Рубрику ведет кандидат экономических наук Екатерина Щербакова

Региональные различия по уровню среднедушевых доходов снижаются - в 2008 году они составили 7 против 14 раз в 1995 году

Региональные различия по уровню среднедушевых денежных доходов населения резко возросли в первой половине 1990-годов: если в 1990 году наибольшие доходы превышали наименьшие в 3,5 раза, то в 1995 году - уже в 13,9 раза. При этом изменились и крайние в ряду регионы. В 1990 году самыми высокими были доходы населения Магаданской области (456 рублей в месяц на человека), а самыми низкими - в Дагестане (129). С середины 1990-х годов безусловным лидером по уровню среднедушевых доходов чаще всего была Москва или Ямало-Ненецкий автономный округ, а на противоположном полюсе - Республика Ингушетия или Усть-Ордынский Бурятский автономный округ, утративший в 2008 году статус субъекта федерации в результате объединения с Иркутской областью.

После нескольких лет колебаний с началом устойчивого роста уровня денежных доходов населения России в целом их межрегиональная дифференциация стала устойчиво снижаться, сократившись с 13,6 раза в 2000 году до 7,3 раза в 2008 году. Помимо сближения уровней среднедушевых денежных доходов, определенную роль в этом сыграло и сокращение числа субъектов федерации за счет автономных округов с относительно низкими социально-экономическими показателями².

По имеющимся данным за 2008 год, среднегодовые денежные доходы населения варьировались от 5642 рублей в месяц на человек в Республике Калмыкии до 41335 рублей в Ненецком автономном округе, второй год удерживающий первенство по этому показателю. Если соотнести их величину с величиной прожиточного минимума по регионам за IV квартал 2008 года (по состоянию на 23 марта 2009 года), их соотношение будет составлять от 1,5 раза в той же Республике Калмыкии до 5,9 раза в Тюменской области. При этом величина прожиточного минимума варьируется от 3493 рублей на человек в месяц в Тамбовской области до 9856 рублей в Чукотском автономном округе.

Более детально о денежных доходах населения регионов Российской Федерации можно судить по данным за 2007 год, когда межрегиональные различия по уровню среднедушевых денежных доходов составили 9,5 раза. В этом году, как уже говорилось, лидерство у Москвы перехватил Ненецкий автономный округ, на одного жителя которого пришлось в среднем по 37927 рублей в месяц (в 3 раза больше, чем в среднем по Российской Федерации - 12601 рубль), а на одного москвича - 35490 рублей (рис. 8). Помимо этого, высокими денежными доходами населения в 2007 году выделялись, как и прежде, Ямало-Ненецкий (31512), Чукотский (27858) и Ханты-Мансийский автономный округ (27110). Довольно высокими были среднедушевые денежные доходы населения Тюменской области в целом (22519), а также на Сахалине (20178). В остальных регионах среднедушевые доходы не достигали 17 тысяч рублей.

Ниже всего оказались денежные доходы населения Республики Ингушетии, где на одного жителя пришлось в среднем 4006 рублей, что составляло лишь 32% от среднего по Российской Федерации уровня. Крайне низкими оказались также денежные доходы населения Республики Калмыкии (4466 рублей на человека в месяц). Невысок средний уровень денежных доходов в республиках Адыгея, Тыва, Марий Эл, Мордовия, Кабардино-Балкария, Чувашия, Алтай и Карачаево-Черкессия, а также в Ивановской области (от 5,7 до 7 тысяч рублей в месяц на человека). Уровень доходов превышал средний по Российской Федерации - 12601 рубль на человека в месяц - лишь в 19 регионах, а почти в половине регионов был ниже 9000 рублей.

Российские регионы заметно различаются и внутренней социально-экономической дифференциацией населения по уровню денежных доходов. Если соотношение среднедушевых доходов крайних 10-типроцентных групп (коэффициент фондов) в 2007 году составлял в среднем по России 16,8 раза, то в Москве - 41,7, в Тюменской области - почти 23, Ненецком автономном округе - 22, Самарской области- 21, Санкт-Петербурге - 20 раз. В то же время в республиках Алтай и Ингушетия, Ивановской, Владимирской, Тверской и Тульской областях коэффициент фондов не превышал 10 раз.

Поэтому более корректно рассматривать региональные различия по уровню не средних, а медианных³ денежных доходов. При этом региональные различия снижаются до 8 (против 9,5 при сопоставлении среднедушевых денежных доходов). Наиболее высокими медианными денежными доходами населения в 2007 году отличались те же Ненецкий (около 26 тысяч рублей на человека в месяц), Ямало-Ненецкий (22), Чукотский (21), Ханты-Мансийский (19) автономные округа и Москва (19 тысяч рублей). В остальных регионах медианные денежные доходы были ниже уровня 15,5 тысячи рублей на человека в месяц. А самыми низкими - 3,3 тысячи рублей - были в Республике Ингушетии. Немногим выше была их величина в Республике Калмыкии (3,5).

Рисунок 8. Среднедушевые и медианные денежные доходы населения по регионам-субъектам Российской Федерации⁴, 2007 год, рублей на человека в месяц
(региона расположены в стандартном порядке, используемом в публикациях Росстата.)
Список регионов

Уровень денежных доходов, не превышающий 2500 рублей в месяц на человека, можно считать для России 2007 года уровнем абсолютной бедности (чуть более 3 долларов США в день на человек). В двух регионах - республиках Ингушетия и Калмыкия (а также в Усть-Ордынском Бурятском автономном округе - административно-территориальной единице с особым статусом в составе Иркутской области) - такими доходами располагало около 30% населения, в республиках Адыгея, Марий Эл, Тыва, Мордовия и Ивановской области - от 15% до 18% населения, тогда как в 5 регионах-субъектах федерации - Чукотском, Ямало-Ненецком, Ненецком и Ханты-Мансийском автономном округе Югре и Сахалинской области, - населения с таким мизерными доходами практически не было, в 27 регионах его доля не превышала 5% (рис. 9).

Вместе с тем в Ненецком, Ямало-Ненецкого и Чукотском автономных округах более 77% населения располагали денежными доходами, превышавшими 12 тысяч рублей на человека в месяц, в Ханты-Мансийской автономном округе - 73%, Москве - 68%, тогда как в двух самых бедных регионах такие доходы были менее чем у 4% населения.

Рисунок 9. Распределение населения регионов-субъектов Российской Федерации по величине среднедушевых денежных доходов (рублей на в месяц), 2007 год, %
Список регионов

По сравнению с 2000 годом, когда доля населения с доходами ниже официально утвержденного прожиточного минимума (то есть фактически за чертой бедности, признаваемой государством) составляла от 11,1% в Ямало-Ненецком автономном округе до 94,3% в Республике Ингушетии, к 2007 году ситуации заметно улучшилась во всех российских регионах (рис. 10). Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума по-прежнему была самой низкой в Ямало-Ненецком автономном округе - 6,6%, а наиболее высокой - в Республике Калмыкии - 44%. Крайне высоким остается удельный вес населения, располагающего денежными доходами ниже прожиточного минимума, в республиках Ингушетия (41% в 2007 году), Тыва (36%), Алтай (33%), Адыгея (30%), а также в Ивановской (32%), области.

Только в пяти российских регионах - Ямало-Ненецком, Ненецком и Ханты-Мансийском автономном округе, Республике Татарстан и Санкт-Петербурге - доля населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума не превышала 9% (отметим, что в Москве с ее высокими средними доходами она составляла 12,6%).

Рисунок 10. Доля населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума по регионам-субъектам Российской Федерации, 2000 и 2007 годы, % от общей численности населения региона
Список регионов

2 - В соответствии с 65 статьей Конституции Российской Федерации и Федеральными конституционными законами Российской Федерации от 25 марта 2004 г. № 1-ФЗК "Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа", от 14 октября 2005 г. № 1-ФЗК "Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Красноярского края, Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа и Эвенкийского автономного округа", от 12 июля 2006г. № 2-ФКЗ "Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Камчатской области и Корякского автономного округа", от 30 декабря 2006г. № 6-ФКЗ "Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа" и от 21 июля 2007 г. N 5-ФКЗ "Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа" число субъектов в составе Российской Федерации сократилось с 89 до 83.
3 - В данном случае в качестве медианных доходов условно рассматривались средние доходы среднего (третьего) квинтиля (20-типроцентной группы населения).
4 - Здесь и далее без данных по Чеченской Республике.