|
|
ДОКЛАД О СОСТОЯНИИ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ В ЕВРОПЕ,
2009 г.
Здоровье и системы здравоохранения
ВОЗ, 2010, 218 страниц
|
http://www.euro.who.int/__data/assets/pdf_file/0006/117186/E93103R.pdf
Утраченные годы ожидаемой
продолжительности жизни из-за смертности в возрасте до 65
лет, Европейский регион ВОЗ, 1990 и 2006 гг. (стр. 11)
Группы стран
|
1990 г.
|
2006 г.
|
Индекс в 2006 г. (%)
(1990 г. = 100%)
|
Европейский регион
|
7,8
|
6,7
|
86
|
ЕС-15
|
5,6
|
4,2
|
75
|
ЕС-12
|
8,7
|
6,9
|
79
|
СНГ
|
10,3
|
11,3
|
110
|
ЦАРК
|
11,5
|
10,0*
|
87
|
* Данные за 2005 г.
Снижение численности экономически активного населения
может повлиять на финансирование и устойчивость систем здравоохранения
и социальной защиты во многих странах, если учесть, что, предположительно,
общие коэффициенты демографической нагрузки увеличатся к 2050
г. почти до трех четвертей населения. По данным Европейской
комиссии, старение уменьшит численность экономически активного
населения, что, в свою очередь, вызовет снижение ежегодного
уровня роста ВВП в странах ЕС с 2,4% в 2004–2010 гг. до 1,2%
в 2030–2050 гг. Кроме того, ожидается, что государственные
затраты на пенсии и услуги для пожилого населения вырастут
на 3–4 процентных пункта ВВП между 2004 и 2050 гг.
Были предложены некоторые стратегические подходы
с целью смягчения последствий старения для систем здравоохранения:
от вмешательств, направленных непосредственно на систему здравоохранения,
до более широких социальных и экономических стратегий.
К первой категории относятся:
- приоритизация профилактики наиболее важных хронических
болезней и факторов риска путем принятия здорового образа
жизни, если не на протяжении всей жизни, то хотя бы с начала
среднего возраста;
- нацеливание вмешательств в области здравоохранения на
то, чтобы отсрочить начало развития сердечно-сосудистых
заболеваний, ожирения, повышенного кровяного давления и
деменции;
- пропаганда заботы о собственном здоровье и самопомощи,
а также улучшение качества долгосрочного ухода при более
эффективном использовании ресурсов, включая предоставление
формальных и неформальных видов помощи; и
- более широкое непосредственное вовлечение пожилых людей
в принятие решений и мероприятия (включая экономический
выбор), которые влияют на предоставляемую им помощь.
Стр. 63.
Хотя недавно проведенные исследования свидетельствуют
о том, что мероприятия систем здравоохранения улучшают состояние
здоровья с переменным успехом (см. ниже, в разделе, посвященном
улучшению результатов в отношении здоровья), они также ясно
дают понять, что деятельность служб здравоохранения может
приносить значительную выгоду. Системы здравоохранения могут
играть важную роль в улучшении здоровья населения в целом,
осуществляя свои четыре функции:
- предоставление услуг: обеспечение индивидуальными медицинскими
услугами и, что не менее важно, осуществление мероприятий
по предупреждению болезней и пропаганде здорового образа
жизни;
- финансирование: сбор, объединение и распределение финансовых
средств между поставщиками услуг, с обеспечением справедливости,
прозрачности, защиты населения от затрат, связанных с наличными
выплатами за использование медицинских услуг, и предоставлением
стимулов для эффективного и высококачественного обслуживания;
- формирование кадровых и других ресурсов: инвестирование
в соответствующее сочетание необходимых людских и материальных
ресурсов, в том числе в оснащение учреждений, технологии
и фармацевтические препараты, для обеспечения оптимальных
результатов; и
- стратегическое управление: политика (в том числе воздействующая
на детерминанты здоровья), регулирующие механизмы, меры
по осуществлению и инструменты реализации, в том числе системы
прозрачного мониторинга и оценки для обеспечения руководства
и подотчетности.
Стр. 84.
Примеры действий, направленных
на борьбу с табаком, в разбивке по функциям системы здравоохранения
(стр. 91)
Функции
|
Действия
|
Предоставление услуг
|
Помощь в отказе от курения, предоставляемая врачами
общей практики параллельно с другими услугами
Мероприятия по борьбе с курением в рамках работы по
укреплению здоровья школьников
Обеспечение окружающей среды, свободной от табачного
дыма
|
Финансирование
|
Целевое финансирование услуг по отказу от курения,
предоставляемых на уровне первичной медико-санитарной
помощи
Целевые фонды для работы по укреплению здоровья школьников
|
Формирование ресурсов
|
Обеспечение кадрами квалифицированных работников, проводящих
консультирование по отказу от курения
на уровне местных сообществ
|
Стратегическое управление
|
Политика в области налогов и сборов – акциз на табачные
изделия
Координация межсекторальных действий по антитабачной
пропаганде в учреждениях, особенно в школах и на рабочих
местах
Установление в законодательном порядке полного запрета
на курение в общественных местах и контроль выполнения
законов
|
Примеры действий в отношении
питания и физической активности в разбивке по функциям системы
здравоохранения (стр. 93)
Функции
|
Действия
|
Предоставление услуг
|
Рекомендации по питанию и физической активности, предоставляемые
врачами общей практики
Выявление пациентов, подверженных риску, на всех уровнях
системы здравоохранения параллельно
с оказанием помощи по другому поводу, например в больницах,
содействующих укреплению здоровья
Рекомендации сектора здравоохранения по питанию и занятиям
спортом для школ
Организация мест досуга, приспособленных для семейного
отдыха
|
Финансирование
|
Целевое финансирование услуг, связанных с питанием
и физической активностью, в службах по оказанию
первичной медико-санитарной помощи; например, работа
с людьми из групп высокого риска, измерение
ИМТ и содержания холестерина в сыворотке и т.д.
Целевые фонды для проведения мероприятий по укреплению
здоровья школьников
|
Формирование ресурсов
|
Обеспечение того, что соответствующие опыт и знания
имеются на уровне служб первичной и вторичной
медико-санитарной помощи для работы с людьми, подверженными
повышенному риску неинфекционных
заболеваний из-за нездорового питания и недостатка физической
активности
Обеспечение того, что соответствующие опыт и знания
имеются в различных учреждениях, например, в школах
Финансирование, предоставляемое местным властям для
проведения мероприятий на уровне общины и создания
таких условий, как места для занятий спортом, общественные
территории и дорожки для велосипедистов
|
Стратегическое управление
|
Координация функций по укреплению здоровья в рамках
всей системы здравоохранения
Разработка законов, норм, кодексов поведения и заключение
соглашений с представителями розничной
торговли по маркировке пищевых продуктов
Ограничение рекламы
Координация межсекторальных действий по созданию среды,
способствующей укреплению здоровья
|
От деятельности систем здравоохранения в значительной
степени зависит поддержание здоровья людей, при этом это одна
из важных социальных детерминант здоровья. Системы здравоохранения
несут ответственность за обеспечение того, чтобы их политика
и вмешательства не приводили к таким непреднамеренным последствиям,
как обострение социально-экономической несправедливости и
неравенств в отношении здоровья. Кроме того, они могут напрямую
воздействовать на эффекты социальных неравенств в отношении
здоровья через услуги по охране здоровья и влиять на социальные
детерминанты здоровья за пределами сектора здравоохранения
. Масштаб деятельности сектора здравоохранения выходит за
рамки предоставления услуг и распространяется на другие функции
системы здравоохранения, особенно на стратегическое управление.
Три вида деятельности систем здравоохранения могут
способствовать снижению несправедливости в отношении здоровья:
- “наведение порядка у себя дома” путем сокращения различных
неравенств в услугах здравоохранения, которые, в свою очередь,
способствуют несправедливости в отношении здоровья;
- предупреждение или решение проблемы ущерба здоровью, вызванного
проживанием в неблагоприятных условиях; и
- усиление непосредственного воздействия на бедность и
другие, более широкие социальные детерминанты здоровья,
включая использование функции стратегического управления
для информационно-пропагандистской деятельности в области
здоровья, направленной на другие сектора.
Стр. 102.
|
Инвестирование в здоровье населения и в системы здравоохранения
приобретает особую важность в критические периоды, например связанные
с серьезным экономическим кризисом и пандемическим гриппом (H1N1)
- 2009. Для эффективного решения проблем здравоохранения правительствам
и лицам, формирующим политику, нужна своевременная, точная, сопоставимая
и удобная для пользования информация.
Какую тенденцию имели показатели здоровья населения
в последние четыре года? Какие факторы влияют на здоровье и какими
будут будущие проблемы и задачи в области здравоохранения? Какой
вклад могут внести системы здравоохранения в улучшение здоровья
жителей Европейского региона ВОЗ? В данном докладе рассматриваются
все эти вопросы, которые, в частности, отражают широкомасштабные
реформы, предпринятые странами в целях совершенствования четырех
основных функций систем здравоохранения: предоставление медицинских
услуг, формирование ресурсов, финансирование и стратегическое управление.
Доклад содержит ключевую информацию по вопросам общественного
здравоохранения, которая может помочь странам определить наиболее
рациональные механизмы инвестирования в здоровье. Важнейшая цель
доклада - способствовать успешному осуществлению необходимых реформ
систем здравоохранения, а также помочь странам улучшить деятельность
этих систем в целях оказания населению эффективной, ориентированной
на пациента и высококачественной медицинской помощи. В докладе даются
обзор и оценка индикаторов и тенденций, относящихся к здравоохранению,
за последние 4 года с 2005 по 2009 гг. В этом докладе отмечается,
что основными глобальными тенденциями, повлиявшими на сектор здравоохранения
за последние годы, стали глобальный экономический спад и новая пандемия
гриппа (H1N1) - 2009. В приложении к докладу приводятся некоторые
из данных, использованных в проведенном анализе.
СОДЕРЖАНИЕ
Составители
Сокращения
Технические термины
Группы стран
Предисловие
Часть 1. Введение
Цели доклада
Структура доклада
Библиография
Часть 2. Здоровье населения Европейского региона
Ключевые показатели здоровья населения - средние значения и тенденции
Продолжительность жизни
Смертность
Бремя болезней
Будущие проблемы и задачи
Факторы, влияющие на здоровье
Окружающая среда и здоровье
Образ жизни и поведение
Социальные детерминанты здоровья
Современные и будущие проблемы
Изменение демографической ситуации в Европейском регионе
Снижение бремени инфекционных болезней
Продолжающийся рост числа хронических болезней
Рост затрат на здравоохранение
Роль систем здравоохранения в улучшении здоровья населения
Улучшение конечных показателей здоровья
Расширение охвата и усиление финансовой защиты
Сокращение неравенств в отношении здоровья и доступа к услугам здравоохранения
Вклад в здоровье и социальное благополучие
Библиография
Часть 3. Укрепление систем здравоохранения
Инвестирование в системы здравоохранения
Предоставление интегрированных и экономически эффективных услуг
Инвестирование в развитие кадровых и капитальных ресурсов
Обновление принципа первичной медико-санитарной помощи в Европе
- развитие служб, ориентированных на человека
В центре внимания интересы людей: что означает помощь, ориентированная
на человека
Разнообразие форм первичной медико-санитарной помощи в Европейском
регионе ВОЗ
Развитие помощи, ориентированной на человека, в Европейском регионе
ВОЗ
Преодоление препятствий в оказании помощи, ориентированной на человека:
примеры из европейских стран
Обеспечение устойчивости показателей деятельности с помощью политики
финансирования здравоохранения
Направление государственных средств на нужды здравоохранения, несмотря
на усиливающиеся финансовые ограничения
Стратегические закупки услуг здравоохранения: ресурсы, выделяемые
поставщикам на основе показателей их деятельности или
потребностей населения
Заключение
Осуществление стратегического управления для обеспечения учета интересов
здоровья во всех направлениях государственной политики
Стратегическое управление и системы здравоохранения
Примеры стратегического управления для развития политики укрепления
здоровья населения на практике
Учет интересов здоровья в политике всех секторов: инструменты и
актуальные задачи
Заключение
Оценка показателей деятельности системы здравоохранения как инструмент
подотчетности
Подотчетность для улучшения показателей здоровья населения и стратегического
управления системой здравоохранения
Оценка деятельности систем здравоохранения в европейских странах
Международные тенденции, основные задачи и направления дальнейших
действий
Библиография
Часть 4. Приложения
Таблица 1. Население Европейского региона ВОЗ, 2007 г(или последний
год с наличием данных) и 2020 г(прогноз)
Таблица 2. Основные социально-экономические показатели в странах
Европейского региона ВОЗ, 2007 гили последний год с наличием данных
Таблица 3. Улучшение показателей здоровья населения в Европейском
регионе ВОЗ
Таблица 4. Факторы, влияющие на здоровье - окружающая среда, образ
жизни и поведение - в странах Европейского региона ВОЗ, 2007 гили
последний год с наличием данных
Таблица 5. Финансирование системы здравоохранения, иммунизация и
реализация стратегии "Остановить ТБ" в Европейском регионе
ВОЗ
Таблица 6. Кадровые ресурсы здравоохранения в Европейском регионе
ВОЗ, 2007 гили последний год с наличием данных
Таблица 7. Предоставление услуг здравоохранения в Европейском регионе
ВОЗ, 2007 гили последний год с наличием данных
Определения показателей, приведенных в таблицах
|