1 270 тысяч россиян переписали досрочно 2 Итоги досрочной переписи населения: кого-то посчитали дважды 3 В Коми займутся розыском «потерявшегося» населения 4 Собянин велел переписать всех погорельцев 5 Хлопонин нацелен на борьбу с фальсификацией переписи населения в СКФО 6 Прими участие в переписи – скажи, что ты русский! 7 В Коми ищут способ переписать бомжей 8 Донская столица не хочет терять статус города-миллионника 9 Волгоград тоже будет бороться за свой миллион

10 Вместо квартиры в Белогорске разыграют автомобили Ford Focus и Lada Kalina 11 «Известия» о национальном вопросе в переписи 12 «Итоги» о переписи и проблемах российской статистики 13 «РБК daily» об ожиданиях от переписи 14 «Российская газета» о предвидимых проблемах переписи 15 «Известия» о миграции и переписи в Москве 16 «Известия» о том, зачем перепись регионам и Минпромторгу 17 «Парламентская газета» о вопросах и ответах переписи 18 "Slon.ru" о том, что население по переписи могут преувеличить

1. 270 тысяч россиян переписали досрочно

Во Всероссийской переписи населения России досрочно приняли участие 260-270 тысяч человек из труднодоступных регионов. Об этом, как передает РБК, сообщил глава Федеральной службы государственной статистики (Росстат) Александр Суринов во время рабочей встречи с премьер-министром РФ Владимиром Путиным.
"На сегодняшний момент для переписи у нас почти все готово. Она уже идет: мы уже переписали 260-270 тысяч человек в труднодоступных территориях - это отдельные районы Дагестана, Горного Алтая, Магаданской области, еще нескольких субъектов РФ", - отметил глава Росстата.
По словам Суринова, с прошлой недели приступили к работе более 20 тысяч сотрудников - заведующих переписными участками. "Еще более 400 тысяч человек - это переписчики. Они начинают работу в октябре. Будем их обучать, к этому тоже все готово", - сообщил глава Росстата.
Суринов отметил, что собранные в ходе Всероссийской переписи населения личные данные граждан сохранятся в тайне, передает BFM.
Кроме того, глава Росстата сообщил, что ведомство сотрудничает с МВД РФ с целью обеспечения безопасности и переписчиков, и граждан. "У нас очень тесное взаимодействие с МВД, очень жесткий, конкретный план действий во всех УВД и ОВД по всей территории страны. Здесь тоже все должно быть в порядке, не должно быть никаких срывов", - отметил Суринов, передают "Вести".

Росбалт, 27 сентября

2. Итоги досрочной переписи населения: кого-то посчитали дважды

Росстат проанализировал итоги Всероссийской переписи населения, проведенной в труднодоступных территориях. Здесь переписная кампания проходила раньше, чем по всей стране. Остальные граждане России смогут принять участие в массовом пересчете с 12 по 29 октября.
Как передает корреспондент "Нового Региона", по итогам проведенного анализа федеральное ведомство срочно разослало в регионы инструкции с указанием самых распространенных ошибок, совершаемых переписчиками. Строгий циркуляр сообщает, что при пересчете отдельных категорий населения произошли непростительные искажения. Проще говоря, кого-то посчитали дважды.
Чтобы не допустить подобных накладок, Росстат советует строго выполнять инструкцию. Например, среди типичных ошибок переписчиков - включение студентов, фактически не проживающих с родителями, в переписной лист. То же самое касается командировочных, отсутствующих дома более 1 года, арестантов СИЗО, осужденных, отбывающих срок в колониях. Все вышеперечисленные граждане примут участие в переписи вне дома: например, студенты - в общежитии, осужденные - в колониях. Дачников, находящихся в момент переписи в садовом домике, следует учитывать, только если они постоянно в нем проживают. В гостиницах, санаториях, больницах переписываются только люди, не имеющие другого места жительства, а также иностранцы, временно пребывающие в России на момент счета. Если человек имеет 2 места жительства, он сам должен решить, где "переписаться". При наличии нескольких мест регистрации будут заполняться контрольные документы с целью исключения двойного счета.
Для контроля за работой переписных участков Росстат планирует организовать выездные бригады. Результаты их проверок будут докладывать в комиссию ВПН-2010 в Москве.

"Новый Регион", 24 сентября 2010 года

3. В Коми займутся розыском "потерявшегося" населения

Для республики характерна проблема поиска людей, прописанных в неперспективных и закрывающихся поселках. Об этом сегодня, 24 сентября, на республиканском селекторном совещании заявил руководитель территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Коми Владимир Сквозников.
В пример он привел поселок Мартиты, где в рамках досрочной переписи из 113 значащихся в поселке были переписаны только 33 человека.
"Люди-то не в безвоздушном пространстве находятся. Часть из них проживает в Корткеросском районе, и мы обязаны их там найти, - подчеркнул руководитель Комистата. - Сегодня дано задание пофамильно узнать, куда переехали жители этого поселка, с тем, чтобы в рамках основной переписи населения тот же Корткеросский район не потерял своих жителей".
Как показала перепись в труднодоступных населенных пунктах, эта проблема в Коми распространена повсеместно. Люди уезжают не только на вахты, а на постоянное место жительства. По действующей инструкции, тех, кто более года не проживает по месту прописки, в этом населенном пункте переписывать не должны, но потерять их тоже не вправе.
В. Сквозников не исключает возможности, что у кого-то в муниципальных образованиях, в сельских поселениях появится желание переписать таких "потерявшихся", так как от численности населения зависит и оплата труда. Но, как предупредил руководитель Комистата, в этом отношении будет осуществляться повсеместный контроль, чтобы никаких нарушений и отступлений от инструкций не было.
Для особого контроля за качеством проведения переписи будут направлены ответственные работники во все города и районы, которые будут контролировать качество обучения переписного персонала и организацией их работы.

"Комиинформ", 24 сентября 2010 года

4. Собянин велел переписать всех погорельцев

Вице-премьер РФ Сергей Собянин поручил в обязательном порядке переписать всех погорельцев, пострадавших от лесных пожаров минувшим летом.
"Как известно, к сожалению, этим летом на долю многих граждан выпали тяжелые испытания, от лесных пожаров почти 6 тысяч человек потеряли свое жилье", - отметил он в ходе заседания правительственной комиссии по всероссийской переписи населения.
"Нужно обязательно дойти до этих людей, ни в коем случае не забыть про них", - подчеркнул вице-премьер.
Собянин обратился также к местным властям с просьбой за оставшуюся до переписи неделю "дополнительно проверить освещение улиц и подъездов". "Это не мелочь, это важный элемент комфортных условий для работы переписчиков и обеспечения безопасности", - убежден он.
По словам Собянина, "МВД уже доложило о своей готовности обеспечить правопорядок в период переписи". Он также обратил внимание, что за исполнение этого масштабного мероприятия "руководители на местах, руководители органов власти субъектов РФ, органов местного самоуправления несут персональную ответственность".
Сославшись на независимые социологические опросы, Собянин заметил, что большинство россиян "понимает важность и значимость переписи населения, люди готовы выполнить свой общественный долг, участвовать в переписи".
Между тем, глава Росстата Александр Суринов сообщил, что переписчикам до сих пор не поставлено почти 8 тысяч специальных портфелей - в Москву, Московскую область и Санкт-Петербург.
По заверениям поставщиков, портфели в Москву доставят к 8 октября, в Московскую область - к 11 октября, в Санкт-Петербург - к 10 октября. Если обязательства поставщиков выполнены не будут, то необходимое количество портфелей будет доставлено непосредственно на переписные участки из резервов, которые остались от прошлой переписи, отметил глава ведомства.

ПРАЙМ-ТАСС, 7 октября

5. Хлопонин нацелен на борьбу с фальсификацией переписи населения в СКФО

Первый вице-премьер правительства РФ - полпред президента РФ в Северо-Кавказском федеральном округе Александр Хлопонин заявил, что правоохранительные органы нацелены на борьбу с фальсификацией Всероссийской переписи населения-2010.
"У нас есть информация, что в Карачаево-Черкесской республике возможна фальсификация переписи населения. На борьбу с этим уже нацелены правоохранительные органы", - сообщил А. Хлопонин в пятницу на встрече с руководителями СМИ СКФО.
Он подчеркнул, что "объективности (результатов переписи населения - "ИФ") мы должны достигнуть в любом случае".

"Интерфакс", 24 сентября 2010 года

6. Прими участие в переписи - скажи, что ты русский!

Публицист Егор Холмогоров призывает серьезно отнестись к Всероссийской переписи населения …
Уже совсем скоро, с 14 по 25 октября, нам предстоит принять участие во Всероссийской переписи населения. "Проходить она будет, как вы понимаете, в условиях серьезного этнодемографического сдвига. И, вполне возможно, её попытаются использовать для того, чтобы показать - русские в стране не составляют большинства или составляют незначительное большинство", - пишет в связи с этим на сайте "Русский обозреватель" известный публицист Егор Холмогоров.
"Согласно принятым поправкам к федеральному закону "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", теперь не требуется письменное согласие респондента, если обработка персональных данных о национальной принадлежности проводится в соответствии с федеральным законом "О Всероссийской переписи населения". Упраздняется положение о том, что вписывать свою национальную принадлежность в переписной лист должен сам респондент", - отмечает Е.Холмогоров.
Исходя из этого, публицист предполагает, что "для занижения количества русских будут использоваться манипуляционные приемы, типа "отказ от ответа", особенно в случае, если данные по переписи будет заполнять человек не лично".
"Соответственно, для каждого сознательного русского очень важно принять участие в переписи и самоопределиться в качестве русского. Особенно это важно, кстати, в столицах и в этнорегионах, то есть там, где существуют особенно влиятельные силы, заинтересованные в занижении количества русских", - подчеркивает он.
Эта информация фиксируется в пункте 7, в правом верхнем углу переписного листа № 1.
"Итак, мы, в качестве сознательных русских людей, должны сделать довольно простое и нехлопотное дело:
1. Принять участие в переписи лично.
2. Побудить к тому же всю свою семью.
3. Проследить, чтобы в переписном листе №1 в пункте 7 была однозначно указана национальность: "РУССКИЙ".
Сформулирую это еще проще, в качестве лозунга: Прими участие в переписи - скажи, что ты русский!" - заключает Егор Холмогоров.

ИП "Русская народная линия" (Москва), 24 сентября 2010 года

7. В Коми ищут способ переписать бомжей

До сих пор не решены до конца вопросы по переписи отдельных категорий граждан, в частности, людей без определенного места жительства. Об этом сегодня, 24 сентября, на республиканском селекторном совещании заявил руководитель территориального органа Федеральной службы государственной статистики по РК Владимир Сквозников.
"Например, в Сыктывкаре мне говорят, мол, машина приедет, поймает бомжей и привезет их на переписной участок, - отметил В. Сквозников. - Я думаю, что это не совсем правильный подход. Надо искать бомжей там, где они обитают, и, по возможности, помыть и накормить их".
Предложение поручить переписывать бомжей с сотрудниками тепловой компании, так как эта категория граждан в большинстве своем выбрала место для обитания возле тепловых коммуникаций, озвучил на селекторе первый замглавы столичной администрации Антон Воробьев.
По мнению руководителя Корткеросской администрации Николая Доломины, проблем с переписью людей без определенного места жительства возникнуть не должно, так как "у каждого бомжа есть своя мусорка".
В Ухте намерены по-своему решать вопрос о переписи бомжей - через Дом ночного пребывания и с привлечением сотрудников милиции.
В Усинске в дни переписи населения для этих граждан будет организована полевая кухня и бесплатное питание. По словам главы Усинска Александра Тяна, этот способ ими уже был опробирован. К подобному методу прибегнут и в Эжвинском районе.

"Комиинформ", 24 сентября 2010 года

8. Донская столица не хочет терять статус города-миллионника

Как сообщили в Ростовстате, к участию в предстоящей Всероссийской переписи населения, которая будет проводиться в России с 14 по 25 октября, в донской столице будет привлечено около 6 тысяч человек. В качестве переписчиков задействуют большое количество студентов высших учебных заведений, а также социальных работников, временно незанятых граждан, учителей школ и домохозяек.
К настоящему времени для размещения персонала в городе подготовлены 288 помещений. Все они оборудованы средствами связи и мебелью. Для обеспечения мобильности работников, а также перевозки бланков, с которыми будут работать переписчики, будет задействовано около 30 единиц автотранспорта. Сегодня продолжается обучение людей, которые примут участие в кампании по проведению переписи. По словам начальника отдела госстатистики по Ростову-на-Дону Надежды Коломиец, уже прошли обучение и успешное тестирование 157 заведующих переписными участками, а в начале октября планируется провести обучение 630 инструкторов-контролеров и более 3 тысяч переписчиков. После этого переписчикам выдадут специальную форму, бейджики и синие шарфы со специальной символикой.
В ходе предстоящей переписи Ростов должен подтвердить статус города-миллионника. Как напоминает пресс-служба администрации Ростова-на-Дону, по итогам предыдущей кампании, проходившей в октябре 2002 года, было установлено, что в нашем городе проживает около 1030000 человек. Контрольная цифра, на которую донская столица должна выйти по итогам нынешней переписной кампании, должна составить порядка 1050000 жителей.

"Панорама" (Ростовская область), 24 сентября 2010 года

9. Волгоград тоже будет бороться за свой миллион

Всероссийская перепись населения пройдет с 14 по 25 октября. Население будет переписываться по месту своего постоянного жительства.
Всего будут работать более 4 тысяч переписчиков. Об этом сообщили на общегородской планерке.
- Для Волгограда предстоящая перепись имеет особое значение, - прокомментировал Роман Гребенников. - Городу важно подтвердить миллионную численность населения, ведь от этого в последующие периоды зависит его экономическое положение.
Если Волгоград получит статус города-миллионника, перед ним откроются большие перспективы. Наш город имеет больше шансов получить экономические преференции, а также стать участником целевых федеральных программ по развитию социальной, коммунальной, транспортной инфраструктур.

"Родной город" (Волгоградская область), 24 сентября 2010 года

10. Вместо квартиры в Белогорске разыграют автомобили Ford Focus и Lada Kalina

Мэрия города Белогорска простимулирует горожан к участию во всероссийской переписи населения розыгрышем автомобилей. После того как прокуратура предостерегла городскую администрацию о возможном нарушении закона, власти города решили сменить главные призы лотереи. Теперь вместо однокомнатной квартиры и места под гараж вознаграждением станут Ford Focus и Lada Kalina.
Как сообщало ИА "Амур.инфо", прокуратура усмотрела в розыгрыше квартиры и участка земли, находящихся в муниципальной собственности, "возможность коррупционных проявлений", поскольку дарить частным лицам их нельзя. В этом случае могут быть нарушены законные интересы горожан, состоящих на учёте в качестве нуждающихся.
Однако администрация не отказалась от идеи проведения лотереи среди участников переписи. Квартиру и участок земли под строительство гаража исключили из списка, сообщает пресс-служба белогорской мэрии. В лотерее, кроме автомобилей, будут разыграны 5 ноутбуков, 10 мобильных телефонов, 20 телевизоров и 30 DVD-плееров.
До начала всероссийской переписи населения осталось чуть больше двух недель. Она пройдёт с 14 по 25 октября.

"Амур.Info" (Амурская область), 27 сентября 2010 года

11. "Известия" о национальном вопросе в переписи

В преддверии Всероссийской переписи населения-2010, которая стартует 14 октября, "Известия" встретились с Владимиром Зориным, который рассказал, зачем нужна перепись, в чем ее смысл и почему вопрос о национальности по-прежнему актуален для России.
ИЗВЕСТИЯ: Вы принимали участие в подготовке и проведении переписи населения и в 2002 году, и сейчас. В чем вы видите принципиальные отличия от 2002 года?
ВЛАДИМИР ЗОРИН: В чем смысл любой переписи? Это возможность сравнивать данные с прошлыми переписями и увидеть динамику развития общества, социальных процессов и так далее. Поэтому методологически нынешняя перепись повторяет перепись 2002 года. Но, безусловно, новшества в этой переписи есть. Например, в нынешней более проработан блок вопросов о языках. Как и в предыдущей переписи, вы ответите о владении русским языком, затем сможете указать до трех других языков, которыми в той или иной степени владеете. В опросных листах этой переписи появился вопрос о родном языке.
И: Почему в переписном листе, к примеру, не появился вопрос о конфессиональной принадлежности опрашиваемого?
ЗОРИН: Это является вопросом общественного согласия - прежде всего между религиозными объединениями и организациями и гражданским обществом. Задать такой вопрос несложно, но какой ответ мы получим? Не надо забывать, что более 70 лет мы жили в условиях государственного атеизма. Потом, не стоит забывать, что этот вопрос относится к числу деликатных и глубоко личных.
И: Ваш институт является разработчиком алфавитного перечня возможных вариантов ответов населения для национальных самоназваний, вызвавшего широкую дискуссию в интернете. В частности, некоторые сибирские блогеры призывают земляков называть себя при переписи "сибиряками", что якобы позволит сравняться в правах с коренными народами - например, с эвенками - и влиять таким образом на общественные процессы. Есть ли в этом смысл?
ЗОРИН: Я считаю, что блогеры путают понятия: когда мы говорим "сибиряк", "москвич", "петербуржец", имеем в виду региональную идентичность, а перепись учитывает народы. Тем не менее вариант ответа "сибиряк" предусмотрен для компьютерной обработки переписных листов. Однако всех, кто так ответит, машина подсчитает в составе русских. В ходе переписи народы не создаются и не упраздняются, а осуществляется подсчет ответов населения. Итоги переписи изучают специалисты, управленцы, политики, и им решать, какие из народов малочисленные и будут пользоваться дополнительной поддержкой государства.
И: В некоторых кавказских республиках проходят призывы к тому, чтобы, например, все кабардинцы записались черкесами. Эта история посложнее прав коренных народов. Очевидно, подобная ситуация может стимулировать интересы зарубежных стран на территории России. Не грозят ли нам в таком случае новые этнические конфликты?
ЗОРИН: Не соглашусь, что названная вами проблема посложнее прав коренных малочисленных народов. Подчеркну: малочисленных. Это слово часто упускают из виду, хотя именно о малочисленных народах говорится в российском законодательстве. Так вот, эти права связаны с проблемой пользования природными ресурсами на огромных северных, сибирских и дальневосточных территориях страны, и с этими правами коренных народов считаются далеко не все промышленные корпорации - отечественные и зарубежные. На кону, с одной стороны, огромные дивиденды и, если хотите, престиж России на мировом рынке. А с другой - проблема выживания той части российских граждан, которые находятся в трудных экологических условиях и сохраняют традиционный образ жизни.
Что же касается пропагандистской кампании на Кавказе "запишись черкесом", то в том виде, в каком она за прошлые годы и теперь развивается, уникального ничего нет. В Республике Алтай проходит кампания "запишись алтайцем", есть подобные случаи и в других субъектах федерации. В конце концов, нет закона, который запрещал бы подобные общественные инициативы. Но вот принуждать кого-то дать тот или иной ответ непосредственно во время переписи - это как раз законом запрещено.
И: Вопрос национальной принадлежности очень тонкий и многоаспектный. Может быть, было бы легче в принципе исключить позицию "национальность" из опросного листа? Существуют же страны, где все граждане записаны американцами или французами.
ЗОРИН: Что касается французов, тут вы правы. Во Франции признается только гражданство, а этнические особенности населения во время переписи не учитываются. Такова политика. А в США политика иная. Там очень подробно учитываются и американцы, и индейцы, и афроамериканцы, и поляки, и русские, и многие другие. В России закон, политика и традиция также предусматривают учет этнических особенностей населения. Однако данные о национальности ни в каких документах не указываются и присутствуют только в свидетельстве о рождении, где есть данные о родителях, да и то они заполняются с их согласия. Поэтому текущего учета национальностей, как было в советское время, сегодня нет. Так что перепись на сегодня является важнейшим и единственным источником для выяснения этнической карты нашей многонациональной страны. Также только перепись позволяет выяснить данные о языках, присущих тем или иным национальностям. Думаю, все понимают, как это важно для Российской Федерации, в которой 182 национальности и более 240 языков, наречий и диалектов. Это наше главное культурное богатство

"Известия", 28 сентября 2010 года

12. "Итоги" о переписи и проблемах российской статистики

С 14 по 25 октября в стране пройдет очередная перепись населения. Событие отнюдь не рядовое уже хотя бы потому, что случается раз в десятилетие. А учитывая предшествовавшие ей драматичные обстоятельства - тем более. Год назад правительство практически приняло решение о переносе переписи на три года. Единственным чиновником, заявившим об ошибочности этого шага, стал тогдашний глава статистического ведомства. Его интервью ("Итоги" № 42, 2009) произвело эффект разорвавшейся бомбы... О силе печатного слова, реанимированной переписи и некоторых особенностях национальной статистики экс-глава Росстата, председатель Межгосударственного статкомитета СНГ Владимир Соколин рассказывает в очередном интервью "Итогам".
- Владимир Леонидович, что же все-таки, по вашему мнению, заставило власть пересмотреть уже принятое было решение о переносе переписи?
- Если подходить формально, то на тот момент официального решения о переносе не было. Хотя, по сути, оно было принято: Минфин уведомил нас, что в бюджете 2010 года денег на проведение переписи не будет. Моя же позиция была однозначна: отменять ни в коем случае нельзя. Во-первых, скупой платит дважды. Маховик уже раскручен - проведено огромное количество подготовительных мероприятий, потрачены миллиарды рублей. В случае переноса всю эту работу пришлось бы начинать заново. Во-вторых, пострадает имидж страны. Мы ведь нарушаем и взятые на себя международные обязательства: решение ООН о проведении всемирного раунда переписей принималось в том числе и Россией. Я уже не говорю о том, что перепись - незаменимый инструмент получения информации, необходимой для эффективного управления страной. Мы вот, к примеру, мечтаем превратить Москву в международный финансовый центр, а между тем даже не знаем, сколько в ней сейчас жителей... Мы представили в правительство свое обоснование ошибочности переноса - никакого ответа. Пытаюсь добиться встречи с премьером - безрезультатно. Кстати, я общался тогда со многими руководителями - и федеральными, и региональными, - и почти все говорили, что нельзя отменять перепись. У нас часто так бывает: все всё знают, но боятся сказать самому большому начальнику. Чтобы, не дай бог, не рассердить.
- Вы, тем не менее, не только не побоялись возражать, но даже выразили свое несогласие публично. И что, вас услышали?
- У меня просто не оставалось тогда другого выхода, кроме как попытаться привлечь к этой теме общественное внимание. Мне трудно самому оценивать эффект своих высказываний, но, похоже, определенную лепту они все-таки внесли. Насколько мне известно, разгоревшаяся дискуссия привлекла внимание некоторых высокопоставленных лиц в Белом доме, которые в свою очередь смогли убедить премьера в том, что это не тот случай, когда нужно экономить, что отмена переписи не принесет дивидендов - ни финансовых, ни политических. Могу, впрочем, лишь догадываться о том, какие были приведены аргументы. Но сегодня, когда до переписи остались считанные недели, это, пожалуй, уже и не важно.
- Год назад, уходя из Росстата, вы поделились своим беспокойством по поводу будущего российской статистики: она, сказали вы, "переживает сегодня не лучшие времена". Основания для тревоги остаются?
- К сожалению, их стало только больше. Вновь хочу сказать: решение подчинить Росстат Минэкономразвития было глубоко ошибочным. Очень часто я слышу возражения отдельных чиновников: мол, и в западных странах статистика всегда находится в рамках какого-то министерства. Да, это так. Американское бюро цензов находится в ведении министерства торговли, немецкая статистическая служба министерства внутренних дел, французская минфина. Но все дело в том, что западное понимание подведомственности не имеет ничего общего с российским. В этих странах за политику в области статистики отвечает статистический орган. А у нас, как вы думаете, кто? Росстат? Ничего подобного - Минэкономразвития, министерство, которое, кроме всего прочего, ответственно за составление экономических прогнозов. Такое положение противоречит всем мировым статистическим канонам. Согласно 10 принципам государственной статистики, утвержденным ООН в 1994 году, она должна быть независимой - и в политическом, и в научном плане. Я предлагал: пожалуйста, подчиняйте нас кому угодно. Но с одной поправкой - за политику в области статистики должен отвечать Росстат. Даже в советские времена статистическое ведомство было самостоятельным органом управления. Зачем понадобилось ломать традицию?
- У вас есть свой вариант ответа на этот вопрос?
- На мой взгляд, авторы административной реформы подошли к делу чисто механически. Расчет был достаточно наивным - мол, стоит заменить старую структуру на новую, "прогрессивную", как это резко повысит эффективность управления. Все эти "перемены мест" напоминают мне старый анекдот. Дела на заводе идут из рук вон плохо. Переставили станки - никакого результата. Поменяли название цехов - нет эффекта. Что делать? Решили спросить совета у сторожа Ипатыча, помнящего еще дореволюционные времена. Мудрый Ипатыч покурил, подумал и изрек: "Работал я как-то, робята, вышибалой в доме терпимости. Так вот мадам, когда у нее выручка падала, не кровати двигала, а девок меняла".
- Но Росстат - не тот случай, когда "перемена мест" не влияет на результат. Как, на ваш взгляд, потеря независимости отразилась на качестве статистической информации?
- В Росстате работают высокопрофессиональные люди. Но есть вещи, на которые они при всем желании не могут сегодня повлиять. Возьмем, например, состоявшийся в начале этого года переход на новую базу сравнения за основу был взят 2008 год. Уверен, что профессиональные статистики никогда бы не пошли на это. Но Росстат лишен самостоятельности: решение было спущено сверху, из министерства.
- Это что за база такая?
- Выбор года базы - одна из важнейших составляющих статистической работы. Не буду вдаваться в подробности, скажу лишь, что в качестве точки сравнения принято брать так называемый среднестатистический год. Он не должен быть в плане ни сверхблагоприятным, ни очень плохим, не должен иметь резких взлетов и падений. С точки зрения этих критериев 2008-й не лезет, что называется, ни в какие ворота. Во-первых, кризис. Во-вторых, очень хорошие показатели в начале года, а затем - все более ускоряющийся спад.
- И чем же объясняется такой выбор?
- А вы не догадываетесь? Не обратили внимание на экономические итоги первой половины 2010 года?
- Очень симпатичные итоги.
- Вот-вот, это как раз результат использования новой базы. Решение принималось в абсолютно закрытом режиме: не посоветовались ни со статистиками, ни с экспертами-экономистами. Поражает и стремительность процесса. Изменения были внесены в феврале - марте, но еще в декабре 2009-го, когда я был руководителем Росстата, в Минэкономразвития об этом даже не заикались... Разумеется, никто в коридорах власти не скажет вам, что корректировка была сделана ради того, чтобы приукрасить реальное положение дел. Но если бы я преследовал подобную политическую цель, то произвел бы именно такую операцию. Чтобы была возможность заявить: "Смотрите: кризис миновал, у нас почти 10-процентный рост промпроизводства". В то время как на самом деле нет никаких 10 процентов. Это эффект базы. Мне очень неприятно об этом говорить, но, с моей точки зрения, мы наблюдаем игру в цифры. Что, мягко говоря, не укрепляет авторитет российской статистики. О каком авторитете можно говорить, если в МЭР позволяют себе делать такие, например, заявления: сначала статистики дадут рост ВВП в 3,9 процента, а потом подкорректируют данные, и получится 4,2...
- Сколь долго прослужит новый "базовый элемент"?
- Ничего не могу сказать по этому поводу. Со временем тот эффект, о котором идет речь, конечно, будет ослабевать...
- И тогда придумают что-то новое?
- Все может быть. Если помните, один из героев Салтыкова-Щедрина искренне полагал, что статистика существует исключительно для того, чтобы веселить "начальниково сердце". Если возобладает такой подход, то нововведения будут следовать одно за другим и в конце концов похоронят российскую статистику. Но хочу надеяться на лучшее, на то, что лица, принимающие решения, понимают, что она должна отражать реальную действительность. Какой бы неприятной и неудобной она ни была.
- Можно ли быть уверенным, что предстоящая перепись не станет "игрой в цифры"?
- Нет-нет, по поводу переписи у меня как раз никаких опасений не возникает. Определенной гарантией от манипуляций является уже сам объем информации. Он столь огромен, что существенно исказить общую картину попросту невозможно. Да и особого резона в этом, мне кажется, нет. Все-таки речь идет не о "злобе дня", а о стратегических вещах.
- Есть мнение, что опросная перепись - устаревший инструмент. Европейские страны одна за другой отказываются от него, вводя государственный регистр населения. Что вы думаете об этом?
- Идею государственного регистра смогли реализовать пока только пять стран: Норвегия, Швеция, Финляндия, Дания и Голландия. Все! Проблема тут в первую очередь законодательная. Российская Конституция, так же как конституции многих других стран - в том числе, например, американская, - не позволяет государству вводить такой контроль за своими гражданами. Я довольно неплохо знаком с тем, как функционирует финский регистр. Так вот, каждый житель этой страны раз в полгода должен сообщать о себе все сведения, которые просит регистровая служба. Даже если он находится за пределами Финляндии.
- То есть там, по сути, идет перманентная перепись?
- Именно так, человек фактически постоянно находится в поле зрения государства. Я имел возможность убедиться в том, насколько эффективна эта система. Задаю своим финским коллегам вопрос: сколько человек по фамилии Ульянов находится сегодня на территории страны? Мне тут же выдают ответ: 8 человек, 5 - граждане России, 3 - Финляндии. Регистровой службе известно, чем владеют эти лица, где живут, где работают, сколько зарабатывают, сколько им лет, кто они по национальности - в общем, практически все личные данные. Каждому постоянному жителю страны присваивается регистрационный номер. Если его нет - вы не полноценный гражданин: не можете воспользоваться медицинскими услугами, устроиться на работу, стать клиентом банка... Мало того, за отказ сообщать о себе данные в регистр можно угодить в тюрьму! Вспомните, сколько копий у нас сломано вокруг предложения сделать обязательным участие в переписи, проводимой лишь раз в 10 лет. До сих пор не можем даже этого добиться... Словом, государственный регистр - очень удобный инструмент для статистиков, но не всегда - для граждан. Возможно, когда-нибудь он появится и у нас. Но это требует совершенно другого уровня развития государства и иной ментальности населения.
- На ваш взгляд, нынешняя перепись подтвердит те демографические тенденции, которые выявила прошлая, или же можно ждать какого-то перелома?
- Сегодня у нас уже другая демографическая ситуация. И перепись эти изменения должна отразить. В начале 2000-х население достаточно быстро сокращалось. Сейчас, думаю, мы получим численность в районе 141 миллиона. Плюс-минус миллион.
- Но это ведь гораздо меньше, чем насчитали в прошлый раз, сокращение продолжается.
- Да, 141 миллион меньше, чем 145. Но все-таки снижение не такое глубокое, как это прогнозировалось. По нашему самому оптимистичному прогнозу, сделанному в начале десятилетия, численность населения страны должна была снизиться к настоящему моменту до 137138 миллионов. Сокращение разрыва обеспечили в первую очередь мощный приток мигрантов и масштабные вложения государства в здравоохранение. Возьмем томографы. Да, их закупка сопровождалась массой нарушений, не собираюсь оспаривать выводы Счетной палаты. Но ведь так или иначе это оборудование попало в страну и спасло кому-то жизнь. Смертность в последние годы серьезно снизилась. Конечно, это не кардинальные изменения, естественная убыль населения России продолжается. Тем не менее появились определенные основания для оптимизма. По крайней мере, в том, что касается продолжительности жизни. Не думаю, однако, что то же самое можно сказать о рождаемости.
- Почему? Она ведь тоже растет.
- Да, но если это и связано с действиями, предпринимаемыми властями, то в очень небольшой степени. Такие вещи, как количество детей в семье, крайне мало зависят от текущей политики. По сути, это совпадение. Хотя, возможно, и не вполне случайное: демографы могли подсказать правительству наиболее благоприятный момент для реализации соответствующего нацпроекта. То, что в 2008-2010 годах должен произойти рост рождаемости, было ясно еще 20 с лишним лет назад, когда наблюдался последний советский беби-бум. Пик рождаемости пришелся на 1987-1988 годы. Сегодня мальчики и девочки, появившиеся на свет 20 лет назад, сами вступают в брачный возраст. А поскольку выросло количество родителей, то, естественно, растет и число новорожденных. Таков закон природы.
- Но в таком случае уже очень скоро следует ожидать резкого спада рождаемости. Ведь эстафету примет крайне малочисленное поколение 90-х.
- Вы совершенно правы. Спад неизбежен, по всем прогнозам он должен начаться в ближайшие год-два-три. Можно только догадываться, чем правительство будет объяснять этот обвал. Интересно также узнать, как оно собирается решать проблему увеличивающегося с каждым годом дефицита Пенсионного фонда. Сегодня наши руководители заявляют, что для повышения пенсионного возраста нет никаких оснований. Но все специалисты прекрасно понимают, что это полная ерунда. Продолжительность жизни растет, количество пенсионеров увеличивается, а рабочих рук с каждым годом будет становиться все меньше. Конечно, это крайне непопулярное решение. Тем не менее, если принять его сейчас, еще можно минимизировать негативные последствия реформы. Объявить, скажем, что повышение пенсионной планки будет незначительным и коснется лишь тех, кому сегодня меньше 40-45 лет (примерно так действуют в странах Европы). Времени остается все меньше. Уже в 2015 году на 1000 работающих будет приходиться 800 иждивенцев, на 300 больше, чем сейчас. Но, к сожалению, вся история последних лет показывает, что к статистикам и демографам у нас обычно прислушиваются в двух случаях: либо когда они сообщают приятные новости, либо когда начинает клевать жареный петух.

Андрей КАМАКИН. "Итоги", 27 сентября 2010 года

13. "РБК daily" об ожиданиях от переписи

Перепись населения покажет истинное экономическое положение россиян

До старта Всероссийской переписи населения осталось девять дней. Она покажет, как повлиял на жизнь страны экономический кризис. Между тем эксперты полагают, что основные тренды известны и без масштабных опросов, а результаты зачастую не используются для принятия стратегических решений.
Перепись пройдет с 14 по 25 октября. Ее первые результаты появятся во втором квартале 2011 года. Окончательные итоги будут подведены к началу 2013 года. По итогам переписи 2002 года в России проживало 147 млн. (Официальный итог переписи 2002 года - 145167 тыс. человек. 147 млн было по переписи 1989 года. - Демоскоп) человек. Сейчас, по оценкам Росстата, цифра уменьшилась до 141,9 млн. Член правления Института современного развития Евгений Гонтмахер с интересом ждет результатов исследования структуры занятости, изменение населения с учетом оттока с восточных регионов, а также результатов опроса по жилищным условиям. "Кроме того, можно будет понять, в какой степени меры по демографии привели к повышению рождаемости. Была ли это естественная демографическая волна, или сработали меры поддержки правительства. Видимо, истина где-то посередине", - рассуждает он. Глава Росстата Александр Суринов ожидает увеличения незарегистрированных браков и принципиально новые данные по миграции.
Кроме того, перепись покажет, насколько рынок труда готов к инновациям. "Очень важно качество анализа - для перспектив экономического развития России", - говорит г-н Гонтмахер. Но результаты переписи в России, к сожалению, не используются для принятия стратегических решений, сетует он. Скорее они нужны для прогнозов Минэкономразвития по социально-экономическому развитию страны.
Директор Института национальной стратегии Станислав Белковский к переписи относится скептически: "Никаких сюрпризов я не жду. Власть, запустив административный ресурс, просто хочет на основе данных статистики подтвердить основные тезисы: народ за последние десять лет стал образованнее, богаче и плодовитее". Директор центра трудовых исследований ГУ-ВШЭ Владимир Гимпельсон во многом разделяет его мнение. "Учитывая, что перепись 2002 года была не очень хорошей, решение о переписи-2010 более чем назрело", - поясняет он.
Вопросы переписи важны и для регионов. Из-за убыли населения города-миллионники могут лишиться статуса и, соответственно, федеральных дотаций. Так, мэр Челябинска (по данным 2002 года, там 1 млн 95 тыс. человек) с "нижайшим поклоном" обратился к жителям и призвал "всех посчитать, никого не оставить непереписанным". Та же ситуация в Воронеже, где до 1 млн не хватало, по данным прошлой переписи, всего 38 тыс. жителей. Эксперты не исключают, что такой "стимул" может привести к многочисленным фальсификациям.
Впрочем, участие в переписи пока остается добровольным. В будущем же за отказ, возможно, появится штраф. Александр Суринов признавался, что введение наказания за неучастие лоббировали и при подготовке к этой переписи, но многочисленные юристы пока на стороне добровольного участия. Наказание за отказ пройти анкетирование не будет таким суровым, как в Великобритании (до шести месяцев тюрьмы) или в США (штраф в несколько сотен долларов). В России возможный штраф ограничат несколькими МРОТ

Инга ВОРОБЬЕВА, Анастасия ЛИТВИНОВА. "РБК daily", 5 октября 2010 года

14. "Российская газета" о предвидимых проблемах переписи

Перепись в России может столкнуться с несколькими проблемами

Росстат готов к переписи населения, которая пройдет в России с 14 по 25 октября. Правда, главу ведомства Александра Суринова беспокоит сразу несколько вещей, о чем он рассказал вчера премьеру Владимиру Путину в ходе рабочей встречи.
По словам чиновника, некоторые граждане не уверены в том, что сказанная ими информация останется конфиденциальной. "Кто узнает про них, про семью, про человека? Слава богу, наше российское законодательство не позволяет нам разглашать эту тайну и говорить ни про кого никому", - заверил Суринов.
Другим опасением россиян да и самих переписчиков является, разумеется, безопасность. "Кто под видом переписчика придет? И безопасность самих переписчиков: как их встретят? У нас очень тесное взаимодействие с МВД, очень жесткий, конкретный план действий МВД - во всех УВД и ОВД по всей территории страны", - сказал глава Росстата.
Все остальные проблемы, могущие возникнуть во время переписи, скорее, духовного характера. К примеру, не все граждане хотят говорить о своей национальной принадлежности. Такое право гарантирует 26-я статья Конституции, которая не позволяет никого принуждать определять свою национальность. "Поэтому мы предусмотрели в том числе метку в переписном листе для случая, когда человек отказывается определять свою национальность. Переписчик не имеет права ни подсказывать, ни убеждать", - пояснил Суринов, посчитав важным, чтобы в период переписи никто не начинал пропаганду: "Давайте перепишемся этой национальностью, давайте перепишемся той..." и так далее.
И, наконец, руководитель Росстата обеспокоен полнотой учета населения: надо переписать всех, никого не забыть, но и никого не переписать дважды. И хотя армия переписчиков насчитывает около полумиллиона человек, уже совершенная перепись в труднодоступных регионах показала, что такие вещи возможны.
На сегодня уже переписано 260-270 тысяч человек в районах Дагестана, Горного Алтая, Магаданской области. Проблема возникла на Байконуре - там казахстанские власти обещали переписать все население, но переписали только своих граждан. Суринов пообещал, что демографические пустоты будут закрыты. "Люди очень доброжелательно относятся, и это, конечно, приятно. А материально-техническое обеспечение переписи практически все готово", - отметил чиновник. А по данным Росстата, 80 процентов населения знают о переписи, а 90 процентов готовы в ней принять участие.
Впрочем, помимо демографических показателей премьера вчера интересовала и научная жизнь. На встрече с ректором МГУ имени Ломоносова Виктором Садовничим Путин напомнил о том, что в связи с принятием нового закона о Московском государственном университете вуз должен утвердить программу развития до 2020 года. "Я с ней внимательно ознакомился. Это действительно очень серьезный документ, в основе которого лежит активизация междисциплинарных исследований и использование самых современных научных средств и методов в образовательном процессе. Я очень рассчитываю на то, что университет, как это было и в прежние времена, внесет существенный вклад и в развитие научных исследований", - сказал глава правительства.
Он, кстати, вчера подписал два распоряжения, согласно которым в 2010-2011 годах Белый дом выделит на вузовскую науку 5 миллиардов рублей. А вообще до 2020 года, начиная с 2014 года, из внебюджетных источников может быть привлечено до 50 миллиардов рублей.
Программа развития МГУ и правда получилась масштабной, заверил Садовничий. Документ содержит 10 приоритетных направлений, среди которых есть и такие, где "мы займем первые позиции в мире".
- Мы запускаем собственные спутники. И ко дню рождения Ломоносова мы запустим спутник "Ломоносов", который будет изучать космос. Это очень амбициозная программа. Мы открыли новые явления в космосе на наших предыдущих спутниках. Эта программа не имеет аналогов в университетской науке, даже в мире, - говорил ректор.
Другой новинкой вуза стало создание Института человека, где будет исследоваться развитие человека во всех сферах его жизни: медицина, психология, воздействие внешней среды и т.д. "Мы не знаем также, чтобы такие институты были в других университетах", - вновь обратил внимание Садовничий на превосходство МГУ.
Университет, кстати, вскоре начнет готовить отдельных специалистов до шести лет и будет выдавать дипломы собственного образца. "И конечно, общим рефреном программы является то, что Московский университет все будет делать для России - переподготовка, школа. Мы постараемся, чтобы он был, как и ранее, ведущим университетом в нашей стране, определяющим некие уровни образования в России вообще", - сказал Садовничий.

Петр СКОБЕЛЕВ. "Российская газета", 28 сентября 2010 года

15. "Известия" о миграции и переписи в Москве

С 14 по 25 октября 2010 года в России пройдет Всероссийская перепись населения. О том, насколько столица страны Москва готова к этому событию и как чиновники планируют использовать его результаты, в интервью "Известиям" рассказал первый заместитель мэра Москвы Юрий Росляк.
ИЗВЕСТИЯ: Юрий Витальевич, как вы считаете, почему Всероссийская перепись населения проводится именно в 2010 году, ведь предыдущая проходила сравнительно недавно, в 2002 году?
ЮРИЙ РОСЛЯК: Да, действительно перепись проходила восемь лет назад, но в международном сообществе принято переписывать население в каждый год, оканчивающийся на ноль. Таким образом, мы хотим вписаться в этот международный "календарь", ведь итоги нашей переписи станут составной частью банка данных всемирной переписи.
Проведение переписи весьма актуально - мы сейчас преодолеваем последствия экономического кризиса, и без данных переписи невозможно осуществлять грамотную политику в социально-экономической сфере. Это касается страны, и это касается Москвы, причем даже в большей мере, чем многих других регионов. Москва в этом смысле самый яркий индикатор. Сокращение рыночной активности тут же сказывается на доходах населения, количестве занятых в трудовой сфере столицы мигрантов, стоимости и аренде жилья, а в отдаленной перспективе - на рождении детей, а следовательно, на необходимом количестве мест в детских садах, школах и т.д. Перепись населения наглядно покажет, как изменилась ситуация за последние восемь лет, и поможет выработке прогноза на годы вперед.
И: Перепись - дело достаточно консервативное, ведь для прослеживания каких-либо тенденций нужна преемственность информации, но жизнь не стоит на месте. Вопросы переписи будут отражать новые реалии?
РОСЛЯК: Впервые будут получены цифры об уровне образования с учетом всех современных новаций (магистры, бакалавры). Узнаем численность кандидатов и докторов наук. Мы также сможем посмотреть совсем другими глазами на жилищные условия горожан: если раньше статистики занимались исследованием скорее количественных характеристик жилья, то теперь интерес представляет все многообразие современных удобств, в том числе и доступность интернета.
И: Кого будут переписывать во время переписи в Москве?
РОСЛЯК: По предварительной оценке, предстоит переписать 10 550 000 жителей города. Перепишут и бомжей, и мигрантов, и военнослужащих, и подследственных. Будут сформированы также мобильные группы переписчиков, которые отправятся, в том числе, и на вокзалы. Перепись проводится не по месту регистрации, а по месту фактического проживания, перепишут как постоянных жителей столицы, так и тех, кто проживает в ней временно - до 12 месяцев. Временно проживающих будут опрашивать по короткому опросному листу, состоящему из семи вопросов. К ним относятся и гастарбайтеры, которые приезжают в Россию на заработки, а потом уезжают домой. В прошлую перепись по такому же короткому вопроснику было переписано всего 243 тысячи человек. Остальные переписывались по бланку, предназначенному для постоянно проживающих в России. То есть иностранцы, находящиеся в нашей стране, в нашем городе более года, уже считаются постоянными жителями.
Конечно, участие в переписи сугубо добровольное, но я призываю всех принять участие в переписи. В Москве сейчас на миграционном учете состоит большое количество иностранных граждан, а есть еще и нелегальные мигранты. Именно эти люди, к сожалению, в меньшей степени готовы принять участие в переписи, но, как ни парадоксально, именно им перепись принесет больше всего пользы. В опросном листе для постоянно проживающих есть блок вопросов "миграция", который выявит число проживающих в Москве с рождения, динамику прибытия из других населенных пунктов, количество прибывших в столицу в период с ноября 2009 года. Полученная информация даст возможность сделать миграционную политику государства в целом и каждого региона в отдельности более эффективной. Ведь очевидно, что, например, приток детей "без прописки" в мегаполисы или в какие-то конкретно районы города (вместе с родителями - трудовыми мигрантами) сопровождается дефицитом мест в детских садах, школах, спортивных секциях. Прибавьте к этому еще и языковой барьер... Результаты переписи выявят все "тонкие" места в инфраструктуре города - будет понятно, что в этом районе надо возвести школу и детскую поликлинику, здесь - открыть языковые курсы, там - построить гараж.
И: Москва ведь выступает за сокращение количества привлекаемых трудовых мигрантов...
РОСЛЯК: Да, мы считаем, что в настоящей ситуации мы обязаны жестко относиться к миграции как к социально-экономическому явлению. Но это происходит вовсе не потому, что Москва негостеприимный город. Просто за каждым вновь прибывающим в столицу человеком должна стоять соответствующая инфраструктура - не только рабочее место, но и медицинское и социальное обслуживание, километры дорожного полотна, определенное количество зеленых насаждений и т.д., ведь если человек родился и живет в определенном населенном пункте, инфраструктура "растет" вместе с ним. В противном случае мы рискуем превратиться в "город больших контрастов" по примеру Мехико или Мумбаи. Москвичи, уверен, не хотят подобной участи, поэтому у нас должны быть другие ориентиры для развития. Результаты переписи дадут хорошую пищу для размышления в этом направлении представителям всех уровней власти.

"Известия", 29 сентября 2010 года

16. "Известия" о том, зачем перепись регионам и Минпромторгу

14 октября в России стартует Всероссийская перепись населения 2010 года. О том, как будет проходить перепись в закрытых административно-территориальных образованиях, как она может повлиять на судьбу так называемых "моногородов" и какую практическую пользу от нее получит Минпромторг, корреспонденту "Известий" Светлане Николаевой рассказал статс-секретарь, заместитель министра промышленности и торговли Станислав Наумов.
ИЗВЕСТИЯ: Министерство промышленности и торговли РФ входит в число государственных структур, отвечающих за проведение Всероссийской переписи населения 2010 года. Какие функции возложены на ваше ведомство?
СТАНИСЛАВ НАУМОВ: Да, в рамках Всероссийской переписи населения 2010 года непосредственно Минпромторг отвечает за организацию работы по проведению переписи граждан, проживающих в закрытых административно-территориальных образованиях (ЗАТО). Их статус определен находящимися в сфере ведения министерства организациями оборонно-промышленного комплекса. ЗАТО, относящиеся к оборонному комплексу, - это те же самые моногорода. Это наукоемкие производства. Перепись должна показать, чего не хватает в инфраструктуре ЗАТО. Конечно же это понимание актуально не только для тех ЗАТО, которые находятся в нашем ведении; важна информация из всех регионов России.
И: Вы часто говорите о судьбе моногородов. Можно на каком-нибудь конкретном примере показать, как перепись населения влияет на подобные прогнозы?
НАУМОВ: Конечно. Например, существует проект "Жигулевская долина". Это IТ-парк, который будет работать на всю промышленность Самарской области и на многие предприятия других областей Поволжского региона. Данный проект предоставляет рабочие места тольяттинской молодежи, выпускникам вузов. Он становится "умным цехом" Самарской особой экономической зоны. А инвесторам нужна информация не только о том, есть ли дополнительный объем спроса на их продукцию внутри страны, но и то, сколько тольяттинских молодых специалистов могут выбрать ту профессию, которая востребована на новом высокотехнологичном производстве.
И: А какую ценность результаты переписи имеют именно для вашего министерства?
НАУМОВ: Ценность итогов переписи населения очень большая, причем здесь есть много аспектов. Прежде всего - это возможность дать более точную оценку на потребительских рынках и рынке труда на долгосрочную перспективу. У многих стран есть варианты универсальных антикризисных мер, но у каждой страны - своя стратегия посткризисного развития. В этом году во многих государствах проводится перепись населения, и ее результаты важны именно с точки зрения выбора дальнейшей стратегии. Данные переписи - это в том числе ответ на вопросы о том, сколько ребят нам надо ежегодно учить на промышленных дизайнеров, а где размещать центры профессионального образования для переподготовки инженерного класса, где строить новые торговые комплексы, а где сохранять магазины у дома.

"Известия", 27 сентября 2010 года

17. "Парламентская газета" о вопросах и ответах переписи

Менее чем через три недели в стране начнется Всероссийская перепись населения. Это означает, что в период с 14 по 25 октября в вашу дверь позвонит переписчик и станет задавать вопросы, на которые надо будет ответить.
Перепись хотя и не является обязательной, но требует почти стопроцентного участия граждан. Посчитать нужно всех и каждого. Дверь переписчику открыть все же следует. Ведь от того, сколько насчитают людей в регионе, будет зависеть его финансирование. А это строительство домов и дорог, благоустройство, реализация социальных программ. Если уж недоверие перевешивает здравый смысл и впускать переписчика не хочется, то можно сходить на близлежащий стационарный переписной пункт, где в течение 15-20 минут семью перепишут.
О чем будут спрашивать? Вопросы самые обычные, никоим образом не вторгающиеся в личную жизнь. Пол, дата и место рождения, состояние в браке, гражданство, национальная принадлежность, образование, владение языками, источники средств к существованию (и никаких вопросов типа "где деньги взял? "), занятость, количество детей, жилищные условия - все ответы переписчик запишет только со слов опрашиваемого, документы предъявлять не требуется.
Если сравнивать с переписью 2002 года, то от целого ряда вопросов пришлось отказаться, чтобы не загружать граждан лишней информацией, но вместе с тем появилось немало новых, более конкретных, глубже раскрывающих картину домашнего хозяйства и менее личных. В частности, у людей спросят, когда в семье родился первый ребенок, с какого времени они живут на данной территории. Больше внимания будет уделено характеристике жилища, его благоустроенности: есть ли в квартире доступ в Интернет, спутниковые или телевизионные антенны. В вопроснике появилось немало изменений в разделе "Образование". Пожалуй, это одна из наиболее важных сфер опроса. Как говорит руководитель Управления статистики населения и здравоохранения Росстата Ирина Збарская, впервые будут спрашивать про бакалавров и магистров, о послевузовском образовании. Расширен круг вопросов о наличии ученой степени доктора или кандидата наук. Наверняка выяснятся и причины такого широкого притока сегодняшних студентов в аспирантуру: не от армии ли бегут ребята, вместо того чтобы ставить своей целью научные достижения?
Другой вопрос, не менее важный: учится ли гражданин вообще где-либо? В прошлую перепись, состоявшуюся в 2002 году, численность молодых людей 16-летнего возраста, имеющих начальное образование, составила полмиллиона человек. Из них 70 процентов не учились вовсе. Зато возросла армия людей, окончивших вузы. Новая перепись, уверены статистики, покажет еще более существенный рост благодаря широко разветвленной сети вузов. Иное дело, что качество образования в этих учебных заведениях хромает на обе ноги, но статистика такие вопросы, увы, не учитывает... Спросят даже о том, умеет ли человек читать и писать. Оказывается, в нашей поголовно грамотной стране есть и такие. Правда, число неграмотных уменьшилось с 1,9 процента, зафиксированных во время переписи 1989 года, до 0,5 в 2002-м. Что покажет нынешняя перепись, сказать трудно, но эксперты полагают, что этот показатель все же сохранится на прежнем уровне.
А вот вопрос знания государственного языка у многих может вызвать затруднения. Так, во время проходившей минувшим летом переписи на Ямале в первом же чуме хозяйская дочь, окончившая четыре класса районной школы-интерната, с большим трудом в графе "национальность" вывела по-русски "ханты". Причем переписывала это слово с бумажки-шпаргалки. Поэтому вопрос о владении языками, имеющими хождение на территории проживания, является не менее важным. Это свидетельство уровня образования.
Уже прошлая перепись указала властям на проблемы детских дошкольных учреждений. Тогда выяснилось, что в детсады ходят только 3,1 миллиона детей в возрасте от 3 до 6 лет, или 60 процентов от общего числа детей этой возрастной группы. Выводы не были сделаны. Проблема лишь усугубилась. Очередь в дошкольные учреждения растягивается на многие годы, детей туда записывают с рождения. Так что вопрос, посещает ли ребенок дошкольное учреждение, а вернее, ответ на него (по мнению специалистов, процент вынужденной непосещаемости детсадов за эти годы только вырос) должен заставить государство решить, наконец, эту проблему.
Специалисты видят прямую связь рождаемости с условиями содержания малышей. Разумеется, будущая мама сто раз подумает, а стоит ли ей заводить сейчас ребенка, если его нельзя отдать в детский сад. Карьеру не сделать, дедушки с бабушкой нет, квартира 25 квадратных метров - на что жить и как содержать детей? В настоящее время острота проблемы рождаемости несколько спала. По данным прошлой переписи, на сто женщин приходилось полтораста детей. А для того, чтобы говорить о нормальной демографической ситуации в стране, надо оперировать цифрой в двести четырнадцать детей на сто женщин. Сейчас в детородный возраст вступает поколение 90-х, а какие это были годы, всем хорошо известно. Так что все проблемы еще впереди. А вот насколько они будут злободневны, остры, покажут итоги переписи. Предполагается, что увеличится число пар, живущих в незарегистрированном браке, что тоже не способствует росту рождаемости. В прошлый раз было зафиксировано 10 процентов от общего количества в 34 миллиона супружеских пар.
Напомним, что, по данным восьмилетней давности, постоянное население России составляло 145,274 миллиона человек, и, как считают специалисты, это количество по итогам переписи существенно возрастет. Однако статистики не прогнозируют, что до круглой цифры в 150 миллионов мы не доберемся. Хотя перепись будет проводиться в середине октября, она уже состоялась в регионах, обладающих географическими, климатическими особенностями: в Якутии, Тыве, на Валааме, Ямале, в других местностях. А полностью закончат свою работу переписчики только в декабре. Уже весной будущего года появятся первые предварительные итоги, прежде всего по численности населения и демографическому составу. Тогда мы и узнаем, кто мы и сколько нас.

Николай ЛАШКЕВИЧ. "Парламентская газета", 24 сентября 2010 года

18. "Slon.ru" о том, что население по переписи могут преувеличить

И почему регионы будут приписывать себе "виртуальные души"

Перепись населения - безусловно, чрезвычайно важное и давно ожидаемое событие. Долго и скрупулезно подготавливаемое, дорогостоящее. Профессиональное сообщество демографов и "примкнувших к ним" с удовлетворением приняло новость, что перепись все же состоится в намеченные сроки, что деньги нашлись не только на сочинские стройки и саммит АТЭС, на помощь Южной Осетии, но и на подсчет собственного населения. Но как бы не пропали зазря усилия статистиков и многочисленных переписчиков.
По итогам переписи населения 2002 г. население России было переоценено. В нескольких южных республиках насчитали примерно 1 лишний миллион жителей (подробнее см.: Перепись на юге России: откуда взялся лишний миллион населения?). Власти регионов, получающие огромные дотации из федерального бюджета исходя из подушевого финансирования, кровно были заинтересованы в том, чтобы населения оказалось больше. В том же были заинтересованы и муниципальные власти. Один мой знакомый озвучил характерный лозунг переписи в тех местах: "Вы что - хотите, чтобы наше село плохо жило?"
Боюсь, что на Кавказе готовятся повторить с населением тот же трюк; сигналы к тому уже есть и у полпреда Александра Хлопонина. Тревогу его вызывает ситуация в Карачаево-Черкесии, хотя, по моей оценке, перепись в этой республике в 2002 г. была проведена без явных приписок. Но, видимо, пример более ушлых соседей покоя не дает.
Велика опасность, что на сей раз по тому же пути пойдут и многие другие российское регионы. Заголовки сегодняшних новостей: "Донская столица должна подтвердить статус города-миллионника", "Волгоград должен подтвердить статус миллионника". Устами одного из ответственных чиновников сказано следующее: "Наш город имеет больше шансов получить экономические преференции, а также стать участником целевых федеральных программ по развитию социальной, коммунальной, транспортной инфраструктур". Кроме того, сейчас губернаторы несут чуть ли не персональную ответственность за демографическую ситуацию на вверенной им территории и подправить ее с помощью переписи - самый простой и эффектный способ.
Казалось бы вот сейчас федеральная власть должна как следует "одернуть" готовых заняться приписками. Но этого не произойдет: вопрос о численности и динамике населения в последние годы сильно политизировался. Принята сверхамбициозная концепция демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, в которой поставлена цель по стабилизации и даже некоторому росту населения. Все ждут отдачи от средств, вложенных в нацпроекты и меры по стимулированию рождаемости (материнский капитал и др.). Уже слышны слова "специалистов", что население может составить чуть ли не 150 млн человек. И все: с депопуляцией будет покончено. Так что никто этого делать не будет: политически невыгодно.
Но почему бы не задуматься о том, что "нарисованные" данные повлекут за собой необоснованные траты - на детские пособия для несуществующих детей, пособия по безработице для несуществующих безработных, лечение для несуществующих больных? И ладно бы, если бы реальная семья получила не 1, а 1,5 пособия, и реальному безработному было бы выплачено на 1000 руб. больше. Но средства до них не дойдут, а будут разворованы. А честные, не готовые к припискам главы регионов и муниципалитетов проиграют: "их" населению денег не хватит.
И Росстат как ведомство, организующее перепись, изменить ситуацию не может, как бы он ни старался. Силы слишком неравны: с одной стороны - статистики, вооруженные лишь методиками, и переписчики с фонариками и свистками, а с другой - поселковое, районное и городское начальство, вопрошающее: "Вы что - хотите, чтобы наше население плохо жило?"

Никита МКРТЧЯН. "Slon.ru", 11 октября 2010 года