Кто больше всех боится открытой статистики
в России
Всероссийская перепись населения 2010 года перенесена на 2013
год. Можно ли заменить Перепись населения другими социологическими
методиками? Каковы возможные последствия переноса переписи? Эти
и другие вопросы поднимались участниками круглого стола, прошедшего
в Москве 28 сентября в РИА Новости.
В
дебатах приняли участие Александр Суринов - заместитель руководителя
Федеральной службы государственной статистики (Росстат); Ирина Збарская
- начальник управления статистики населения и здравоохранения (Росстат);
Валерий Елизаров - руководитель Центра по изучению проблем народонаселения
экономического факультета МГУ им. Ломоносова; Евгений Варшавский
- учёный секретарь Независимого института исследований демографии,
миграции и регионального развития (ИНДЕМИР); Оксана Синявская -
заместитель директора Независимого института социальной политики;
Железняк Сергей - депутат Государственной Думы ФС РФ, член комитета
по экономической политике и предпринимательству; Могилевский Роман
- научный руководитель Агентства социальной информации - г. Санкт-Петербург;
Захаров Сергей - заместитель директора Института демографии ГУ-ВШЭ.
Отсутствие и сокращение дохода в бюджет всех уровней
привело к тому, что у государства нет возможности финансировать
перепись населения в 2010 году. На проведение переписи в 2010 году
было запланировано потратить 11 млрд. рублей. В связи с переносом
переписи на октябрь 2013 год за период с 2007-2013 будет затрачено
18 млрд. рублей.
На подготовку переписи 2010 года было потрачено 2 млрд. рублей,
и как заверил Суринов А.Е., 90-95% труда не пропадет. В 2013 год
будет проведена модификация вопросника и модернизация инструкций.
По рассказу Суринова А.Е., сейчас завершается второй
этап разработки автоматизированной системы по обработке результатов
переписи населения. Проделана большая работа в картографии: было
нанято около 3000 регистраторов, которые ногами прошли все населенные
пункты нашей страны и все жилые дома нанесли на карты и планы-схемы,
указав на них количество зарегистрированных в них людей.
Касаясь вопроса, насколько целесообразно и оправданно
было решение по отмене переписи в России, господин Варшавский Е.Ю.
отметил, что существует специальное ведомство, помимо органов статистики,
которое профессионально и исключительно монопольно занимается вопросами
учета населения на территории РФ - это Федеральная миграционная
служба (ФМС). Данная служба по словам оратора, обладает информацией
о всех гражданах РФ с момента рождения и до момента смерти. Так
же на ФМС лежит функция по учету нахождения всех иностранцев на
территории РФ.
По словам господина Варшавского Е.Ю., если необходима
какая-то статистическая информация, любое заинтересованное государственное
ведомство может получить ее у ФМС. По мнению выступающего, сегодня
еще существует пробелы в работе данной службы. Государством запланированы
большие расходы на сбор статистики, и господин Варшавский предложил,
не целесообразнее ли модернизировать ФМС для данного вида деятельности.
Большинство участников круглого стола не согласились
с данной мыслью, прокомментировав, что у ФМС своя сфера деятельности,
а у статистиков-экспертов своя.
Можно ли заменить Перепись населения другими социологическими
методиками? Как отметили все участники дискуссии, можно, но только
частично. Все экономические преобразования, как в стране, так и
в мире, требуют максимально расширенной и достоверной информации
о населении страны.
Перенос переписи обозначает не только потерю для статистиков,
но и обозначает информативную потерю для ведомств, которые регулируют
и планируют социально-экономическое развитие. К сожалению, никто
из участников круглого стола не вспомнил пословицу, имеющую зерно
истины: тот, кто владеет информацией, тот управляет миром.
Если перепись так важна, тогда кто выступил инициатором
ее отмены? На этот вопрос выступающие затруднились ответить пофамильно
и посоветовали этот вопрос перенаправить в министерство финансов,
тем самым не решившись приоткрыть таинственную паранджу своим идеологическим
противникам. Большая часть ораторов выразила мысль, что финансово-экономический
кризис не является камнем преткновения для переноса переписи на
2013 год.
Участники круглого стола, как бы ни было банально, привели
в пример Америку, которая проводит перепись своего населения с завидной
периодичностью, невзирая на гражданские войны в прошлом и нынешний
экономический кризис. Только на рекламу переписи населения в 2010
году американцы потратят примерно 300 млн. долларов, что составило
примерно 3/4 от суммы запланированного бюджета на перепись в РФ
2010 года. В США перепись используется как антикризисный инструмент
и воспринимается не как источник расходов, а как своего рода источник
инвестирования.
Анатолий БЕЛОВ. Великая Эпоха (The Epoch Times).
1 октября 2009 года
http://www.epochtimes.ru/content/view/28902/3/
|