|  
            
            
           | 
           
            
            
               
                  | 
                 
                   ДОКЛАД О СОСТОЯНИИ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ В ЕВРОПЕ, 
                     
                    2009 г. 
                  Здоровье и системы здравоохранения 
                  ВОЗ, 2010, 218 страниц 
                 | 
               
             
            http://www.euro.who.int/__data/assets/pdf_file/0006/117186/E93103R.pdf 
             
            
               
                |  
                   Утраченные годы ожидаемой 
                    продолжительности жизни из-за смертности в возрасте до 65 
                    лет, Европейский регион ВОЗ, 1990 и 2006 гг. (стр. 11) 
                  
                     
                      |  
                         Группы стран 
                       | 
                       
                         1990 г.  
                       | 
                       
                         2006 г. 
                       | 
                       
                         Индекс в 2006 г. (%)  
                          (1990 г. = 100%) 
                       | 
                     
                     
                      |  
                         Европейский регион 
                       | 
                       
                         7,8 
                       | 
                       
                         6,7 
                       | 
                       
                         86 
                       | 
                     
                     
                      |  
                         ЕС-15 
                       | 
                       
                         5,6 
                       | 
                       
                         4,2 
                       | 
                       
                         75 
                       | 
                     
                     
                      |  
                         ЕС-12 
                       | 
                       
                         8,7 
                       | 
                       
                         6,9 
                       | 
                       
                         79 
                       | 
                     
                     
                      |  
                         СНГ 
                       | 
                       
                         10,3 
                       | 
                       
                         11,3 
                       | 
                       
                         110 
                       | 
                     
                     
                      |  
                         ЦАРК 
                       | 
                       
                         11,5 
                       | 
                       
                         10,0* 
                       | 
                       
                         87 
                       | 
                     
                   
                   
                    * Данные за 2005 г. 
                   
                  Снижение численности экономически активного населения 
                    может повлиять на финансирование и устойчивость систем здравоохранения 
                    и социальной защиты во многих странах, если учесть, что, предположительно, 
                    общие коэффициенты демографической нагрузки увеличатся к 2050 
                    г. почти до трех четвертей населения. По данным Европейской 
                    комиссии, старение уменьшит численность экономически активного 
                    населения, что, в свою очередь, вызовет снижение ежегодного 
                    уровня роста ВВП в странах ЕС с 2,4% в 2004–2010 гг. до 1,2% 
                    в 2030–2050 гг. Кроме того, ожидается, что государственные 
                    затраты на пенсии и услуги для пожилого населения вырастут 
                    на 3–4 процентных пункта ВВП между 2004 и 2050 гг. 
                  Были предложены некоторые стратегические подходы 
                    с целью смягчения последствий старения для систем здравоохранения: 
                    от вмешательств, направленных непосредственно на систему здравоохранения, 
                    до более широких социальных и экономических стратегий. 
                  К первой категории относятся: 
                  
                    - приоритизация профилактики наиболее важных хронических 
                      болезней и факторов риска путем принятия здорового образа 
                      жизни, если не на протяжении всей жизни, то хотя бы с начала 
                      среднего возраста;
 
                    - нацеливание вмешательств в области здравоохранения на 
                      то, чтобы отсрочить начало развития сердечно-сосудистых 
                      заболеваний, ожирения, повышенного кровяного давления и 
                      деменции;
 
                    - пропаганда заботы о собственном здоровье и самопомощи, 
                      а также улучшение качества долгосрочного ухода при более 
                      эффективном использовании ресурсов, включая предоставление 
                      формальных и неформальных видов помощи; и
 
                    - более широкое непосредственное вовлечение пожилых людей 
                      в принятие решений и мероприятия (включая экономический 
                      выбор), которые влияют на предоставляемую им помощь.
 
                   
                  Стр. 63. 
                  Хотя недавно проведенные исследования свидетельствуют 
                    о том, что мероприятия систем здравоохранения улучшают состояние 
                    здоровья с переменным успехом (см. ниже, в разделе, посвященном 
                    улучшению результатов в отношении здоровья), они также ясно 
                    дают понять, что деятельность служб здравоохранения может 
                    приносить значительную выгоду. Системы здравоохранения могут 
                    играть важную роль в улучшении здоровья населения в целом, 
                    осуществляя свои четыре функции: 
                  
                    - предоставление услуг: обеспечение индивидуальными медицинскими 
                      услугами и, что не менее важно, осуществление мероприятий 
                      по предупреждению болезней и пропаганде здорового образа 
                      жизни;
 
                    - финансирование: сбор, объединение и распределение финансовых 
                      средств между поставщиками услуг, с обеспечением справедливости, 
                      прозрачности, защиты населения от затрат, связанных с наличными 
                      выплатами за использование медицинских услуг, и предоставлением 
                      стимулов для эффективного и высококачественного обслуживания;
 
                    - формирование кадровых и других ресурсов: инвестирование 
                      в соответствующее сочетание необходимых людских и материальных 
                      ресурсов, в том числе в оснащение учреждений, технологии 
                      и фармацевтические препараты, для обеспечения оптимальных 
                      результатов; и
 
                    - стратегическое управление: политика (в том числе воздействующая 
                      на детерминанты здоровья), регулирующие механизмы, меры 
                      по осуществлению и инструменты реализации, в том числе системы 
                      прозрачного мониторинга и оценки для обеспечения руководства 
                      и подотчетности.
 
                   
                  Стр. 84. 
                  Примеры действий, направленных 
                    на борьбу с табаком, в разбивке по функциям системы здравоохранения 
                    (стр. 91) 
                  
                     
                      |  
                         Функции  
                       | 
                       
                         Действия 
                       | 
                     
                     
                      |  
                         Предоставление услуг  
                       | 
                       
                         Помощь в отказе от курения, предоставляемая врачами 
                          общей практики параллельно с другими услугами 
                          Мероприятия по борьбе с курением в рамках работы по 
                          укреплению здоровья школьников 
                          Обеспечение окружающей среды, свободной от табачного 
                          дыма 
                       | 
                     
                     
                      |  
                         Финансирование  
                       | 
                       
                         Целевое финансирование услуг по отказу от курения, 
                          предоставляемых на уровне первичной медико-санитарной 
                          помощи 
                          Целевые фонды для работы по укреплению здоровья школьников 
                       | 
                     
                     
                      |  
                         Формирование ресурсов  
                       | 
                       
                         Обеспечение кадрами квалифицированных работников, проводящих 
                          консультирование по отказу от курения 
                          на уровне местных сообществ 
                       | 
                     
                     
                      |  
                         Стратегическое управление 
                       | 
                       
                         Политика в области налогов и сборов – акциз на табачные 
                          изделия 
                          Координация межсекторальных действий по антитабачной 
                          пропаганде в учреждениях, особенно в школах и на рабочих 
                          местах 
                          Установление в законодательном порядке полного запрета 
                          на курение в общественных местах и контроль выполнения 
                          законов 
                       | 
                     
                   
                  Примеры действий в отношении 
                    питания и физической активности в разбивке по функциям системы 
                    здравоохранения (стр. 93) 
                  
                     
                      |  
                         Функции  
                       | 
                       
                         Действия 
                       | 
                     
                     
                      |  
                         Предоставление услуг  
                       | 
                       
                         Рекомендации по питанию и физической активности, предоставляемые 
                          врачами общей практики 
                          Выявление пациентов, подверженных риску, на всех уровнях 
                          системы здравоохранения параллельно 
                          с оказанием помощи по другому поводу, например в больницах, 
                          содействующих укреплению здоровья 
                          Рекомендации сектора здравоохранения по питанию и занятиям 
                          спортом для школ 
                          Организация мест досуга, приспособленных для семейного 
                          отдыха 
                       | 
                     
                     
                      |  
                         Финансирование  
                       | 
                       
                         Целевое финансирование услуг, связанных с питанием 
                          и физической активностью, в службах по оказанию 
                          первичной медико-санитарной помощи; например, работа 
                          с людьми из групп высокого риска, измерение 
                          ИМТ и содержания холестерина в сыворотке и т.д. 
                          Целевые фонды для проведения мероприятий по укреплению 
                          здоровья школьников 
                       | 
                     
                     
                      |  
                         Формирование ресурсов  
                       | 
                       
                         Обеспечение того, что соответствующие опыт и знания 
                          имеются на уровне служб первичной и вторичной 
                          медико-санитарной помощи для работы с людьми, подверженными 
                          повышенному риску неинфекционных 
                          заболеваний из-за нездорового питания и недостатка физической 
                          активности 
                          Обеспечение того, что соответствующие опыт и знания 
                          имеются в различных учреждениях, например, в школах 
                          Финансирование, предоставляемое местным властям для 
                          проведения мероприятий на уровне общины и создания 
                          таких условий, как места для занятий спортом, общественные 
                          территории и дорожки для велосипедистов 
                       | 
                     
                     
                      |  
                         Стратегическое управление 
                       | 
                       
                         Координация функций по укреплению здоровья в рамках 
                          всей системы здравоохранения 
                          Разработка законов, норм, кодексов поведения и заключение 
                          соглашений с представителями розничной 
                          торговли по маркировке пищевых продуктов 
                          Ограничение рекламы 
                          Координация межсекторальных действий по созданию среды, 
                          способствующей укреплению здоровья 
                       | 
                     
                   
                  От деятельности систем здравоохранения в значительной 
                    степени зависит поддержание здоровья людей, при этом это одна 
                    из важных социальных детерминант здоровья. Системы здравоохранения 
                    несут ответственность за обеспечение того, чтобы их политика 
                    и вмешательства не приводили к таким непреднамеренным последствиям, 
                    как обострение социально-экономической несправедливости и 
                    неравенств в отношении здоровья. Кроме того, они могут напрямую 
                    воздействовать на эффекты социальных неравенств в отношении 
                    здоровья через услуги по охране здоровья и влиять на социальные 
                    детерминанты здоровья за пределами сектора здравоохранения 
                    . Масштаб деятельности сектора здравоохранения выходит за 
                    рамки предоставления услуг и распространяется на другие функции 
                    системы здравоохранения, особенно на стратегическое управление. 
                  Три вида деятельности систем здравоохранения могут 
                    способствовать снижению несправедливости в отношении здоровья: 
                  
                    - “наведение порядка у себя дома” путем сокращения различных 
                      неравенств в услугах здравоохранения, которые, в свою очередь, 
                      способствуют несправедливости в отношении здоровья;
 
                    - предупреждение или решение проблемы ущерба здоровью, вызванного 
                      проживанием в неблагоприятных условиях; и
 
                    -  усиление непосредственного воздействия на бедность и 
                      другие, более широкие социальные детерминанты здоровья, 
                      включая использование функции стратегического управления 
                      для информационно-пропагандистской деятельности в области 
                      здоровья, направленной на другие сектора.
 
                   
                  Стр. 102. 
                 | 
               
             
            Инвестирование в здоровье населения и в системы здравоохранения 
              приобретает особую важность в критические периоды, например связанные 
              с серьезным экономическим кризисом и пандемическим гриппом (H1N1) 
              - 2009. Для эффективного решения проблем здравоохранения правительствам 
              и лицам, формирующим политику, нужна своевременная, точная, сопоставимая 
              и удобная для пользования информация. 
            Какую тенденцию имели показатели здоровья населения 
              в последние четыре года? Какие факторы влияют на здоровье и какими 
              будут будущие проблемы и задачи в области здравоохранения? Какой 
              вклад могут внести системы здравоохранения в улучшение здоровья 
              жителей Европейского региона ВОЗ? В данном докладе рассматриваются 
              все эти вопросы, которые, в частности, отражают широкомасштабные 
              реформы, предпринятые странами в целях совершенствования четырех 
              основных функций систем здравоохранения: предоставление медицинских 
              услуг, формирование ресурсов, финансирование и стратегическое управление. 
            Доклад содержит ключевую информацию по вопросам общественного 
              здравоохранения, которая может помочь странам определить наиболее 
              рациональные механизмы инвестирования в здоровье. Важнейшая цель 
              доклада - способствовать успешному осуществлению необходимых реформ 
              систем здравоохранения, а также помочь странам улучшить деятельность 
              этих систем в целях оказания населению эффективной, ориентированной 
              на пациента и высококачественной медицинской помощи. В докладе даются 
              обзор и оценка индикаторов и тенденций, относящихся к здравоохранению, 
              за последние 4 года с 2005 по 2009 гг. В этом докладе отмечается, 
              что основными глобальными тенденциями, повлиявшими на сектор здравоохранения 
              за последние годы, стали глобальный экономический спад и новая пандемия 
              гриппа (H1N1) - 2009. В приложении к докладу приводятся некоторые 
              из данных, использованных в проведенном анализе. 
            СОДЕРЖАНИЕ 
            Составители 
              Сокращения 
              Технические термины 
              Группы стран 
              Предисловие 
            Часть 1. Введение 
            Цели доклада 
              Структура доклада  
              Библиография 
            Часть 2. Здоровье населения Европейского региона 
            Ключевые показатели здоровья населения - средние значения и тенденции 
              Продолжительность жизни 
              Смертность 
              Бремя болезней 
              Будущие проблемы и задачи 
              Факторы, влияющие на здоровье  
              Окружающая среда и здоровье 
              Образ жизни и поведение 
              Социальные детерминанты здоровья 
              Современные и будущие проблемы 
              Изменение демографической ситуации в Европейском регионе 
              Снижение бремени инфекционных болезней  
              Продолжающийся рост числа хронических болезней 
              Рост затрат на здравоохранение 
              Роль систем здравоохранения в улучшении здоровья населения 
              Улучшение конечных показателей здоровья  
              Расширение охвата и усиление финансовой защиты 
              Сокращение неравенств в отношении здоровья и доступа к услугам здравоохранения 
               
              Вклад в здоровье и социальное благополучие  
              Библиография 
            Часть 3. Укрепление систем здравоохранения 
            Инвестирование в системы здравоохранения  
              Предоставление интегрированных и экономически эффективных услуг 
               
              Инвестирование в развитие кадровых и капитальных ресурсов 
              Обновление принципа первичной медико-санитарной помощи в Европе 
              - развитие служб, ориентированных на человека 
              В центре внимания интересы людей: что означает помощь, ориентированная 
              на человека 
              Разнообразие форм первичной медико-санитарной помощи в Европейском 
              регионе ВОЗ 
              Развитие помощи, ориентированной на человека, в Европейском регионе 
              ВОЗ 
              Преодоление препятствий в оказании помощи, ориентированной на человека: 
              примеры из европейских стран 
              Обеспечение устойчивости показателей деятельности с помощью политики 
              финансирования здравоохранения 
              Направление государственных средств на нужды здравоохранения, несмотря 
              на усиливающиеся финансовые ограничения 
              Стратегические закупки услуг здравоохранения: ресурсы, выделяемые 
              поставщикам на основе показателей их деятельности или 
              потребностей населения 
              Заключение 
              Осуществление стратегического управления для обеспечения учета интересов 
              здоровья во всех направлениях государственной политики 
              Стратегическое управление и системы здравоохранения 
              Примеры стратегического управления для развития политики укрепления 
              здоровья населения на практике 
              Учет интересов здоровья в политике всех секторов: инструменты и 
              актуальные задачи 
              Заключение 
              Оценка показателей деятельности системы здравоохранения как инструмент 
              подотчетности  
              Подотчетность для улучшения показателей здоровья населения и стратегического 
              управления системой здравоохранения  
              Оценка деятельности систем здравоохранения в европейских странах 
              Международные тенденции, основные задачи и направления дальнейших 
              действий 
              Библиография 
            Часть 4. Приложения 
            Таблица 1. Население Европейского региона ВОЗ, 2007 г(или последний 
              год с наличием данных) и 2020 г(прогноз) 
              Таблица 2. Основные социально-экономические показатели в странах 
              Европейского региона ВОЗ, 2007 гили последний год с наличием данных 
              Таблица 3. Улучшение показателей здоровья населения в Европейском 
              регионе ВОЗ 
              Таблица 4. Факторы, влияющие на здоровье - окружающая среда, образ 
              жизни и поведение - в странах Европейского региона ВОЗ, 2007 гили 
              последний год с наличием данных 
              Таблица 5. Финансирование системы здравоохранения, иммунизация и 
              реализация стратегии "Остановить ТБ" в Европейском регионе 
              ВОЗ 
              Таблица 6. Кадровые ресурсы здравоохранения в Европейском регионе 
              ВОЗ, 2007 гили последний год с наличием данных  
              Таблица 7. Предоставление услуг здравоохранения в Европейском регионе 
              ВОЗ, 2007 гили последний год с наличием данных  
              Определения показателей, приведенных в таблицах 
            
             
              
             
           |