… о демографических проблемах России

Екатерина ЛАХОВА - профессиональный политик. В Верховном Совете РСФСР была председателем Комитета по делам женщин, охраны семьи, материнства и детства. Работала советником Бориса Ельцина по вопросам семьи, материнства и детства, несколько лет подряд возглавляла аналогичную комиссию при президенте РФ. Трижды избиралась депутатом Государственной думы. Теперь она вновь председатель комитета Госдумы по делам женщин, семьи и молодежи и представляет "Единую Россию".
- Екатерина Филипповна, какими вы видите решения демографических проблем?
- Говорить надо не столько о падении рождаемости, сколько о борьбе за снижение все возрастающей смертности. Ежегодно в стране умирают свыше двух миллионов человек - вдвое больше, чем появляется на свет. Из них 600 тысяч - в самом трудоспособном возрасте. При этом смертность мужчин почти в четыре раза превышает смертность женщин, а от так называемых неестественных причин: несчастных случаев, травм, отравлений - в пять раз. Если ситуация не изменится, Россию в скором времени ждет дефицит трудовых ресурсов со всеми вытекающими последствиями. Об этом много говорят и пишут, однако реальной стратегии и тактики конкретных действий у государства нет.
Наш комитет будет заниматься решением этих проблем с помощью, прежде всего, эффективных законов. Будем работать в тесном контакте с министерствами и ведомствами. Законодательная база, созданная комитетом прошлой Думы, несомненно, очень весома. Необходимо ее проанализировать, отобрать самое лучшее, внести, если нужно, поправки и дополнения.
Речь, прежде всего, идет о реализации программы "Дети России", которая финансируется из бюджета с 1994 года и по-прежнему занимает ведущее место в нашей работе. Ждет своего разрешения проблема детей-сирот, от которых отказались родители. До сих пор не отработаны четкие правовые механизмы их усыновления и удочерения. Нет таких ведомств, которые бы следили за дальнейшей судьбой ребенка, получившего приют в новом доме.
- А если он попадает в зарубежную семью - как проследить?
- А то, что творится с усыновлением детей зарубежными родителями, иначе, как полный беспредел, не назовешь. Статистика свидетельствует: почти 50 процентов российских детей мамы и папы из дальнего зарубежья попросту "покупают" из приютов через посредников. По информации из правоохранительных органов, за одного сироту старше шести лет барыги получают не менее 15 тысяч долларов, если усыновляются сразу два ребенка - до 20 тысяч. Самые большие ставки на детей до трех лет. Стоимость грудничков может доходить до 150 тысяч долларов.
Когда же "детский товар" доставлен по назначению, то у заказчика нередко возникают претензии. Одним не нравится, что ребенок оказывается с дефектом речи, другим - что у него родинка не на том месте или какой-нибудь скрытый физический изъян. "Товар" - извините за такое слово - забраковывается, и новоявленные иностранные папа и мама требуют вернуть их денежки и забрать "брак". Вы представляете, какие психические травмы получают несчастные детишки, превращенные жестокими дядями и тетями в коммерческий товар?
Но детские души не волнуют циничных деляг, делающих прибыль на детском горе. Подобный "бизнес" должен всерьез заинтересовать следственные органы, которые за торговлю детьми обязаны привлекать к уголовной ответственности подобных дельцов. Эти темы мы будем тщательно разрабатывать в комитете и решать их и на дипломатическом уровне. Один из способов - установление двухсторонних международных соглашений по усыновлению с конкретными странами.
В таких документах будем оговаривать права и обязанности, определенные этические правила, и главное - четкий контроль за всеми стадиями усыновления, начиная с выбора ребенка и до его пребывания в новой семье. В те же страны, с которыми не будет заключен подобный договор, наших детей не отдавать. К сожалению, наш Семейный кодекс здесь совершенно беспомощен.
Много детей оставляют брошенными в родильных домах. Думаю, тут одними увещеваниями не поможешь. Конечно, надо более существенно поощрять мать, родившую ребенка, обеспечивать ее пособиями и льготами. Много беспризорных детей при живых родителях. Большинству из них просто некогда заниматься воспитанием, так как вынуждены дни и ночи зарабатывать на кусок хлеба.
- Какое место в планах комитета занимают молодежные проблемы?
- Не менее значительное. В программе "Жилье", которую контролирует президент, есть раздел "Молодая семья". Там заложены определенные позиции льготного кредитования молодоженов, но эти механизмы необходимо совершенствовать и делать их доступными для молодых жителей всех регионов. Сегодняшняя же ипотечная система доступна лишь 2-3% молодых граждан.
Естественно, такая программа не решает комплексно проблему жилья для молодежи. Считаю, надо заострять внимание нового правительства на адресной поддержке молодых семей, в зависимости от их дохода. Лишь обеспечив их необходимым минимумом благосостояния, мы можем серьезно говорить о повышении рождаемости. Когда нет крыши над головой, а семейный бюджет едва позволяет не умереть с голоду, просто цинично требовать от молодых пар рожать первого ребенка, не говоря уже о втором-третьем.
- Что нового вы хотели бы привнести в стиль работы комитета?
- Комитеты формируются на основе представительства разных партий и фракций, которые избраны в парламент. В нашем работают в основном члены партии "Единая Россия". У нас четыре женщины и пять мужчин. Мой заместитель Тамара Фральцова была руководителем департамента образования Кемеровской области. Депутат Думы второго и третьего созывов Нина Останина представляет коммунистическую партию. Аппарат менять я не намерена, поскольку там работают профессионалы. Они знают проблематику и работают с душой. Руководителя аппарата Игоря Хаманева я рекомендовала, когда этот комитет формировался еще десять лет назад.
- Екатерина Филипповна, вы, наверное, войдете в историю как неутомимый борец за право "слабого пола" участвовать в управлении государством. Будете ли вы продолжать борьбу за более энергичное представительство женщин во властных структурах?
- Такой законопроект уже есть, он принят в первом чтении, и мы намерены выносить его на второе чтение в самое ближайшее время. Надо признать, что во всем мире женщины все более активно занимают руководящие позиции во властных структурах и умело управляют государственными делами. Кстати, в нынешней Думе четыре женщины возглавили комитеты, а Любовь Слиска вторично избрана на пост первого заместителя председателя Госдумы. Я уверена, что в будущем роль прекрасного пола в российской политике будет еще больше возрастать. А пока позвольте поздравить всех сотрудниц и читательниц "Родной газеты" с Международным женским днем 8 Марта, пожелать им семейного благополучия и личного счастья.

Беседовал Василий ТРЕСКОВ. "Родная газета", 5 марта 2004 года