|
Во многих странах мира переписи населения преподносят данные,
не совпадающие с ожидаемыми. Так, в США перепись 2000 года
отклонилась от оценочных данных на 7 миллионов человек в сторону
увеличения, в Италии в 2001 году - на 1,7 миллиона в сторону
уменьшения численности населения. В странах СНГ, где переписи
населения к концу 2000 года прошли уже почти повсеместно,
их результаты существенно разошлись с ожидаемыми. В Казахстане
в 1999 году недосчитались 842,4 тысячи человек (5,3%), на
Украине - почти на 500 тысяч (0,95%). Россия с отклонением
численности населения от оценочной на 1866,6 тысячи человек
(1,3%) не выделяется на этом фоне.
То, что численность населения России будет больше, чем показывает
текущий учет, ожидалось. Эту тему неоднократно поднимал в
периодической печати В.А. Тишков. При переписи населения рассчитывали
учесть нелегальных мигрантов, которых, по реалистичным оценкам,
должно было быть от 1,5 до 4 млн. человек.
Первые итоги переписи были восприняты и руководством страны,
и в периодической печати как позитивные. Еще бы - оказывается
нас все же немного более 145 миллионов человек, и сокращение
по сравнению с данными предыдущей переписи (1989 г.) составило
какие-то 1840 тысяч человек, а не 3706,6 тысячи, как показывали
данные текущего учета. За межпереписной период население,
согласно данным переписи, сокращалось на 0,1% в год. Поэтому
нет сомнений, что первые итоги переписи не разойдутся сильно
с тем, что будет впоследствии опубликовано. Хотя известны
прецеденты, когда первоначальные итоги переписи впоследствии
существенно пересматривались.
(стр. 33-34)
Сравнение численности населения, полученной в ходе переписи
2002 года с оценочными данными на основании текущего учета
населения по отдельным регионам показывает, что практически
везде отклонения имели место, в большинстве они не превышали
1-3%, но были и такие территории, где численность населения
отклонялась от оценки на десятки процентов - как в сторону
увеличения, так и снижения.
В 23 регионах страны численность населения, полученная в ходе
переписи, превысила оценочную. Это - Москва с областью (в
сумме больше на 2055,5 тыс. человек), Санкт-Петербург с областью
(на 126,5 тыс.), Белгородская, Тульская, Калининградская,
Саратовская, Республики Татарстан и Башкортостан, Алтайский
край (в сумме больше на 77,4 тыс.), а также все регионы Южного
федерального округа, за исключением Республики Калмыкии (в
сумме больше на 1503,1 тыс.).
То, что население гг. Москвы, Санкт-Петербурга, Московской
и Ленинградской областей оказалось больше, чем по данным текущего
учета, вполне объяснимо и прогнозировалось. Но есть определенные
сомнения, что в условиях, когда существенная часть населения
была переписана по данным ЖЭКов и паспортных столов, о чем
неоднократно заявляло руководство Госкомстата России, в этих
регионах возможны одновременно двойной учет (лиц, которые
имеют не одно жилье) и недоучет отдельных категорий населения:
- иностранных граждан и лиц без гражданства, всерьез опасающихся
санкций за нелегальное пребывание/проживание;
- граждан России, постоянно проживающих в других городах и
снимающих жилье, которые далеко не всегда сообщают о факте
сдачи жилья в ЖЭК и паспортные столы.
Не вызывает особых вопросов также превышение численности населения,
полученной по итогам переписи, над оценочными данными, в таких
регионах, как Белгородская, Калининградская, Волгоградская,
Ростовская области, Краснодарский и Ставропольский края, Республики
Татарстан и Башкортостан. Все перечисленные регионы в течение
последнего десятилетия характеризовались выраженной миграционной
привлекательностью, как для внешних, так и для внутрироссийских
мигрантов.
Гораздо сложнее обстоит дело с Республиками Северного Кавказа.
Здесь только недоучетом иммиграции объяснить столь существенное
превышение численности населения по переписи не представляется
правильным. В таких регионах, как Чеченская Республика, Республика
Дагестан и Республика Кабардино-Балкария, где отклонения численности
населения от оценочных составили 452,3 тысячи (69,8%), 389,5
тысячи (17,7%) и 119,8 тысячи (15,3%) соответственно, миграция
реально не могла в такой степени повлиять на динамику численности
населения. Эти регионы в течение всего межпереписного периода
характеризовались оттоком населения, а из Чеченской республики
в отдельные годы он принимал характер массового бегства. Основная
часть внутриперемещенных лиц, временно покинувших Чеченскую
Республику во время проведения контртеррористической операции,
были размещены в соседних регионах: Республиках Ингушетии,
Дагестане, Ставропольском крае, РСО-Алании, а также перемещены
в пределах самой республики. На начало 2002 года за пределами
республики находились 170 тысяч внутриперемещенных лиц, в
т.ч. в других регионах Южного федерального округа - 161,3
тысячи человек. Иными словами, в этих республиках была миграция,
причем в больших масштабах, но она практически не выходила
за пределы ЮФО.
(стр. 38-39)
|
