… о «половинчатой» миграционной амнистии

Федеральная миграционная служба предлагает новый механизм легализации гастарбайтеров

Федеральная миграционная служба, похоже, намерена разъяснить гастарбайтерам, что новая рыночная политика России является не только репрессивной, но и действительно рыночной. То есть статус легального мигранта некоторые смогут просто купить. Во всяком случае,  именно таким предложением обменивать некоторое количество денежных знаков на вожделенную пластиковую карточку законопослушного иностранного рабочего можно считать вчерашнее заявление одного из высокопоставленных сотрудников ФМС о готовящейся амнистии для тех, кто приехал в Россию до 15 января 2007 года, то есть до вступления в силу поправок в миграционное законодательство.
"Эта акция предусматривает урегулирование правового статуса иностранца путем добровольной выплаты штрафа в размере 2 тысяч рублей, после чего мигрант в десятидневный срок получает разрешение на работу", - цитирует РИА Новости слова заместителя начальника управления внешней трудовой миграции ФМС Сергея Болдырева. Правда, уточнил он, воспользоваться такой амнистией за наличные смогут не все, а лишь те, кто претендует на рабочие места в невостребованных "коренным населением" сферах трудовой деятельности - таких, например, как строительство, ЖКХ, транспорт и сельское хозяйство.
Ранее само объявление амнистии для гастарбайтеров руководители миграционной службы называли неоднозначной и крайней мерой. Однако вчера в пресс-службе ФМС "Времени новостей" подтвердили, что "план действий по урегулированию положения иностранных работников на территории России" действительно есть и в настоящий момент находится на рассмотрении в Минюсте. "Легализация коснется в первую очередь тех мигрантов, у кого здесь уже есть легальный работодатель, который раньше не мог и не был обязан официально оформлять иностранного работника на работу", - пояснил руководитель пресс-службы Константин Полторанин.
По мнению представителей ФМС, такая акция будет выгодна "всем трем сторонам". Государство экономит на вынужденном принудительном изгнании нелегалов с территории страны, которое в ФМС оценивают примерно в 30 тысяч рублей за каждого мигранта. Работодателю подобная амнистия дает возможность избежать крупного штрафа, который он может понести согласно новому миграционному законодательству за нелегальное использование трудовых мигрантов (от 250 до 800 тысяч рублей). К тому же бремя штрафа за нелегальное пребывание на территории страны в размере, установленном Административным кодексом РФ, ложится на иностранного работника.
Принимающая сторона, по словам г-на Болдырева, должна будет только прислать уведомление о трудовых отношениях с иностранцем в территориальное управление миграционной службы. Гастарбайтерам из стран СНГ в этом случае не придется покупать билет до границы. "Чтобы легализоваться, им нужно покинуть Россию, а потом вернуться и встать на миграционный учет в течение трех дней", - пояснили в пресс-службе ФМС. К тому же уличенные в отсутствии легального статуса и выдворенные из России мигранты не смогут затем вернуться в нашу страну в течение пяти лет.
С тем, что предлагаемый ФМС механизм легализации устроит всех, не согласны правозащитники. Из-за оговорок по поводу невостребованных россиянами профессий они не считают готовящуюся акцию полноценной амнистией, которой ждут от российских властей сотни тысяч находящихся на территории нашей страны иностранцев. По мнению руководителя общественной организации "Миграция и право" Светланы Ганушкиной, такая "половинчатая легализация временных работников" лишь демонстрирует "утилитарный подход государства к человеческому материалу". "По-моему, власти уже не раз убеждались, что сколько ни зазывай россиян в определенные трудовые сектора, они туда не пойдут, поэтому нелепо говорить об ущемлении прав на труд коренного населения трудовыми мигрантами, - сказала "Времени новостей" г-жа Ганнушкина. - В конце концов таджики и китайцы найдут другую страну для заработка".

Юлия ХОМЧЕНКО. «Время новостей», 22 февраля 2007 года