|
Для цитирования: Щербакова
Е.М. Демографические итоги I полугодия 2014 года (часть III) /Демоскоп
Weekly. 2014. № 613-614. URL: http://demoscope.ru/weekly/
2014/0613/barometer613.pdf
|
|
Понравилась статья? Поделитесь с друзьями:
|
|
|
|
|
|
|
|
|
 |
Рубрику ведет кандидат экономических наук Екатерина Щербакова
|
Миграционный прирост населения России за январь-июль
2014 года снизился на 14% по сравнению с тем же периодом 2013 года
В современном мире роль миграции в изменении численности
и состава населения отдельных стран и регионов мира существенно
возросла. Особенно велико ее значение в условиях естественной убыли
населения (она наблюдалась в России в 1992-2012 годах) или незначительного
естественного прироста, близкого к нулевому уровню (характерно для
большинства развитых стран). По данным годовой разработки за 2013
год, миграционный прирост значительно усилил небольшой естественный
прирост населения России (24 тысячи человек), обеспечив 92,5% общего
прироста численности населения страны. По сравнению с 2012 годом,
величина миграционного прироста изменилась мало, составив около
296 тысяч человек (на 0,3% больше). По данным оперативного помесячного
учета, опубликованным Федеральной службой государственной статистики
(Росстатом), миграционный прирост в январе-июне 2014 года полностью
компенсировал потери населения России в результате естественной
убыли, превысив ее более чем в 4 раза (+116,7 против -28,6 тысячи
человек), а в январе-июле - более чем в 29 раз (+145,7 против -5,0
тысячи человек)[1].
Численность населения России увеличивается за счет миграционного
обмена с другими странами начиная с 1975 года (тогда в основном
с союзными республиками единого государства). В предшествующие этому
периоду 30 лет Россия, напротив, теряла население в миграционном
обмене с союзными республиками. В первой половине 1990-х годов сальдо
международной миграции резко увеличилось, достигнув наибольшей величины
в середине десятилетия (845,7 тысячи человек, или 5,7‰ в 1994 году),
однако впоследствии сложилась устойчивая тенденция быстрого сокращения
миграционной активности, а в результате - и миграционного прироста
(рис. 1).
Следует иметь в виду, что в данном случае речь идет
о регистрируемой миграции[2],
а ее объем во многом зависит от правил и практики регистрации, которые
меняются со временем[3].
Кроме того, Росстат дважды увеличивал оценки миграционного
прироста в процессе корректировки численности населения страны по
итогам Всероссийских переписей населения 2002 и 2010 годов[4],
оказавшимися более высокими, чем оценивалось по данным текущего
учета (причиной считался недоучет миграции).
С целью более полного учета миграции правила учета в
очередной раз изменились в 2011 году - в статистический учет долгосрочной
миграции населения стали включать лиц, зарегистрированных по месту
пребывания на срок 9 месяцев и более (ранее – на 1 год и более).
При этом в 2011 году из общего числа прибывших (выбывших) выделялись
мигранты, зарегистрированные (снявшиеся с регистрационного учета)
по месту жительства (то есть публиковались два ряда данных, один
из которых вполне сопоставим с данными предшествующих лет). В дальнейшем
данные о регистрации по месту жительства уже не выделялись[5].
Изменение критериев долговременной миграции привело
к значительному увеличению, прежде всего, числа прибывающих и чистой
миграции, интенсивность которой в 2011 году (2,2‰) превысила значение
коэффициента миграционного прироста на протяжении предшествующего
десятилетия (начиная с 2001 года). В 2012 году из-за введенных изменений
в большей степени увеличилось число учтенных выбытий.
За 2012 год в Россию на постоянное место жительства
или на пребывание сроком 9 месяцев и более прибыло из других стран
417,7 тысячи человек, что на 61,1 тысячи человек (на 17,2%) больше,
чем было зарегистрировано в предшествующем 2011 году. Одновременно
еще в большей мере увеличилось число выбывших за пределы России
- до 122,8 тысячи человек, на 86,3 тысячи человек (в 2,4 раза) больше,
чем за 2011 год. Это напрямую связано с изменением порядка учета
долгосрочной миграции, поскольку в число выбывших автоматически
попадают мигранты, срок пребывания которых закончился.
В результате миграционный прирост (чистая или нетто-миграция)
населения России за 2012 года составил 294,9 тысячи человек, или
2,1‰. По сравнению с 2011 годом (320,1 тысячи человек, или 2,2‰)
он снизился на 25,2 тысячи человек, или на 7,9%.
За 2013 год в Россию прибыло на 15,5% иммигрантов больше
(482,2 тысячи человек), чем в 2012 году, но одновременно еще больше
увеличилось число выбывших из России – на 51,8% (186,4 тысячи человек).
В итоге миграционный прирост мало изменился по сравнению с 2012
годом, составив 295,9 тысячи человек, или 20,6 в расчете на 10 тысяч
человек, как и в 2012 году.
В январе-июле 2014 года число прибывавших в Россию из
других стран (без учета сведений по Крымскому федеральному округу)
продолжало увеличиваться, составив 307,6 тысячи человек, что на
45,7 тысячи человек (на 17,4%) больше, чем за тот же период 2013
года. Вместе с тем увеличилось, причем в большей степени, и число
выбывших за пределы России: оно превысило 169 тысяч человек, что
на 69,1 тысячи человек, или в 1,7 раза больше, чем за январь-июль
2013 года.
В результате миграционный прирост (чистая или нетто-миграция)
населения России за январь-июль 2014 года составил 138,4 тысячи
человек, или 1,7‰ в пересчете на год. Это на 23,5 тысячи человек,
или на 14,5% меньше, чем за тот же период 2013 года (1,9‰). Отметим,
что в январе-июле 2011 года миграционный прирост, по новым правилам
учета долгосрочной миграции, был почти на 20% выше (172,9 тысячи
человек, или 2,1‰), а в январе-июле 2012 года – на 17% выше (167,1
тысячи человек, или 2,0‰). Таким образом, миграционный прирост,
резко увеличившийся после изменения правил миграционного учета в
2011 году, снижается на фоне роста зарегистрированных прибытий и
выбытий.
Рисунок 1. Число прибывших в Россию и выбывших
из нее (тысяч человек) и миграционный прирост (на 10 тысяч человек
населения), 1980-2014* годы
* за 2011 год приведены данные по прежним (2011) и новым
(2011н) правилам учета;
2014 год – оценка по данным за январь-июль в пересчете
на год без учета сведений по Крымскому федеральному округу.
С учетом сведений по Крымскому федеральному округу миграционный
прирост населения России за январь-июль 2014 года снизился на 12,7%
по сравнению с тем периодом 2013 года (145,7 против 167,0 тысячи
человек, или 1,7‰ против 2,0‰).
В данных годовой разработки Росстат приводит распределение
учтенных мигрантов по видам и срокам регистрации[6].
Увеличение числа зарегистрированных мигрантов (с 3415
тысяч прибывших в 2011 году до 4497 тысяч прибывших в 2013 году
и с 3095 до 4201 тысяч выбывших, соответственно в те же годы) происходило
в большей степени за счет регистрации по месту пребывания (рис.
2-3).
Миграционный прирост населения России в большей мере
формируется за счет мигрантов, учитываемых по месту пребывания:
в 2011 году - на две трети (217 тысяч человек, или 67,9%), в 2012
году – почти полностью (290 тысяч человек, или 98,2%), а в 2013
году и январе-июле 2014 года он превышал общий миграционный прирост.
Мигранты, учитываемые при регистрации по месту жительства,
обеспечивают чуть более трети миграционного прироста (33,4% в 2011
году, 34,6% в 2012 году, 36,5% в 2013 году, а по данным за январь-июль
2014 года – 45,9%). В абсолютном выражении миграционный прирост
за счет прибывших и выбывших, учтенных по месту жительства, составил
107 тысяч человек в 2011 году, 102 тысячи человек в 2012 году, 108
тысяч человек в 2013 году и 64 тысячи человек за январь-июль 2014
года.
Автоматическое снятие с регистрационного учета после
окончания срока пребывания (возвращение к месту жительства после
временного пребывания на другой территории) привело первоначально
к незначительной миграционной убыли - 4 тысячи человек, или -1,3%
в 2011 году. Однако уже в 2012 году она достигла существенной величины
(-97 тысячи человек) и продолжала возрастать в 2013 году (-162 тысячи
человек) и в январе-июле 2014 года (-157 тысячи человек).
Рисунок 2. Распределение мигрантов России по
видам регистрации, 2011-2014* годы, тысяч человек
* 2014 год – оценка по данным за январь-июль в пересчете
на год без учета сведений по Крымскому федеральному округу
Среди мигрантов, учтенных по месту пребывания, увеличивается
доля лиц со сроком пребывания от 9 месяцев до года, - с 17,9% в
2011 году до 22,0% в 2013 году по прибывшим, с 15,9% до 17,2%, соответственно,
по выбывшим. Их вклад в миграционный прирост (по месту пребывания)
увеличился с 27% до 39%.
Больше всего среди мигрантов, учтенных по месту пребывания,
доля лиц со сроком пребывания от 1 года до 2 лет, но она немного
снизилась. Если в 2011 году она составляла 32% среди прибывших и
34% среди выбывших, то в 2012-2013 годах, соответственно, 29% и
31%. Вклад в миграционный прирост (по месту пребывания) снизился
с 23% до 19%.
Несколько ниже доли мигрантов со сроком пребывания от
2 до 3 лет, однако в миграционный прирост они вносят более весомый,
хотя и снижающийся вклад (31% в 2011 году, 26% в 2013 году).
Рисунок 3. Распределение мигрантов России по
видам регистрации и срокам пребывания, 2011-2014* годы, %
* 2014 год – оценка по данным за январь-июль в пересчете
на год без учета сведений по Крымскому федеральному округу
[1] С учетом сведений
по Крымскому федеральному округу (КФО). Данные по Республике Крым
и городу федерального значения Севастополю включаются в сводные
итоги статистической отчетности по Российской Федерации по показателям
раздела "Демография", начиная с апреля 2014 года. Опубликованы также
оценки за первые семь месяцев текущего и, для сравнения, предыдущего
года. В целях сопоставления с данными предшествующих лет мы используем
там, где возможно, данные по России без учета этих двух новых субъектов
федерации, а там, где представлены данные по регионам – включая
эти субъекты федерации при наличии соответствующих данных.
[2] Из-за поправок на недоучет
случаев перемены места жительства, в текущих расчетах численности
населения (до 2010 года) принимались более высокие, чем отчетные
данные, величины миграционного прироста. В частности, величина миграционного
прироста населения России в 1994 году составила с учетом таких поправок
978,0 тысячи человек, или 6,6‰. - Демографический ежегодник России.
2012 // Статистический ежегодник. М., 2012. С. 14, 22 и 405.
[3] Подробнее об этом речь
уже шла в ряде предыдущих выпусков, см., в частности, - http://demoscope.ru/weekly/2012/0501/barom01.php
[4] Подробнее см. http://demoscope.ru/weekly/2013/0541/barom01.php
[5] В соответствии с методическими
пояснениями, приводимыми в ежемесячных докладах Федеральной службы
государственной статистики (Росстата) «Социально-экономическое положение
Российской Федерации», данные о миграции получаются в результате
разработки поступающих от территориальных органов Федеральной миграционной
службы (ФМС) документов статистического учета прибытий и выбытий.
Листки статистического учета мигрантов составляются при регистрации
и снятии с регистрационного учета населения по месту жительства
и при регистрации по месту пребывания на срок 9 месяцев
и более. Снятие с регистрационного учёта осуществляется автоматически
в процессе электронной обработки данных о миграции населения при
перемещениях в пределах Российской Федерации, а также по
истечении срока пребывания у мигрантов независимо
от места прежнего жительства.
[6] Статистический бюллетень
«Миграция и численность населения Российской Федерации в 2011 году»,
с. 51-56; «Миграция и численность населения Российской Федерации
в 2012 году», с. 49-54; «Миграция и численность населения Российской
Федерации в 2013 году», с. 50-55.
|
