Эмиграция из стран c переходной экономикой
		Над темой номера работала Екатерина ЩЕРБАКОВА

За 1980-1998 годы из стран с переходной экономикой на Запад выехало более 13 миллионов человек

Последняя четверть ХХ века ознаменовалась крупными политическими и экономическими изменениями в Восточной Европе и бывшем СССР. Сочетание политической нестабильности, межнациональных конфликтов, экономических трудностей и открытия границ после распада коммунистических режимов привело к значительной международной миграции между странами с переходной экономикой, а также между ними и странами с развитой рыночной экономикой. Основные черты этих миграционных потоков рассмотрены в специальном докладе ООН "Международная миграция из стран с переходной экономикой в 1980-1999 годах"¹.

К странам с переходной экономикой в докладе отнесены все бывшие республики СССР, а также страны Восточной Европы: Албания, Болгария, Босния и Герцеговина, Венгрия, Македония, Польша, Румыния, Словакия, Словения, Хорватия, Чехия, и Югославия. Все эти страны в целом представляют собой регион эмиграции, т.е. теряющий население в результате миграционного обмена (табл. 1). За 1980-1998 годы из него на "Запад", т.е. в страны с развитой рыночной экономикой² выехало более 13,2 миллиона человек, но так как было движение и в противоположном направлении, чистые потери в миграционном обмене с этими странами составили 8,7 миллиона человек.

Таблица 1. Международная миграция между странами с переходной экономикой и странами с развитой рыночной экономикой, 1980-1998,
тысяч человек

Такие оценки получены путем обобщения данных о направлениях и объемах миграционных потоков, представленных 45 странами, как отдающими, так и принимающими мигрантов. Как и в любых других международных обследованиях, весьма актуален вопрос о доступности данных, их достоверности и сопоставимости. Применение стандартных определений и критериев в данном случае затруднительно даже на региональном уровне. Отсутствие единообразия связано прежде всего с различиями в законодательной системе и регулировании миграции, которые, в свою очередь, влияют на систему сбора информации, определения и критерии классификации.

В ряде стран Западной и Северной Европы, а также в некоторых странах с переходной экономикой существуют регистры населения, позволяющие получить данные о международной миграции, причем, в отличие от других административных источников, как о прибывших, так и о выбывших. Основные недостатки информации, получаемой из регистра, - недооценка эмиграции (остаются в регистре те, кто выезжает из страны на длительный строк) и переоценка числа мигрантов в стране.

С другой стороны, статистика, основанная на информации о выдаче разрешений, отражает, скорее, административные процедуры, чем передвижения людей. Данные о выдаче вида на жительство не дают информации об эмиграции иностранных граждан и о их наличии в стране на определенный момент. Как и регистры населения, данные о выдаче разрешительных документов слабо отражают время перемещений. Более аккуратно временные характеристики миграции отражают данные пограничного контроля.

Различия в критериях отнесения к мигрантам также требуют осторожности и аккуратности в интерпретации данных о международной миграции. Кроме того, нельзя забывать о неполноте информации, представленной разными странами (отсутствие соответствующих данных в таблицах обозначено знаком "..."), а следовательно, и обобщающих показателей.

Все это означает, что приводимые в докладе ООН количественные оценки не следует абсолютизировать, они дают лишь общее представление об основных тенденциях.

1 - International Migration from Countries with Economies in Transition: 1980-1999. Population Division, Department of Economic and Social Affairs, United Nations Secretariat. ESA/P/WP.176. 11 September 2002.

2 - В группу стран с развитой рыночной экономикой в докладе включены: Австралия, Австрия, Бельгия, Великобритания, Германия, Греция, Израиль, Дания, Исландия, Испания, Италия, Канада, Люксембург, Нидерланды, Новая Зеландия, Норвегия, Португалия, Финляндия, Франция, Швейцария, Швеция и США.