… о рабочей группе по добровольному переселению соотечественникове

Дальний Восток хотят заселить соотечественниками

Кремль создал рабочую группу по подготовке госпрограммы переселения соотечественников в Россию. В состав рабочей группы включен дальневосточный полпред президента Камиль Исхаков, поскольку одной из задач программы будет привлечь соотечественников в эти малонаселенные области России. Однако пока среди чиновников нет даже единого мнения, кого считать соотечественниками.
В состав рабочей группы в качестве заместителей Иванова вошли начальник управления президента по обеспечению конституционных прав граждан Дмитрий Жуйков, полпред президента в Дальневосточном федеральном округе Камиль Исхаков и руководитель аппарата правительства Сергей Нарышкин. Включены в группу и представители профильных ведомств - директор Федеральной миграционной службы Константин Ромодановский, замминистра иностранных дел Григорий Карасин, руководитель Федеральной налоговой службы Анатолий Сердюков.
Вчера на сайте президента России опубликовано распоряжение Владимира Путина о создании межведомственной рабочей группы, которая должна разработать к 1 июня государственную программу "по оказанию содействия добровольному переселению в Россию соотечественников, проживающих за рубежом". Руководить группой поручено помощнику президента Виктору Иванову. Он возглавлял в 2002 году работу над ужесточением закона о гражданстве, который, впрочем, уже в 2003 году пришлось смягчать.
Знакомый с ситуацией источник в Федеральной миграционной службе говорит, что пока ни одно из ведомств никаких конкретных решений по госпрограмме не представило, а первое заседание рабочей группы пройдет, видимо, не раньше марта. "Предварительно существуют самые разные предложения. Например, предоставить переселенцам из СНГ льготы, аналогичные тем, что дают переселенцам с Крайнего Севера, но никому непонятно, как давать те или иные льготы людям и расселять их туда, где местные жители не видели никакой помощи от государства", - говорит источник. По его словам, главы региональных администраций будут опрошены, в каком количестве "репатриантов" они нуждаются и какие специальности предпочтительнее. Хотя чиновникам понятно, что программа должна коснуться прежде всего славянского населения и коренных народов России, не ясно, как это следует сформулировать. "Есть предложения стимулировать переезд прежде всего высококвалифицированных кадров, поскольку они главным образом русскоязычные", - говорит источник.
Неясность с тем, кого считать соотечественниками, смущает и экспертов. По словам президента Центра изучения проблем вынужденной миграции в СНГ Жанны Зайончковской, стимулирование миграции само по себе необходимо для России, население которой сокращается. "Раньше власти под соотечественниками понимали этнических россиян (русских и коренные народы России), а также людей, чьи родители родом из России. Но таких людей после массовой волны миграции 90-х годов в странах СНГ стало относительно немного - от 2,5 до 5 млн. человек", - говорит эксперт. По мнению Зайончковской, понятие соотечественников следует расширить на всех граждан бывшего СССР, поскольку даже трудовой миграции из всех бывших союзных республик может оказаться недостаточно для нужд России.
Включение в состав рабочей группы дальневосточного полпреда связано с желанием стимулировать переезд соотечественников в этот малонаселенный регион, подтверждает источник в ФМС. Ведущий научный сотрудник Института социально-экономических проблем народонаселения РАН Елена Тюрюканова считает, что направить людей на Дальний Восток можно, только создав там для них условия. Но даже если работа группы ограничится ликвидацией административных барьеров на пути тех немногочисленных соотечественников, которые еще желают переехать в Россию, ее работу можно только приветствовать, говорит Тюрюканова.
ПРИТОК ЖЕЛАЮЩИХ
По данным Росстата, миграция из стран СНГ в Россию в январе - ноябре 2005 года составила 152966 человек, в 2004 году - 110374 человека, в 2003 году - 119661 человек, в 2002 году - 177314 человек, в 2001 году - 186226 человек, в 2000 году - 350290 человек, в 1997 году - 582829 человек.

Алексей НИКОЛЬСКИЙ, Анна НИКОЛАЕВА. "Ведомости", 8 февраля 2006 года

Главой группы по переселению соотечественников из-за рубежа президент назначил Виктора Иванова

Вчера на сайте президента страны появилось сообщение о том, что 4 февраля Владимир Путин подписал распоряжение о создании межведомственной группы по разработке государственной программы, которая будет содействовать добровольному переселению в Россию соотечественников из-за рубежа. Руководителем группы назначен помощник президента Виктор Иванов, у которого будет три заместителя: начальник управления президента по обеспечению конституционных прав граждан Дмитрий Жуйков, полпред президента в Дальневосточном округе Камиль Исхаков и руководитель аппарата правительства Сергей Нарышкин.
Всего в группе будут работать 34 чиновника. Среди них губернаторы, руководители Рособразования, Госстроя, Росстата, Роструда, федеральной миграционной и налоговой служб, а также начальник управления президента по межрегиональным и культурным связям с зарубежными странами Модест Колеров и начальник экспертного управления президента Аркадий Дворкович. К 1 июня этого года группа должна будет представить проект программы.
Именно Виктор Иванов, курирующий в администрации президента управление по делам СНГ, руководил разработкой последней редакции "Закона о гражданстве РФ", принятого в феврале 2002 года. Как известно, закон был представлен в Госдуму самим президентом Путиным. Позже документ отозвали как "создающий необоснованные препятствия для соотечественников, желающих получить российское гражданство".
Президент фонда ИНДЕМ Георгий Сатаров в разговоре с "Газетой" назвал упомянутый закон о гражданстве "омерзительным", а понимание Виктором Ивановым темы миграции - "очень своеобразным". "Что касается самой проблемы, то она уже перезрела", - считает Сатаров, уверенный в "нерадужных перспективах созданной рабочей группы". Его мнение разделяет и эксперт московского центра Карнеги Андрей Рябов: "За 15 лет после распада Союза основная масса соотечественников уже решила проблему с переездом". "Сейчас может идти речь только о переселении людей из проблемных территорий - Туркмении, Киргизии. Но я думаю, что группа не станет этим ограничиваться - программа станет в большей степени пиаровским проектом", - полагает Андрей Рябов. Вместе с тем, по его мнению, новое назначение Иванова не говорит о его возвращении в преемники: "На мой взгляд, смысл создания нового органа не в Иванове".
Директор Института прикладной политики Ольга Крыштановская, наоборот, уверена, что этот участок работы очевидно поднимет статус помощника президента. Но это не означает, что Иванов "тот самый преемник". Говоря о программе, разработкой которой займется группа, собеседница "Газеты" заметила, что она нужна России, потому что "требуется срочно увеличивать население". По ее данным, только в 2005 году страна потеряла 600 тысяч человек.
В мире только три страны занимаются возвращением соотечественников в родные пределы: это Германия, Израиль и - в последние 10 лет - Казахстан. Семьи переселенцев помимо "зеленого света" в обретении гражданства получают в этих странах социальные пособия, жилье и помощь в трудоустройстве.

Марина САЙДУКОВА. "Газета", 8 февраля 2006 года

До 1 июня в России должна появиться программа содействия добровольного переселения соотечественников - соответствующий указ, как стало известно вчера, подписал Владимир Путин. Разработкой программы займется специально созданная межведомственная рабочая группа, возглавит которую помощник президента Виктор Иванов.
О том, какой именно может получиться репатриация, частично говорит сам состав группы разработчиков: в нее, кроме представителей МИД, миграционной службы, Совета безопасности и администрации президента, вошел, например, Камиль Исхаков. Причем он оказался единственным полпредом. Так что, судя по всему, " программа репатриации будет тесно связана с программой развития Дальнего Востока. Путин уже неоднократно говорил, что России необходим приток мигрантов, однако приезжать они должны именно в те зоны и те сферы, где их присутствие даст максимальный эффект.
Напомним: в конце минувшего года по инициативе Путина был продлен срок, в который жители бывшего СССР могут по упрощенной процедуре получить российское гражданство. Однако цель репатриации сейчас была поставлена впервые - предполагается, что таким способом можно обеспечить приток не просто "гастарбайтеров", а квалифицированных специалистов.
То есть в идеале репатриация должна стать ответом на "утечку мозгов" и попробовать обеспечить их обратный приток. Идеал может оказаться недостижимым.
- На мой взгляд, это просто попытка исправить свои же собственные ошибки с законом о гражданстве, который и так уже нанес огромный ущерб нашей стране, - считает Валерий Тишков, директор Института этнологии и антропологии РАН, член Общественной палаты. - Вопрос в том, кого именно в этой программе будут считать соотечественниками. Было бы несусветной глупостью сказать: русских и татар мы пускаем, а молдаван и украинцев - нет. Тем более что "очищать" постсоветское пространство от русских было бы большой стратегической ошибкой, наличие русского населения во многих государствах является тем фактором, который не позволяет разгуляться крайнему этническому национализму.
Опыт других стран, проводивших программы репатриации, приблизительную схему действий дает. Репатриация - строго регулируемый процесс: четко оговаривается необходимое количество людей, каждый из них проходит собеседование; оговаривается и регион, в который должны приехать новые граждане, а иногда и специальность, которой они обязательно должны обладать. Израиль, например, занимающийся репатриацией фактически с момента своего создания, сейчас дошел до тонкостей регулирования, объявляя, например, отдельные подпрограммы для стоматологов. При этом репатриация потребует достаточно больших затрат от государства - человеку, решившему вернуться, должны быть предоставлены не только паспорт, но и нормальные условия жизни и работы. Так что скорее всего к июню надо ожидать появления не только идеологии действий, но и конкретного расчета необходимых бюджетных затрат.

НАТАЛИЯ АЛЕКСЕЕВА. "Известия", 8 февраля 2006 года