… о пенсионном возрасте

Какими рабочими местами мы обеспечим мужчин старше 60 лет и женщин старше 55?

***
Помощник президента Аркадий Дворкович на Международной конференции по проблемам развития экономики и общества вынес предложение обсудить увеличение пенсионного возраста в России и выразил уверенность в том, что страна готова к этому шагу. Я же категорически уверена, что для увеличения пенсионного возраста нет ни экономических, ни демографических, ни социальных оснований.
Власти затевают дискуссию о повышении пенсионного возраста всякий раз, когда пенсионная система начинает испытывать дефицит и необходимы рычаги, чтобы вернуть ее в состояние равновесия. С точки зрения демографии, в России и мужчины, и женщины выходят на пенсию раньше, чем во многих странах, но зато мы занимаем 131-е место в мире по продолжительности жизни -хуже, чем в любой из стран, в принципе имеющих пенсионное законодательство. Средняя продолжительность жизни мужчины в РФ составляет 61,5 года, соответственно, средний мужчина проживает на пенсии 1,5 года, а женщина - 19 лет. Коэффициент дожития, на основании которого рассчитываются и базовая, и страховая части пенсии, исходит из показателя 19 лет, он в два раза завышен. На самом деле этот коэффициент реально составляет 10 лет. То есть в среднем пенсионер получает пенсию в течение 10 лет. Но если бы эта цифра фигурировала в формулах расчетов пенсий, правительству пришлось бы платить нашим старикам существенно больше.
Еще один источник проблем Пенсионного фонда чисто экономический - заведомо меньший уровень заработных плат по сравнению с развитыми странами, однако даже при этом выплаты пенсионерам не дотягивают до уровня в 40 процентов от их собственных доходов, что является минимумом по конвенции Международной организации труда. В большинстве же стран этот показатель равен 55-60 процентам от уровня средней заработной платы. Так почему же так получается? Один из ответов кроется в принципах накопительной пенсионной системы, которая создает эффект двойного бремени, когда из уплачиваемых взносов необходимо накапливать пенсию себе и делать отчисления нынешним пенсионерам. Из-за подобного подхода ежегодно около 350 миллиардов рублей ради осуществления выплат в будущие годы уходит от нынешних пенсионеров. За то время, пока деньги лежат без движения, они успевают обесцениться, поскольку за последние 8 лет доходность от их размещения в среднем в два раза ниже, чем темп роста номинального ВВП.
В таких условиях накопительная пенсионная система заведомо менее эффективна, чем распределительная. Я убеждена, накопительную систему необходимо отменять. В противном случае деньги налогоплательщиков будут продолжать обесцениваться, а пенсионеры не получат достойных выплат. Чтобы понять эти очевидные факты, правительству достаточно будет освежить в памяти курс арифметики в рамках школьной программы.
Вторая причина создавшегося положения - регрессивная шкала по единому социальному налогу. По нашим оценкам, от 30 до 40 процентов фонда оплаты труда фактически выводится из-под налогообложения. И это при том, что фонд оплаты труда у нас неравномерен. Все зарплаты свыше 34 000 рублей не облагаются социальными взносами, то есть человек более бедный платит сполна, а человек богатый не платит вообще. Наша партия считает, что бюджет Пенсионного фонда можно сбалансировать, если устранить два этих фактора. Пока же страховая часть пенсии индексируется в целом меньше, чем рост заработной платы в среднем. И в итоге недоиндексируя одну часть пенсии, завышая коэффициент дожития и вводя суперрегрессивную шкалу социального налога, правительство ставит наших стариков за черту бедности.
Опять же неясны социальные основания инициативы Дворковича. Какими рабочими местами мы обеспечим мужчин старше 60 лет и женщин старше 55? У нас и так из 38 миллионов пенсионеров работает 5-6 миллионов! Кроме того, состояние здоровья мужчин и условия работы по многим специальностям просто не позволяют нам говорить об увеличении пенсионного возраста для сильной половины человечества. Что касается женщин, да, они живут на пенсии дольше, но они, выполняя функции бабушек, заменяют собой отсутствующие или плохие детские дошкольные учреждения, группы продленного дня в школах, они следят за здоровьем и обеспечивают безопасность своих внуков и таким образом предоставляют своим детям возможность спокойно работать и строить карьеру. Поэтому "Справедливая Россия" считает, что заявления о повышении пенсионного возраста - очередная попытка обеспечить сбалансированность бюджета Пенсионного фонда не за счет наведения порядка внутри его балансовых структур, не за счет взносов высокооплачиваемых работников, а за счет пожилых людей, которые и так остаются сегодня наименее защищенными.

Оксана ДМИТРИЕВА. «Трибуна», 15 апреля 2010 года