|
|
"Демографическая политика и демографическая
наука" - Круглый стол на международной конференции
3-5 апреля 2007 года в Москве проходила VIII Международная
научная конференция Государственного университета Высшая школа экономики
"Модернизация экономики и общественное развитие". В рамках
этой конференции 5 апреля был проведен Круглый стол на тему "Демографическая
политика и демографическая наука".
 |
Открывая Круглый стол, председательствовавший
директор Института демографии ГУ-ВШЭ Анатолий Вишневский пояснил,
почему была выбрана именно такая тема: "О демографической
политике много говорится в последнее время, особенно после
послания президента Владимира Путина в мае 2006 года. Для
нас это отрадно, но мы не можем не понимать реальную ситуацию:
все, что исходит с самого верха, оказывается помноженным на
привычный подхалимаж. О демографии начали говорить, потому
что о ней говорит начальство. Шарлатанов
в этой сфере стало гораздо больше, чем людей, занимающихся
серьезными исследованиями. Наука оказывается на периферии,
вперед выходят научно не обоснованные предложения".
|
|
Доклад заместителя директора Института демографии
ГУ-ВШЭ Сергея Захарова был посвящен проблемам семейной политики.
Он отметил, что семейная политика в России опирается на обыденные
представления о социальном движении общества. Научные знания
и исследования редко бывают востребованы властью, поскольку
противоречат обыденной логике. Политические деятели часто
сменяют друг друга (даже диктаторские режимы не преодолевают
35-летний порог) и не могут увидеть отдаленные результаты
своей деятельности. "К демографической политике не применимо
такое понятие, как эффективность вложений, - отметил Сергей
Захаров. - Очень сложно оценить ее долгосрочный эффект".
Даже если в тот период, когда государство принимает меры для
увеличения рождаемости, наблюдается всплеск показателей, за
ним следует компенсаторный спад.
|
 |
 |
Михаил Денисенко - другой заместитель директора
Института демографии ГУ-ВШЭ - рассказал о ключевых проблемах
миграции. Чаще всего выделяются две основных проблемы миграционной
политики: сколько мигрантов должно быть в стране, какие мигранты
должны в страну приезжать? В отличие от рождаемости и смертности
собирать данные о миграции очень сложно - в российском законодательстве
нет даже определения слова "мигрант". Еще одна проблема,
характерная не только для России, - ксенофобия по отношению
к мигрантам.
|
"В российском общественном сознании интерпретация
миграции носит архаичный характер. Считается, что мигранты - это
рабочие руки, которые можно завозить и вывозить в нужном количестве,
- сказал Михаил Денисенко. - А в большинстве стран миграция воспринимается
как естественный процесс". Нашу страну ожидает резкое снижение
количества трудоспособного населения, и этот фактор не будет компенсирован
даже "замещающей" миграцией. При этом у нас нет программ
экономической миграции, вместо них есть программа репатриации для
соотечественников, которая, правда, была открыта "с опозданием
на 15 лет".
Доклад Дарьи Халтуриной (Российская академия госслужбы
при Президенте РФ) и Андрея Коротаева (РГГУ) был посвящен роли научных
исследований в разработке алкогольной политики в России и за рубежом.
Тема очень актуальна: алкогольные проблемы в нашей стране приобрели
масштаб гуманитарной катастрофы - от выпивки ежегодно умирают до
0,5 млн. человек в год.
|
Дарья Халтурина рассказала, что термин "алкогольная
политика" зародился в североевропейских странах (где,
как и в России, любят употреблять крепкие напитки) еще в позапрошлом
веке. Приоритетами алкогольной политики являются сфера общественного
здоровья и социальное развитие. В странах с развитыми институтами
гражданского общества ученые оказывают серьезное влияние на
ее формирование, а в России полноценное сетевое сообщество
экспертов по алкогольной политике только формируется (до недавнего
времени ей занимались преимущественно наркологи). На эту политику
негативно влияют производители алкоголя, лоббирующие свои
интересы.
|
 |
 |
Андрей Коротаев сделал обзор эффективных мер алкогольной
политики, которые используются в развитых странах. Эти меры
сводятся к экономическим, временным и пространственным ограничениям.
Так, экономические рычаги - повышение цен - позволяли уменьшить
тяжесть проблемы во многих странах, в том числе, в европейских.
Ограничения доступа к алкоголю во времени и пространстве также
приводят к положительным результатам. Если сократить количество
магазинов, торгующих водкой, запретить продавать ее по ночам
и по выходным, население наверняка будет меньше пить.
|
"Огромное количество смертей в нашей стране происходит
после того, как выпивающие решают "догнаться" и идут ночью
в ближайший магазин, - констатировал ученый. - Чем меньше торговых
точек, продающих крепкие напитки, тем ниже смертность и преступность.
В Норвегии крепкие напитки продаются лишь в 157 торговых точках,
а только в Московской области их число превышает 15 тысяч".
Итог работы круглого стола подвел профессор МГУ Валерий
Елизаров. "Демографическая политика и демографическая наука
в России идут параллельными курсами и только иногда случайно пересекаются".
Борис Старцев (Материал с портала ГУ ВШЭ)
 |
 |
|
Валерий Елизаров
|
Сергей Капица
|
 |
 |
|
Жанна Зайончковская
|
|
|
