Россия: демографические итоги 2013 года (часть III)
	Миграционный прирост населения России мало изменился по сравнению с 2012 годом, составив в январе-декабре 2013 года 296 тысяч человек
	Наибольший миграционный прирост Россия продолжает получать в миграционном обмене с Узбекистаном – чистая миграция возросла до 67,3 тысячи человек
	Объем внутрироссийской миграции продолжает расти, но с явным замедлением по сравнению с 2012 годом
	В 2013 году население всех регионов-субъектов федерации увеличилось за счет миграционного обмена со странами СНГ, но только в 16 из 83 – за счет миграционного обмена с другими регионами России
	Разрешение на работу в России на конец 2013 года имели 1111 тысяч иностранных граждан
	Вся статья (в формате PDF)
	См. также Архив выпусков Российского демографического барометра

Для цитирования: Щербакова Е.М. Россия: демографические итоги 2013 года (часть III) /Демоскоп Weekly. 2014. № 591-592. URL: http://demoscope.ru/weekly/
2014/0591/barometer591.pdf

Понравилась статья? Поделитесь с друзьями:

Web demoscope.ru

Рубрику ведет кандидат экономических наук Екатерина Щербакова

Разрешение на работу в России на конец 2013 года имели 1111 тысяч иностранных граждан

После распада СССР в России появилось значительное число иностранных граждан и лиц без гражданства, временно пребывающих на территории России и осуществляющих трудовую деятельность. Сведения об иностранных работниках, осуществляющих трудовую деятельность в установленном порядке (то есть легально), разрабатывались до 2011 года Федеральной миграционной службой на основании^[10]:

• выданных разрешений на работу для иностранных граждан из стран с визовым порядком въезда (из стран дальнего зарубежья, Туркмении, а с 2009 года и Грузии);
• уведомлений, полученных от работодателей, привлекающих иностранных работников, для иностранных граждан из стран СНГ с безвизовым порядком въезда (Азербайджана, Армении, Казахстана, Киргизии, Молдавии, Таджикистана, Узбекистана, Украины), кроме Белоруссии, образующей союзное государство с Россией;
• выданных разрешений на работу лицам без гражданства.

Число иностранных работников, осуществлявших трудовую деятельность в России, рассчитывается как сумма чисел иностранных работников на начало отчетного периода и иностранных работников, прибывших в течение отчетного периода (без трудящихся-мигрантов из Белоруссии)

В середине 1990-х годов число иностранных работников в России возросло почти до 300 тысяч человек, но к концу десятилетия в связи с финансово-экономическим кризисом 1998 года снизилось до 211 тысяч человек. Затем рост возобновился, особенно быстрый начиная с 2005 года (рис. 17). В 2008 году число иностранных работников в России достигло наибольшей величины – 2425,9 тысячи человек (в том числе 1780 тысячи человек из стран СНГ, не считая трудовых мигрантов из Белоруссии, в отношении которых порядок регулирования привлечения иностранной рабочей силы не применяется). В связи с развернувшимся в 2008 году мировым финансово-экономическим кризисом и спадом экономического развития, в 2009 году число иностранных работников в России несколько сократилось, составив 2223,6 тысячи человек (на 202,3 тысячи человек, или на 8,3% меньше, чем в предшествующем 2008 году). В 2010 году сокращение ускорилось - число иностранных работников, снизилось до 1640,8 тысячи человек, что на 582,8 тысячи человек, или на 26,2% меньше, чем в 2009 году.

Начиная с 2011 года, сведения об иностранных гражданах, осуществляющих трудовую деятельность на территории Российской Федерации, разрабатываются Федеральной миграционной службой на основании выданных разрешений на работу (для иностранных граждан и для лиц без гражданства, прибывших в визовом и безвизовом порядке въезда) и патентов, выданных на осуществление трудовой деятельности у физических лиц (для иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывших в порядке, не требующем получения визы)^[11].

На конец 2011 года действующее разрешение на работу на территории России имели 1027,9 тысячи иностранных граждан (включая лиц без гражданства, но без граждан Белоруссии, а также иностранных граждан, имевших разрешения на работу сроком до 90 суток, не продленные в дальнейшем на срок до 1 года). К концу 2012 года число имевших действующее разрешение на работу на территории России возросло до 1148,7 тысячи человек (на 11,8% больше), а в конце 2013 года оказалось несколько меньше (на 3,3%) – 1110,9 тысячи человек.

В течение 2011 года патенты на осуществление трудовой деятельности у физических лиц получили 764,9 тысячи человек, в 2012 году – 1080,5 тысячи (на 41,3% больше), в 2013 году – 1356,7 человек (на 25,6% больше, чем в 2012 году).

До середины 2000-х годов доля иностранных работников, прибывших в Россию из стран СНГ, составляла примерно половину в общем числе иностранных граждан, легально осуществляющих трудовую деятельность в России. Затем она стала расти, поднявшись до 73,4% в 2008 году и 76,0% в 2010 году. Таким образом, число иностранных работников, прибывших в Россию из стран СНГ, до 2008 года росло быстрее, чем из других стран мира, а после кризиса 2008 года сокращалась в меньшей степени.

В последние три года доля иностранных работников из стран СНГ поднялась еще выше, составив в 2011 году 83,6%, в 2012 году 84,3%, а в 2013 году 85,3% среди имевших действующее разрешение на работу на конец года. Все получившие патенты на осуществление трудовой деятельности у физических лиц являются, как уже говорилось, гражданами стран СНГ с безвизовым въездом в Россию или лицами без гражданства, прибывшими в Россию без получения визы.

Рисунок 17. Число иностранных граждан, осуществлявших трудовую деятельность в России, тысяч человек*

* 1994-2010 - по данным ФМС России, включая лиц без гражданства; за 2011-2013 годы представлено число имевших действующее разрешение на работу на конец года (р), а также число имевших действующее разрешение на работу на конец года и получивших патенты на осуществление трудовой деятельности у физических лиц в течение года (р+п)

В общем числе занятых в экономике России доля иностранных работников возросла с 0,3% в 1999-2000 годах до 3,4% в 2008 году. В 2009 году она снизилась до 3,2%, а в 2010 году до 2,4% (рис. 18).

По данным за 2011 год, доля трудящихся, имевших действующее разрешение на работу на конец года, составила 1,5% от общего числа экономически занятых, а доля получивших патенты в течение 2011 года еще 1,1%.

По данным за 2012 год, доля лиц, имевших действующее разрешение на работу на конец года, поднялась незначительно - до 1,6% от общего числа экономически занятых, а доля получивших патенты в течение 2012 года более заметно - до 1,5%.

В 2013 году доля занятых в экономике России иностранных работников, имевших действующее разрешение на работу на конец года, оставалась той же, что и в конце 2012 года – 1,6%, а доля получивших патенты в течение года возросла до 1,9%.

Рисунок 18. Число иностранных работников, осуществлявших трудовую деятельность в России, в общем числе занятых в экономике России, %*

* расчет по данным, представленным на рис. 14, и данным о числе экономически занятых в экономике России в соответствующие периоды

Свыше 40% иностранных граждан, осуществлявших трудовую деятельность на основании действующих разрешений на работу, составляют лица в возрасте от 18 до 29 лет, люди 50 лет и старше – около 10% (рис. 19). Основными участниками внешней трудовой иммиграции являются мужчины (около 87%), которые преобладали во всех возрастных группах. Наибольший удельный вес женщин приходился на возрастную группу от 30 до 39 лет (около 17,0%).

Рисунок 19. Число иностранных граждан, имевших действующее разрешение на работу в России, по полу и возрасту, тысяч человек на конец года

Иностранная рабочая сила привлекается на территорию Российской Федерации из многих стран мира. Наиболее крупные поставщики рабочей силы в Россию - страны СНГ: Узбекистан, Таджикистан, Украина, Киргизия, Молдавия. Из других стран мира больше всего рабочей силы поступает из Китая, Турции, Северной Кореи (КНДР) и Вьетнама. Если до 2006 года больше всего трудовых мигрантов прибывало в Россию с Украины, то в последние годы наиболее крупными поставщиками рабочей силы в Россию стали Узбекистан и Таджикистан (рис. 20).

В общем числе иностранцев, имевших разрешение на работу на конец 2013 года, 85,3% (947,1 тысячи человек) составляли граждане стран СНГ, в том числе граждане Узбекистана – 42,9% (476,5 тысячи человек), граждане Таджикистана - 14,7% (162,8 тысячи человек), граждане Украины – 11,2% (124,9 тысячи человек). Среди граждан других стран преобладали граждане Китая – 6,4% (71,0 тысячи человек).

Среди иностранцев, получивших патенты на осуществление трудовой деятельности у физических лиц - граждан России в течение 2013 года, граждане Узбекистана составили более половины – 53,1% (720,6 тысячи человек), граждане Таджикистана – 22,3% (301,9), граждане Армении – 6,8% (92,5), граждане Киргизии – 6,7% (90,4), граждане Азербайджана – 4,4% (59,3 тысячи человек).

Рисунок 20. Число граждан стран СНГ, осуществлявших трудовую деятельность в России, 1994-2013* годы, тысяч человек

* 1994-2010 - по данным ФМС России, включая лиц без гражданства; за 2011-2013 годы представлено число имевших действующее разрешение на работу на конец года и получивших патенты на осуществление трудовой деятельности у физических лиц за год.

Более 40% трудовых мигрантов из-за рубежа привлекается для работы в Центральном федеральном округе, прежде всего в Москве и Московской области, хотя в последние годы доля иностранцев, работающих в столичном регионе, сокращалась.

Наибольшее число иностранных работников, имевших действующее разрешение на работу на конец 2013 года, привлечено в экономику Москвы (21,9%). Кроме того, значительная часть иностранных работников трудилась в Санкт-Петербурге (14,6%), Московской области (8,0%), Краснодарском крае (4,6%), Ленинградской области (4,0%), Ханты-Мансийском автономном округе - Югре (3,7%), Калужской области (2,3%).

По опубликованным данным, на конец III квартала 2013 года наибольшее число иностранных граждан (с учетом лиц без гражданства и без учета трудовых мигрантов из Белоруссии) с действующим разрешением на работу учтено в Москве (143,4 тысячи человек), Санкт-Петербурге (139,5), Московской области (102,2) и Тюменской области (74,1). В остальных регионах оно не достигало 45 тысяч человек (рис. 21). Отметим, что по сравнению с тем же периодом предшествующего 2012 года число иностранных работников с действующим разрешение на работу снизилось на 25%, в Московской области – на 30%, а в Санкт-Петербурге – всего на 2%. В Тюменской области оно, напротив, увеличилось, хотя и несущественно (на 5%).

Число иностранных граждан, получивших патенты на осуществление трудовой деятельности у физических лиц - граждан России за первые три квартала 2013 года, наибольшим было в Московской области (212,7 тысячи человек). В Москве оно несколько меньше (176,8 тысячи человек), в остальных регионах – в несколько раз меньше. Довольно значительное число патентов было выдано в Краснодарском крае (50,9 тысячи), Новосибирской (43,0), Иркутской (32,5), Самарской (28,3) и Свердловской (26,9) областях. В остальных регионах оно не достигло 24 тысяч.

Доля иностранцев с действующим разрешением на работу среди экономически занятых варьировалась от 0,01% в Чеченской Республике до 7,2% в Ямало-Ненецком автономном округе. Высокая доля иностранных работников с действующим разрешение на работу отмечалась также среди экономически занятых в Еврейской автономной области (5,5%), Санкт-Петербурге (5,0%), Ненецком (5,0%) и Ханты-Мансийском автономном округе Югре (4,7%), Калужской области (4,6%), Чукотском автономном округе (4,6%), Ленинградской (4,4%) и Тюменской (4,1%) областях. В остальных регионах она в конце III квартале 2013 года не достигала 3%, а в половине регионов-субъектов федерации не достигала и 0,7%.

Доля лиц, получивших патенты на осуществление трудовой деятельности у физических лиц - граждан России, за первые три квартала 2013 года, составляла от 0,1% от общего числа экономически занятых в республиках Марий Эл, Чечня и Чувашия до 5,6% в Московской области. Помимо Московской области, высокие значения – около 3% - отмечались в Новосибирской, Сахалинской, Рязанской и Иркутской области, в республиках Саха (Якутия) и Алтай, а также в городе Москве. В половине регионов-субъектов федерации эта доля не превышала 1%.

Рисунок 21. Число иностранных граждан, осуществлявших трудовую деятельность в России по регионам-субъектам федерации, тысяч человек и % от числа занятых в экономике, 2013 год*

Список 83 регионов по 8 федеральным округам

* число имевших действующее разрешение на работу на конец III квартала и число получивших патенты на осуществление трудовой деятельности у физических лиц в I-III кварталах 2013 года.

В 2013 году основная часть иностранных граждан получила разрешение на работу для осуществления трудовой деятельности по профессиям рабочих строительства, занятых на горных, горно-капитальных, строительно-монтажных и ремонтно-строительных работах (26,7%), а также по профессиям неквалифицированных рабочих (25,8%). Доля занятых по профессиям первой группы постепенно увеличивается, а по второй – сократилась по сравнению с 2012 и 2011 годами (табл. 3).

Большинство рабочих строительства, занятых на горных, горно-капитальных, строительно-монтажных и ремонтно-строительных работах, прибыли из стран СНГ: Узбекистана (40,9%), Таджикистана (13,0%), Украины (11,2%). Неквалифицированные рабочие прибыли преимущественно из Узбекистана (54,0%), Таджикистана (22,6%), Киргизии (11,7%) и Украины (3,7%).

Таблица 3. Распределение численности иностранных граждан, имевших действующее разрешение на работу, по профессиональным группам (в соответствии с Общероссийским классификатором занятий), на конец года; тысяч человек и %

Источники: Федеральная служба государственной статистики - www.gks.ru

«Социально-экономическое положение России. Январь 2014 года» и предшествующие ежемесячные доклады - http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/
statistics/publications/catalog/doc_1140086922125;

«Социально-экономическое положение федеральных округов - 2013 год» / Ежеквартальные статистические бюллетени - http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/
statistics/publications/catalog/doc_1140086420641 ;

Российский статистический ежегодник. 2013 и предыдущие годы - http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/
statistics/publications/catalog/doc_1135087342078;

Демографический ежегодник России. 2013 и предыдущие выпуски ежегодника – http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/
statistics/publications/catalog/doc_1137674209312 ;

Труд и занятость в России. 2013. - http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/
statistics/publications/catalog/doc_1139916801766

^[8] В Тюменской области без Ямало-Ненецкого и Ханты-Мансийского автономного округа – 90 прибывших и выбывших на 1000 человек.
^[9] Границы города федерального значения Москвы и Московской области изменены с 1 июля 2012 года в соответствии с постановлением Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 27 декабря 2011 г. № 560-СФ.
^[10] См., например, «Регионы России. Социально-экономические показатели. 2010». М., Росстат, 2011. С. 144.
^[11] Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.
Патент дает право иностранному гражданину, прибывшему в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, работать только в том регионе, где выдан, только по найму у физических лиц – граждан России, только в целях их личных и домашних нужд, но не предпринимательской деятельности. – См., например, «Социально-экономическое положение Центрального федерального округа в 2011 году» / Ежеквартальный статистический бюллетень. М., Росстат, 2012. С. 81-82.