… об абортах в России

В России на каждые 100 родов приходится 215-230 абортов

Старый как мир вопрос - жить или не жить нежеланным детям - перед Новым годом снова "всплыл" на повестке дня Госдумы: депутат Александр Чуев - член фракции "Единство" и заместитель председателя Комитета по делам общественных объединений и религиозных организаций - внес на рассмотрение законопроект об изменениях и дополнениях в законодательные акты, направленных, как он утверждает, "на защиту жизни нерожденных детей". Суть его предложения в том, чтобы узаконить запрет на аборты после 12 недель беременности (за исключением случаев, когда это продиктовано медицинскими показаниями) и исключить из юридической практики понятие "искусственное прерывание беременности по социальным показаниям" (когда женщина не состоит в браке, когда она или ее муж являются безработными, не имеют жилья и пр.).
Сам инициатор законопроекта и его сторонники полагают, что шокирующий рост количества абортов в России обусловлен вовсе не материальными причинами (хотя вырастить ребенка недешево), а скорее духовной болезнью общества. Впрочем, предоставим слово ему самому.
- По количеству абортов, - напоминает Александр ЧУЕВ,- Россия вышла на первое место в мире. Согласно статистическим данным, у нас ежегодно проводится их от двух до четырех миллионов. Это больше, чем в Индии и Африке, где уровень жизни ниже, чем у нас, а численность населения выше. Такое количество абортов - не что иное, как духовная деформация. И никакие дополнительные финансовые вливания и улучшение условий жизни решению проблемы помочь не смогут.
В качестве вспомогательных средств предлагается запретить рекламу абортов и средств контрацепции абортивного действия, размещать эту информацию лишь в специализированных медицинских изданиях. Но и это не все. Мужчин, уклоняющихся от анализа ДНК, следует признавать отцами на основании заявлений матерей. Нужны изменения и дополнения в федеральное законодательство, в частности, в законы "О лекарственных средствах" и "О рекламе", а также в Семейный и Уголовный кодексы.
В обществе распространился взгляд на аборт как на обычную медицинскую процедуру, единственной отрицательной стороной которой является вред, наносимый здоровью женщины, - аргументирует он свое предложение. При этом полностью игнорируется вопрос о праве на жизнь нерожденного ребенка. Между тем это право не должно быть поставлено в зависимость от материального положения родителей и других социальных факторов. Есть основания считать, что предлагаемый законопроект не только сделает наших женщин здоровее, но и поможет удвоить население России и за 15-20 лет выйти из демографического кризиса.
Поможет ли? Вот мнение по этому поводу главного специалиста страны по вопросам народонаселения.

Анатолий АНТОНОВ, доктор философских наук:
- Обещания щедрые и далеко не во всем оправданные. Попробую высказать свой взгляд на этот вопрос с точки зрения демографии.
В принципе наука демография относится к абортам негативно. Наша задача - минимизация абортов, но только не с помощью запретов. Наказание тут не принесет пользы. Минимизировать аборты нужно главным образом путем разумной социальной и семейной политики, которая помогла бы усилить естественную потребность в детях, доведя ее в идеале до трех, а для начала хотя бы до двух детей в семье. Сегодня на женщину в среднем в России приходится лишь 1,2 ребенка, то есть мы имеем дело с массовой однодетностью. В связи с этим нужна специальная государственная программа, направленная на увеличение рождаемости. Однако такая мера, как запрет на аборты, способна только загнать их в подполье, а с пагубными последствиями этого мы уже хорошо знакомы. Напомню: в 1936 году аборты у нас были запрещены, но это не дало ровным счетом никакого демографического эффекта: на два-три года процесс затормозился, пока не наладилась система подпольных абортов, которые еще более гробят здоровье женщин детородного возраста. Поэтому в 1955 году запрет был снят, и аборты снова стали легализованы. И вот опять звучит слово "запрет", и объяснение этому, конечно, находится.
Вы можете сказать, что речь в данном законопроекте идет не о запрете абортов вообще, а лишь на поздних стадиях беременности - после 12 недель. Но где гарантия, что этот закон не станет как бы пробным шаром, ступенью к полному запрету абортов?
Тут как нигде недопустимы стереотипные решения, ибо надо непременно учитывать как минимум три фактора. Первый: в браке или вне брака родится ребенок. Второй: идет ли речь о первенце или же о ребенке, "промежуточном" между рождением других детей и, наконец, третий: не продиктовано ли желание супругов избавиться от очередной беременности их полной удовлетворенностью уже имеющимся количеством детей. Скажем, у них уже есть трое, и им этого достаточно, поскольку полностью отвечает их планам, и вы хоть тюрьмой им пригрозите, они все равно с помощью аборта избавятся от "лишнего" ребенка.
Есть только одно веское обстоятельство для запрета аборта: если это основано на медицинских показаниях. Однако нельзя не считаться и с множеством нестандартных ситуаций, когда людям надо предоставить право выбора: если девушку или замужнюю женщину, к примеру, изнасиловали, и для нее даже мысль родить ребенка от изувера-насильника невыносима. Или если, скажем, в жизни женщины или ее мужа замаячила тюрьма... Да мало ли еще какие могут быть нестандартные ситуации!
А вот так называемые социальные причины (материальная сторона, квартирный вопрос, простые житейские обстоятельства) не должны приниматься во внимание: допустила беременность до поздних сроков - будь любезна, рожай, а ребенка в крайнем случае отдашь на попечение государства. Надо приучать молодых людей к ответственности за свои поступки.
Подытоживая все "за" и "против", скажу так: с точки зрения демографии, закон о запрете на аборты после определенного срока бесполезен - рождаемости он не повысит. По демографическим, как, впрочем, и по социальным причинам, эта мера не только бесперспективна, но и вредна. Говорить о законе, запрещающем поздние аборты, имеет смысл лишь в плане медицинском - если врачи вынесут свой "приговор" во имя уменьшения негативных, опасных последствий для здоровья женщины. Все остальное - от лукавого.

Надежда ЗУДИНА, врач-гинеколог:
- Через мои руки прошло множество беременных женщин, и, конечно, далеко не все решаются на аборт легко и просто. Но есть и такие, которые бездумно, я бы даже сказала, преступно легкомысленно относятся к своим связям и для которых беременность - лишь досадная оплошность, которую можно устранить с помощью аборта. Из этого сам собой напрашивается вывод: у нас слишком мало внимания уделяется просветительской работе с молодежью, с женщинами. Они должны знать, что аборт - не простая операция, она влечет за собой очень серьезные последствия, не только медицинские, вплоть до бесплодия, но и нравственные. Специальные исследования, проведенные итальянскими учеными, выявили сенсационный факт: женщины, решающиеся в силу тех или иных обстоятельств на аборт, гораздо чаще, чем другие, подвержены депрессиям, мыслям о самоубийстве.
Но вернемся к российской действительности. Хотя разрешение абортов в нашей стране вовсе не означает их поощрения, мы невольно делаем это, не ведя просветительской и воспитательной работы в этом плане, не разъясняя, насколько тяжкие последствия может вызвать насильственное прерывание беременности, особенно первой, и насколько проще и безопаснее с помощью современных средств контрацепции не доводить дело до нежеланной беременности.
Ну а запрет - это мера крайняя и бесполезная, - ведь при теперешнем бурном развитии частных медицинских услуг выявить, а следовательно, и наказать за сделанный частным образом аборт крайне сложно. Так что следует всесторонне взвесить "запретный закон", прежде чем вводить его в действие.
А что думают об этом женщины, которым пришлось решать вопрос - быть или не быть? Приведем лишь два мнения - "за" и "против".

Клара НИКИФОРОВА, многодетная мать (Иркутск):
- В советское время наша страна была первой, узаконившей аборты, потом мы их запретили, затем отменили запрет, а теперь снова пытаемся ввести, правда, не тотальный, а лишь на поздних сроках. Ну и что? Как говорится, на ошибках учимся. Видимо, мы наконец-то поняли: то, что у нас до сих пор считается обычной операцией, есть не что иное, как завуалированное детоубийство. И никакие "веские" причины (кроме, конечно, медицинских противопоказаний) не могут его оправдать. Ведь наукой убедительно доказано, что уже двух-, а тем более трехмесячный ребенок во чреве матери - это не "червячок", не "эмбрион", а настоящее человеческое существо... Сторонники абортов любят повторять, что дети должны быть желанными. Спорить с этим трудно, но разве из этого следует, что нежеланных детей нужно убивать? Я - за то, чтобы закон защитил этих еще не рожденных младенцев от смертного приговора.

ОЛЬГА В. студентка (Волгоград):
- Как можно законодательно запретить женщине решать свою судьбу? Ведь рождение ребенка - это нередко крутой поворот в жизни, и есть много различных ситуаций в личной жизни, когда ничье вмешательство недопустимо, а закон всех равняет, нюансов не учитывает. Рожать или не рожать - решать забеременевшей женщине, и больше никому. Другое дело, что сегодня, слава Богу, есть достаточно надежные способы избежать несвоевременной беременности, и лучше до нее не доводить, чем делать аборт. Но если уж так случилось, что не убереглась - придется подвергнуть себя вмешательству извне - во всяком случае, у женщины должно быть на это право.
Скажу о себе. Мне 19 лет, я еще учусь, и парень мой еще не встал твердо на ноги. В общем-то мы вели себя аккуратно, но все-таки случилось по неосторожности так, что я "залетела" и к тому же по глупости долго скрывала это и от него, и от своих родителей. И пока я раздумывала, быть или не быть ребенку, подошел к концу третий месяц. Только тогда я опомнилась и помчалась на аборт. Какое счастье, что пока это у нас без проблем...
Сейчас все уже позади и, надеюсь, без последствий для здоровья. Но я с ужасом думаю: а ну как был бы принят закон, который закрыл бы мне легальный доступ к врачу? Не знаю, как бы я поступила, - наверное, обратилась бы к какой-нибудь "подпольщице"...
Так что я на собственной шкуре испытала, какое это благо для современной женщины - свобода действий, отсутствие жандармских запретов.

Уровень материнской смертности при родах в минувшем году составил 36 на 100 тысяч женщин. Для сравнения: в развитых странах он не превышает четырех-пяти.
По сведениям, представленным главным гинекологом России Владимиром Куликовым, всего 30 процентов беременных женщин донашивают ребенка до родов. 60 процентов делают аборты.

Лариса АЛИМАМЕДОВА. "Труд", 16 января 2003 года

… о новом Семейном кодексе на Украине

Семейный кодекс еще не заработал, но путаница уже началась

В последнее время немецкие СМИ все чаще пестрят историями о мужчинах, ставших жертвами "профессиональных жен" из Восточной Европы. Последние без проблем делают свой "бизнес" - подыскивают богатых мужей, а затем разводятся с ними, отсуживая добрую часть имущества и крупные суммы денег. Похожие случаи в Украине также встречаются: брачным аферам способствовал Семейный кодекс 1968 года, в котором имущественные вопросы рассматривались лишь с учетом того, что терять в случае развода, кроме тесной "хрущевки", в принципе-то и нечего. Из этого вытекало, что семьям, не заключившим брачный контракт и тем самым не расставившим все точки над "і" до свадьбы, приходилось лишь уповать на обоюдное благородство.
Но вот уже 10 дней как мы, по идее, должны бы строить семейные отношения по-новому: предполагалось, что с 1 января вступит в силу абсолютно новый и прогрессивный Семейный кодекс, принятый депутатами в третьем чтении в середине ноября. Его автор Зореслава Ромовская утверждала, что проект гармонично вписывается в действующее законодательство, и поэтому нет надобности ожидать принятия переходных положений и нового Гражданского кодекса. Правда, с этим не согласились, апеллируя тем, что нововведения, ожидающие украинцев, все же существенные, - и действие нового Семейного кодекса было приостановлено. А применение новаций на практике означает, по сути, игнорирование законодательства о собственности, Жилищного кодекса и положений о брачном контракте. В первую очередь это связано со статусом фактических, но не зарегистрированных в ЗАГСе семей (гражданский брак) - при наличии брачного контракта у них появляется возможность наравне с "официальными" семьями защищать свои имущественные права. Так как отныне семьей будут считаться пары, которые связывает общий быт, а брак станет лишь одним из оснований для создания семьи. Брачному же контракту в новом кодексе отводится немалая площадь, и его можно будет заключать в любое время (даже после того, как брак узаконен) и на любой срок. Юристы в области семейного права, предрекая возникновение проблем, советуют все же не избегать столь прагматичной процедуры, поскольку теперь, если, скажем, муж имеет в собственности акции, то дивиденды от них в любом случае будут принадлежать только ему. А драгоценности, даже приобретенные во время семейной жизни, - безоговорочно жене, по тому лишь праву, что именно она их и будет носить. Такие положения вызывают немалую критику, в частности, эксперт Международного института сравнительного анализа Артем Биденко называет это последствием неграмотной гендерной политики, переросшей в феминизм.
Хотя справедливости ради стоит отметить, что декларируемое в Кодексе равноправие мужчин и женщин все же практически достигнуто. Теперь для того, чтобы продать что-либо ценное в квартире, потребуется письменное согласие второй половины. Это означает, что она (вторая половина) абсолютно законно может запретить нецелесообразную, по ее мнению, трату общих денег. А кроме этого, и не согласиться со сдачей в аренду или отдачей под залог имущества. Равноправие проявляется и с долгами. Их, согласно новому кодексу, вправе потребовать с супруга или супруги должника, поскольку доказать, что кредит был потрачен не на благо семьи, практически невозможно.
В то же время брак теперь будет разрываться в довольно упрощенной форме. Для этого вводятся договорные отношения разводящихся. При отсутствии брачного контракта супругам ничего не остается, кроме как сесть и поделить все, что у них есть - от тумбочки до детей. И суд без лишних вопросов и длительных процедур поставит штамп в паспорте.
Правда, с точки зрения имущественных вопросов, бизнесмены рассматривают новый Семейный кодекс в основном как зеленый свет для брачных аферистов. К примеру, генеральный директор Ассоциации консультационных фирм Виталий Маргулис считает, что на таком нововведении, как помолвка, без труда можно будет спекулировать. Теперь если за время между подачей заявления в ЗАГС и непосредственно свадьбой невеста, скажем, уличила в чем-то своего благоверного и, соответственно, передумала вступать в брак, она должна компенсировать ему растраты на кольцо и организацию торжества. По мнению В. Маргулиса, крайне щепетильным становится вопрос и с доверенным лицом, которое в праве подать заявление в случае, если жених и невеста проживают в разных странах. Юристы уже предрекают и немалые проблемы с доказательством отцовства и алиментов - согласно закону, установить отцовство можно даже при помощи улик, а размер алиментов будет назначаться в индивидуальном порядке - в зависимости от дохода.
Правда, говорить о конкретных проблемах, связанных с новым Семейным кодексом (Госкомитет по делам семьи и молодежи ратует за то, чтобы он работал и без нового Гражданского кодекса), в юридических фирмах пока не решаются. Неразбериху уже прогнозируют: как быть тем, кто женился по старому кодексу, а разводиться будет по- новому. Ликбез по новшествам в ЗАГСах уже проводят. Как здесь неофициально рассказывают, у многих появляется желание повременить с тем, чтобы связывать себя узами Гименея.

Оксана ОМЕЛЬЧЕНКО. "День", 9 января 2003 года

… о реформировании системы оплаты труда бюджетников

Переход на отраслевую систему оплаты труда работников образования предложено отложить

Концепция реформирования труда бюджетников, предложенная правительством, неприемлема для работников образования. К такому выводу пришли во вторник участники парламентских слушаний в Госдуме. По их мнению, правительство гарантирует педагогам только минимальный размер оплаты труда. Участники слушаний требовали от кабинета министров предусмотреть в бюджете 2004 года минимум двукратное повышение оплаты труда для работников образования.
Правительство одобрило проект концепции реформы оплаты труда работников бюджетной сферы в ноябре 2002 года. Планы кабинета министров предусматривали увеличение с 1 октября 2003 года окладов бюджетников в среднем на 33%, при этом выплата должна осуществляться по новому принципу.
Вместо устаревшей Единой тарифной сетки (ЕТС) должны быть введены около 40 отраслевых систем оплаты труда. В Минтруде полагают, что они в большей степени учитывают специфику отдельных профессий. Во всех случаях оклад работника госорганизации будет зависеть от типа учреждения, занимаемой должности, квалификации и стажа. В сфере образования Минтруд выделил 15 типов учреждений и пять стажевых групп.
"Идея перехода на отраслевую систему хороша, но содержание абсолютно советское, - заметила "Известиям" вице-спикер Госдумы Ирина Хакамада, - зарплата преподавателей будет зависеть от стажа, от количества часов, а творческая составляющая (расходы на книги, Интернет. - Ред.) совершено не учитывается". По словам вице-спикера, государство гарантирует лишь минимальную оплату труда педагогам. Остальную часть рекомендуется выплачивать региональным бюджетам. "Задолженность растет, и многие регионы не могут выплатить зарплату", - говорит Ирина Хакамада.
Минтруд подсчитал, что субъектам для перехода к отраслевым системам потребуется в октябре-декабре 2003 года дополнительно 28,6 млрд. рублей. В федеральном бюджете на повышение окладов заложено только 10,6 млрд. рублей. Власти регионов говорят, что таких денег у них нет, и предрекают новый зарплатный кризис аккурат накануне выборов в Госдуму.
Участники слушаний постановили считать концепцию реформы работников бюджетной сферы неприемлемой для педагогов. Правительству и парламенту было предложено гарантировать увеличение оплаты труда работникам образования в 2004 году как минимум в 2 раза, предусмотрев для этого средства в бюджете. И только с будущего года переходить к отраслевой системе оплаты труда для работников образования.

Илья ГОРБУНОВ, Елена КОРОП. "Известия", 15 января 2003 года

… о законодательных новациях в области трудовой миграции

В конце прошлого года, 30 декабря, Правительством РФ было утверждено Положение о выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на работу. Что нового появилось в положении и как будет происходить процесс выдачи разрешения на работу? С этими вопросами мы обратились к заместителю начальника Федеральной миграционной службы МВД России Михаилу ТЮРКИНУ.
- Михаил Леонидович, как за последнее время, особенно после принятия Закона, поменялись приоритеты в отношении миграционной политики?
- 23 февраля исполнится год с момента передачи Президентом РФ миграционных функций в ведение МВД РФ, и за это время была проделана колоссальная работа по урегулированию этих процессов. Вопросы миграции актуальны и занимают сейчас одно из ведущих тем в обсуждении. Хочу отметить, что Президентом РФ, Правительством РФ и МВД РФ уделяется большое внимание миграционным процессам, происходящим в России. В частности, Президентом РФ была образована Межведомственная рабочая группа по совершенствованию миграционного законодательства в России, Правительством РФ образована Правительственная комиссия по миграционной политике, в которых обсуждались и согласовывались все нормативные правовые акты по вопросам миграции.
- Раньше все вопросы трудовой миграции регулировались одним Указом Президента N 2146 от 16 декабря 1993 года. Какой документ его заменил?
- Основополагающим документом, регулирующим данный институт, является Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в РФ". Во исполнение данного Закона Правительство РФ утвердило Положение о выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на работу. Следует отметить, что нормы Указа Президента N 2146, не противоречащие положениям Закона и Постановления, продолжают действовать, в частности, в вопросах выдачи разрешения на привлечение иностранной рабочей силы.
- Где и как работодатель может получить разрешение на привлечение иностранной рабочей силы? В каком порядке? Насколько эта процедура длительна и сложна?
- Время на оформление документов для получения разрешения на привлечение иностранной рабочей силы с введением нового законодательства не увеличилось. Документы оформляются в течение 30 рабочих дней со дня подачи заявления со всеми необходимыми и надлежащим образом оформленными документами. В случае если для принятия решения о выдаче разрешения требуется проведение экспертизы, решение принимается в 15-дневный срок после получения экспертного заключения, но не позднее 45 дней со дня подачи указанных документов. Мотивированный отказ в выдаче разрешения направляется работодателю в письменном виде в течение 5 дней после принятия решения об отказе. Разрешения выдаются, как правило, на срок до одного года. Принятие решения происходит после заключения службы занятости. Например, работодатель пишет заявление на привлечение рабочих на обслуживание трамвайного маршрута N10. Служба занятости проверяет, действительно ли в данной сфере существует проблема привлечения российских граждан. Не надо забывать, что преимущественным правом трудоустройства обладают российские граждане. После анализа имеющейся информации служба занятости дает согласие на привлечение иностранных работников.
- Какова цель нового Положения "О порядке выдачи иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на работу"?
- Целью постановления Правительства РФ от 30 декабря 2002 года N 941 является определение механизма реализации разрешительного порядка привлечения и использования иностранных работников, установленного Федеральным законом "О правовом положении иностранных граждан в РФ", в части, положением этого закона о том, что иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в России только при наличии разрешения на работу.
- Как поменялся порядок выдачи иностранным гражданам разрешения на работу, что нового здесь появилось?
- Хочу акцентировать внимание на изменениях, внесенных им в действующее до настоящего времени Положение "О привлечении и использовании в Российской Федерации иностранной рабочей силы", утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 16 декабря 1993 года N 2146. Данным постановлением вводится возрастной ценз иностранного работника. Возраст привлекаемого работника должен быть не менее 18 лет.
Раньше речь не шла, о таких категориях иностранных граждан, как предприниматели, индивидуальные предприниматели и лица, действующие по гражданско-правовым договорам. Сейчас в Положении четко прописана необходимость получения разрешения на работу этим категориям иностранцев.
Пункт 5-й определяет, что работодателями являются также заказчики работ (услуг) и иностранные граждане, зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей, привлекающие иностранных работников.
Еще одно новшество вводит Закон "О правовом положении иностранных граждан в РФ" - это процедура внесения работодателем средств, необходимых для обеспечения выезда каждого иностранного работника соответствующим видом транспорта из Российской Федерации, и в Положении это прописано.
- Как и когда это будет, происходит?
- В настоящий момент Министерство внутренних дел РФ совместно с другими заинтересованными министерствами и ведомствами разрабатывает механизм внесения такого залога. После его принятия оно будет в установленном порядке опубликовано и доведено до всех заинтересованных лиц.
- Всем ли иностранным гражданам и лицам без гражданства необходимо получать разрешение на работу?
- Нет, не всем, речь идет лишь о той категории граждан, которые являются временно прибывающими на территорию России. Лица, получившие статус временно проживающих или постоянно проживающих, не нуждаются в оформлении разрешения на работу, они пользуются такими же правами в трудовых отношениях, как и граждане России.
- Куда работодатель должен обращаться с заявлением о выдаче разрешения?
- Положение устанавливает органы, в которые подаются заявления на выдачу разрешений. Такими органами являются соответствующие подразделения по делам миграции МВД, ГУВД и УВД субъектов Федерации. У нас в каждом министерстве, ГУВД, УВД есть подразделения, которые занимаются делами миграции. В Москве, например, это Управление по делам миграции ГУВД Москвы.
- Если иностранец временно зарегистрирован в Московской области, а работать собирается в Москве, где ему необходимо оформлять разрешение на работу: в Москве или Московской области?
- Оформление документов на привлечение и разрешение на работу оформляется по месту нахождения работодателя. Так что если иностранец в Москве работает, то все оформление документов на работу будет осуществляться в Москве.
- Произошли ли изменения в форме заявления? Какие сведения указываются?
- Подпункты "д" и "и" пункта 7 уточняют порядок подачи заявлений для получения иностранным гражданином, зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, разрешения на работу на свое имя и получения разрешений на работу для иностранных граждан, которых он имеет право привлекать как работодатель, а также для работодателя или заказчика услуг по гражданско-правовым договорам.
Подпункт "к" предусматривает представление работодателем проекта трудового договора с иностранным работником, гражданско-правового договора на выполнение работ или услуг и сведения о предстоящей предпринимательской деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.
- В пункте 9 Положения указано, что вместе с заявлением работодатель предоставляет ряд документов, например копию диплома о профессиональном образовании (в случае, если в соответствии с законодательством РФ или международным договорам РФ требуется наличие указанных документов). Означает ли это, что копия диплома требуется не от всех иностранцев?
- Здесь речь идет о тех специалистах, для осуществления деятельности которых на территории РФ необходим диплом или другой документ, подтверждающий его квалификацию. Это касается, например, медиков и преподавателей высших учебных заведений. Они должны подтвердить свою квалификацию. Это регулируется соглашениями между государствами. Таких соглашений у нас очень много. В этих соглашениях четко прописано, какие дипломы признаются в Российской Федерации, а какие нет.
Для граждан государств, с которыми у Российской Федерации заключены соответствующие соглашения об эквивалентности дипломов о профессиональном образовании, дополнительных свидетельств не потребуется.
- В этом же пункте речь идет и о предоставлении копии специального разрешения на въезд на закрытые территории и объекты, а если иностранный гражданин ехать туда не собирается?
- В постановлении и в законе сказано, что при въезде на эти объекты необходимо иметь разрешение. То есть, если иностранец собирается туда ехать, то ему необходимо иметь разрешение, а если нет, то в этом случае ему разрешение не нужно. Если он едет работать в Москву то, конечно, никто не будет требовать с него бумаги, что ему не противопоказано осуществлять трудовую деятельность в "закрытой" зоне другого субъекта РФ. Перечень территорий, организаций и объектов, для выезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение, утверждено постановлением Правительства РФ от 11 октября 2002 года N 754.
- Поменялась ли техническая сторона оформления разрешения? Как оно будет выглядеть?
- Да, в ближайшее время будут введены новые формы бланков разрешений на работу. Разрешения будут оформляться в виде пластиковых карт стандартного размера, содержащих необходимую информацию для осуществления мероприятий по контролю за привлечением и использованием иностранных работников, а также для формирования единой федеральной базы данных на привлекаемых иностранных работников. В настоящее время осуществляется работа по подготовке соответствующей материальной и информационной базы подразделений по делам миграции МВД, ГУВД и УВД субъектов Российской Федерации. До внедрения в практику новых бланков в соответствии с пунктом 3 постановления от 30 декабря 2002 года N 941 в качестве разрешений на работу будут использоваться бланки подтверждений на право трудовой деятельности, утвержденные Указом Президента Российской Федерации от 16 декабря 1993 года N 2146.
- Что делать в случае утраты разрешения?
- В случае утраты разрешения на работу иностранный гражданин должен в 10-дневный срок обратиться в территориальный орган внутренних дел с заявлением о выдаче дубликата с указанием обстоятельств утраты и представить цветную фотографию. Представление каких-либо еще документов в этом случае не требуется. После проверки обстоятельств утраты разрешения на работу иностранному гражданину выдается его дубликат.
- Сколько будет стоить оформление документов на трудовую миграцию?
- Законом "О государственной пошлине" определено, что за выдачу документов взимается государственная пошлина в размере, установленном федеральным законом. За выдачу разрешения на работу взимается государственная пошлина в размере 1000 рублей. Но, чтобы получить разрешение на работу, надо иметь разрешение на привлечение и использование иностранных работников, за выдачу такого разрешения взимается государственная пошлина в размере 3000 рублей, и 200 рублей взимается за выдачу приглашения на въезд в РФ. Итого для привлечения иностранного работника на территорию России работодатель должен заплатить 4200 рублей в бюджет Российской Федерации.
- Когда разрешение на работу не выдается, а выданное аннулируется?
- Все эти случаи прописаны в Законе. Ну, например, если он выступает за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации и создает угрозу безопасности, финансирует, планирует террористические (экстремистские) акты или оказывает содействие в совершении таких актов, если в течение пяти лет, предшествовавших дню подачи заявления о выдаче разрешения на работу, он подвергался административному выдворению за пределы РФ либо депортации, представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения, был осужден вступившим в законную силу приговором суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, имеет непогашенную или неснятую судимость. Отказано будет и тем, кто неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекался к административной ответственности за нарушение законодательства РФ в части обеспечения режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации. Не будет выдаваться разрешение больным наркоманией и тем, кто не имеет сертификата об отсутствии у него заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), либо страдает одним из инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих. Отказ в разрешении на работу будет получен в случае, если работодатель или заказчик работ (услуг) нарушил положения настоящего Федерального закона и если работодатель или заказчик работ (услуг) не устранил допущенные нарушения в установленный срок.
Если иностранный работник нарушил условия трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), по ходатайству работодателя разрешение может быть аннулировано. Все эти случаи подробно прописаны пунктом 9 статьи 18 и пунктом 2 статьи 32 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в РФ".
- Если при пересечении границы иностранному гражданину не была выдана миграционная карта, как ему необходимо поступить?
- В соответствии с Законом иностранный гражданин, прибывая в Россию, заполняет миграционную карту, в которой работниками пограничной службы в пунктах пропуска через границу ставится соответствующая отметка о пересечении границы. При выезде иностранцы сдают ее им же.
Форма миграционной карты и порядок использования ее на территории России определяется совместным Приказом МВД, МИД, Минтранса, МПС, ГТК и ФПС России. Следует отметить, что данный приказ в установленном порядке зарегистрирован в Министерстве юстиции РФ и был опубликован в "Российской газете". Иностранные граждане, находящиеся на территории России и не получившие во время въезда миграционную карту, получают ее в органе внутренних дел по месту нахождения. Но надо отметить, что Закон прописывает получение миграционной карты в органах внутренних дел только для тех иностранцев, кто прибыл в Россию в безвизовом режиме. Для иностранцев, находящихся на территории Российской Федерации, при наличии визы сейчас заполнять миграционную карточку не надо.
- Какая определена квота на 2003 год на привлечение иностранной рабочей силы?
- Постановлением Правительства РФ N 782 на 2003 год определена квота на выдачу 530 тысяч приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности. Данная квота разработана по предложениям органов исполнительной власти субъектов РФ. Вместе с тем заслуживает большого внимания вопрос оформления тех иностранных граждан, которые уже в настоящий момент осуществляют трудовую деятельность. Каждый иностранный гражданин и лицо без гражданства вправе определить свой правовой статус на территории России при неукоснительном выполнении законов и подзаконных актов.

Беседовала Юлия ПРОСКУРЯКОВА. "Российская бизнес-газета", 21 января 2003 года

… об иностранцах на рынке высококлассных специалистов в России

Чем заняться иностранцу в России?

Россия становится привлекательным местом работы для иностранцев. Многие из менеджеров, уехавших отсюда после кризиса, были бы не прочь вернуться. Но, как выясняется, западные компании уже не заинтересованы в приглашении экспатов. А российские фирмы взять чужеземца готовы, но только на определенных условиях.
По данным Федеральной миграционной службы, в России работают порядка 300 тысяч иностранцев. А по информации компании по подбору персонала RosExpert, менеджерские позиции в различных московских фирмах занимают около 10 тысяч граждан других стран. Анна Кофф, партнер RosExpert, утверждает, что сейчас наблюдается вторая волна интереса иностранных менеджеров к России. "Начиная с августа 1998-го и вплоть до конца 2001-го иностранцы в основном уезжали из России. Сейчас порядка 70% иностранцев, с которыми я общаюсь, интересуются возможностью получить работу в Москве или других российских городах".
Не секрет, что иностранцы зачастую рассматривают Россию в качестве своеобразного "карьерного трамплина". По словам Полины Гампер, менеджера по развитию бизнеса рекрутинговой компании Kelly Services, руководители среднего звена могут сделать в России карьеру в кратчайшие сроки, повысив свой профессиональный уровень. В основном они занимают здесь высшие управленческие должности и в дальнейшем могут претендовать на позиции не менее высокого уровня, но уже за рубежом.
Кроме того, работа в России для иностранного менеджера - это почти всегда неплохая возможность увеличить свой достаток.
Зарплата топ-менеджера из числа экспатов составляет в России порядка $180000 - $200000 в год, что примерно на 20% больше ставки для аналогичной должности на Западе. Плюс бонусы и так называемый компенсационный пакет, в который входят оплата квартиры, оплата автомобиля - часто с водителем, обучение детей (начиная с двух лет), оплата поездок домой (два-три раза в год) для всей семьи, страхование, специальный пакет для жены (денежное пособие, часто автомобиль) - в сумме это порядка $200000 в год. По словам российского менеджера одной западной компании, на эти деньги можно нанять пять-шесть хороших российских специалистов.

Не ждали
Несмотря на возросший интерес к России, работающие здесь компании, как выясняется, вовсе не ждут экспатов с распростертыми объятиями. За последние несколько лет в стране появились собственные специалисты с тем же уровнем образования и опытом работы, способные решать те же задачи. "Кризис 1998 года подтолкнул транснациональные корпорации к замене экспатов на местных менеджеров, что дало россиянам возможность продемонстрировать свое умение управлять компаниями или отдельными направлениями и доказать, что делают они это не хуже предшественников", - говорит Кофф.
Согласно исследованию, проведенному компанией по подбору персонала высшего звена СЛАВА/IIC Partners совместно с Европейским деловым клубом в конце 2001 года, с августа 1998 года количество российских менеджеров, занимающих ключевые посты в крупных иностранных фирмах, выросло с 20% до 41%. "Процесс замещения экспатов квалифицированными российскими специалистами активно продолжается и его не остановить", - считает генеральный директор СЛАВА/IIC Partners Вячеслав Волков.
В этом смысле наиболее заметными событиями прошлого года рекрутеры считают назначение Вадима Толкачева на должность генерального директора Kraft Foods; Людмилы Каримовой - на пост директора по кадрам Unilever; Елены Шматовой - финансовым директором (CFO) "Вымпелкома".
Полина Гампер из Kelly Services говорит: "Иностранцы в России продолжают работать, но их становится все меньше. Сейчас многие компании уже не считают, что кандидат непременно должен быть иностранцем: они вряд ли выберут иностранного специалиста, если им представлен российский специалист аналогичного уровня".
"Критерий "свой - чужой" перестал быть главным для иностранных компаний, подбирающих себе менеджеров. На первое место выходит профессионализм кандидата на должность", - считает Вячеслав Волков и приводит пример из собственной практики. В настоящий момент компания СЛАВА/IIC Partners занята отбором кандидатов по заказу крупной мультинациональной корпорации, работающей в секторе товаров народного потребления и планирующей в ближайшее время открыть свое представительство в России. Должность руководителя офиса, по словам Волкова, с равной вероятностью может быть занята как экспатом, так и россиянином. Главное требование, предъявляемое штаб-квартирой к генеральному директору, - знание российского потребителя.
Среди других основных требований к иностранцам, желающим получить работу в России, - знание русского языка (поскольку приоритет отдается работе с русскими клиентами), опыт работы в России или с российскими клиентами.
В связи с этим наибольшим спросом в иностранных компаниях начинают пользоваться так называемые "репаты" - те, кто когда-то эмигрировал из России либо уехал за границу учиться или работать, а теперь вернулся (или готов вернуться) в страну. Такой менеджер обладает оптимальным набором качеств: он хорошо знаком с русской культурой и пресловутым русским менталитетом и в то же время получил за границей образование, имеет опыт работы, владеет основами западной корпоративной культуры.

Приглашаются иностранцы
Интересно, что в российских компаниях наблюдается противоположная тенденция: спрос на экспатов, по мнению аналитиков рекрутинговых агентств, возрос. Чаще всего в западных специалистах заинтересованы компании, пытающиеся разместить свои акции на бирже либо привлечь западные инвестиции. Именно для таких целей "Вымпелком" несколько лет назад пригласил на должность финансового директора Мориса Ворсфолда, а компания IBS на аналогичный пост - Майка Буйницкого.
"В настоящий момент наша компания работает над несколькими такими проектами. Например, мы ищем экспата на пост финансового директора в крупную российскую компанию, действующую в промышленном секторе, - как раз для работы с западными потенциальными инвесторами и подготовки к IPO", - говорит Анна Кофф.
В некоторых сферах экономики число экспатов традиционно велико. В первую очередь это инвестиционный и банковский бизнес, а также топливно-энергетический комплекс. Так, судя по распоряжению правительства Москвы "О привлечении и использовании в Москве иностранной и иногородней рабочей силы" от 1 июля 2002 года, за последние полгода только различными подразделениями компании ЮКОС наняты на работу семь граждан Германии, США и подданных Великобритании - все они займут позиции топ-менеджеров. По словам управляющего партнера рекрутинговой компании Penny Lane Consulting Сергея Ражева, в 3-5% случаев должности менеджеров среднего и верхнего звеньев в инвестиционно-банковской и нефтегазовой отраслях занимают экспаты. По мнению Анны Кофф из компании RosExpert, большое количество иностранцев в этих секторах обусловлено бурным развитием нефтегазового и инвестиционного секторов, что влечет за собой рост спроса на специалистов с уникальным опытом в этих областях.
Но самый большой спрос на иностранцев - там, где российских специалистов соответствующей квалификации пока просто нет. Сергей Ражев приводит в пример работу с производными на акции (equity derivatives - производные инструменты на активы, акции, облигации): "Профессионалов в этой области в России вряд ли наберется больше пяти - семи человек".

Главный человек
Понятно, что по мере дальнейшего развития отечественного кадрового рынка проблема выбора между экспатами и местными специалистами исчезнет сама собой, главным критерием оценки менеджера станет его профессионализм. Разница в зарплате местных и иностранных менеджеров одного уровня уже стремится к нулю - как и разница в их управленческом опыте. Можно констатировать: процесс пошел.
Конечно, тенденция к смене экспата россиянином наблюдается еще не повсеместно. Например, в таких крупных компаниях, как Nestle, PepsiCo и Coca-Cola, практически все топ-менеджерские позиции занимают иностранцы, и пока нет никаких оснований полагать, что в ближайшее время кадровая политика этих компаний изменится.
Руководитель отдела по работе с ключевыми клиентами компании Dandy Distribution Кирилл Терещенко считает, что политика западной компании в отношении экспатов во многом зависит от таких факторов, как консервативность и публичность компании. "Но как бы компания ни относилась к замене экспатов российскими менеджерами, должность финансового директора в любой крупной западной компании всегда занимает иностранец", - говорит Терещенко.
Крупнейшие российские компании уже избавились от комплекса неполноценности и допускают экспатов на финансовые должности. Видимо, по-настоящему сформировавшимся цивилизованным рынком Россию можно будет считать тогда, когда и россияне на постах финансовых директоров в иностранных компаниях перестанут быть персонами нон грата.

Екатерина ВИНОКУРЦЕВА. "Компания", 20 января 2003 года

… о новом порядке пересечения российско-украинской границы

По инициативе Москвы в ближайшее время может быть введен новый порядок пересечения российско-украинской границы. В случае если предложенную схему утвердят, россияне, выезжающие на отдых в Крым, будут вынуждены брать с собой загранпаспорта.

С 1 июля 2003
Сведения о том, что к лету 2003 года границу Украины и России могут закрыть для свободного проезда, появились еще в минувшем году. После новогодних праздников эти слухи получили первое официальное подтверждение. В понедельник украинские СМИ сообщили, что соответствующее предложение подано российской стороной. Если новые правила пересечения российско-украинской границы поддержит Киев, с 1 июля 2003 года россияне для поездок на Украину будут вынуждены оформлять загранпаспорт. Те же ограничения предлагается ввести и для украинцев, въезжающих в Россию.
"Да, идея такого нововведения есть, - рассказал корреспонденту ГАЗЕТЫ пресс-атташе посольства РФ на Украине Владимир Евгененко. - Было предложение со стороны России, но решения пока нет - есть только варианты, и они еще обсуждаются". По словам Евгененко, дата 1 июля 2003 года - "один из этих вариантов, но его ни в коем случае нельзя считать окончательным".
Сотрудники российского консульства были более категоричны. "Это только слухи, и ничем не обоснованные, не верьте им! Так быстро новый режим мы просто не успеем ввести!" - заявил ГАЗЕТЕ заведующий консульским отделом посольства Василий Кирюшин. "Для того чтобы принять подобную схему, нам надо провести межправительственные переговоры, согласовать, подписать все соглашения. А пока этот процесс даже не начинался", - сказал он.

"Столько бланков загранпаспортов нету!"
Не согласен с изменением режима пересечения границы и МИД Украины. Киев считает, что для украинцев, имеющих родственников в России, загранпаспорт станет стеной, перекрывающей возможность выезда за границу. Согласен с этим и Василий Кирюшин: "Вы думаете, в России и Украине есть столько бланков загранпаспортов, чтобы обеспечить ими всех желающих? Я вам точно скажу - нету. Пока ситуация такая, никаких разговоров о новом режиме быть не может. Так что в этом году на Украину, в Крым можно ехать спокойно".

Крым может стать островом
Официальные доводы украинской стороны против введения паспортного режима на границе - "причины социально-экономического характера". И одним из самых важных аргументов является курортный статус Крыма. За лето 2002 года, по разным данным, Крым посетило от 1 до 3 миллионов россиян. В нынешнем году для многих из них введение паспортного режима станет весомым аргументом при выборе места отдыха. А для Крыма потеря такого количества туристов может обернуться серьезными экономическими проблемами.
Тем не менее, льготный режим проезда россиян на Украину не будет существовать вечно. "Решение обязательно будет. Украина и Россия - разные страны, а ездить за границу нужно с загранпаспортом, и это вполне естественно", - заявил ГАЗЕТЕ Владимир Евгененко. По данным посольства, новые правила вводятся не для того, чтобы ограничить перемещение людей, а из соображений безопасности. Считается, что бесконтрольным пересечением границы пользуются преступники, в частности наркокурьеры. То, что новый паспортный режим будет введен, подтвердил и руководитель консульства Василий Кирюшин: "В перспективе выехать на Украину россияне смогут только при наличии четырех документов: загранпаспорта, диппаспорта, служебного паспорта или паспорта моряка. Но это - лишь перспектива, и пока не близкая".
Как сообщили ГАЗЕТЕ в консульстве РФ в Киеве, на сегодня перечень документов, разрешающих пересечение границы, содержит 16 пунктов. Так, на Украину можно выехать с российскими паспортами, среди которых и дипломатические, и служебные паспорта, с военным билетом, а для детей достаточно свидетельства о рождении. При этом, если вы уезжаете из России менее чем на 90 дней, регистрироваться по месту прибытия не нужно. На границе россиянам обязаны бесплатно выдать миграционную карту, которая заменила собой действовавшую ранее регистрацию в милиции.

Сергей БОРОВИКОВ. "Газета", 15 января 2003 года

Украина предлагает России отложить введение загранпаспортов при поездках граждан двух стран друг к другу. Об этом сообщило вчера агентство Интерфакс-Украина со ссылкой на "компетентный источник в дипломатических кругах". Сейчас на переговорах по этому поводу рассматривается предложение России сделать с 1 июля 2003 года загранпаспорт единственным документом, дающим основание для пересечения российско-украинской границы. Украина считает, что с этой мерой стоит подождать до конца 2003 года, а может быть, даже до начала 2004-го.
Попасть из одной страны в другую в настоящее время можно по разнообразным документам, удостоверяющим личность и гражданство владельца, в том числе по внутренним паспортам, свидетельствам о рождении детей, военным билетам и служебным удостоверениям. Собеседник Интерфакса-Украина сказал, что сокращение перечня таких документов соответствует долгосрочным целям украинских властей. "Мы начинали с 16-17 документов, сегодня действуют 6 документов, поэтому естественным является дальнейшее сокращение этого списка и переход на поездки по загранпаспортам", -- сказал украинский дипломат. Вместе с тем форсировать этот процесс Киев считает нецелесообразным, так как значительное число людей в обеих странах сейчас не имеет ни загранпаспортов, ни средств на расходы по их оформлению. В случае немедленного установления полноценного пограничного режима между двумя странами эта категория населения будет отрезана от знакомых и родственников.
В соответствии с межгосударственными соглашениями, заключенными Украиной, въезжать на ее территорию без загранпаспорта могут сейчас граждане России, Белоруссии, Грузии и Туркмении. Жители других стран СНГ могут сделать это только по предъявлении загранпаспорта (хотя и без визы). В середине 2002 года Украина ввела "загранпаспортный" порядок поездок с соседней Молдавией. В силу тесных связей между двумя странами и низкого уровня жизни в Молдавии эта мера вызвала там ажиотаж и острую критику.

Михаил КУКУШКИН. "Время Новостей", 14 января 2003 года

Вскоре граждане Украины и России вынуждены будут при пересечении границы предъявлять не внутренний или заграничный паспорт, а - только заграничный. Такое правило могло вступить в действие уже в текущем году, однако по предложению Киева введение новой нормы было перенесено на более поздний срок. Российские источники распространили недавно информацию, будто Москва предлагает Украине перейти на заграничные паспорта уже с 1 июля, однако Киев снова выступает за отсрочку этой даты.
Начальник пресс-службы МИД Украины Сергей Бороденков вчера заявил, что упомянутый срок является "преждевременным", а потому введение нового порядка при пересечении границы может иметь негативные последствия. Во- первых, имеется ввиду тот факт, что в России сейчас находится немало украинских граждан, которые в такой короткий срок просто не смогут получить заграничные паспорта. Количество украинских консульств в России, на которых и ляжет основной груз по выдаче таких документов, слишком мало, чтобы процесс "заграничной паспортизации" прошел беспроблемно. Если учесть то, что оформление заграничного паспорта стоит не так и мало для рядового украинца (90 гривен), то можно представить, с какой "радостью" встретит украинско-российскую новацию подавляющее большинство граждан. По неофициальным подсчетам, только в прошлом году Россию посетило около пяти миллионов граждан Украины. Дипломаты в украинском МИД убеждают, что исходят именно из упомянутых соображений, стремясь оттянуть дату введения нового порядка пересечения границы. Речь идет, в частности, о конце 2003 года. Впрочем, переговоры с россиянами по этому вопросу, по словам господина Бороденкова, все еще продолжаются, поэтому слишком рано говорить о какой-либо конкретике в паспортном деле.
Следует отметить, что вопрос заграничного паспорта в украинско-российских отношениях отнюдь не нов. О нем говорили, писали, поднимали шум неоднократно в течение нескольких последних лет. Причем авторство паспортного предложения принадлежит именно Украине, именно Киев все время говорил о необходимости перехода на загранпаспорта, поскольку подобное нововведение якобы могло уменьшить потоки нелегальной миграции (как известно, значительная часть нелегалов попадает в Украину именно через северо-восточную границу). В России не возражали против этого, однако говорили так же, как и сейчас в Украине, о преждевременности... На этом фоне российская пресса постоянно высмеивала украинское чиновничество, которое якобы неосмотрительно "возводило новые стены и барьеры между двумя братскими странами". Поэтому активность россиян в продвижении паспортного предложения выглядит сейчас довольно неожиданной, и она явно застала Украину врасплох. Неофициально украинские дипломаты связывают напористость Москвы с отказом Киева присоединиться к ЕврАзЭС. При этом в Украине утверждают, что Киев стремится к переходу на заграничные паспорта, однако к этому следует подготовить граждан. Кстати, у Киева уже есть опыт "заграничной паспортизации", поскольку правительство Украины еще в позапрошлом году приняло постановление, согласно которому граждане всех постсоветских государств, кроме России, Беларуси и Молдовы, должны въезжать к нам по загранпаспортам.
В любом случае неподготовленное введение нового порядка пересечения украинско-российской границы уже в 2003 году и именно по инициативе Москвы может стать "хорошим" достижением Года России в Украине...

Сергей СОЛОДКИЙ. "День", 15 января 2003 года

… об особых миграционных отношениях России и Белоруссии

Делегация МВД России провела в Минске совещание по вопросам введения миграционных карт с представителями Госкомитета пограничных войск и МВД Белоруссии. Несмотря на все президентские заявления, белорусская сторона просит Россию предоставить ей официальное подтверждение о том, что на граждан ее страны не будет распространяться действие миграционных карт.
По новому российскому закону о гражданстве миграционные карты необходимо заполнять большинству иностранных граждан, прибывающих в Россию. Белоруссия составляет исключение, по крайней мере, об этом громко заявляли президенты обеих стран.
Тем не менее белорусская сторона ждет официального задокументированного подтверждения: "Пока мы слышали лишь политические заявления российской стороны о том, что белорусы в России не являются иностранцами", - заявил Интерфаксу представитель управления паспортно-визовой службы белорусского МВД Алексей Бигун.
Однако заместитель начальника миграционной службы российского МВД Михаил Тюркин заявил "Известиям", что его ведомство не будет издавать никакого специального распоряжения: "У нас есть Союзный договор и принято политическое решение - Путин и Лукашенко договорились о том, что граждане обоих государств пользуются одинаковыми правами".
Вместе с тем Тюркин отметил, что до сих пор не отрегулирован порядок регистрации белорусских граждан в РФ: "Для них нет никаких привилегий, но нам кажется, что должно быть что-то выделяющие их из числа других граждан". По словам Тюркина, обсуждался и вопрос, связанный с выдачей миграционных карт иностранцам, прибывающим с территории Белоруссии в Россию в пограничных пунктах Белоруссии - политическое решение есть, однако, как это сделать технически, пока не ясно.

Александр БРАТЕРСКИЙ. "Известия", 18 января 2003 года

… о проблемах на казахско-узбекской границе

Ташкент считает что в Казахстане эпидемия

По скупым сообщениям, приходящим из Ташкента, а также дополнительным мерам по охране границы, принятым узбекской стороной, причина закрытия границы в том, что в Казахстане якобы свирепствует эпидемия чумы и холеры. И с целью не допустить проникновение инфекции на свою территорию, узбекские власти ввели приграничный карантин на продвижение граждан и товаров из Казахстана.
С узбекской стороны на таможенном посту Жибек-Жолы, расположенном на главной связующей Узбекистан и Казахстан трассе Шымкент-Ташкент, организованы усиленные блокпосты таможенных, милицейских и санитарно-эпидемиологических служб РУ. Ведется тщательный досмотр багажа у узбекских граждан, въезжающих в Ташкент из Южно-Казахстанской области. Все товары, которые "вызывают подозрение" проверяющих, тут же изымаются.
Пожалуй, излишне обсуждать тему эпидемии в Казахстане. По некоторым данным, Южно-Казахстанская область в настоящее время стоит на пороге резкого увеличения заболеваемости гриппом. Однако более серьезных инфекций, к счастью, не наблюдается. Несколько фактов заболевания брюшным тифом, геморрагической лихорадкой и холерой, случившиеся в ЮКО в прошлом году, были успешно локализованы и на сегодняшний день, даже при самом придирчивом подходе, проблему не представляют. Более того, в ряде случаев источником заражения тяжелых инфекций явились граждане Узбекистана, прибывшие в Южно-Казахстанскую область. По мнению южно-казахстанских санврачей, Узбекистан, где по всем признакам эпидемиологическая обстановка в то время была гораздо серьезнее нежели в ЮКО, предпочитал замалчивать ситуацию и утверждал, что фактов заболевания тяжелыми инфекциями у них нет.
Санэпидстанция ЮКО несколько раз обращалась к своим коллегам из Узбекистана с предложением наладить совместные санитарно-профилактические мероприятия, однако ответа так и не получила.
Вообще, объявление карантина на все виды товаров, в том числе и на товары промышленного значения, может быть только в случае, если эта продукция идет из зоны радиационного заражения. Но говорить о том, что де в Южно-Казахстанской области на днях незаметно взорвалась атомная бомба, даже для Ташкента, пожалуй, было бы слишком.

Шымкентские рынки задушили ташкентских производителей
По неофициальной версии, причиной закрытия границы послужило стремление узбекских властей остановить отток наличности из страны и поддержать своего производителя. И это, пожалуй, и есть главная причина.
В июне 2002 года в Узбекистане были введены новые таможенные пошлины на импорт товаров. Каждый предприниматель, ввозящий иностранную продукцию, должен был оплачивать таможенную пошлину в размере 50 % стоимости для продуктов питания, и 90 % - для товаров промышленного назначения, включая транспортные расходы. Поэтому уже с лета прошлого года количество грузов, следующих из Казахстана в Ташкент, очень быстро сошло на нет.
Зато в Шымкент устремились тысячи узбекских челноков, багаж которых, провозимый в качестве ручной клади, таможенным оброком не облагался. Нашествию ташкентцев в ЮКО сопутствовало еще и то обстоятельство, что минувшим летом в Ташкенте были закрыты все рынки и базары. Таким образом покупателей приучали отовариваться исключительно в стационарных магазинах, через кассовые аппараты. Цены на продукты в ташкентских магазинах были на порядок выше базарных. К тому же качество местных товаров оставляло желать лучшего. В результате, вместо ожидаемого увеличения товарооборота, Ташкент получил повальные челночные походы узбекских граждан на рынки Шымкента.
По разным источникам, ежедневно шоп-туры в Шымкент совершало от 50 до 100 тысяч человек, закупавших продукцию на сумму порядка 4 миллионов долларов ежедневно. Практически происходил невероятный отток денежных средств из Узбекистана.
Узбекские покупатели буквально сметали все прилавки и лотки на рынках Шымкента, радуя казахстанских продавцов, и нервируя рядовых шымкентских покупателей. Цены на шымкентских рынках начали расти, приближаясь к уровню узбекской госторговли. Однако ажиотажа это не снижало. Узбеки стремились запастись казахстанским "импортом", так как слухи о скором закрытие границы в Ташкенте появились задолго до нового года.

Нам это надо?
С 29 декабря 2002 года Узбекистан ввел жесткие ограничения на переход своей границы. Ташкентские челноки исчезли как явление. Значительные неудобства испытали на себе граждане Казахстана, которые по тем или иным причинам собирались посетить соседнее государство. Теперь им приходится перебираться через границу только нелегальным путем. И на границе пышным цветом расцветают самые разнообразные услуги по незаконному проникновению в Узбекистан.
Причем, по отзывам всевозможных "таксистов" и "проводников", берущихся провести Вас через кордоны, встречи с узбекскими пограничниками или милицией все равно не избежать. Но с ними всегда можно "договориться", причем такса прямо пропорциональна объему "груза", который Вы собираетесь перевезти.
Однако прямо скажем, большого наплыва казахстанцев, желающих во что бы то ни стало очутиться на узбекских территориях, не наблюдается. Подавляющему большинству жителей Южно-Казахстанской области, не говоря уже об остальном Казахстане, в Ташкент и даром не надо. Поэтому проблемы с закрытием границы для большинства казахстанцев не существует в принципе.
В этой связи становится объяснимой довольно аморфная позиция казахстанских властей по поводу закрытой границе.
7 января 2003 года в Ташкенте произошли переговоры казахстанской и узбекской стороны о приграничном режиме. Однако возглавлявший казахстанскую делегацию вице-премьер Карим Масимов отказался сообщить средствам массовой информации результаты переговоров. Участвовавший на переговорах Председатель таможенного комитета РК Бердибек Сапарбаев сообщил только, что с казахстанской стороны граница открыта, и ни какого особого режима работы для наших пограничных служб не предусмотрено.

Данил ШЕМРАТОВ, "Gazeta.kz", 14 января 2003 года

… об обязательной регистрации мигрантов в Москве

Во вторник на заседании правительства Москвы была принята за основу трехлетняя программа борьбы с преступностью и безопасности горожан. Пока неизвестно, как повлияет выполнение программы на жизнь москвичей - в отличие от конкретных сумм финансирования столичной милиции ожидаемый эффект от программы разработчики очертили в самой общей форме. Некоторую ясность в проект внес Юрий Лужков, обозначив приоритетные направления будущей системы московской безопасности - усиление службы участковых милиционеров, введение обязательной регистрации приезжих и создание единой службы оповещения, главную роль в которой сыграют дворники.
Комплексная программа борьбы с преступностью на 2003-2005 годы вместе с подпрограммой "Безопасность москвичей" должна обойтись городскому бюджету в 9375 миллионов рублей, причем в 2003 году на борьбу с преступностью потребуется истратить 2757 миллионов.
Начальник управления по работе с органами обеспечения безопасности правительства Москвы Николай Куликов должен в ближайшие две недели максимально приблизить обобщенный проект к жизни - то есть просчитать, сколько подъездов за следующие три года милиция возьмет под охрану, в каких районах будет введено дополнительное патрулирование и сколько новых участковых милиционеров смогут приступить к работе в ближайшие месяцы (на данный момент в Москве вообще нет участковых в 115 микрорайонах, где живут около 1 миллиона человек).
- По сравнению с 1999 годом преступность в Москве выросла на 50%, - сообщил начальник ГУВД Москвы Владимир Пронин. - В прошлом году в Москве зарегистрировано 163,4 тысячи всевозможных преступлений, причем порядка 100 тысяч из них совершено приезжими без регистрации.
- Уже после октябрьского теракта на Дубровке ФСБ отработала 20 сигналов о готовящихся в Москве терактах, - сообщил начальник УФСБ по Москве и области Виктор Захаров. - Недавно по линии Интерпола мы получили сведения о подготовке лично Басаевым нового масштабного теракта в Москве. Контролировать предотвращение терактов в Москве сложно - из-за несовершенной системы учета приезжих, иногда по одному адресу зарегистрировано по несколько сотен человек.
По данным ГУВД, сейчас в Москве незаконно обитает около 1 миллиона человек из других областей России и ближнего зарубежья. Мэр столицы Юрий Лужков выразил собственную точку зрения на криминогенную ситуацию в Москве:
- Если в Москве будет налажена обязательная регистрация всех приезжающих, мы решим проблему преступности, - заявил Юрий Лужков. - Ввести обязательную регистрацию нам мешает государство, но мы можем ее провести через налоговые органы. Их будут информировать участковые милиционеры. Когда сдается квартира, участковый должен знать об этом через дворников. У нас дворники очень хорошо осведомлены, кто из посторонних живет в каждом подъезде. А налоговая инспекция должна работать с тем, кто сдает помещение - особенно много денег там не получишь, но, если работать так, возникнет реальный механизм регистрации приезжих.
Пока регистрировать гостей столицы через налоговую службу никто не пытался. Как сообщили "Известиям" в управлении Министерства по налогам и сборам Москвы, общей статистики по городу в данный момент не ведется. В московской инспекции № 1 (Центральный округ) нам сказали, что в год налоги с аренды квартир в этой инспекции платят около ста человек (всего в городе 36 инспекций, занимающихся налогами физлиц). Крайне редко налоговиков просит заняться "сомнительной" квартирой милиция или налоговая полиция.

Екатерина ВЫХУХОЛЕВА, Борис УСТЮГОВ. "Известия", 15 января 2003 года

На последнем заседании правительства Москвы прозвучало предложение ужесточить режим регистрации прибывающих в столицу иногородних и иностранных граждан. В частности, к этому призвал начальник УФСБ по Москве и Московской области Виктор Захаров.
Согласен и столичный мэр: "чтобы обеспечить безопасность города, нужна обязательная, а не добровольная регистрация". Очевидно, чтобы это произошло, депутаты столичной Думы должны принять соответствующий закон. Свое мнение (разделяемое значительной частью законодателей) специально для "Труда" высказывает депутат Мосгордумы, член специальной думской Комиссии по социально-трудовым отношениям и занятости Ирина РУКИНА:
- Я согласна, - в Москве совершенно необходимо усилить режим регистрации. Собственно, мой конфликт с руководством СПС (партии, из которой я вышла полгода назад) был вызван, в частности, позицией по проблеме прибывающих в столицу граждан.
Москвичи имеют право знать, кто приезжает в наш город, и с какой целью. Владелец жилья, сдающий квартиру приезжему, должен в обязательном порядке сообщить об этом городским властям. И работодатель должен иметь полную информацию о "гастарбайтере".
Как это осуществить? Есть несколько предложений. Например, проводить регистрацию прямо в столичных аэропортах, на вокзалах. Ведь если я лечу в другую страну, то еще в самолете заполняю бланк, где объясняю - зачем и на какой срок прибываю. Точно так же должно быть в Москве и, возможно, в Петербурге. В нашей столице насчитывается, с учетом приезжих, до 13 миллионов человек. Москва стала городом повышенной опасности...
Разговоры о том, что введение жесткой системы регистрации якобы является нарушением демократических принципов, беспочвенны. Не надо путать демократию с вседозволенностью. Если мы действительно хотим жить в демократическом государстве, то должны быть дисциплинированны, особенно если речь о вопросах безопасности граждан. Когда в столицу, на Дубровку свободно проникли террористы с оружием в руках, почти тонной взрывчатки, да вдобавок опоясанные "поясами шахидов", и никто их не остановил, - это угроза демократии! А вовсе не регистрация. Кстати, не в последнюю очередь в трагедии "Норд-Оста" виноваты те, кто принял такое "дырявое" законодательство, позволяющее любым гражданам, кому угодно: хоть преступнику, хоть террористу, приехать в Москву, обретаться тут "инкогнито".

Глеб БОРИСОВ. "Независимая газета", 21 января 2003 года

… о новшествах иммиграционной политики Германии

Германия ужесточает условия въезда на ПМЖ

Тем гражданам России и стран СНГ, которые считают себя этническими немцами и не расстались с мыслью о переезде на родину предков, есть смысл поторопиться с принятием окончательного решения. Дело в том, что уже очень скоро правительство Германии существенно усложнит условия въезда для тех, кто все-таки решил покинуть свои насиженные места. Во всяком случае на прошлой неделе на конференции в Ганновере об этом договорились министры внутренних дел федеральных земель, где правят социал-демократы.
Тем самым правительство канцлера Шредера дало недвусмысленно понять оппозиции в лице христианских демократов, что готово резко ограничить иммиграцию. К этому канцлера, по сути дела, вынудила позиция ХДС/ХСС, когда стараниями этой партии несколько недель назад был поставлен крест на самом амбициозном проекте "красно-зеленой" коалиции, предусматривавшем ежегодный приток в Германию несколько десятков тысяч иностранцев.
Теперь же, похоже, не только "индусам" (так окрестили специалистов-компьютерщиков из стран Востока, для которых правительство намеревалось открыть шлюзы), но и обладателям немецких кровей, а также их ненемецким родственникам для получения согласия на переезд в Германию придется как следует попотеть над немецким языком. Каждый член переезжающей в Германию семьи должен будет суметь доказать на экзамене еще до отъезда, что он/она в состоянии вести простую беседу на языке предков.
Но постижение премудростей языка Шиллера и Гете очень скоро может оказаться также не самым сложным испытанием для тех, кто "чувствует в себе принадлежность к немецкому народу и его культуре", как того требует в настоящее время закон. Если новые идеи, с которыми выступили земельные министры, перерастут в параграфы соответствующего закона, то кандидату в "поздние переселенцы" из России и других государств бывшего СССР в Германию будет еще необходимо доказать, что он подвергается "индивидуальному преследованию" за свою немецкую национальность. До сих пор такое требование предъявлялось лишь к этническим немцам, проживающим в странах Восточной Европы. Теперь, похоже, и Россия с этой точки зрения будет считаться в Германии "надежной демократической страной".
Правда, и без того число "поздних переселенцев" в Германию в прошлом году находилось, как отмечено в соответствующем отчете берлинского МВД, "на исторически низком уровне" - 91 тысяча человек. Примечательно, однако, что и знаниями немецкого языка в требуемом объеме (достаточно низком, надо сказать) обладали лишь 22% "новых немцев". С другой стороны, тот же отчет свидетельствует и о том, что до 78% переселенцев составляют члены семей этнических немцев. Они пока могут въезжать в Германию, не обладая вообще никакими знаниями языка, что создает порой непреодолимые трудности для их интеграции в немецкое общество.

Юрий ШПАКОВ. "Время Новостей", 14 января 2003 года

… о положении русских в Центральной Азии

Почему продолжается миграция наших соотечественников из Азии

На контейнерной площадке - не протолкнешься. Русские по-прежнему уезжают из Центральной Азии. На этом построен целый бизнес. За мзду легче оказаться перед заветным окошечком без давки в очереди, за "зеленый" стольник таможенник с пограничником закроют глаза на содержимое контейнера.
- Надо ехать, - вздыхает Нина Рыжова, проектировщица одного из ташкентских институтов. - Дети оканчивают школу, в России у них больше перспектив выйти в люди.
Нина Рыжова родилась и выросла в Узбекистане, считает его своей родиной, в России - ни друзей, ни родных. По дешевке продала родительский дом, две квартиры. Знает, что впереди - море проблем, жизнь придется начинать с нуля.
Похожую картину можно наблюдать в Киргизии. Из Туркмении и Таджикистана уже попросту некому уезжать: там фактически остались лишь одинокие старики. В более благополучном Казахстане этот процесс сейчас не носит столь острого характера. Но и без того масштабы переселения русских из республик Центральной Азии поистине эпохальные. Причем, если заселение в этот регион проходило на протяжении нескольких веков, длительность обратного действия укладывается в последнее десятилетие.
Начало миграции положил распад Союза, вызвавший практически во всех образованных здесь государствах межэтническую напряженность. Даже бытовые ссоры на транспорте, на базаре, случающиеся во все эпохи, на заре независимости превращались в разборки на национальной почве. Появился на свет ряд других государственных актов, подчеркивающих суверенность республик, но психологически давящих на некоренное население.
Поднимались не только семьями - целыми цехами и селами. В Кузбасс уезжали шахтерскими бригадами. С Ташкентского авиационного завода в Смоленск и Самару перебрались большие группы специалистов. Сибирь заметно пополнилась русскими "киргизами".
Бурные волны миграции не прошли бесследно и для самих центральноазиатских республик. Уже подсчитано, что тот квалифицированный кадровый потенциал, который потеряла, скажем, Киргизия, мог произвести валовой продукт, равный по своему размеру нынешнему годовому бюджету этой страны.
По данным из различных источников, с 1989 по 1999 год численность русских в Казахстане с 6 миллионов сократилось до 4,4 миллиона, из Узбекистана за десять лет на историческую родину выехали свыше 300 тысяч, Киргизию покинули полмиллиона человек. Специалисты в области межнациональных отношений утверждают, что реальные цифры значительно превышают официальную статистику.
Существует мнение, что по большей части люди уезжают не от обид, а, что называется, за длинным рублем, найден даже термин на этот случай - "экономическая миграция". Но не стоит все-таки сбрасывать со счетов влияние правовых и психологических факторов. Мотивацией к отъезду были и потеря престижной работы, и опасение за будущее. А сегодня уже появилось новое "научное" определение происходящему - синдром потери друга и родственника. Оставшиеся начинают испытывать чувство одиночества. Они задаются вопросом: что делать, если рядом не осталось дорогих мне людей? Свое влияние оказывает высокий уровень безработицы, при которой многие оказались не у дел.
Озабоченность складывающимся положением вызвала появление в той же Киргизии указов президента Аскара Акаева о регулировании миграционных процессов. Наиболее значимыми в них были позиции, связанные с кадровой политикой, которая во многом не соответствует демографическому раскладу. К примеру, в Чуйской долине, наиболее "продвинутом" регионе этой республики, состав населения делится в пропорции 50 на 50. Между тем среди первых лиц в хозяйственных и управленческих структурах русских практически нет.
В Казахстане законодательные нормы позволяют президенту республики утверждать кандидатов в депутаты от национальных меньшинств. Вместе с тем телеканалы теперь обязывают занимать не менее половины эфирного времени передачами на казахском языке. Именно знание (вернее, незнание) государственного языка становится для многих русских специалистов шлагбаумом, который закрывает им дорогу к государственной службе.
Год назад Киргизия в законодательном порядке приняла русский язык как второй официальный, затвердив де-юре то, что фактически существовало все это время - русскоговорящее общество. Конституционный статус русского языка - явление отнюдь не лингвистическое. Он должен стать сигналом к тому, что русские люди на равных могут занимать должности, чувствовать себя комфортно. Но много воды утекло, пока произошло утверждение роли языка. За это время разного рода аттестационными комиссиями по госязыку деликатно вымыто с руководящих должностей 70-80 процентов русскоязычного состава.
Русских в Узбекистане вообще никто не удерживает: ни правительство, ни парламент, ни общественность. Подтекст очевиден: своего народа девать некуда. А тут задаром сотни тысяч квартир, рабочих мест.
Несколько уверенней держат себя люди бизнеса, особенно в компаниях с российским капиталом. Но барьеры и на их пути немалые. Поскольку налоговые, таможенные службы, прокуратуры в основном мононациональны, человеку, открывшему свое дело, начавшему успешно раскручиваться, легко чинят препятствия. Но выдвигать обвинение по поводу "ущемления прав русского меньшинства" себе дороже. Да и доказать его весьма непросто. Вот и остается голосовать ногами.
На собственные политические движения русские в республиках не отваживаются. Очень слабо они представлены в выборных органах, республиканских парламентах. Вот как объясняет это положение председатель Славянского фонда, под крышей которого объединились проживающие в Киргизии этнические россияне, Валерий Вишневский:
- Мы не раз предлагали найти механизмы, которые позволят иметь адекватное число достойных политиков разных национальностей в депутатском корпусе, чтобы активно участвовать в законотворческой деятельности. Но не находили поддержки у местного истеблишмента. Нам часто советуют: создавайте партию - и вперед, на выборы. Но путь политического объединения по национальному признаку сомнителен и вряд ли приведет к хорошим результатам.
А стоило десятку вполне законопослушных граждан Казахстана зарегистрировать Русскую партию, как их тут же одернули обидевшиеся депутаты. Русскую партию срочно переименовали в "Соотечественников" и выдвинули лидера с "правильной" фамилией. Общественные организации русских диаспор по большей части ограничиваются культурной проблематикой, выступлениями ансамблей песен и плясок.
Публичная критика в такой деликатной сфере, как положение русских, здесь не в ходу. Да и обижаться вроде особо не на что, если сравнивать "азиатских" русских с "прибалтийскими". Ни одному русскому не отказали в республиках Центральной Азии в гражданстве только потому, что он русский. Ни одного не посадили в тюрьму только за то, что тот сражался за "российскую империю". И все же народ русский утекает из региона. Главная причина - увеличивающийся разрыв в комфортности жизни. И хотя теперь на восточном базаре уже не услышишь: "Не хочешь, не бери, уезжай в свою Россию", а, наоборот, кричат: "Брат, сестра, возьми, уступка будет", есть что-то такое, что заставляет бронировать билет на север.
Тем временем из Каракола (бывшего Пржевальска), что расположен на берегу Иссык-Куля, обращаются в Славянский фонд: помогите, пожалуйста, с учителями русского языка, мы дадим им квартиры, хорошую зарплату - требуются живые носители языка. В самом отдаленном городе Киргизии - Нарыне - в единственной русской школе осталось всего семь русских учеников. Зато две тысячи киргизских семей перевели сюда своих детей на обучение. В детских садах Ташкента вновь срочно открывают русские группы - так хотят узбекские мамочки.
Да и для администраций, переполненных местными чиновниками, страдающими родоплеменными нравами, русские управленцы - благо. Хотя они держатся на вторых ролях и понимают, что министром иностранных дел, главой парламента представителю "некоренной" нации стать не светит. Президентом по закону не изберут. Но русские - благодарный электорат. Они в большинстве поддерживают официальную власть.
Русские в национальных республиках - сильная опора государству Российскому. Здесь они во сто крат большие патриоты, чем под отчей крышей. По правде говоря, в первые годы суверенизации, когда повсюду полыхали националистические лозунги, люди не особо ощущали, что находятся под защитой своей исторической родины. Поворот в российской политике наметился в 1999 году, когда появилась строчка в федеральном бюджете на поддержку соотечественников за рубежом. Цифра поначалу была скромная, но она потихоньку увеличивается и сейчас составляет 200 миллионов рублей. Причем действует не только федеральная программа, но появляются и региональные программы поддержки соотечественников, благодаря которым поступает благотворительная помощь некоторым неимущим пожилым людям, молодежи из слабообеспеченных семей предоставляется возможность бесплатно обучаться в российских вузах. Но ценнее этой благотворительности могло бы стать более активное участие России в реанимации оставшихся на территории республик бывших союзных предприятий, где по большей части трудились русские. Теперь, понятно, такие производства должны преобразоваться в совместные, на паритетной основе. Причем не только предприятия. Примером удачного соединения усилий двух стран в области образования для русскоязычной молодежи может служить Киргизско-Российский Славянский университет. В сфере экономики пока таких примеров маловато.
Между тем включение "производственной составляющей" в российскую политику, направленную на поддержку наших соотечественников в ближнем зарубежье, сыграло бы решающую роль в снижении миграционного накала, который не остановит никакое устрожение законодательства по этой части. И главное, русские люди, не в первом поколении приросшие к Центральноазиатскому региону, остаются здесь форпостом, более надежным, чем любое военное присутствие.

Элла ТАРАНОВА, Владимир БЕРЕЗОВСКИЙ, Юрий КИРИНИЦИЯНОВ.
"Российская газета", 20 января 2003 года

… о русских в Чечне и перспективах их переселения

Казаки просят вывезти последних русских из Чечни

Во вторник в станице Ищерской Наурского района Чеченской Республики состоялись похороны местного атамана Николая Ложкина. Проводить его в последний путь прибыли более сотни терских казаков. На траурном мероприятии станичники вновь подняли вопрос о переселении оставшихся в этой республике немногочисленных русских семей в соседние регионы России.
Атаман Ложкин, отец четверых детей, был похищен бандитами из своего дома в Ищерской в ночь на 20 декабря минувшего года.
- По рассказам родственников, в усадьбу Ложкиных ворвались четверо вооруженных в масках и увели хозяина, - сообщил "Известиям" начальник штаба Минераловодского отдела Терского казачьего войска Владимир Чаплинский. - А в конце минувшей недели убийцы выбросили мертвое тело атамана неподалеку от его дома.
Расправа боевиков над авторитетным станичником, который был заместителем главы местной администрации, вызвала бурю возмущения среди русского населения республики. Станичники накануне Нового года провели в Ищерской шумный митинг, на который съехались казаки из Ставрополья. Люди потребовали от российских властей организованно переселить остатки славянского населения из криминальной республики в другие регионы страны.
- Понять настроения станичников несложно, - пояснил "Известиям" помощник атамана Терского войска генерал Василий Бельченко. - В Чечне расправы боевиков над русскими жителями не редкость.
По сведениям Бельченко, в Наурском и Шелковском районах Чеченской Республики осталось немногим более 17 тысяч русских. Власти края, утверждает казачий лидер, готовы поселить на Ставрополье гонимых в Чечне станичников. Но с обязательным условием: федеральный центр должен раскошелиться на приобретение беженцам жилья, создание социальной инфраструктуры и рабочих мест, поскольку речь идет о переселении малоимущих людей: социально активные люди уже давно покинули Чечню.
- Считаю, что обустроить в нашем крае русских беженцев из соседней республики можно без дополнительных ассигнований, - заявил в разговоре с корреспондентом "Известий" Сергей Логвинов, глава администрации приграничного Курского района Ставрополья, где больше всего оседает неимущих вынужденных переселенцев. - Для этого достаточно направить к нам десять процентов средств, заложенных в федеральную программу помощи Чечне.

Николай ГРИТЧИН. "Известия", 15 января 2003 года

… о численности палестинцев

Согласно данным исследования, проведенного центральным статистическим бюро палестинской администрации, через 19 лет число палестинцев, проживающих на Западном берегу реки Иордан и в секторе Газа, должно удвоиться.
Исследование показало, что сейчас в мире насчитывается приблизительно 9,3 миллиона палестинцев. По данным на конец 2002 года, по меньшей мере 3,6 миллиона палестинцев проживали на Западном берегу реки Иордан и в секторе Газа (соответственно 2,3 миллиона и 1,3 миллиона). По словам представителей центрального статистического бюро, первая цифра (9,3 миллиона) включает 1 миллион арабов, проживающих в Израиле.
По данным исследования, 2,7 миллиона палестинцев живут в Иордании, 403 тысячи в Ливане, 423 тысячи в Сирии и 60 тысяч в Египте. Еще 578 тысяч разбросаны по другим странам арабского мира. Количество палестинцев, имеющих место жительства в США, приблизительно составляет 232 тысячи человек, а 295 тысяч палестинцев живут в других странах.
Поскольку, согласно прогнозам, население Израиля должно удвоиться через 21 год, авторы исследования подчеркивают, что число палестинцев, проживающих на Западном берегу реки Иордан и в секторе Газа, удвоится через 19 лет. Ожидается, что общая численность палестинцев в мире удвоится через 22 года.
Согласно исследованию, 46,4% палестинцев имеют возраст до 15 лет, а 3,1% - свыше 65 лет. Средний состав палестинской семьи - 6 человек.

Корреспондент. "The Jerusalem Post", 9 января 2003 года

… о цыганах в Восточной Европе

Цыгане в бывших коммунистических странах Европы живут в крайней бедности, испытывают дискриминацию и страдают от невнимания властей, в то время как правительства этих стран рвутся к привилегиям, которые сулит им присоединение к Европейскому Союзу, заявила вчера Организация Объединенных Наций.
"Цыгане существуют в условиях, сравнимых скорее с африканскими странами, расположенными к югу от Сахары, чем с Европой", - говорится в отчете ООН по программе развития (UNDP), обобщившем данные по детской смертности, питанию, грамотности и доходам. Венгрия, Словакия и Чешская Республика присоединятся к ЕС в 2004 году, Румыния и Болгария - в 2007-м. Каждая из этих стран имеет значительный процент цыганского населения.
Обличительный отчет UNDP, детально рассмотрев условия жизни цыган, названных в нем "беднейшими из бедных" в регионе, призывает правительства Румынии, Болгарии, Словакии и Чешской Республики разработать программу действий, которые положат конец этой "ситуации угнетения".
Статистика, говорится в отчете, систематически занижает численность цыган, и часто потому, что сами они скрывают свое происхождение, дабы не получить клейма принадлежности к этой этнической группе.
Цыганское население Румынии, самое многочисленное в Европе, может насчитывать до 2,5 миллиона человек. Официальная цифра по Венгрии - 190 тысяч, но она вполне может достигать 800 тысяч при общей численности населении в 10 миллионов. В Словакии число цыган варьирует от 90 до 520 тысяч при общей численности в 5,4 миллиона, а в Чехии - от 12 до 300 тысяч (общая численность населения - 10,2 миллиона). Общее количество цыган в Европе примерно равно числу жителей Швейцарии, Норвегии и Люксембурга вместе взятых, при этом 30% цыганских семей живут на государственное пособие.
Применявшаяся в социалистические времена практика переселения, этнического смешения и обеспечения занятости приучила цыган к государственному патернализму, и после падения железного занавеса эта зависимость сохранилась. "При коммунистах цыгане жили лучше во всех отношениях, касающихся развития личности, хотя этот прогресс шел за счет утраты традиционных культурных и экономических навыков", - говорится в отчете.
Сегодня лишь 20% цыган имеют постоянную работу, и еще 20% заняты в подпольной экономике. Каждый шестой "голодает постоянно", каждый второй - по несколько дней ежегодно. Каждый третий ребенок не заканчивает даже начальной школы, два из трех не имеют среднего образования. Цыганских детей постоянно посылают в школы для умственно отсталых - "в большинстве случаев без особых на то оснований", говорится в отчете.
Уважение к правам цыган является одним из важных пунктов при принятии в ЕС.

Джеймс ПАЛМЕР. "Independent", 17 января 2003 года

… о гендерных аспектах инвалидности

Женщины могут радоваться тому, что живут дольше, чем мужчины (81,1 года против 72,9 лет). Однако по количеству физических недостатков они идут впереди. Согласно результатам исследования, проведенного Национальным институтом демографических исследований (INED) совместно с Национальным институтом здоровья и медицинских исследований (INSERM), опубликованным в январском номере журнала Population et Societes, "существует явное и устойчивое неравенство между мужчинами и женщинами в том, что касается инвалидности". Особенно после 65 лет. В более раннем возрасте различия не столь заметны, женщины даже находятся в лучшем положении, например реже подвергаются госпитализации. Затем ситуация меняется на противоположную. "Единственное исключение - проблемы со слухом, которые чаще возникают у мужчин, чем у женщин", - отмечают авторы исследования.
Исследование под названием "Инвалидность, недееспособность, зависимость от ухода" было проведено Национальным институтом статистики и экономических исследований (INSEE) в 1998-1999 годах на основе опроса 30 тысяч пациентов всех возрастов. Каждому задавались вопросы о его способности самостоятельно совершать туалет, есть, двигаться и нагибаться (например, чтобы постричь ногти на ногах). Ученые также оценивали возможности человека ориентироваться во времени и в пространстве, уровень зрения и слуха. Выяснилось, что среди лиц одного возраста физические ограничения касаются большего количества женщин, чем мужчин. "Но общество меньше обращает внимание на инвалидов-женщин, чем на инвалидов-мужчин. Например, они получают меньше социальных пособий", - подчеркивает сотрудник INSERM Жан-Франсуа Раво.
Мужчины реже жалуются на физические проблемы и, видимо, меньше страдают от душевных расстройств, но авторы отмечают: "Когда такие расстройства уже имеют место, мужчины сталкиваются с большими затруднениями в личном общении". У Эммануэль Камбуа (INED) есть этому объяснение. "Мужчины заявляют о своих физических недугах, когда те переходят в запущенную, более тяжелую стадию. Они дольше сохраняют свой уровень активности". Тогда как женщины-инвалиды предпочитают обращаться к помощи других.
"Можно было бы предупреждать запущенные стадии недееспособности и ограничивать необходимость в оказании гуманитарной помощи, оплачивая лечение из кассы социального страхования заранее", - поясняют эксперты. Главное - замедлить процесс, ведущий от инвалидности к полной зависимости человека от посторонней помощи.

Жюли ЛАСТЕРАД. "Liberation", 13 января 2003 года

… о вреде избыточного веса

Нынешняя "эпидемия" ожирения в западном мире может причинить населению больший вред, чем курение. К таким потрясающим выводам пришли ученые, проводившие новое исследование. Им впервые удалось доказать, что сидячий образ жизни и невоздержанность за столом губительны для человека в такой же степени, как и сигарета.
"Данные оказались более драматичными, чем мы ожидали", - так прокомментировал результаты исследования Люк Бонно, один из руководителей группы ученых из Erasmus Medical Center и университета в Греннингеме. Голландские исследователи изучили данные, собранные за период с 1948 по 1990 год, относительно 3457 добровольных участников в возрасте от 28 до 62 лет, проживающих в Фрамингеме, Массачусетс. Впервые было изучено влияние лишнего веса на продолжительность жизни при ожирении и при небольшом превышении веса. При том что лишний вес способствует развитию таких смертельных заболеваний, как сердечные расстройства, инсульт, опухоли и диабет, ожирение лишает человека нескольких лет жизни в такой же степени, как курение.
Фактор "толстяка" начинает свое пагубное воздействие в среднем возрасте. "Если ты тучен в 40 лет, проживешь на семь лет меньше, - поясняет ученый. - Если у тебя избыточный вес, ты сокращаешь свою жизнь, по меньшей мере, на три года". Под "избыточным весом" подразумевается масса тела, имеющая специальный индекс в промежутке от 25 до 29,9; под "тучностью" - индекс свыше 30. Этот индекс определяется делением массы тела на рост.
40-летняя женщина, рост которой составляет 166 см, а вес 67 кг, по мнению ученых, обладает избыточным весом, и ее продолжительность жизни сокращается в среднем на три года. Если женщина весит 80 кг, продолжительность жизни сократится на семь лет. Менее мрачная перспектива у представителей сильного пола. Мужчина этого же возраста с таким же избыточным весом проживет на три года меньше, а если он страдает ожирением, тогда рискует прожить на 5,3 года меньше.
Самым опасным для всех сочетанием является переедание и курение. Тучные курящие женщины умирают в среднем на 7,2 года раньше, чем курящие с нормальным весом и на 13,3 года раньше, чем некурящие. Для полных мужчин с вредной привычкой курить жизнь в среднем сокращается на 6,7 года по сравнению с обладающими нормальным весом и на 13,7 года - по сравнению с некурящими мужчинами с нормальным весом.
Ситуация усугубляется тем, что запоздалых диет бывает подчас недостаточно. Тот, кто набирает избыточный вес с молодых лет, по данным исследования, больше рискует здоровьем и сокращает продолжительность жизни. "Это исследование демонстрирует, что у человека, страдающего избыточным весом в этот период жизни, даже если впоследствии он похудеет, сохраняется опасность преждевременной смерти, - говорит Серж Жабур, директор Клиники снижения веса в Thomas Jefferson University Hospital в Филадельфии. - Вывод заключается в необходимости постоянно следить за своим весом".
В Соединенных Штатах, где ожирение достигло уровня эпидемии, избыточным весом страдают почти две трети населения, и где от этого недуга страдают многие представители молодого поколения, исследование голландских ученых получило большой резонанс. Органы здравоохранения, которые на протяжении многих лет призывают граждан следовать диете, планируют использовать его результаты для начала новой кампании под лозунгом: "Худые живут дольше". Специалисты предлагают очень простое решение проблемы. "Если вы хотите прожить долго и в здравии, - говорит диетолог Том Милкан, - ешьте меньше и не курите".

Алессандра ФРАКАС. "Corriere della Sera", 8 января 2003 года

… о распространении туберкулеза в Париже

"Уже около пятидесяти лет мы не сталкивались со столь масштабным феноменом", - в один голос заявили вчера утром заместитель мэра города Парижа по здравоохранению Ален Лости и доктор Фади Антун, ответственный за борьбу с туберкулезом по городу Парижу. Они заметили, что "в то время как заболеваемость туберкулезом по стране в целом снижается, составляя 11 случаев на 100 тысяч жителей, в столице она с 1999 года растет, составляя около 50 случаев на 100 тысяч человек".
Впрочем, подчеркнули они, для паники нет оснований: "Болезнь незаразна на открытом воздухе, таковой она является лишь в замкнутых помещениях, перенаселенных и не оснащенных средствами гигиены". Читай: парижане находятся в неравных условиях перед лицом этого легочного заболевания, которое, будучи не распознано вовремя, может оказаться смертельным. Таким образом, в основном оно угрожает (600 случаев на 100 тысяч человек) рабочим-иммигрантам, живущим в общежитиях. В минувшем году 70 случаев заболевания было выявлено в одном из общежитий в XII округе. За ними следуют социальные приюты (9 случаев в 2001 году) и места заключения - в тюрьме Сантэ (XIV округ) в 2001 году было выявлено 5 случаев заболевания.
Профессор из парижской больницы Питье-Сальпетриер подтверждает, что заболевание распространяется в основном в общежитиях мигрантов, где зачастую плохие санитарные условия. "Однако мы не думаем, что оно заносится из деревни или региона, из которого приехали мигранты", - подчеркивает он. Помощник парижского мэра удивлен, что, "несмотря на письмо, направленное в октябре прошлого года префекту Парижа" и подписанное год назад соглашение с государством о санитарной профилактике в этих общежитиях, до сих пор незаметно результатов.
Пока, отметил он, "мы расширили возможности амбулаторной диагностики в центрах, созданных в 1994 году, когда мэром Парижа был Жак Ширак, создав 10 дополнительных центров". Ситуация тем более сложна, что латентный период заболевания может длиться два года. И в случае, если туберкулез своевременно не распознается, смертность от него составляет в среднем по стране от 5 до 10%.

Редакция. "Figaro", 13 января 2003 года

… о замерзших в Европе

Новый год начался серией природных катаклизмов. В Северном полушарии погода выдала несколько температурных рекордов, снегопады сменялись наводнениями, а выражение "мягкий европейский климат" понемногу становится устаревшим. Причем новые условия трудно назвать глобальным потеплением. Скорее наоборот.
О российских морозах, разрушивших отопительные сети многих северных поселков в первую неделю нового года, газета "Время новостей" уже много писала. Но ситуация в Европе не лучше: неожиданные холода и снегопады обрушились на Швецию, Норвегию, Польшу, Чехию, Австрию, Венгрию и Францию. В каком-то смысле европейцам пришлось даже тяжелее, чем нам. В России мороз и снег - привычное несчастье, а для той же Франции 10 градусов ниже нуля - полная катастрофа, с непривычки останавливается вся жизнь, а в Париже начинают насмерть замерзать бомжи. У нас бездомные каждую зиму сотнями умирают от переохлаждения, и это, к сожалению, уже не вызывает удивления. Кроме того, российские холода более "основательные": если уж на термометре -40, то, значит, оттепели не жди. В Европе погода ведет себя более странно. В Италии на склонах Альп температура падает до 25 градусов ниже нуля, и лавины заваливают автострады и железные дороги, а на юге страны идут сильнейшие ливни, вызывающие грязевые сели. А в Чехии и Германии морозы и снегопады сменяются наводнениями, правда, после катастрофических осенних разливов Эльбы и Дуная эти паводки считаются "умеренными". Даже холодные по европейским меркам Швеция и Польша оказались не готовыми к морозам. Шведским властям пришлось поднять цены на электричество, а водопроводы начали замерзать, как в какой-нибудь нашей Карелии. В Польше за эту зиму скончались от морозов уже 200 человек (небывалый для цивилизованной Европы показатель), гибель людей от холода отмечена почти во всех странах к северу и востоку от Альп. Так, в Венгрии замерзли как минимум 16 человек, во Франции -- 9, в Чехии и Словакии - 13.
Правда, по количеству погибших от необычно суровой зимы лидирует вовсе не Европа - здесь население к минусовым температурам мало-мальски привычно. Хуже всего ситуация в теплых странах, знающих о снеге лишь теоретически. Мексиканские власти недавно объявили, что холодный воздушный фронт, неожиданно пришедший на северные районы страны с территории США, убил по меньшей мере 60 человек. Большая часть из них замерзла в северном штате Чиуауа, где температура упала до -9 градусов. Знаменитые пончо от такого мороза уже не спасают. А абсолютный рекорд смертности поставлен Южной Азией. В Индии, Непале и Бангладеш в течение последнего месяца установились сильнейшие "морозы" - бывало, термометры показывали нулевую температуру. В результате общее число замерзших достигло уже тысячи человек. Это, впрочем, неудивительно: бывает, что врачи фиксируют у теплолюбивых индийцев переохлаждение даже тогда, когда температура "опускается" до +20 градусов.

Владимир ДЗАГУТО. "Время Новостей", 15 января 2003 года

… о проблемах молодежи в Иране

Азадэ 20 лет. Студентка медицинского факультета, она часто приходит с подружками пообедать в это модное местечко - фастфуд "Апач". Расположенный в уютном квартале на севере Тегерана, "Апач" считается одним из излюбленных мест иранской молодежи. Здесь, в этом просторном современном зале в ярких тонах, где по стенам развешаны картины со сценами из жизни американского Дикого Запада, собираются подростки: парни с напомаженными волосами и девушки в черных одеяниях. Азадэ, Ялда, Шади и их подруги спорят, шутят, хохочут, пряча лица под хиджабом, из-под которого все-таки видны их прически. Все они в макияже: глаза подведены, на губах - помада, ногти накрашены. "Я не принимаю ни этого костюма, ни этих строгостей в одежде. Все это архаика, давно ушедшее прошлое. Когда я вижу, как живут в других странах, мне становится обидно. Мы отстаем во всех областях. Я надеюсь, все изменится", - говорит Азадэ.
Прекрасно говорящая по-английски, свободная и раскованная, Азадэ не интересуется политикой. Она не чувствует, что ее как-то касаются недавние студенческие демонстрации, вызванные вынесением смертного приговора профессору Хашему Агаджари, или споры между консерваторами и реформаторами. Все, чего она хочет, это иметь "больше свободы, больше демократии". Ее волнует, что думают об иранцах за границей. "Нас сравнивают с афганцами, с пакистанцами. Не знают даже, что у нас есть Интернет. Да, я горжусь тем, что я иранка, но мне стыдно сказать, что я хочу уехать из своей страны".
По какой причине? "Потому что трудно найти работу, потому что нет перспектив, потому что надежд на перемены не видно". Почти все из этой компании хотели бы уехать. Большинство выбирают Канаду. Почему? Потому что эта страна предоставляет льготы для иммигрантов. Ялда мечтает о США, а Шади - о Великобритании. Конечно, они предпочли бы остаться, но, как говорит одна из них, "какое будущее нас здесь ждет?". Женщины составляют пока только 12% работающего населения, и, даже если ситуация изменится к лучшему, многое еще предстоит сделать. Прежде всего, для того чтобы добиться смягчения исламских законов, особенно драконовских по отношению к женщинам.
Во-вторых, чтобы поколебать традиционное главенство мужчин. Это уже начинается. В Карадже, на северо-западе страны, женщина водит собственный автобус, первой вырвавшись на путь эмансипации. С апреля 2003 года иранки смогут учиться управлять мотоциклом. Все больше женщин получают посты в администрации. Одна из них была назначена мэром округа в Тегеране, другая занимает должность замминистра внутренних дел. В 2002 году число девушек заметно превысило число юношей в государственных университетах. Женский мир начал борьбу за свою свободу. Это ударная сила, с которой властям приходится считаться, так как женщины твердо намерены участвовать в борьбе за перемены. Достаточно увидеть их и послушать, что они говорят на демонстрациях. Они хотят, по словам Шади, "встать на дорогу, ведущую в будущее".
Очень часто именно женщины выражают неудовлетворенность и разочарование всего молодого поколения, которое жаждет слома исламской системы: сегодня эта иранская молодежь, без всяких сомнений, является знаменосцем революции нравов.
Уже несколько лет новое поколение стремится вырваться из тисков строгих исламских норм. И ей это удается. И как! Одной из главных движущих сил этой революции стал Интернет.
Настоящее безумие, полностью изменившее отношения в обществе. "Это был глоток свежего воздуха, окно в свободу", - объясняет иранка, не желающая называть своего имени. Окно в свободу, но также - окно во внешний мир и средство социального общения, затрагивающее все слои общества. В квартале Мирдамад комплекс Capital Computer выставляет на прилавках внушительный ассортимент журналов по информатике - ничуть не хуже, чем в европейских столицах. Это стало настоящей отдушиной для молодежи - они благодаря компьютерам нашли способ говорить, а главное, встречаться друг с другом. "Это незаменимые вещи, так как у нас нет ни ночных заведений, ни клубов, ни музыкальных вечеров. Чаты стали жизненным пространством. Беседы ведутся на фринглиш - смеси фарси с английским. Здесь мы назначаем свидания", - рассказывает Киануш.
Эта молодежь, которой недостает общения, собирается, в частности, в парке Меллат - в верхней части нескончаемого проспекта Велиаср, пересекающего Тегеран с севера на юг. Это отнюдь не церемонные рандеву. Это просто способ познакомиться, установить контакт, чтобы узнать, есть ли у тебя что-то общее с новым знакомым. Есть еще и вечеринки на квартирах - с теми же атрибутами, что и в любом западном городе. Тут уже никаких хиджабов и запретов на употребление спиртного. То, что раньше делалось подпольно, сегодня происходит открыто: все проконтролировать просто невозможно. Что не мешает пресловутым "комитетам" бороться за "чистоту нравов": за последние полгода 25 тысяч человек было арестовано в "центрах порчи нравов". В это понятие входит многое - и домашние вечеринки, и заводики по производству спиртного, CD-дисков и видеокассет, наконец, подпольные игорные дома.
Но как бороться с многочисленными нарушениями запретов? Хотя в прошлом году у людей было изъято 15 тысяч параболических ("парадьяволических", как их называют) антенн, это новшество продолжает распространяться. К тому же иранцы не только имеют доступ к международным телеканалам, но могут принимать дома программы семи оппозиционных каналов, вещающих с территории США, в частности из Лос-Анджелеса.
"При действующей строгой системе власть только ослабляет вожжи, но не бросает их. Она приоткрывает некоторые клапаны, чтобы избежать взрыва, но общество ускользает из-под ее контроля", - говорит один иранский дипломат. Мохаммед Абтахи, вице-премьер иранского правительства по связям с парламентом - первый, кто признает это: "Иранская молодежь не отличается от молодежи других стран ни в политическом, ни в социальном отношении. Произошла настоящая революция в сфере коммуникации. Теперь границ больше нет. Новое поколение совершило скачок в новое столетие. С этой реальностью нужно считаться". Реформатор, близкий к президенту Хатами, Абтахи признается, что он тоже два часа в день проводит в Интернете, чтобы "иметь полную информацию".
Как же в таких условиях исламский режим сможет "переварить" эту социальную революцию? "Для режима молодежь - это проблема номер один. Это бомба замедленного действия", - настаивает Рамин Джеханбеглу, специалист в области политической философии, по словам которого Иран переживает "беспрецедентный социальный май 1968 года". Знаком перемен стало появление новых мест встречи: ресторанов, кафе, книжных магазинов вроде Book City, созданного прежней муниципальной администрацией. Когда "комитет" закрывает одно из таких модных мест, как это было с Gandhi Shopping Center, на его месте возникают новые. Бурление происходит и в художественной среде: кино, видео, кино- и фотовыставки, театр…
"Молодежь "сыта чалмой". Нужно, чтобы ее энергия находила выражение, и искусство для нее - это отдушина", - замечает художник, который, конечно, тоже не хочет назвать своего имени. Сколько власти ни запрещают распространение иностранных дисков и фильмов, они все равно появляются. "Титаник" разошелся из-под полы в тысячах кассет. Его успех был огромен. "Помешать всему этому не сможет ничто. Они не могут запретить все и арестовать всех. По сути, все ведут двойную жизнь: одну - в обществе, другую - у себя дома. Все играют в прятки с запретами, и всем все ясно, прежде всего самим муллам, потому что они знают, что это не может продолжаться вечно. Нельзя сопротивляться молодежи, потому что это смысл истории", - решительно говорит Каве.
Прежде всего, дело в том, что эта молодежь застала лишь режим мулл. Она знала лишь исламские законы и с трудом представляет себе, кто такой был шах. А главное, тем, кому нет и тридцати, составляют 60% населения страны. По данным, опубликованным UNFPA (United Nations Population Fund), в Иране сегодня насчитывается 72,4 миллиона жителей, а к 2050 году численность населения достигнет 121 миллиона человек. Есть о чем беспокоиться исламским властям, если уже сегодня растерянной молодежи трудно найти работу. Из 700 тысяч молодых людей, ежегодно выходящих на рынок труда, более половины не находят работы. Врачи работают таксистами. Некоторые работают на двух, а то и на трех работах, чтобы выжить. Люди уезжают за границу. "Утечка мозгов" достигла тревожных масштабов. По некоторым оценкам, ежегодно по меньшей мере 200 тысяч молодых иранцев уезжают в другие страны из-за отсутствия перспектив на родной земле.
"Многие из этих детей воспитаны родителями, которые устали от войны и от революции. Родители уже ни во что не верят, и дети тоже. Единственное, что для них важно - это свобода. Остальное - политика, муллы, реформаторы - их уже не интересует. Проблема настолько велика, что решения ее не существует. Общество больно", - говорит мой собеседник, который тоже хочет остаться неизвестным.
Один из результатов этой болезни - распространение наркомании. За последние полгода от передозировки умерло более 1200 наркоманов, около 114 тысяч употребляющих зелье, а также 58 тысяч торговцев были арестованы. По некоторым данным, в Иране насчитывается от 2 до 3 миллионов наркоманов. "Если рост токсикомании будет и дальше составлять 8% в год, то меньше чем за 20 лет мы получим примерно 9 миллионов наркоманов", - говорит Реза Сарами, директор центра по борьбе с наркоторговлей.
Наркомания стала такой же национальной проблемой, как и проституция, которая стремительно развивается в стране, где секс все еще остается своего рода табу. Порождение социального неблагополучия и нужды, она была запрещена после революции 1979 года. Сегодня положение таково, что в парламенте даже возник вопрос: не открыть ли вновь дома терпимости? Дискуссия была быстро свернута из-за богохульности темы. Однако эта тема актуальна, потому что среди молодежи запрет на внебрачные половые отношения легко преодолевается. Институт временного брака, известного под названием сигэ, допускает заключение брачного союза на короткий срок (иногда всего на несколько часов). За последние полгода число таких браков возросло на 122%.
Скрытая проституция, предлог к внебрачным половым отношениям - объяснять это явление можно по-разному. Но что очевидно - сигэ позволяет обойти исламистскую мораль. Это очень веселит молодежь, которая видит в этом лишь очередной пример религиозного лицемерия. Сами подростки уже не прибегают к сигэ для оправдания своих любовных связей. Аятолла Хомейни, наверное, переворачивается в своей могиле. "Волей молодежи эта страна будет реформирована", - заявил он студентам после революции. Лучше сказать он не мог.

Мишель БОЛЬ-РИШАР. "Le Monde", 9 января 2003 года

… о "третьем возрасте" в туризме

Грустные, меланхоличные и ленивые? Вот уж нет. Итальянцы в возрасте старше 60 лет - жизнедеятельные, динамичные и большие любители путешествий. С четверга по пятницу в Милане уже второй раз пройдет выставка "Третий возраст в туризме", посвященная "серебряным" клиентам. Это знак эпохи: в Италии 12 миллионов человек, перешагнувших 60-летний рубеж, в то время как молодых людей в возрасте от 18 по 29 лет - лишь 9,2 миллиона. Но это и новая тенденция, проявившаяся на туристическом рынке.
Число пожилых туристов постоянно растет. В Европе они составляют 33% путешествующих, ежегодно совершают 300 миллионов поездок и расходуют на эти цели 13,5 млрд. евро. В 38% организованных европейских туров принимают участие итальянцы.
"В наши дни пожилые люди чувствуют себя лучше, чем раньше, - говорит доцент миланского института проблем туризма Роберто Лаварини. - Они сегодня немного богаче, их привлекают культурные ценности. Все это делает их самыми лучшими потребителями и в сфере туризма".
Лучшими потребителями - да, но и самыми требовательными клиентами. Люди пенсионного возраста очень внимательно изучают рекламные проспекты, не пропускают примечания, сделанные в контрактах по организации путешествия, со знанием дела отыскивают предложения, гарантирующие самый высокий уровень обслуживания, и высказывают свои замечания.
Согласно данным исследования, проведенного Ermeneia-50&Piu Fenacom в 2000 году, из тысячи опрошенных в возрасте от 55 до 80 лет 88,9% хотели бы, чтобы пакет туристических услуг был больше адаптирован к потребностям пожилых людей, но против того, чтобы его разрабатывали специально для них. 72,2% хотели бы заранее предупредить о своем меню, а 71,9% - заранее знать, с кем им предстоит путешествовать.
Генеральный директор Ассоциации туроператоров Альберто Корти говорит, что "туристический сегмент представителей третьего возраста становится все более интересным". Стоит отметить, что к 2020 году эта часть населения Италии увеличится на 20%. Туристические фирмы организуют для этого контингента туры со скидками от 5 до 20%, с особыми каталогами и специальными маршрутами.
Паломничество к святым местам? Доисторическая эпоха. Путешественник "определенного возраста" хочет ехать куда угодно, лишь бы была гарантирована безопасность. Пожилые люди предпочитают организованные поездки и круизы с пакетом услуг "all inclusive". Некоторое удивление вызывает продолжительность поездок. Данные исследований, проведенных в Милане в 2001 году среди представителей среднего класса в возрасте от 65 до 75 лет, свидетельствуют о том, что 80% опрошенных хотя бы раз в прошедшем году совершали поездки продолжительностью, в среднем, 27 дней. Самыми продолжительными оказались каникулы, длившиеся шесть месяцев.

Эль СЕР. "Corriere della Sera", 14 января 2003 года

… о пессимизме в Германии и других странах

Немцы, и так сталкивающиеся с серьезными экономическими проблемами, узнали еще одну неприятную для себя новость: немецкая нация - самая пессимистически настроенная в мире.
Опрос общественного мнения, в котором приняли участие 15000 человек из 15 стран, показал, что лишь 13% немцев - оптимисты, в то время как в Китае таких насчитывается 90%.
По данным этого опроса, проведенного институтом Гэллапа, крупнейшая европейская страна отобрала звание "самой пессимистической" у Аргентины, жители которой за последний год стали с большим оптимизмом смотреть в будущее, несмотря продолжающийся коллапс аргентинской экономики.
Авторы задавали респондентам вопрос о том, считают ли они, что "мир движется в правильном направлении". В этом году положительный ответ дали на 10% меньше немцев, чем в 2002.
Наибольший рост пессимистических настроений за последний год произошел в США, которые, однако, заняли по данному показателю четвертое место, рядом с Россией.
Великобритания заняла девятое место - лишь 25% ее граждан положительно ответили на упомянутый вопрос, по сравнению с 31% в прошлом году.
По словам авторов исследования, его результаты отражают уровень жизни в тех странах, чьи граждане участвовали в опросе. Германия страдает от высокой безработицы, низких темпов экономического роста, большого бюджетного дефицита и высоких налогов.
Опрос, проведенный ранее в Германии институтом изучения общественного мнения Алленсбаха, показал, что немцы никогда не чувствовали себя так плохо со времени окончания войны в Корее и нефтяного кризиса 70-х годов.
И эти настроения вряд ли скоро переменятся. В начале января канцлер Шредер предупредил немцев, что их ждет трудный год ввиду предстоящей реформы системы социального обеспечения.
В результате опроса выяснилось также, что число граждан различных стран, с недоверием относящихся к американскому руководству, возросло с 27 до 68%.

Кейт КОННОЛЛИ. "Daily Telegraph", 15 января 2003 года

… о клонировании

Утверждение представителей компании Clonaid об успешном клонировании человека - скорее всего блеф. Но скепсис ученых вряд ли помешает "клоновому бизнесу", основанному на неистребимой вере в чудо
Протест против клонирования человека в Европарламенте обернулся неким подобием Хэллоуина. Жутковатые маски на лицах депутатов от партии "зеленых" символизируют кошмарные последствия любых разработок в этом направлении.
Наука вплотную подошла к созданию человеческого клона, а человечество оказалось к такому прорыву психологически не готово. Человечество впало в ажиотаж. Правда, не все. В компании Clonaid, созданной международной религиозной сектой раэлитов и развернувшей бурную деятельность по "размножению почкованием", прекрасно сориентировались в ситуации и уже подсчитывают дивиденды.
В начале января объявлено о появлении на свет второго клонированного ребенка. И останавливаться на достигнутом "гении космической генетики" не собираются. На днях глава компании Брижит Буаcселье заявила, что в январе увидят свет еще три клона. Всего, как утверждают в Clonaid, клонированные эмбрионы вынашивали пять женщин. Никаких подробностей не сообщается, но спрос превосходит самые смелые ожидания. Число желающих получить ребенка-клона уже перевалило за две тысячи. Всего же, по прикидкам Clonaid, в ближайшее время к ее услугам прибегнет более миллиона человек.

Власть гениев
Надо сказать, духовный отец раэлитов - спортивный журналист Клод Ворийон, он же Раэль, проникся идеей клонирования задолго до рождения овечки Долли. Озарение случилось в 1973 году: по канонической версии, в окрестностях французского города Клермон-Феррана репортера посетили инопланетяне, поведав сакральную тайну: жизнь на Земле есть не что иное, как продукт их генетических манипуляций. Познав Суть, Раэль-Ворийон предложил свое толкование Библии. Человеческую жизнь на Землю занесли загадочные элохим, упоминаемые в Ветхом Завете. Они прибыли на нашу планету 25 тысяч лет назад и создали людей путем самоклонирования. Сам же Раэль является сыном Яхве, братом Иисуса, Мухаммеда и последним пророком.
Есть у раэлитов и некое подобие крещения - "клеточная трансмиссия". Свидетели обряда рассказывают следующее. Сектанты в белых одеждах выставляют напоказ медальоны с символическим изображением галактики (прежним их символом была свастика, вписанная в звезду Давида). В костюме в стиле science-fiction входит Раэль и возлагает руки на лоб неофита. Цель действа - телепатически передать генетический код нового адепта элохим. Раэлиты надеются, что все это позволит им воскреснуть на планете, где обитают внеземные существа. Церемония заканчивается медитацией. Затем Раэль берет гитару, чтобы спеть во славу инопланетян (до контакта с внеземным разумом он хотел стать певцом).
Раэлитов во всем мире насчитывается, по их утверждению, 55 тысяч, и они отнюдь не чужды политики - провозглашают себя сторонниками "гениократии", власти умнейших. В 1977 году Раэль выпустил книгу "Гениократия" - по сути, политический проект, замешенный на идее создания мирового правительства под руководством гениев. Раэль утверждает, что правом голоса должны обладать лишь самые умные, а избираться - лишь гении. Он считает, что интеллектуальный коэффициент должен быть записан у каждого в удостоверении личности. По его мнению, даже великие ученые имеют более низкий IQ, нежели раэлиты. Себя пророк, разумеется, ставит выше всех. Что ж, в сообразительности ему действительно не откажешь.

Клонирование финансовых пирамид
Компания Clonaid была создана в 1997 году. Раэль предлагает клиентам особый товар - веру в бессмертие. Он обещает здоровых детей больным СПИДом и гепатитом, семьям, отчаявшимся зачать ребенка, и однополым парам.
Шаг к заветной цели сделан: объявлено, что первые клоны уже появились на свет. По словам Ворийона, следующая ступень - ускоренное размножение клеток, позволяющее создать взрослый клон всего за несколько часов! Представьте: потерю близкого человека или просто гения можно компенсировать почти мгновенно. Более того, Раэль уверенно заявляет, что наука лет через двадцать изобретет способ пересадки мозга в "запасные тела" клонов, что откроет путь к вечной жизни: человек, постоянно обновляя свою телесную оболочку, обретет бессмертие. Впрочем, все это - дело будущего. Но прибыль на вере в бессмертие Clonaid получает уже сегодня.
Как выяснил корреспондент "Итогов", помимо неполового воспроизводства раэлиты предлагают своим клиентам широкий прейскурант услуг. Можно, например, клонировать любимое животное или же сохранить его клетки для будущего тиражирования. Стоимость услуги от 200 долларов. За ту же сумму, но в год, можно законсервировать свой генетический материал. А женщинам, страдающим бесплодием, предлагается купить таковой для имплантирования за 5000 долларов. За дополнительными разъяснениями в Сlonaid предлагают обратиться непосредственно к Раэлю, который всего за 100 тысяч долларов готов прочитать подробную лекцию. Студенческой аудитории, правда, доклад пророка обойдется всего в 10 тысяч. Щедрость понятна: рекрутов секты среди молодых людей, особо не отягощенных жизненным опытом, найдется немало.
Собственное бессмертие Раэль уже обеспечил. На худой конец - как величайший аферист начала третьего тысячелетия. Предъявить какие-либо научные подтверждения тому, что родившаяся в конце декабря девочка, символически названная Евой, действительно является клоном, в компании отказываются. Работы по ведению эксперимента шли в обстановке полной секретности - не было ни одной научной публикации. Неизвестно даже, в какой стране родился ребенок. Вся информация об этом эпохальном событии исчерпывается лаконичным сообщением главы компании Брижит Буасселье (химик по образованию, она является одним из "епископов" раэлитов), заявившей, что дала "путевку в жизнь" младенцу-клону, являющемуся генетической копией своей тридцатилетней матери. На следующий день Буасселье, правда, обещала дать во Флориде пресс-конференцию с демонстрацией видеоматериалов и предоставить независимому эксперту возможность взять на анализ образцы ДНК младенца и матери. Но не случилось. Между тем без сравнительной экспертизы генетических карт ребенка и того, чьим клоном он предположительно является, невозможно установить, что ребенок появился на свет не в результате искусственного оплодотворения. Но в намеченный срок мадам Буасселье заявила, что родители Евы решили сохранить инкогнито. Мол, решение было вызвано выступлением адвоката из Флориды, просившего власти США обеспечить Еве защиту, в частности поместить ее в приют.
Власти США уже начали расследование в связи с сообщениями о рождении клона. Если выяснится, что его родиной была Америка, организаторам этого эксперимента придется отвечать по закону: в 2001 году конгресс запретил опыты по клонированию человека, а на все манипуляции с человеческими эмбрионами требуется добро администрации. Факт того, что в Clonaid явно не проявляют беспокойства по этому поводу, косвенно подтверждает: никакого клонирования не было.

Спрос рождает предложение
Впрочем, сами раэлиты смущения не испытывают. Как сообщил глава голландского отделения секты Барт Овервлие, вторая девочка появилась на свет в результате "естественного рождения" (первая, Ева, якобы появившаяся на свет 26 декабря, - в результате кесарева сечения). По его словам, мать клона сейчас находится в Нидерландах. Ранее предполагалось, что местом рождения нового ребенка-клона станет Бельгия, где пока не вступил в силу закон о запрете клонирования людей. В либеральной Голландии также нет вето на подобные эксперименты. В большинстве же стран Европы клонирование человека запрещено. Россия, кстати, не является исключением - в прошлом году у нас был введен пятилетний мораторий на данную процедуру. За запрещение таких опытов высказались и в ЮНЕСКО: 4 января гендиректор Коитиро Мацуура призвал срочно запретить любые исследования и практические работы в этой области. По его словам, такие эксперименты опасны не только в научном, но и в этическом плане.
В серьезных научных кругах убеждены, что деятельность Clonaid - это финансовая афера и шарлатанство. Ни один настоящий ученый, считают эксперты, не будет заниматься клонированием человека. Тем не менее вера в чудо, подкрепленная рекламной кампанией, дает плоды. В том числе и в России. По некоторым данным, в Институт молекулярной генетики РАН в Москве уже поступило несколько обращений от российских граждан с просьбой клонировать их родных и близких. Не исключено, что вскоре найдутся и доморощенные желающие, готовые по примеру Clonaid откликнуться на нужды соотечественников. И, судя по всему, в этом случае успешное клонирование гарантировано - клонирование пирамид по типу МММ. До тех пор пока не будет определено, возможно ли клонирование здоровой человеческой особи, и останутся нерешенными сопутствующие этические проблемы, ситуацией может воспользоваться с выгодой для себя немало сомнительных дельцов. Благо технологии искусственного оплодотворения стремительно совершенствуются и медики уже сегодня творят настоящие чудеса. Представить неискушенным эти технологии под маркой клонирования - дело техники.
Что же касается ситуации в целом, то, по мнению экспертов, пока невозможно получить здорового клонированного ребенка. Российские ученые уже не раз предостерегали, что в 99 процентах случаев существует риск рождения ребенка с серьезными генетическими отклонениями. Так, для создания овцы Долли пришлось сделать 300 пересадок - остальные клоны погибали либо рождались ущербными. Да и у самой Долли обнаружились различные болезни (например, не свойственный овцам полиартрит) и признаки раннего старения. Аномалии выявлялись у всех клонированных животных.
Жизнь же клонированного человека, считают российские ученые, станет кошмаром: к 30 годам он превратится в старика. К тому же огромную роль в жизни человека играет его менталитет, мозг, представляющий очень сложную систему. Малейшие нарушения приводят к катастрофическим результатам, которые могут проявляться в любом возрасте. Проверить последствия клонирования для умственного развития на животных практически невозможно.
В России введен мораторий на клонирование человека. Как сообщил "Итогам" вице-президент РАН Геннадий Месяц, разработки в области генетики фокусируются вокруг терапевтического клонирования - создания клеточного материала для подсадки в больной орган. Это технология, позволяющая выращивать из так называемых стволовых клеток материал, который хирургическим путем подсаживают в поврежденные органы, например, в поджелудочную железу у диабетиков, костный мозг при болезни Паркинсона (найти донора в таких случаях очень трудно). Ученые считают, что будущее именно за таким клонированием. Но потребуется еще несколько лет для введения его в практику: пока окончательно не сняты опасения ракового перерождения клонированных клеток, их мутации. Клонирование же человека ученые считают опасным, неэтичным и в общем-то ненужным. Никому, кроме прорабов финансовых пирамид, на сей раз торгующих надеждами на бессмертие.

Валерия СЫЧЕВА. "Итоги", 13 января 2003 года