде всего в Москве
и Московской области, хотя в последние годы доля иностранцев, работающих
в столичном регионе, сокращалась.
Наибольшее число иностранных работников, имевших действующее
разрешение на работу на конец 2014 года, привлечено в экономику
Москвы (22,7%). Кроме того, значительная часть иностранных работников
трудилась в Санкт-Петербурге (17,5%), Московской (6,3%) и Ленинградской
(4,3%) областях, Ханты-Мансийском автономном округе - Югре (3,9%),
Краснодарском крае (2,6%).
По данным на конец III квартала 2014 года, наибольшее
число иностранных граждан (с учетом лиц без гражданства и без учета
трудовых мигрантов из Белоруссии) с действующим разрешением на работу
учтено в Москве (201,8 тысячи человек) и Санкт-Петербурге (173,5).
В остальных регионах оно не достигало 75 тысяч человек (рис. 21).
Отметим, что по сравнению с тем же периодом предшествующего 2013
года общее число иностранных работников с действующим разрешением
на работу в России увеличилось на 1,6%. Рост числа иностранных работников
с действующим разрешением на работу отмечался в 35 регионах-субъектах
федерации. В Магаданской области оно удвоилось, в Сахалинской и
Ульяновской областях, Карачаево-Черкесской Республике увеличилось
в 1,5 – 1,6 раза, но в целом оставалось незначительным. Заметный
рост наблюдался в Москве (на 41%) и Санкт-Петербурге (на 24%). В
Московской области и Краснодарском крае, напротив, число иностранных
работников с действующими разрешениями на работу, существенно снизилось
(на 42% и на 30%, соответственно).
Рисунок 21. Число иностранных граждан, имевших
действующее разрешение на работу по состоянию на конец III квартала,
по регионам-субъектам федерации, 2013 и 2014 годы, тысяч человек
Список 85
регионов по 9 федеральным округам
Число иностранных граждан, получивших патенты на осуществление
трудовой деятельности у физических лиц - граждан России за первые
три квартала 2014 года, наибольшим было в Москве - 534,3 тысячи.
Число патентов, выданных в Московской области, было заметно меньше
- 322,8 тысячи, хотя за тот же период предшествующего года сложилась
иная картина – больше всего патентов было выдано в Московской области
- 212,7тысячи, а в Москве патенты получили 176,8 тысячи человек
(рис. 22).
Число получивших патенты на осуществление трудовой деятельности
у физических лиц - граждан России в остальных регионах в несколько
раз меньше. Довольно значительное число патентов выдается в Краснодарском
крае (57,7 тысячи за первые три квартала 2014 года), Свердловской,
Новосибирской, Тюменской и Самарской областях (от 41 до 48 тысяч).
В остальных регионах оно не достигло 34 тысяч.
По сравнению с тем же периодом 2013 года, число выданных
патентов за первые три квартала 2014 года увеличилось втрое в Москве,
Новгородской области и Республике Дагестан. Более чем вдвое увеличилось
число патентов, выданных в Ханты-Мансийском автономном округе –
Югре, Чеченской республике, Калужской и Тюменской областях, Республике
Марий Эл. Сокращение числа выданных патентов отмечалось в 18 регионах-субъектах
федерации, в том числе в Санкт-Петербурге (на 32%), Республике Саха
(Якутии) (на 15%), Кемеровской области (на 8%).
Рисунок 22. Число иностранных граждан, получивших
патенты на осуществление трудовой деятельности у физических лиц
в I-III кварталах 2013 и 2014 годов, по регионам-субъектам федерации
Список 85
регионов по 9 федеральным округам
Доля иностранцев, имевших действующее разрешение на
работу на конец III квартала 2014 года, среди экономически занятых
варьировалась от 0,01% в Чеченской Республике и Республике Ингушетии
до 6,8% в Ямало-Ненецком автономном округе (рис. 23). Высокая доля
иностранных работников с действующим разрешением на работу отмечалась
также среди экономически занятых в Санкт-Петербурге (6,1%), Еврейской
автономной области (5,9%) и Магаданской области (5,2%). В Ханты-Мансийском
автономном округе – Югре, Ненецком и Чукотском автономных округах,
Ленинградской, Калужской и Сахалинской области доля иностранных
работников с действующим разрешением на работу составляла от 3,4
до 4,8%. В остальных регионах она в конце III квартале 2013 года
не достигала 3%, а в половине регионов-субъектов федерации - 0,6%.
Доля лиц, получивших патенты на осуществление трудовой
деятельности у физических лиц - граждан России, за первые три квартала
2014 года, составляла от 0,01% от общей численности экономически
занятых в Республике Ингушетии до 8,5% в Московской области и 7,4%
в Москве. Помимо Московской области и Москвы, высокие значения –
около 4% - отмечались в Калужской, Рязанской и Новосибирской областях.
В половине регионов-субъектов федерации эта доля не превышала 1,2%.
Рисунок 23. Число иностранных граждан, осуществлявших
трудовую деятельность в России, по регионам-субъектам федерации,
% от числа занятых в экономике, 2014 год*
* число имевших действующее разрешение
на работу на конец III квартала и число получивших патенты на осуществление
трудовой деятельности у физических лиц в I - III
кварталах 2013 года к числу занятых в экономике в августе-октябре
2014 года (по данным выборочных обследований по проблемам занятости)
Список 85
регионов по 9 федеральным округам
Источники:
Федеральная служба государственной статистики - www.gks.ru
«Социально-экономическое положение России. Январь 2015
года» и предшествующие ежемесячные доклады - http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/
statistics/publications/catalog/doc_1140086922125;
«Социально-экономическое положение федеральных округов
в 2014 году» / Ежеквартальные статистические бюллетени - http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/
statistics/publications/catalog/doc_1140086420641 ;
Российский статистический ежегодник. 2014 и предыдущие
годы - http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/
statistics/publications/catalog/doc_1135087342078;
Демографический ежегодник России. 2014 и предыдущие
выпуски ежегодника – http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/
statistics/publications/catalog/doc_1137674209312
Регионы России. Социально-экономические показатели.
2014. - http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/
statistics/publications/catalog/doc_1138623506156
[13] Иностранные
работники - иностранные граждане и лица без гражданства, временно
пребывающие в Российской Федерации и осуществляющие в установленном
порядке трудовую деятельность.
[14] См., например, «Регионы
России. Социально-экономические показатели. 2010». М., Росстат,
2011. С. 144.
[15] Число иностранных работников,
осуществлявших трудовую деятельность в России, рассчитывается как
сумма чисел иностранных работников на начало отчетного периода и
иностранных работников, прибывших в течение отчетного периода (без
трудящихся-мигрантов из Белоруссии).
[16] Разрешение на работу
- документ, подтверждающий право иностранного работника на временное
осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности
или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской
Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление
предпринимательской деятельности. Патент дает право иностранному
гражданину, прибывшему в Российскую Федерацию в порядке, не требующем
получения визы, работать только в том регионе, где выдан, только
по найму у физических лиц – граждан России, только в целях их личных
и домашних нужд, но не предпринимательской деятельности. – См.,
например, «Социально-экономическое положение Центрального федерального
округа в 2011 году» / Ежеквартальный статистический бюллетень. М.,
Росстат, 2012. С. 81-82.
[17] Включая лиц без гражданства,
но без граждан Белоруссии, а также иностранных граждан, имевших
разрешения на работу сроком до 90 суток, не продленные в дальнейшем
на срок до 1 года.
[18] По сведениям
ФМС, в 2014 году было оформлено 2386,6 тысячи патентов и выдано
1303,3 тысячи разрешений на работу. - http://www.fms.gov.ru/about/statistics/data/details/110975/
|
