Во всех постсоветских странах снизилась доля занятых в экономике и выросла доля иждивенцев

Программы переписей населения обычно содержат вопросы об источниках средств существования и экономических занятиях, ответы на которые позволяют получить важнейшие социально-экономические характеристики населения.

В ходе переписей населения СССР 1959, 1970 и 1979 годов учитывался один (основной), а при проведении последней Всесоюзной переписи 1989 года - два источника средств существования. При проведении первых национальных переписей в бывших союзных республиках всем опрашиваемым предлагалось указать, как правило, все имеющиеся источники средств существования, хотя в ряде случаев предполагалось и выделение среди них основного.

Кроме того, программами переписей были учтены новые виды источников, появление которых обусловлено особенностями социально-экономического развития новых независимых государств. Это в значительной степени затрудняет сопоставление результатов первых национальных переписей населения с данными предшествующих переписей, но все же сравнения по некоторым укрупненным группировкам возможны, хотя и с определенной долей условности.

Результаты Всесоюзной переписи населения 1989 года о распределении населения по источникам средств существования были представлены в следующей группировке:

1. занятое население (кроме занятых только в личном подсобном хозяйстве),
   
2. занятые в личном подсобном хозяйстве (ЛПХ),
   
3. стипендиаты,
   
4. пенсионеры; лица, получающие пособия; другие лица на попечении государства,
   
5. иждивенцы отдельных лиц,
   
6. имеющие другой источник средств существования и не указавшие источник.

К первой группе были отнесены лица, которые в качестве источника средств существования указали работу на предприятии, в учреждении, колхозе, кооперативе и у отдельных граждан (по найму), а также занятые индивидуальной трудовой деятельностью (в том числе крестьяне-единоличники, занятые только сельским хозяйством). В эту же группу вошли люди творческих профессий (писатели, композиторы и т.д.), как состоящие, так и не состоящие в штате какого-либо предприятия, учреждения или организации; пенсионеры и стипендиаты, имеющие постоянную работу; сезонные работники; женщины, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет; учащиеся курсов переподготовки и повышения квалификации, а также не работающие три недели и менее в связи с переменой места работы¹. Лицам, не работавшим в связи с переменой места работы 22 дня и более отмечался иной источник средств существования ("на иждивении", "иной источник" и т.п.).

В большую группу лиц, получающих пенсию, пособие или другой вид государственного обеспечения, входили лица, получающие различные виды пенсий (по возрасту, по инвалидности, за выслугу лет, по случаю потери кормильца), государственных пособий (многодетным и одиноким матерям, на детей малообеспеченным семьям, по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и т.п.), а также воспитанники детских домов и домов ребенка, учащиеся средних профессионально-технических училищ (кроме тех из них, кто получает стипендии) и школ-интернатов, лица, проживающие в домах-интернатах для престарелых и инвалидов, другие лица, находящиеся на обеспечение государственных или общественных организаций. При этом пенсия или пособие как источник средств существования отмечалась тем лицам, которым они назначены, а не тем, кто их получал. Так, пенсия по случаю потери кормильца, назначенная на детей, или пособие на детей малообеспеченным семьям отмечалась детям, а не матери или отцу. Пособие же многодетным и одиноким матерям, по уходу за ребенком отмечалось матерям.

Иждивенцами отдельных лиц считались лица, занятые в домашнем хозяйстве, другие лица, живущие на средства родственников или других лиц, а также лица, на которых выплачиваются алименты.

К группе населения с иными источниками средств существования были отнесены лица, источником средств существования которых являются сбережения, доход от сдачи помещения внаем и т.п., а также служители культа.

Распределение население союзных республик по источнику средств существования, упорядоченное по доле занятого населения, представлено на рис. 1. Удельный вес экономически занятого населения варьировал от 385 на 1000 человек в Таджикистане до 551 в Латвии. При этом доля занятых только в личном подсобном хозяйстве была относительно значимой в Таджикистане (25‰), Молдавии (19‰) и закавказских республиках (12-14‰). Если в 8 республиках - прибалтийских, славянских, Молдавии и Грузии - доля экономически занятого населения превышала долю иждивенцев (отдельных лиц или государства, включая стипендиатов), хотя в последней и минимально, то в 7 других - двух других закавказских, среднеазиатских и в Казахстане - доля иждивенцев отдельных лиц и государства заметно превышала долю занятых в экономике. Наибольшим относительное превышение иждивенцев над занятыми в экономики наблюдалось в Таджикистане (615 против 385 на 1000 человек). Значительным оно было также в Узбекистане (596 против 403), Туркмении (586 против 413) и Киргизии (581 против 419). Это связано как со значительно более молодой возрастной структурой населения этих республик, так и с большей распространенностью занятостью женщин в домашнем хозяйстве. Значительная доля имеющих иной источник средств существования в Армении (73‰) связан, по всей видимости, с последствиями разрушительного землетрясения в Спитаке - поступавшими выплатами и помощью.

Если говорить об отдельных группах иждивенцев, то удельный вес лиц, находившихся на иждивении отдельных лиц варьировал от 247 на 1000 населения в Латвии до 427 в Таджикистане. Если в прибалтийских и славянских республиках он составлял около четверти, то в Молдавии, Грузии, Казахстане и Армении - порядка одной трети, а в среднеазиатских республиках и Азербайджане - немногим меньше половины.

Размах вариации по доле пенсионеров был заметно меньше - от 102‰ в Азербайджане до 210‰ на Украине, но, в целом, она была выше в республиках с более старым населением (славянских и прибалтийских). Исключение составлял Таджикистан, в котором удельный вес пенсионеров был также достаточно велик -170‰.

Доля стипендиатов была невелика во всех республиках, колеблясь от 17‰ в Азербайджане до 29‰ в Литве.

Рисунок 1. Распределение населения союзных республик по источнику средств существования, по данным Всесоюзной переписи населения 1989 года, на 1000 человек

Межгосударственный статистический комитет Содружества Независимых Государств (СНГ) предпринял попытку обобщить итоги первых национальных переписей, проведенных в 1999 году в Азербайджане, Белоруссии, Казахстане и Киргизии, относительно источников средств существования населения². При этом источники средств существования были сгруппированы следующим образом:

• доходы от работы по найму,
  
• доходы от работы не по найму,
  
• на иждивении,
  
• государственное обеспечение,
  
• доход от собственности,
  
• иные источники.

Под работой по найму понималась деятельность, при которой лицо заключает трудовой договор (контракт, соглашение) об условиях труда и его оплаты с руководителем предприятия, учреждения, организации любой формы собственности или отдельным лицом. Под работой не по найму - деятельность, при которой лица заняты в своем собственном деле. Это могут быть как владельцы собственных предприятий, крестьянских (фермерских) хозяйств - то есть работодатели, - так и лица, работающие на индивидуальной основе, в личном подсобном хозяйстве, а также помогающие члены семьи. В совокупности эти две группы в основном соответствуют группе занятых по переписи 1989 года, хотя возможны и некоторые отличия (прежде всего, по помогающим членам семьи). Что касается Белоруссии, то там сохранялась схожая с программой 1989 года разбивка источников средств существования на "работу (кроме работы в ЛПХ)" и "работу в ЛПХ", а работа по найму и не по найму не разделялась.

Иждивенцами считались лица, живущие на средства родственников или других лиц, а также лица, на содержание которых выплачиваются алименты. Таким образом, эта группа практически идентична группе "иждивенцы отдельных лиц" в опубликованных материалах переписи 1989 года.

Под государственным обеспечением понимались стипендии, пенсии, различные пособия и другие виды государственного содержания или помощи, то есть эта группа примерно равнозначна совокупности двух групп по переписи 1989 года - "стипендиаты" и "пенсионеры; лица, получающие пособия; другие лица на попечении государства".

В связи с изменившимися социально-экономическими реалиями во всех национальных переписях был выделен доход от собственности, под которым понимаются доходы от личных сбережений, накоплений, собственности и другие.

Доходы, не попавшие ни в одну из перечисленных выше групп, были отнесены к иным источникам.

Доступные данные о распределении населении других новых независимых государств - бывших республик СССР с определенной долей условностью также могут быть представлены в такой же группировке.

Так, по итогам Всеукраинской переписи населения 2001 года, касающимся источников средств существования³, население было распределено на следующие группы:

• занятое население;
  
• занятые в личном подсобном хозяйстве;
  
• лица, получившие прибыль от собственности;
  
• стипендиаты;
  
• пенсионеры,
  
• лица, получающие помощь (кроме помощи по безработице) и лица, которые имеют другой вид государственного обеспечения;
  
• лица, получающие помощь по безработице;
  
• иждивенцы отдельных лиц;
  
• лица, которые имеют другой источник средств существования и лица, которые не указали источник средств существования.

При этом к занятому населению отнесены все лица, работавшие по найму на предприятиях, в организациях, учреждениях любых форм собственности, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, у отдельных граждан; а также лица, которые самостоятельно (индивидуально) обеспечивали себя работой, не находясь в штате какого-либо предприятия, организации, учреждения; лица, которые занимались трудовой деятельностью на собственном предприятии как индивидуальные собственники; занятые в собственном крестьянском (фермерском) хозяйстве, зарегистрированном в установленном порядке; лица, которые выполняли любую неоплачиваемую работу на частном, семейном предприятии или фермерском хозяйстве, которое принадлежит одному из членов домохозяйства (кроме занятых в личном подсобном хозяйстве). К занятому населению отнесены также пенсионеры и стипендиаты, которые на момент переписи населения имели постоянную работу.

К занятым в личном подсобном хозяйстве отнесены лица, занятые в своих подсобных хозяйствах производством сельскохозяйственной продукции или уходом за скотом, независимо от того, будет ли продукция использована на продажу (обмен), или для личного потребления.

Таким образом, категория занятого населения очень близка к той, что выделялась при переписи 1989 года (за исключением опять же группы помогающих членов семьи, работающих без оплаты труда - в 1989 году они, скоре всего, попадали в группу иждивенцев отдельных лиц), и в основном соответствует совокупности групп населения, указавших работу в качестве источника средств существования в национальных переписях раунда 2000 года, но без выделения работы по найму и не по найму.

К получающим прибыль от собственности при проведении Всеукраинской переписи 2001 года были отнесены: лица, которые получали прибыль от собственного предприятия при условии, что сам собственник на нем не работает; лица, которые получали прибыль в виде арендной платы за сданные в аренду земельные участки, жилые помещения, гаражи, дачи и т.п.; лица, которые получали прибыль в виде выплаты процентов по денежным вкладам, за кредит, по займу банка; владельцы акций (акционеры), которые получали прибыль в виде выплаты дивидендов и т.п. В целом, эта группа идентична группе населения. имеющего в качестве источника средств существования "доход от собственности", но в данном случае явно выделена и предпринимательский доход).

В группу живущих за счет государственного обеспечения нами были объединены "стипендиаты" (студенты учебных заведений всех уровней аккредитации, получающие стипендию), "пенсионеры" (лица, для которых главным источником средств существования была пенсия по возрасту, инвалидности, за выслугу лет, в связи с потерей кормильца, социальная пенсия и т.п.), "лица, получающие помощь (кроме помощи по безработице)" (лица, получающие государственную социальную помощь: в связи с беременностью и родами; по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста; по уходу за ребенком-инвалидом; на детей в возрасте до 16 лет (учеников - до 18 лет); на детей одиноким матерям; на детей военнослужащих срочной службы; помощь на детей, находящихся под опекой, попечительством; денежные выплаты матерям (родителям), занятым уходом за тремя и больше детьми в возрасте до 16 лет), "лица, получающие помощь по безработице" (лица трудоспособного возраста - мужчины 16-59 лет, женщины 16-54 лет, - которые были зарегистрированы в государственной службе занятости как безработные и получали помощь по безработице или материальную помощь по безработице) и "лица, имеющие другой вид государственного обеспечения" (воспитанники детских домов, домов ребенка и школ-интернатов; лица, проживающие в домах-интернатах для лиц преклонного возраста и инвалидов; лица, которые находятся на обеспечении государственных организаций и т.п.).

К иждивенцам отдельных лиц, как и в других государствах, на Украине были отнесены дети и прочие лица, которые не занимались никакими видами экономической деятельности, приносящими заработок или доход, не получали пенсию или стипендию и жили за счет средств родственников или других лиц.

К лицам, имеющим другой источник средств существования, нами отнесены граждане, которые в качестве источника средств существования что-то не входящее в перечисленные выше источники, а также не указавшие источник существования.

Аналогично нами было агрегировано более детальное распределение населения Армении по основному источнику средств существования согласно итогам переписи 2001 года⁴:

• работа (кроме работы в собственном хозяйстве),
  
• работа в собственном хозяйстве,
  
• доход от собственности,
  
• стипендия,
  
• пенсия,
  
• пособие (кроме пособия по безработице),
  
• пособие по безработице,
  
• государственное обеспечение,
  
• иная денежная помощь (государственная),
  
• финансовая помощь (негосударственная),
  
• на иждивении,
  
• иной источник.

Итоги переписей, проведенных в странах Балтии (в Латвии и Эстонии в 2000 году, в Латвии - в 2001 году), касающиеся распределения населения по основному источнику средств существования, напротив, представлены в более агрегированном виде⁵, без выделения иждивения отдельных лиц и государственного обеспечения, занятости по найму или не по найму. Применительно к используемой группировке по другим странам - бывшим республикам СССР можно выделить следующие источники средств существования:

• экономическая активность,
  
• пенсия,
  
• доход от собственности или (инвестированных) сбережений,
  
• государственное обеспечение или иждивение семьи или отдельных лиц,
  
• другие источники (в том числе не указанные).

Результаты сопоставления распределения населения некоторых новых независимых государств, по которым соответствующие данные доступны, представлены на рис. 2. Отметим, что в Белоруссии, Азербайджане и Казахстане основной источник средств существования не выделялся.

Размах вариации доли занятого населения усилился даже по этой неполной группе стран в сравнении с данными переписи 1989 года - со 167 до 262 на тысячу (от 281 в Казахстане до 543 в Белоруссии). Доля занятого населения увеличилась только в Белоруссии - с 525 до 543 на тысячу - и, вероятнее всего, за счет того, что в ходе переписи многие указывали более одного источника средств существования, не выделяя основного. Во всех остальных странах удельных вес занятых в общей численности населения сократился: в странах Балтии и на Украине - с более чем половины населения до примерно одной трети (от 322 на тысячу в Латвии до 393 в Эстонии), в Казахстане - с 475 до 281, в Армении - с 405 до 293, и в меньшей степени - с 420-430 до 350-360 на тысячу - в Азербайджане и Киргизии.

Одновременно с этим во всех странах возросла доля иждивенцев отдельных лиц и государства (получающие пенсии, пособия, стипендии и другие виды обеспечения). Больше всего она возросла также в Белоруссии - с 475 на тысячу в 1989 году до 637 в 1999 году. А наиболее высокой она стала в Казахстане - 680 против 524. В странах Балтии она поднялась с 450-470 до 530-560 на тысячу. Отчасти эти тенденции связаны со старением населения, отчасти - с изменением социально-экономической ситуации. Можно также отметить, что доход от собственности в качестве источника средств существования во всех странах указала лишь незначительная часть населения (десятые процента), на порядок больше указавших иные источники или вовсе не указавшие источники своих доходов (в странах Балтии таких оказалось около 10%).

Рисунок 2. Распределение населения некоторых бывших союзных республик по основному источнику средств существования, по данным первых национальных переписей, на 1000 населения
(в Белоруссии, Азербайджане и Казахстане основной источник не выделялся; в Белоруссии и странах Балтии не выделялась работа по найму и не по найму; в странах Балтии не выделена группа "на иждивении отдельных лиц" - она представлена вместе с группой "государственное обеспечение")

По данным Всесоюзной переписи населения 1989 года, доля населения, указавшего два источника средств существования, варьировала от 8% в Азербайджане и 9% в Армении до 32% в Молдавии. Около 20% она составляла в Белоруссии, Таджикистане и Литве. В основном это было совмещение работы на предприятии, в учреждении, колхозе и в личном подсобном хозяйстве или работа на предприятии, в учреждении или в колхозе и одновременное получение пенсии, пособия или стипендии.

По данным первых национальных переписей населения, единственный источник средств существования указали в Белоруссии 8 миллионов человек (80% от общей численности населения), в Казахстане - 15 миллионов человек (99%), в Киргизии - 3,8 миллиона человек (78%), на Украине - 42,3 миллиона человек (88%).

Два источника средств существования имеют 2 миллиона человек в Белоруссии (19%), 0,1 миллиона человек Казахстане (0,8%), около 1 миллиона человек в Киргизии (21%), 5,3 миллиона человек (11%) на Украине. К ним относятся в основном работающие пенсионеры, а также лица, совмещающие свою основную деятельность с занятостью в личном подсобном хозяйстве, либо получающие пенсию, пособие или стипендию и одновременно помощь от родственников или других лиц.

Три и более источников доходов имеют в Белоруссии 65 тысяч человек (0,6%), в Киргизии - 71 тысяча человек (1,5%), на Украине - около 413 тысяч человек (0,9%).

1 - Инструкция о порядке проведения Всесоюзной переписи населения 1989 года и заполнения списков проживающих в помещении и переписных листов. М., 1988. С. 21-23.
2 - Статистика СНГ (Статистический бюллетень) № 23 (326) 2003 // Статкомитет СНГ. Декабрь 2003. С. 29-45
3 - Всеукраинская перепись населения 2001. - http://www.ukrcensus.gov.ua/rus/results/social_economic/exs
4 - Результаты переписи населения Республики Армении 2001. - http://docs.armstat.am/census/ruscontent.php
5 - 2000 Round of Population and Housing Censuses in Estonia, Latvia and Lithuania. Vilnius 2003. Pages 42-47. - http://www.stat.ee/122533