|
|
 |
В.А. Поставнин Н.И. Власова И.Г. Матвеева
СЦЕНАРИИ РАЗВИТИЯ МИГРАЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ В РОССИИ
Миграционный барометр в Российской Федерации
Серия специальных докладов
М., МАКС Пресс, 2011, 56 страниц
|
http://www.baromig.ru/library/Vlasova_RUS.pdf
| |
По-прежнему камнями преткновения на пути реализации перечисленных
выше нормативных правовых актов остаются:
- постановка на миграционный учет;
- получение разрешения на работу;
- отсутствие действенных регуляторов привлечения иностранной
рабочей силы;
- неэффективность действующего порядка медицинского освидетельствования
и оказания медицинских услуг иностранным трудовым мигрантам
на территории Российской Федерации;
- правовая незащищенность мигрантов;
- отсутствие единого координирующего органа, ответственного
за разработку и реализацию миграционной политики;
- несогласованность интересов федерального центра и субъектов
Федерации, государства и бизнеса, национальной рабочей силы
и иностранных работников;
- отсутствие рынка мигрантских сервисов (профессиональных
посреднических и консалтинговых структур, доступного жилья,
страховых сервисов и пр.);
- недоработки в части законодательного регулирования действий
и ответственности работодателя, привлекающего иностранную
рабочую силу.
Стр. 4-5.
Чтобы повысить привлекательность России для трудовых мигрантов,
необходимы оптимизация и либерализация миграционной сферы,
что предполагает:
- разработку концепции миграционной политики;
- проведение регуляризации положения незаконно находящихся
в стране трудовых мигрантов;
- усиление интеграции в миграционной политике с государствами
- донорами рабочей силы в части создания общего рынка труда
и единого миграционного пространства;
- институциональные изменения в сфере привлечения и использования
иностранной рабочей силы, в том числе на основе частно-государственного
партнерства;
- правовое обеспечение миграционной политики;
- информационное обеспечение привлечения и использования
иностранной рабочей силы;
- совершенствование государственной статистики по учету
трудовых мигрантов и их денежных переводов.
Стр. 20.
|
В Серию Специальных докладов входят материалы, подготовленные
ведущими специалистами Российской Федерации в вопросах миграции.
В серии представлены сценарии развития российской миграционной политики,
ее статистическое обеспечение и связь миграции с рынком труда. Анализируются
проблемы интеграции мигрантов на фоне усиливающегося потока трудовых
мигрантов в Россию. Отдельное внимание уделено анализу российской
внутренней миграции, а также механизмам регулирования трудовой миграции
в развитых странах.
Современная российская миграционная ситуация складывается
по весьма пессимистичному сценарию. Основой конструкции системы
регулирования миграционных процессов, по сути, является миграционный
учет (регистрация) по месту жительства, то есть факт "привязки"
и принимающая сторона. Данный доклад посвящен сценариям миграционной
политики в России.
Серия адресована как практическим работникам, занимающимся
разработкой миграционной политики, так и широкому сообществу, интересующемуся
вопросами миграции.
Доклады в издании представлены на двух языках - русском
и английском.
СОДЕРЖАНИЕ
Сценарий 1: Сохранение инерционной модели регулирования
миграционной сферы
Проблемы постановки на миграционный учет
Проблемы получения разрешения на работу
Отсутствие действенного регулятора привлечения иностранной рабочей
силы
Неэффективность действующего порядка медицинского сопровождения
пребывания иностранных трудовых мигрантов на территории Российской
Федерации
Правовая незащищенность мигрантов
Отсутствие единого координирующего органа, ответственного за разработку
и реализацию миграционной политики
Отсутствие рынка официальных мигрантских сервисов (профессиональных
посреднических и консалтинговых структур, доступного жилья, страховых
сервисов и пр.)
Недоработки в части законодательного регулирования действий и
ответственности работодателя, привлекающего иностранную рабочую
силу
Отсутствие системы адаптации и интеграции мигрантов
Сценарий 2: Оптимизация и либерализация миграционной
сферы
Разработка концепции миграцинной политики
Проведение регуляризации положения незаконно находящихся в стране
трудовых мигрантов (миграционной амнистии)
Усиление интеграции в миграционной политике с государтсвами-донорами
рабочей силы в части создания общего рынка и единого миграционного
пространства
Институциональное обеспечение миграционной политики в сфере привлечения
и использования иностранной рабочей силы, в том числе на основе
частно-государственного партнерства
Правовое обеспечение миграционной политики
Информационное обеспечение миграционной политики в сфере привлечения
и использования иностранной рабочей силы
Совершенствование государственной статистики по учету трудовых
мигрантов и их денежных переводов
|
