1. Численность населения России сократилась за 8 месяцев 2008 года до 141,9 миллиона человек

Численность постоянного населения России сократилась за январь-август 2008 года на 116,7 тысячи человек, а в процентном отношении на 0,08 процента, и на 1 сентября 2008 года составляла 141,9 миллиона человек. Об этом свидетельствует поступивший в ПРАЙМ-ТАСС очередной доклад Федеральной службы государственной статистики.
В России в течение января-августа 2008 года родились 1123,3 тысячи человек и умерли 1403,8 тысячи человек, что больше, соответственно, на 77,7 тысячи человек и на 1,5 тысячи человек по сравнению с показателями аналогичного периода 2007 года. Естественная убыль, рассчитываемая как разница между числом умерших и родившихся, составила 280,5 тысячи человек против 356,7 тысячи человек годом ранее.
Число браков увеличилось на 0,8 тысячи до 772,7 тысячи, а число разводов - на 14,9 тысячи - до 465,9 тысячи.
За январь-август 2008 года число мигрантов внутри России сократилось на 10,8 тысячи человек, или на 0,9 процента, по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года. Миграционный прирост населения России увеличился на 3,7 тысячи человек, или на 2,3 процента. Отмечено увеличение миграционного прироста в обмене населением практически со всеми государствами-участниками СНГ, кроме Грузии, Туркмении и Узбекистана.

ПРАЙМ-ТАСС, 20 октября

2. Численность нетрудоспособного населения к 2017 году может превысить численность трудоспособного на 15-17 миллионов

Такой прогноз высказал завкафедрой народонаселения экономического факультета МГУ имени М.В.Ломоносова Владимир Ионцев на международной конференции по проблемам демографии в РФ. Она проходит в курортном месте Белокуриха Алтайского края.
По словам ученого, "определенный всплеск рождаемости, наблюдавшийся в последние несколько лет, является всего лишь кратковременной тенденцией, и через пять лет в репродуктивный возраст вступят наиболее малочисленные поколения, рожденные в конце 90-х годов".
Сейчас коэффициент рождаемости в России составляет 1,35 на человека, что очень низко для общеевропейского уровня, а "смертность в России в два раза выше, чем в Европе, и находится на уровне экваториальных стран Африки", отметил на форуме первый зампред Комитета по охране здоровья Госдумы Николай Герасименко. Он также сообщил, что в 2007 году коэффициент смертности составил 14,6 на тысячу человек населения, "и более 30 процентов умерших - граждане трудоспособного возраста".
Участники конференции констатировали, что основными причинами естественной убыли населения в России по-прежнему являются сердечно- сосудистые заболевания. Среди одной из самых опасных демографических тенденций в стране ученые выделили "увеличение разрыва между средней продолжительностью жизни мужчин и женщин, которая достигает 13-15 лет". И миграция трудоспособного населения в Россию "не способна выправить данные демографические тенденции", полагают российские демографы.
Противоположная ситуация складывается в Европе. По словам директора Берлинского института народонаселения и развития Райнера Клингхольца, "к 2050 году количество населения в Евросоюзе останется на сегодняшнем уровне, и стабильности этого показателя будет способствовать не возросшая рождаемость, а миграция людей из других стран". Говоря о проблемах рождаемости в Европе, доктор Клингхольц отметил, что уровень воспроизводства новых поколений выше не в католических странах, а в протестантских, где "максимально уравнены права мужчин и женщин".
Организаторами международной конференции "Демографическая динамика в контексте социокультурных перемен" выступил фонд социопрогностических исследований "Тренды" при поддержке администрации Алтайского края.

ИТАР-ТАСС, 1 ноября

3. Впервые за 15 лет население Санкт-Петербурга увеличилось

И составило 4571 тысячу человек. "Динамика по всем демографическим показателям очень положительная", - отметила на заседании правительства Санкт-Петербурга губернатор северной столицы Валентина Матвиенко. В то же время она отметила, что "необходимо наращивать меры воздействия, чтобы ситуация продолжала улучшаться и чтобы уровень рождаемости продолжал повышаться".
Правительство Санкт-Петербурга одобрило План мероприятий на 2009 год по реализации Концепции демографического развития города до 2015 года. Предполагается уделить внимание пяти направлениям - повышению рождаемости и укреплению семьи, улучшению здоровья горожан, регулированию миграционных потоков, заботе о пожилых петербуржцах, мониторингу городской демографической политики.
Как сообщил в ходе заседания правительства председатель комитета по труду и социальной защите населения Александр Ржаненков, "сумма необходимых финансовых затрат для реализации концепции до 2015 года составляет более 20 миллиардов рублей".
За последние пять лет ожидаемая продолжительность жизни выросла на один год и теперь составляет примерно 66 лет для мужчин и 77 лет для женщин. Такие данные привел Комитет по социальной политике. Коэффициент рождаемости, в 2007 году составлявший 9,5 родившегося на 1000 жителей, достиг показателя в 10,2. "В этом году родилось 35129 петербуржцев, а показатель младенческой смертности в северной столице по-прежнему остается самым низким в России", - отметил председатель комитета по здравоохранению Юрий Щербук.

ИТАР-ТАСС, 28 октября

4. В первом полугодии 2008 года 408 детей в Москве были брошены своими матерями

В прошлом году родители отказались от 926 малышей. Как стало известно на заседании столичного правительства, где рассматривался комплекс мер по преодолению социального сиротства в городе, в 2007 году почти 2,3 тысячи детей были отобраны у родителей по причине лишения их родительских прав. В предшествующие годы эта цифра была в два раза ниже. Сейчас в столице работают 39 учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 22 дома ребенка, 7 домов-интернатов. На начало текущего года в этих учреждениях находились 5608 детей, еще более 4 тысяч детей в течение года проходят социальную реабилитацию в городских социальных приютах и реабилитационных центрах. По мнению городских властей, одной из причин невысокой эффективности профилактики сиротства в столице является позднее выявление семейного и детского неблагополучия - почти половина детей, остающихся без попечения родителей, - подросткового возраста, отсутствие комплексной работы с семьей на ранней стадии кризиса, включая работу с беременными матерями группы "риска".
Сейчас на семейных формах воспитания в Москве находятся более 11,8 тысячи детей. За весь прошлый год в семьи было передано 3,3 тысячи детей, из них под опеку - 2,4 тысячи, на усыновление российское - 570 и международное - 172, в приемную семью - 46 и на патронатное воспитание - 120 детей и подростков. И хотя городские власти ввели выплаты и различные льготы приемным родителям (зарплата 16,3 тысячи рублей, ежемесячные выплаты на одного ребенка -11 тысяч рублей), за первое полугодие 2008 года лишь 68 процентов детей, оставшихся без попечения родителей, переданы в семьи. Большие проблемы возникают с устройством в семьи детей-инвалидов, детей из многодетных семей, которых нельзя разделять, а также малышей неславянской внешности и подростков. Поэтому, считают столичные власти, главным должна стать именно профилактическая работа по предупреждению детского и семейного неблагополучия.

ИТАР-ТАСС, 21 октября

5. Медведев определил "фундаментальные нормы жизни", закрепленные в Конституции

Президент РФ Дмитрий Медведев в своем Послании Федеральному Собранию определил "фундаментальные нормы жизни", закрепленные в Конституции РФ.
Напомнив, что 12 декабря российская Конституция будет отмечать 15-летний юбилей, Медведев констатировал, что она "утверждает свободу и справедливость, защиту семьи и родины, единство многонационального Отечества" не только как юридические понятия, но и "придает им практическую силу", подкрепляет их авторитетом государства. Основной закон, напомнил он, "формирует образ жизни людей", определяет "фундаментальные ценности нашей жизни".
Прежде всего, Медведев констатировал "решающую роль Конституции в становлении демократии" в России. Именно "гарантируемый ею уровень свободы личности, зрелость демократических институтов и процедур" является "источником нашего дальнейшего подъема". "И ставя задачи нового этапа развития, мы должны обеспечить широкое участие граждан, политических партий и других общественных институтов в их решении", - констатировал он.
Медведев также обратил внимание на значение Конституции для формирования "качественно новой правовой системы и независимого суда, для избавления от коррупции и правового нигилизма". Заметив, что такое явление, как "правовой нигилизм", появилось в России "не вчера, он уходит своими корнями в наше давнее прошлое, и 15 лет - слишком малый срок для преодоления столь укоренившихся традиций", президент признал, что "проблемой пренебрежения к праву мы еще системно и глубоко не занимались".
Глава государства подчеркнул роль Конституции в дальнейшем расширении экономической, предпринимательской свободы, а значит, успехе "формирования среднего класса, роста малого и среднего бизнеса, становления инновационной экономики".
Особое внимание Медведев уделил "реализации социальных гарантий, закрепленных Конституцией - зарплат, пособий, пенсий, сбережений". "В сегодняшний непростой период государство будет выполнять свои обязательства, обязательства перед гражданами", - еще раз заверил Медведев, особо напомнив, что "Конституцией также установлен запрет на пропаганду социального превосходства". "Эта моральная норма является у нас и нормой закона", - подчеркнул он.
По оценке Медведева, принятие в 1993 году Основного закона, провозгласившего высшей ценностью человека его жизнь, его права и собственность, стало "беспрецедентным событием в истории российской нации".

ИТАР-ТАСС, 5 ноября

6. Президент России считает необходимым сократить неэффективные управленческие расходы в регионах

Но подчеркивает, что все социальные программы должны выполняться независимо от ситуации на международных финансовых рынках.
"Общий объем неэффективных расходов необходимо снижать год от года, особенно это актуально сегодня", - заявил глава государства во время рабочей встречи с вице-премьером, руководителем аппарата правительства РФ Сергеем Собяниным. "Что же касается социально-экономических программ, то независимо от того, какие трудности существуют на международных финансовых рынках, мы все, что наметили, все будем выполнять - это наша с вами просто святая задача", - отметил Медведев.
Он выслушал доклад Собянина по вопросам эффективности управления в российских субъектах. По мнению вице-премьера, в настоящее время существует достаточно большой объем неэффективных расходов в регионах, который в целом по всем субъектам РФ составляет около 400 миллиардов рублей. "Это порядка 12 процентов - здравоохранение, около 20 процентов - образование и около 13 процентов - жилищно-коммунальное хозяйство", - уточнил Собянин.
По его словам, это показывает, что институциональные реформы в данных отраслях продвигаются пока достаточно медленно. "Это говорит о том, что наши бюджетные учреждения, бюджетная сеть работает на сметном принципе и замотивирована на увеличение численности работающих, затрат и в меньшей степени на улучшение качества своей работы", - сказал Собянин, добавив, что по данным показателям "предстоит серьезная работа". То же самое, отметил он, касается и расходов на управленческую деятельность.
"Целая серия публикаций прошла, что в последнее время администрации регионов произвели сокращение управленцев, - это абсолютно закономерно, потому что у нас по целому ряду регионов расходы на управление превысили 7 процентов от общего объема расходов, а мы считаем оптимальными объемами около 3 процентов", - сказал Собянин.
По его оценке, неэффективные расходы на управление составляют около 100 миллиардов рублей. "В ближайшее время правительство подведет итоги по докладу об эффективности деятельности субъектов, определит лучшие 20 субъектов, которым выделит гранты", - сообщил вице-премьер. Тем не менее, подчеркнул он, данный доклад должен быть использован руководителями субъектов как материал для необходимых выводов для улучшения эффективности своей деятельности.

ИТАР-ТАСС, 25 октября

7. Госдума приняла федеральный бюджет на 2009 и 2010-2011 годы

Депутаты утвердили бюджетные ассигнования по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов федерального бюджета. Был рассмотрен вопрос о распределении между субъектами РФ межбюджетных трансфертов на очередной финансовый год и на плановый период. Утверждены и программы государственных внутренних и внешних заимствований, а также программа госгарантий в российской валюте в период "скользящей трехлетки".
Проект бюджета на 2009 год сверстан правительством по доходам в размере 10927,1 миллиарда рублей и по расходам 9024,7 миллиарда - с профицитом 1902 миллиарда рублей.
Объем ВВП в 2009 году составит 51475 миллиардов рублей (106 процентов к 2006 году). К первому кварталу 2010 года будет выполнена поставленная президентом РФ задача - обеспечить рост отечественного ВВП в два раза. Прогнозируемый уровень инфляции - 8,5 процента, среднегодовой курс рубля к доллару - 24,7 рубля.
"Федеральный бюджет станет ядром для создания инфраструктуры, вложения в человеческий капитал, в обеспечение макроэкономической устойчивости и обеспечение обороноспособности страны", - заявил вице-премьер, министр финансов Алексей Кудрин. Правительство, отметил он, считает своей задачей обеспечить приоритетное финансирование расходов на образование, здравоохранение, инновационное развитие экономики, развитие инфраструктуры и обеспечение безопасности граждан. "Впервые расходы возрастут больше, чем доходы", - подчеркнул министр.
По сравнению с 2008 годом прирост расходов увеличится по разделу "Общегосударственные вопросы" в среднем на 22 процента, на образование - 25,9 процента, здравоохранение - 59 процентов, национальную экономику - 34,8 процента, национальную оборону - 25,7 процента, на национальную безопасность и правоохранительную деятельность - на 31,3 процента.
При доработке бюджета значительно увеличены военные расходы: в 2009 году дополнительно выделяется 60 миллиардов рублей на покупку вооружения, военной техники и НИОКР. Кроме того, в будущем году будет ассигновано по закрытым бюджетным статьям еще 8 миллиардов рублей по разделу "Национальная безопасность и правоохранительная деятельность" за счет средств из раздела "Общегосударственные расходы", сообщил первый зампредседателя бюджетно-налогового комитета Виталий Шуба.
Общие оборонные расходы на 2009 год составят 1337,5 миллиарда рублей, уточнил председатель комитета по обороне Виктор Заварзин.
Продолжится реализация приоритетных национальных проектов: на проект "Образование" выделяется 30,9 миллиарда рублей, "Здоровье" - 111,9 миллиарда, "Доступное жилье - гражданам России" - 91,2 миллиарда и "Развитие АПК" - 120 миллиардов рублей.
По словам замглавы комитета Госдумы по промышленности Елены Паниной, впервые на нужды национальной экономики выделяется 1 триллион рублей (рост по сравнению с прошлым годом составит 35 процентов). Прирост промышленного производства в 2009-2011 годах планируется на уровне 18 процентов. Впервые расходы на национальную экономику превышают ассигнования, выделяемые на национальную безопасность и правоохранительную деятельность. Прирост объемов финансирования нацэкономики составит к 2011 году около 80 процентов по сравнению с 2008 годом. "Это самый высокий рост расходов в структуре федерального бюджета", - отметила депутат.
В бюджете увеличивается финансирование важнейших социальных обязательств - индексация зарплат, пенсий и пособий, подчеркнула зампредседателя Госдумы Надежда Герасимова. Так, в 2009 году запланирована индексация базовой части трудовой пенсии с 1 марта на 8,5 процента и с 1 декабря - на 26,4 процента, а в 2010 году с 1 апреля - на 9,9 процента. В ближайшие три года будет также увеличиваться денежное довольствие федеральных госслужащих и военнослужащих - соответственно, на 8,5 процента, на 7 процентов и на 6,8 процента. Размер материнского (семейного) капитала в будущем году составит 299731 рубль. Кроме того, предусматриваются меры по увеличению среднегодового прожиточного минимального уровня - с 4135 рублей в 2009 году до 4989 рублей в 2011 году, что позволит к концу будущего года повысить средний размер социальной пенсии до уровня среднепрожиточного минимума пенсионера и сохранить выплаты на этом уровне в 2010 и в 2011 годах.
Ассигнования по разделу "Социальная политика" увеличатся в 2009 году на 22,1 миллиарда рублей и составят 297,7 миллиарда. Увеличатся средний размер трудовой пенсии, студенческие стипендии. Будет завершено обеспечение жильем нуждающихся ветеранов ВОВ.
Полностью будет обеспечено финансирование олимпийских объектов зимней Олимпиады в Сочи в 2014 году. Дополнительные ассигнования выделяются на развитие Владивостока в рамках подготовки саммита АТЭС. Для субсидирования воздушных перевозок для жителей Дальнего Востока и Крайнего Севера предоставлено 1,7 миллиарда рублей.
В 2009 году на строительство и модернизацию автодорог общего пользования ассигнуется 31,5 миллиарда рублей. Благодаря росту расходов на дорожное строительство, в ближайшие годы "мы будем ездить по дорогам без выбоин", заверил Кудрин.

ИТАР-ТАСС, 31 октября

8. Задолженность по зарплате за сентябрь возросла на 2,1%

Суммарная задолженность по зарплате в России за сентябрь 2008 года возросла на 2,1% - до 3,017 миллиарда рублей на 1 октября. Долги бюджетной системы по зарплате за сентябрь увеличились на 17,7% и на 1 октября составляли 194 миллиона рублей. Об этом свидетельствует информация Федеральной службы государственной статистики (Росстат). Информация подготовлена на основании данных предприятий и организаций, сообщивших о себе соответствующие сведения, без учета субъектов малого предпринимательства.
Задолженность, вызванная несвоевременным поступлением средств из федерального бюджета, за сентябрь 2008 года увеличилась на 74,9% - до 93 миллионов рублей, из бюджетов субъектов сократилась на 36,1% - до 18 миллионов рублей, из местных бюджетов сократилась на 0,1% - до 83 миллионов рублей.

ИТАР-ТАСС, 20 октября

9. Средняя пенсия в сентябре составила 4541 рубль

Это на 46% больше показателя сентября 2007 года, сообщает Федеральная служба госстатистики (Росстат).
В январе-сентябре текущего года средний размер назначенных пенсий в РФ составил 4,083 тысячи рублей, что на 18,6% больше, чем за аналогичный период 2007 года.
Коэффициент замещения пенсии по отношению к зарплате в сентябре составил 25,4%, а за девять месяцев - 24,5%.

РИА "Новости", 31 октября

10. Добровольные взносы на пенсию подпадают под налоговый вычет

Средства россиян, направленные ими добровольно на формирование будущей пенсии при паритетном софинансировании государства, подпадают под налоговый вычет, сообщил председатель правления Пенсионного фонда России (ПФР) Антон Дроздов.
"Закон <...> предполагает, что эта сумма может быть включена в те 120 тысяч рублей налогового вычета, которые, по Налоговому кодексу, имеет право потратить гражданин на отдельные цели (например, учеба, медицинское страхование)", - сказал Дроздов в ходе интернет-пресс-конференции в Москве.
По его словам, взносы государства на софинансирование и взносы работодателя, если он пожелал способствовать накоплению пенсии своего сотрудника, не подлежат налогообложению подоходным налогом. Однако для работодателя существует ограничение - налогом не будут облагаться суммы взносов в размере не более 12 тысяч рублей в год.
Закон о софинансировании добровольных пенсионных накоплений вступил в силу 1 октября: с этого момента россияне могут заявить о своем желании копить "на старость" и рассчитывать на паритетное участие государства в накоплениях.
Перечисление средств начнется с 1 января 2009 года.
Государство берет на себя обязательства финансирования добровольных отчислений граждан по схеме "один к одному". При этом минимальный взнос от гражданина не должен быть менее двух тысяч рублей в год. Максимальный "соплатеж" государства не превысит 12 тысяч рублей в год.
Исключение сделано для людей пенсионного возраста, не получающих пенсию и продолжающих трудовую деятельность. Максимальное участие государства в их накоплениях может составить 48 тысяч рублей в год.

РИА "Новости", 29 октября

11. Пенсионные накопления можно наследовать

Пенсионные средства гражданина, накопленные в рамках программы государственного софинансирования, смогут наследовать его дети, если человек уйдет из жизни раньше, чем выйдет на пенсию, сообщил глава Пенсионного фонда России (ПФР) Антон Дроздов.
"Если к тому моменту (моменту смерти - ред.) пенсия вам не будет назначена из этих пенсионных накоплений, то ваши ближайшие родственники смогут наследовать эту сумму. Если к тому моменту вам эта часть будет назначена, будет учтена в ваших пенсионных накоплениях, и вы начнете получать эту пенсию, то этим правом ваши родственники воспользоваться не смогут", - сказал он в рамках интернет-пресс-конференции в Москве.
Дроздов отметил, что в случае с программой софинансирования действует то же законодательство, что и в случае с накопительной частью пенсии, которую также можно наследовать, если человек не успел выйти на заслуженный отдых.
Глава ПФР также отметил, что закон позволяет перечислять взносы на накопительный счет кого-то из своих родственников, в случае, если они, например, не работают.
"Вы смело можете выплачивать взносы за свою неработающую супругу, и она будет формировать свою накопительную часть, и при достижении пенсионного возраста ей будет выплачиваться соответствующая пенсия", - сказал Дроздов, отвечая на вопрос.

РИА "Новости", 29 октября

12. Почти 80 тысяч россиян уже участвуют в программе софинансирования пенсий

Об этом проинформировала президента РФ глава Минздравсоцразвития Татьяна Голикова.
"Сегодня месяц, как работает закон о добровольном пенсионном накоплении", - сказала Голикова на встрече с Дмитрием Медведевым.
По ее словам, в течение месяца наблюдается устойчивая позитивная тенденция. "В течение месяца количество граждан, которые подали заявление, составляет 77802 человека... Мы столько не ожидали. Это - опережающий прогноз", - пояснила министр.
По ее словам, если говорить о возрастной структуре обратившихся, то порядка 15 процентов - это лица, не достигшие 30 лет, 60 процентов - это граждане 30-50-летнего возраста и 25 процентов - это россияне, достигшие 50-летнего возраста.
Самыми активными регионами, по словам Голиковой, оказались Башкортостан, Якутия, Новосибирская и Курганская области.
"Пенсионный фонд с этой работой справился и готов ко второму этапу реализации этого закона", - добавила Голикова.

ИТАР-ТАСС, 31 октября

13. Медведев поручил правительству своевременно увеличивать социальные выплаты

Правительство РФ должно своевременно увеличивать компенсационные выплаты, основываясь на реальных темпах инфляции. Об этом заявил президент России Дмитрий Медведев на встрече с главой Минздравсоцразвития Татьяной Голиковой.
"Мы понимаем, что все финансовые проблемы, которые сегодня существуют, создают ряд дополнительных непредвиденных эффектов, таких как увеличение темпов инфляции", - сказал он. "Правительство должно следить за тем, чтобы компенсации происходили на основе реальных темпов инфляции, которые достигнуты в текущий период", - подчеркнул Медведев.
Президент подчеркнул, что правительство в первую очередь должно быть заинтересовано в снижении инфляции, что является одной из ключевых задач.
"Но, до тех пор, пока инфляция остается высокой - она выросла, по сути, по всей планете - мы должны это учитывать в своих социальных обязательствах", - подчеркнул президент РФ.
В свою очередь, Голикова отметила, что законами предусмотрены защитные механизмы, в частности, при социальных и пенсионных выплатах. "Эти механизмы должны работать, чтобы наши граждане понимали, что такого рода неприятности не остаются без последствий", - пояснил президент.

ИТАР-ТАСС, 31 октября

14. России необходим закон о государственных социальных стандартах

Ввести социальные параметры в доктрину национальной безопасности, а также инициировать принятие федерального закона о государственных социальных стандартах - с таким предложением выступили участники заседания "круглого стола", проведенного Комитетом Совета Федерации по социальной политике и здравоохранению.
Эксперты констатировали, что, несмотря на комплекс мер, предпринимаемых государством, кардинальных изменений в структуре региональной политики не происходит. По-прежнему наблюдаются существенные диспропорции в развитии регионов, которые приводят к социальной дифференциации населения.
Одна из главных проблем в этой области - низкий уровень зарплат и пенсий, составляющих основные доходы граждан. Неравномерный в последние годы рост зарплат и пенсий привел к увеличению диспропорций доходов работающих и пенсионеров, отметил заместитель гендиректора Института труда и социального страхования Валентин Роик. Говоря о пенсионном обеспечении, он отметил, что регионы вынуждены тратить значительные деньги, чтобы довести пенсии до уровня прожиточного минимума, что не позволяет говорить об эффективных межбюджетных отношениях.
По словам ученого, в настоящее время доля зарплат и пенсий составляет порядка 30% от ВВП, тогда как в 90-х годах прошлого столетия эти показатели были гораздо выше - порядка 40 - 45%. Причем, по мнению экспертов, вернуться к уровню 90-х годов мы сможем не раньше 2020 года.

АМИ-ТАСС, 1 ноября

15. Медведев ратифицировал договор между РФ и Латвией о сотрудничестве в области соцобеспечения

Президент России Дмитрий Медведев подписал Федеральный закон "О ратификации Договора между Российской Федерацией и Латвийской Республикой о сотрудничестве в области социального обеспечения", сообщила пресс-служба Кремля. Закон был принят Государственной Думой 3 октября и одобрен Советом Федерации 15 октября.
Договором "предусматриваются гарантии по предоставлению пенсий и ряда пособий по обязательному (государственному) социальному страхованию гражданам и лицам без гражданства, постоянно проживающим на территории договаривающихся сторон (включая лиц, имеющих статус неграждан на территории Латвийской Республики), членам их семей, подпадавшим или подпадающим под действие законодательства договаривающихся сторон, а также беженцам".
В России "договор распространяется на отношения, регулируемые законодательством о социальном обеспечении и обязательном (государственном) социальном страховании в части, касающейся трудовых пенсий по старости, инвалидности, по случаю потери кормильца, социальных пенсий, обеспечения пособиями семей с детьми, пособиями по временной нетрудоспособности, материнству, безработице, в связи в несчастными случаями на производстве или профессиональными заболеваниями, пособиями на погребение".
В отличие от большинства действующих в настоящее время международных соглашений о пенсионном обеспечении, которые основываются на принципе территориальности, в договор "заложен пропорциональный порядок учета страхового (трудового) стажа начиная с 1 января 1991 года". Это означает, что каждая сторона отвечает только за тот страховой (трудовой) стаж, который был приобретен на ее территории. Размер пенсии исчисляется согласно законодательству стороны, на территории которой был приобретен страховой (трудовой) стаж.
Социальные пенсии и государственные пособия социального обеспечения будут устанавливаться согласно законодательству договаривающейся стороны, на территории которой проживает соответствующее лицо.
В соответствии с условиями договора "в целях его реализации уполномоченные организации заключают соглашение о его применении и определяют компетентные организации, на которые будут возложены обязанности по осуществлению социального обеспечения, в том числе назначение пенсий и пособий, а также учет страховых взносов".

ИТАР-ТАСС, 28 октября

16. Молодые семьи в Москве стоят в очереди на жилье три-пять лет

Очередь на получение жилья для молодых семей в Москве составляет от трех до пяти лет, сообщил первый замруководителя департамента жилищной политики города Николай Федосеев на заседании правительства столицы.
"Срок ожидания жилья молодой семьей - три-пять лет. В то время как обычная очередь может длиться до 20 лет", - сказал Федосеев при обсуждении третьего этапа программы "Молодой семье - доступное жилье" на 2009-2011 годы и заданий до 2015 года.
Он добавил, что со следующего года в программе появляется ряд новшеств. Например, московские семьи смогут снимать жилье в бездотационных домах, где они будут оплачивать только коммунальные услуги.
По словам Федосеева, до конца этого года в Москве появится два таких дома, а в ближайшие два года планируется построить 23 бездотационных дома.
Участвовать в программе "Молодой семье - доступное жилье" со следующего года смогут и те семьи, где один из членов семьи не является москвичом. Эта мера была принята для того, чтобы не провоцировать ненужные разводы, отметил Федосеев.
Московские власти планируют предоставить более 2 миллионов квадратных метров жилья почти 37 тысячам молодых семей за семь лет, до конца текущего года - 4475 квартир общей площадью 280 тысяч квадратных метров. В 2006-2007 годах было предоставлено 6224 квартиры площадью 425,9 тысячи квадратных метров, построенных за счет средств бюджета города.

РИА "Новости", 28 октября

17. Численность безработных в России в сентябре превысила 4 миллиона человек

Общая численность безработных в России, рассчитываемая по методологии Международной организации труда, в сентябре 2008 года увеличилась на 0,8 процента по сравнению с предыдущим месяцем - до 4,033 миллиона человек, что составляло 5,3 процента всего экономически активного населения страны. Об этом свидетельствует поступивший в ПРАЙМ-ТАСС очередной доклад Федеральной службы государственной статистики.
Число официально зарегистрированных безработных в сентябре 2008 года уменьшилось на 3,6 процента по сравнению с предыдущим месяцем и составляло 1,247 миллиона человек.
По сравнению с концом сентября 2007 года общая численность безработных в России сократилась на 5,3 процента, а официально зарегистрированных - на 11,8 процента.
Численность экономически активного населения в России по состоянию на конец сентября 2008 года оценивалась Росстатом в 75,9 миллиона человек - более 53 процентов от общей численности населения страны. 52 процента всех занятых в августе 2008 года работали в организациях, не относящихся к субъектам малого предпринимательства.

ПРАЙМ-ТАСС, 20 октября

18. Право инвалидов на труд должно быть реализовано на практике

Сегодня, когда рынок труда может испытывать изменения под воздействием мирового финансового кризиса, важно привлечь внимание экспертов к наименее защищенной на нем социальной группе - инвалидам. Такое мнение высказала заместитель председателя Комитета Госдумы по бюджету и налогам, Руководитель Центра социальных инноваций Галина Карелова
Она подчеркнула, что, хотя людей трудоспособного возраста среди инвалидов 45%, уровень их занятости очень низок - он составляет, по разным оценкам, в среднем по стране от 10 до 15%. Карелова привела для сравнения Великобританию, где из пяти миллионов людей с серьезными нарушениями здоровья работают 40%, в США - из 54 миллионов - 29%. "Нам нужны новые подходы, чтобы инвалиды в России могли полнее реализовать свое право на труд, - считает Галина Карелова. - Их интеграция в трудовую жизнь общества, как свидетельствуют ученые, лучший способ оздоровления, как самого инвалида, так и общества в целом".

АМИ-ТАСС, 31 октября

19. Небоевые потери российской армии в сентябре составили 44 человека

Преступления и происшествия в рядах российской армии в сентябре этого года стали причиной гибели 44 военнослужащих, что сопоставимо с показателем августа - 45 человек, сообщает Минобороны РФ.
По данным, размещенным на сайте ведомства, три человека стали жертвами убийств или "причинения смерти по неосторожности", двое погибли из-за нарушения правил обращения с оружием, 21 военнослужащий покончил жизнь самоубийством.
Гораздо меньше - восемь военнослужащих против 18-ти в августе - погибли в российских частях в результате несчастных случаев.
Общее количество преступлений в сентябре этого года составило 1472, всего с начала года зарегистрировано 12196 преступлений и происшествий, при которых погиб 351 военнослужащий.

РИА "Новости", 2 ноября

20. В России более трех миллионов наркоманов и алкоголиков

Более трех миллионов россиян страдают наркологическими расстройствами. Подавляющее большинство из них - люди с алкогольной зависимостью. Эти данные прозвучали на открытии международной конференции "Современные проблемы наркологии".
Уровень алкоголизации населения в РФ - один из самых высоких в мире. А по потреблению алкоголя страна имеет печальное лидерство - 18 литров на человека в год. "Ни для кого не секрет, что алкогольная зависимость и наркомания - это катастрофа национального масштаба в современной России, - говорится в обращении, направленном участникам форума министром здравоохранения и социального развития РФ Татьяной Голиковой. - Международный опыт показывает, что для эффективной работы необходимы совместные действия учреждений здравоохранения, социального обеспечения, СМИ, административного и уголовного правосудия". В Минздравсоцразвития уверены, что во многих случаях семью и детей, где существует проблема алкоголя, можно спасти, вовремя подключившись к ситуации. "В области здравоохранения решение этих проблем будет строиться на лечении больных, их возвращении в общество, а также на предотвращении медицинских и социальных последствий злоупотребления алкоголем", подчеркнули в ведомстве. Главный акцент предполагается сделать на профилактику среди несовершеннолетних.
Специалисты выражают особую тревогу по поводу распространения алкогольной зависимости среди подростков. По мнению врачей, реклама на ТВ, доступность пива, алкогольных коктейлей для несовершеннолетних, несмотря на действующий запрет, приводит к раннему употреблению спиртного. В результате подросток начинает выпивать все больше, переходя к высокоградусным напиткам. Особенно данная проблема касается несовершеннолетних из асоциальных семей, где родители сами подвержены употреблению спиртного. Здесь, считают эксперты, необходимо усиление роли органов социальной помощи.
Из 3 миллионов наркологических больных 1,3 процента приходится на токсикоманов, 16 процентов - на людей, употребляющих наркотики. Основная масса - 82,7 процента - страдает алкогольной зависимостью. Это только официальные данные специализированных учреждений Минздравсоцразвития РФ.

ИТАР-ТАСС, 27 октября

21. В России курят более 30% подростков старше 17 лет

Россия занимает первое место в мире по числу курящих детей и подростков: по данным ВЦИОМ за 2008 год, курят 30,4% российских подростков, достигших 17-летнего возраста, сообщила в ходе on-line конференции в РИА Новости директор Общественного совета "Твой выбор", член Молодежной общественной палаты РФ Татьяна Маркичева.
"По данным психологов, большинство детей и подростков начинает курить в компании сверстников. Снижение возраста начала курения - одна из последних тенденций, сегодня порядка 80% курящих начинают курить до 15 лет", - сказала Маркичева.
По ее словам, "Твой выбор" ведет активную деятельность по борьбе с детским и подростковым курением с 2003 года, основное направление деятельности совета - предотвращение продажи сигарет детям и подросткам.
"Сегодня наша программа работает в 25 городах России, включая Москву, и приносит реальные положительные результаты: за пять лет работы количество работников торговли, продающих сигареты несовершеннолетним, снизилось на 8%", - отметила Маркичева.
Профилактическая программа совета состоит из трех направлений: минимизации доступа детей и подростков к сигаретам в розничной торговле, улучшения знаний действующего законодательства торговыми предприятиями и обеспечения общественного контроля над соблюдением законодательства и внедрением стандартов цивилизованной торговли на территории России.
"Твой выбор", в частности, информирует работников розничной торговли об аспектах применения закона "Об ограничении курения табака", поскольку порядка 10% продавцов в России ничего не слышали о том, что такой закон существует", - добавила Маркичева.

РИА "Новости", 28 октября

22. Члены СФ выступают за полное запрещение курения в самолетах

Они предложили эту норму в законопроекте о внесении изменений в закон "Об ограничении курения табака" и в Кодекс об административных правонарушениях. Эти поправки, разработанные сенаторами, одобрены рядом комитетов и комиссий, в том числе комиссией по делам молодежи и спорту.
"Наши предложения направлены на ужесточение ограничений курения, а также наказаний за нарушение запретов", - сказал в интервью корр. ИТАР- ТАСС член комиссии Амир Галлямов. Он назвал эти предложения "актуальными", вызванными тем, что сейчас активно разворачивается поход за здоровый образ жизни и занятия массовым спортом, а курение, как известно, этому не способствует.
Сенатор пояснил, что поправки должны "препятствовать росту числа курящих, пресечению вовлечения в процесс курения несовершеннолетних, а также более жесткому наказанию за несанкционированное распространение табачных изделий". Он обратил внимание на то, что поправки помогут также "защите прав некурящих".
Поправки вносятся в статьи об административных правонарушениях, посягающих на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, о нарушении требований к организации мест для курения, о продаже табачных изделий несовершеннолетним. Особое внимание обращается на нарушение правил курильщиками на всех видах транспорта. Предлагается дополнить Кодекс и статьей, запрещающей демонстрацию курения во вновь создаваемых аудиовизуальных произведениях. За нарушение этой нормы предлагается административная ответственность должностных и юридических лиц, сказал Галлямов.

ИТАР-ТАСС, 1 ноября

23. В ГАИ серьезно обеспокоены наездами автотранспорта на маленьких пешеходов

"В последнее время участились случаи наездов на подростков, причем зачастую эти ДТП совершаются пьяными водителями", - сообщили ИТАР-ТАСС в пресс-службе Департамента обеспечения безопасности дорожного движения МВД России.
Там отметили, что подобные факты фиксируются практически ежедневно. По статистике, только за последние пять дней жертвами аварий на российских дорогах стали 19 несовершеннолетних. "Это очень большая цифра. Ситуация с детским дорожно-транспортным травматизмом по-прежнему остается очень сложной, несмотря на небольшую позитивную динамику в статистике", - подчеркнул собеседник агентства.
В ГАИ сообщили, что в подавляющем большинстве случаев дети гибнут по вине взрослых, которые, перевозя подростков, грубо нарушают правила дорожного движения - выезжают на "встречку", превышают скорость, управляют машиной в нетрезвом состоянии.
Со своей стороны, Госавтоинспекция принимает ряд мер по профилактике таких ДТП - на время учебного года усиливается контроль за соблюдение ПДД в районах школ и других образовательных учреждений, проводится инструктаж с водителями автотранспортных предприятий, задействованных в перевозках детей, в школах организуются автогородки и специальные уроки по правилам безопасного поведения на дороге, сообщили в пресс-службе ГАИ.
Однако, считают специалисты, решить проблему только силами ГИБДД невозможно. "Нужно, чтобы родители, учителя постоянно напоминали детям правила поведения на дороге, объясняли, как правильно переходить проезжую часть, - отметили в пресс-службе. - Только объединив усилия, мы сможем сохранить здоровье и жизни подростков".

ИТАР-ТАСС, 16 октября

24. Мобильные бригады экстренной медицинской помощи детям должны быть в каждом регионе страны

Такое мнение высказал известный детский врач Леонид Рошаль, открывая двухдневный семинар мобильных детских медицинских бригад. Эта передовая система оказания помощи детям в условиях стихийных и техногенных бедствий функционирует при участии Международного благотворительного фонда помощи детям при катастрофах и войнах, который он возглавляет.
Сейчас бригады, по его словам, охватывают далеко не все регионы страны. "На сегодняшний день на территории России действуют 34 мобильные бригады, но их географию необходимо расширять", - считает Рошаль.
Особое внимание, сказал Рошаль, возглавляющий НИИ неотложной детской хирургии и травматологии и профильную комиссию Общественной палаты, нужно уделить подготовке специалистов для работы с детьми в зонах чрезвычайных ситуаций. "У многих врачей доброе сердце, но не хватает квалификации, нет достаточного опыта", - отметил Рошаль. По его мнению, для специалистов мобильных бригад "необходимо проводить постоянные тренинги, чтобы они в любой момент были готовы выехать на место катастрофы".
Детская медицина катастроф имеет существенную специфику, считают специалисты. Травматологи и хирурги, работающие с детьми, должны уметь пользоваться оригинальным, радикально отличающимся от "взрослого" инструментарием, а фармакологи, анестезиологи и педиатры - в совершенстве владеть особой дозировочной шкалой и специфическим "арсеналом" лекарственных и медико-гигиенических средств.

ИТАР-ТАСС, 16 октября

25. Минздравсоцразвития утвердит единые стандарты и порядок оказания медицинской помощи

Об этом заявила журналистам директор департамента Минздравсоцразвития РФ Ольга Кривонос.
"Ранее стандарты лечения больных носили рекомендательный характер, теперь они будут обязательными для исполнения", - сказала она. При этом специалист отметила, что то же самое касается и порядка оказания медицинской помощи. Стандарт лечения включает в себя необходимые медицинские манипуляции, применение конкретных лекарств, возможность оперативного вмешательства и другие методы лечения. Всего стандартов существует около 600. Порядок оказания медпомощи представляет собой определенный список: как должно быть оснащено медучреждение, машина "Скорой помощи", сколько человек должны работать в определенном отделении клиники, какое число больных может обслуживать один врач.
До конца 2008 года, как надеется Ольга Кривонос, будут разработаны стандарты и порядок оказания экстренной медицинской помощи. По ее мнению, это позволит избежать таких трагедий, какая, например, случилась в подмосковном Чехове. В результате остановки сердца погиб 19-летний хоккеист Алексей Черепанов, в приехавшей машине "Скорой помощи" не оказалось исправного дефибриллятора. Далее единые стандарты и порядок оказания медпомощи будут выработаны по всем службам: онкологической, неврологической, амбулаторно-поликлинической, стационарной и других.
"Наша задача - чтобы врач больше уделял внимания пациенту, а не заполнению бумаг", отметила Ольга Кривонос. Именно на это, по ее словам, направлены изменения существующего порядка оказания помощи, что постепенно улучшение качества медицинской помощи приведет к снижению смертности и заболеваемости.
Еще одним новшеством в рамках изменения существующего порядка оказания медицинской помощи является усиление онкологического обследования. Так, теперь даже при отсутствии жалоб у пациента, но при наличии каких-либо тревожных симптомов, врач любого профиля должен направить пациента на обследование к онкологу. Данная мера, сообщила Ольга Кривонос, направлена на снижение смертности от онкологических заболеваний и на раннее выявление таких болезней.

ИТАР-ТАСС, 25 октября

26. Увеличение продолжительности жизни населения станет критерием выполнения новых программ в рамках нацпроекта "Здоровье"

Критерием выполнения новых программ в рамках национального проекта "Здоровье" будет снижение заболеваемости, и, как следствие, увеличение продолжительности жизни населения. Об этом шла речь на заседании коллегии Минздравсоцразвития России, сообщили в пресс-службе ведомства.
"Если говорить о специальных программах, то я бы выделила программу по сердечно-сосудистым заболеваниям и оказанию помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, - сказала министр Татьяна Голикова на заседании коллегии Минздравсоцразвития России. - Мы имеем неплохую тенденцию по продвижению этих программ в субъектах РФ. И очень рассчитываем на то, что первые результаты мы получим по итогам первого квартала 2009 года". Она напомнила, что с 2009 года Министерство начинает национальную онкологическую программу и сейчас активно осуществляет выбор субъектов РФ для участия в ней.
Татьяна Голикова обратила внимание регионов, что в этих и в следующих программах основным критерием их выполнения будет "снижение заболеваемости, и, как следствие, увеличение продолжительности жизни населения". При этом министр подчеркнула, что основное внимание будет уделено подготовке и переподготовке кадров, переходу на единые стандарты оказания медицинской помощи. По ее словам, по всем направлениям также будет оцениваться соответствие использования оснащенных медицинских учреждений целям и задачам, которые ставятся проектом.
Глава Минздравсоцразвития России заявила, что особое внимание должно быть обращено на проблему заболеваемости туберкулезом. "Мы предлагаем включить программу по борьбе с туберкулезом в нацпроект, - сообщила Татьяна Голикова, - здесь мы выделили два направления: дополнительное оснащение медучреждений, которые занимаются профилактикой и лечением туберкулеза, и препараты второго ряда". "Нам бы хотелось, чтобы это направление получило более широкое развитие", - подчеркнула она.
Министр также сказала, что впервые в нацпроекте появится направление по формированию здорового образа жизни, поддерживаемое за счет федерального бюджета и бюджета субъектов РФ. "Нам предстоит разработать программу в этом направлении", - заявила министр. Татьяна Голикова отметила, что катализатором для включения этого направления в нацпроект послужила печальная статистика, которая связана с употреблением алкоголя и табакокурением. "Совсем недавно Россия ратифицировала конвенцию по табаку, и мы находимся в трехлетнем переходном периоде, в течение которого нам предстоит принять ряд жестких мер по отдельным ограничениям и принятию ряда законодательных и нормативных решений, связанных с употреблением табака", - отметила Голикова. По ее словам, подобные решения должны быть приняты и по отношению к алкоголю.
Министр отметила, что все направления концепции на 2009-2012 годы должны войти составными частями в концепцию развития здравоохранения до 2020 года. При этом каждое направление нацпроекта в разные сроки будет погружаться в систему предоставления государственных гарантий населению в рамках системы обязательного медицинского страхования.

АМИ-ТАСС, 5 ноября

27. России нужен федеральный канал, пропагандирующий здоровый образ жизни

Такое предложение содержится в рекомендациях, подготовленных участниками парламентских слушаний в Госдуме.
Также они считают необходимым прописать в действующем законодательстве меры по привлечению к административной ответственности СМИ за необоснованный отказ от размещения социальной рекламы, заказчиками которой являются органы госвласти и местного самоуправления. При этом Минздравсоцразвития и Минобрнауки рекомендуется регулярно размещать такую рекламу.
Как говорится в документе, около 80 процентов россиян не имеют возможности заниматься спортом и 80 процентов школьников страдают гиподинамией, около 3 миллионов россиян употребляют наркотики. По употреблению табака Россия входит в число стран с наиболее высоким процентом распространенности - более 50 процентов: курят 70 процентов мужчин и 30 процентов женщин. Поэтому "формирование здорового образа жизни - одна из актуальнейших задач, стоящих перед современным обществом", уверены участники слушаний.
Парламентарии при этом обязались рассматривать в приоритетном порядке вносимые в Госдуму законопроекты, направленные на формирование здорового образа жизни населения РФ.

ИТАР-ТАСС, 16 октября

28. МЧС отмечает сокращение числа чрезвычайных ситуаций, пожаров и погибших в них людей

Об этом сообщили в Управлении информации МЧС России.
Всего с начала года в России зафиксировано более 1,6 тысячи чрезвычайных ситуаций различного характера, жертвами которых стали более 3 тысяч человек, еще свыше 6 тысяч пострадали. "По сравнению с аналогичным периодом прошлого года количество ЧС уменьшилось на 21,5 процента, а число погибших - почти на 14", - уточнили в МЧС.
Сохраняется и положительная динамика снижения числа пожаров. "По сравнению с прошлым годом количество возгораний уменьшилось более чем на 7 процентов, а гибель сократилась на 6,6 процента", - сообщили в МЧС.

ИТАР-ТАСС, 27 октября

29. Почти 100 тысяч российских школьников учатся в антисанитарных условиях

Почти 100 тысяч российских школьников обучаются в условиях, не соответствующих санитарным и гигиеническим нормам, сообщил РИА Новости главный санитарный врач РФ Геннадий Онищенко.
"К началу учебного года в РФ 1087 школ не получили санитарно-эпидемиологические заключения на образовательную деятельность. Из 12724154 школьников 99568 детей обучаются на сегодняшний день не в соответствующих гигиеническим нормативам общеобразовательных учреждениях", - сказал Онищенко.
По его словам, такие данные были получены в результате повторной проверки готовности школ к учебному году, проведенной в октябре.
В результате проверки работа 36 школ была приостановлена, по 45 школам материалы переданы в суды.
По данным Онищенко, аварийными призваны 19 школ в республике Бурятия, десять - в Дагестане, семь - в Амурской области и 51 образовательное учреждение - в Якутии.

РИА "Новости", 1 ноября