1. Готовятся поправки в закон о гражданстве

МВД России готовит ряд поправок в закон о гражданстве. Об этом 30 июля сообщил журналистам министр внутренних дел РФ Борис Грызлов. По его словам, в частности, предложения касаются расширения льготных вариантов получения российского гражданства.
Глава МВД отметил, что работу планируется завершить к сентябрю этого года. После чего поправки будут внесены в Госдуму.

ИТАР-ТАСС, 30 июля

2. Безвизовый режим между ЕС и Россией может быть введен через пять лет

Председатель Европейской Комиссии Романо Проди считает реальной перспективу того, что безвизовый режим между ЕС и Россией может быть введен в обозримом будущем. Об этом он заявил в интервью финскому журналу "Сеура". "Безвизовые поездки могут стать действительностью для россиян уже через пять лет", - отметил он. При этом, по его словам, визовый контроль "может быть заменен другими видами контроля".

Интерфакс, 17 июля

3. Б.Грызлов: Необходимо ужесточение миграционного режима

Министр внутренних дел РФ Борис Грызлов высказался за ужесточение миграционного режима и пресечение незаконной иммиграции в РФ. Об этом он сказал сегодня в беседе с журналистами в ходе визита в Краснодарский край.
По словам министра, миграционная политика в стране должна осуществляться в интересах ее граждан. "Те иностранцы, которые прибывают в Россию для осуществления трудовой деятельности, должны быть в обязательном порядке зарегистрированы в соответствии с действующими законами", - сказал Б.Грызлов, при этом подчеркнув, что только в этом случае милиция сможет обеспечить их защиту.
По мнению Б.Грызлова, в отношении иностранцев, нелегально проживающих на территории России, необходимо применять все меры, предусмотренные законодательством, вплоть до депортации.
В Москве, например, уже давно практикуется депортация иностранцев. Только за последние пять месяцев с.г. из Москвы выдворено 4179 незаконных мигрантов, в том числе около 500 человек под конвоем. Как известно, незаконная миграция многократно увеличивает опасность возникновения неблагоприятной санитарно-эпидемиологической обстановки в городе поскольку иностранцы, прибывают из стран, где зарегистрированы такие заболевания как чума, холера, малярия и туберкулез.
Кроме того, незаконная миграция делает сложной криминальную обстановку. По данным ГУВД Москвы, за январь-май с.г. в столице иностранными гражданами совершено около 6,5 тыс. преступлений, а в отношении них - более 1,5 тыс. преступлений.

РБК, 25 июля

4. Правительство Москвы откорректирует программу регулирования миграции

Постановление "О корректировке мероприятий московской городской программы регулирования миграции на 2003-2004 гг." подписал мэр Москвы Юрий Лужков. По данным, полученным корреспондентом ИА REGNUM в информационном центре правительства Москвы "Мосинформ" со ссылкой на пресс-службу городской администрации, документ предусматривает постепенную замену части иностранцев, приезжающих в Москву на заработки, специалистами из российских регионов.
Миграционная ситуация в столице с учетом присутствия значительного количества иностранных граждан, в том числе нелегалов, продолжающимся неконтролируемым притоком мигрантов, остается сложной и негативно влияет на все стороны жизни Москвы. Для исправления сложившейся ситуации ГУВД Москвы совместно с Управлением координации экономической политики и контроля за ее реализацией поручено разработать и представить правительству города программу борьбы с нелегальной миграцией на 2004-2005 годы.

Regnum, 25 июля

5. Власти Ставрополья ввели ограничения на число иммигрантов, которым разрешено селиться в крае

Ограничения применяются как к иностранцам и тем, кто приехал из бывших республик Советского Союза, так и к жителям других районов России. Ставропольский край граничит с Чечней и другими национальными республиками Северного Кавказа. По словам представителей местных властей, регион заполонили приезжие, число которых достигает приблизительно миллиона. Многие исторически русские деревни и поселки, говорят они, под наплывом мигрантов потеряли свое лицо. Приезжие вводят в повседневную жизнь свои привычки и традиции, чуждые для местных жителей, занимают рабочие места, разрушая устоявшийся семейный уклад. Свобода передвижения для граждан страны зафиксирована в Конституции России, однако Верховный суд позволяет местным властям ограничивать миграцию, если она угрожает стабильности того или иного региона. В Москве подобные ограничения существуют много лет, хотя суды разного уровня постоянно ставят под вопрос сам институт прописки. Возможность повторения московского опыта, который многие считают неиссякаемым источником коррупции в среде московской милиции, расколол общественное мнение страны. Правозащитные группы говорят о неконституционности этого шага, но телефонный опрос, проведенный одной из радиостанций, показал, что 78% слушателей выступают за ограничения миграции по стране, надеясь, что это позволит побороть преступность и терроризм.

BBC, 9 июля

6. Проводимая миграционная политика может стать угрозой существования России в ее нынешних границах

Об этом говорится в пресс-релизе, распространенном Международной правозащитной ассамблеей после прошедшей 18 июня 2003 года в Москве пресс-конференции "Президент Российской Федерации и реалии российской государственной миграционной политики". "Мы считаем, говорится в пресс-релизе, что никакие ядерные сдерживающие силы не смогут остановить массовую миграцию людей с территорий сопредельных государств на обезлюдевшие российские территории. Одной из немногих альтернатив негативному развитию событий является всяческое поощрение иммиграции в Россию".
По мнению участников пресс-конференции, необходимо срочно принять меры, которые позволили бы если не остановить, то хотя бы замедлить негативное развитие событий:
1. Переориентировать миграционную политику на всяческое поощрение обустройства состоявшихся мигрантов и прием вновь прибывающих.
2. Подтвердить российское гражданство гражданам бывшего РСФСР независимо от обладания ими иного гражданства и места фактического проживания в прошлом и в настоящем.
3. Внести изменения в законодательство, позволяющие приобретение гражданство в Российской Федерации по упрощенной процедуре по месту фактического проживания.
4. Отменить дискриминационные статьи законов указанных выше законов, касающиеся граждан бывшего СССР, проживающих в Российской Федерации в настоящее время.
5. Официально отменить все негласные ограничения, направленные против мигрантов из Чеченской Республики независимо от их национальной принадлежности.
6. Отменить Концепцию регулирования миграционных процессов в РФ и разработать Концепцию миграционной политики, ориентированной на текущий момент и на отдаленную перспективу.
7. Освободить МВД России от несвойственных ему функций, передав миграционные дела новому самостоятельному Миграционному ведомству (министерству).
8. Обеспечить выполнение всеми органами государственной власти миграционной политики, озвученной Президентом в его выступлениях.
9. Обязать представителей ведомств, ответственных за миграционную политику, не уклоняться от участия в открытых дискуссиях с неправительственными организациями.
10. Оказать содействие неправительственным организациям по созданию массового независимого общественно-политического журнала, освещающего миграционные проблемы.

Соб.информация

7. Отметки о запрещении въезда в РФ будут ставиться в паспорта неблагонадежных иностранцев

Председатель правительства Михаил Касьянов подписал постановление, согласно которому в паспорта будут ставиться отметки о запрещении въезда в РФ некоторых категорий иностранных граждан и лиц без гражданства, сообщает ДПИ. В соответствии с документом устанавливается, что отметки о запрещении въезда в РФ ставятся в документы, удостоверяющие личность, на основании принятого решения судьи - об административном выдворении за пределы РФ иностранного гражданина, нарушившего правила пребывания в РФ, или режим российской госграницы, или режим в пунктах пропуска через госграницу РФ; должностного лица органов пограничного контроля - об административном выдворении за пределы РФ иностранного гражданина, нарушившего режим государственной границы Российской Федерации или режим в пунктах пропуска через государственную границу РФ; должностного лица федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами внутренних дел (его территориального органа), - о депортации из РФ иностранного гражданина, который не выехал из страны в установленный срок после сокращения его срока временного пребывания в РФ, или аннулирования его разрешения на временное проживание в стране, или после предупреждения его о нежелательности пребывания в России. Отметка будет иметь слова: "Въезд не разрешен" и содержать следующие сведения: основание запрещения въезда, наименование органа, проставившего отметку, подпись и фамилия должностного лица, дата проставления. Записи в отметке производятся на русском языке. Отметка проставляется специальным штампом, форма которого, а также порядок проставления отметки утверждается федеральными органами исполнительной власти, в ведении которых находятся вопросы внутренних дел и пограничной службы. Федеральный орган исполнительной власти, проставивший указанную отметку, направляет в федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами безопасности, информацию, необходимую для учета лиц, которым въезд в РФ не разрешен.

РБК, 2 июля

8. Около 30 тысяч иностранцев нелегально работают в Ханты-Мансийском АО

Численность иностранных граждан, приезжающих в Ханты-Мансийский округ на работу, в ближайшие годы будет увеличиваться, сообщает пресс-служба губернатора Югры. Вместе с этим, нарастают и проблемы, связанные с пребыванием в регионе этой категории лиц. Уже сегодня, по оценке УВД округа, на территории Югры нелегально находятся около 30 тысяч граждан Украины, Таджикистана, Казахстана, Узбекистана, Азербайджана, Армении. Работодатели в нарушении действующих законов и норм принимают на работу иностранцев без медицинских сертификатов и разрешений на въезд на территорию округа. Члены межведомственной комиссии по содействию в вопросах миграционной политики, заседание которой прошло в Ханты-Мансийске 25 июля, отметили, что в ХМАО не отработан механизм депортации иностранных граждан, нарушивших режим пребывания на территории округа. Это влечет за собой рост преступности, увеличивает нагрузку на социальную инфраструктуру и здравоохранение, появляется риск распространения опасных заболеваний.

Regnum, 27 июля

9. По оценке Минэкономразвития, до конца года в России будет около 6 миллионов безработных

Это составит 8,3 процента экономически активного населения. Такой прогноз содержится в опубликованном министерством мониторинге социально-экономического развития России в 2003 году. По данным Минэкономразвития, общая численность безработных увеличится в среднем за год на 300 тысяч человек. В то же время, согласно данным Госкомстата, численность занятых в экономике возросла в январе-июне 2003 года на 0,5 миллиона человек и составила 65,2 миллиона работающих. "Это объясняется улучшением ситуации в экономике по сравнению с началом года, когда наблюдалось замедление темпов экономического роста", - отмечают в Минэкономразвития. По оценкам специалистов министерства, численность занятых в экономике до конца года может увеличиться до 65,9 миллиона человек. Самый высокий показатель уровня безработицы зафиксирован в Чеченской Республике - 56,5 процента населения. Высокие показатели уровня безработицы (свыше 10 процентов) отмечаются также в Ингушетии и Корякском автономном округе. В республиках Тыва и Дагестан, Кабардино-Балкарии, Агинском Бурятском, Таймырском и Ненецком автономных округах уровень безработицы составляет более 5 процентов. Наименьший уровень безработицы (менее 1 процента) отмечается в Липецкой, Оренбургской, Тверской, Смоленской и Нижегородской областях, Краснодарском крае, в Москве и Санкт-Петербурге.

Strana.ru, 22 июля

10. К осени будущего года в России на альтернативную службу будут направлены от трех до пяти тысяч человек

"Осенью следующего года в России могут быть направлены на АГС от трех до 5 тысяч человек", - сказал журналистам в Москве начальник управления режимов Главного организационно- мобилизационного управления Генштаба генерал-майор Виктор Кожушко.
Он пояснил, что федеральный закон об АГС вступит в силу с 1 января 2004 года, после чего граждане смогут подавать в военные комиссариаты заявления на прохождение такой службы.
"Заявление должно быть подано не менее чем за полгода до начала призывной кампании, следовательно, первые "альтернативщики" приступят к исполнению своих служебных обязанностей осенью следующего года", - сказал В.Кожушко.

Интерфакс, 23 июля

11. За утраченное жилье и имущество каждая семья в Чечне может получить компенсацию в 350 тысяч рублей

Жители Чечни получат компенсацию в размере 300 тысяч рублей на семью за утраченное жилье, а также по 50 тысяч рублей - за утраченное имущество. Соответствующее постановление российского правительства подписал премьер-министр РФ Михаил Касьянов, о чем сообщил журналистам министр РФ по делам Чечни Станислав Ильясов. Он заявил, что в соответствии с постановлением, утверждающим порядок и осуществление выплаты компенсаций за утраченные жилье и имущество, в Чечне они должны начаться уже в сентябре. В общей сложности на выплату компенсаций выделяется порядка 14 миллиардов рублей. Предполагается, что компенсации получат более 39 тысяч семей, постоянно проживающих на территории Чеченской республики.

Интерфакс, 7 июля

12. В Москве прошла Международная конференция, посвященная русскому языку, как языку общения на территории бывшего СССР

В Институте стран СНГ прошла Международная научно-практическая конференция на тему "Русский язык - язык общения в странах СНГ и Балтии. Проблемы и пути их решения". Участники форума, среди которых - представители российских министерств, Госдумы, Совета Федерации, правительства Москвы, а также зарубежные соотечественники из стран СНГ и Балтии, обсуждали вопросы статуса русского языка в бывших союзных республиках и правовое положение русскоязычных диаспор в этих странах. Особое внимание было уделено позиционированию русского языка и обсуждению возможностей его поддержки со стороны России. По мнению участников конференции, русский язык, в конце 80-х переставший быть единым для всех республик СССР, постепенно вытесняется из повседневной жизни русских диаспор. А в некоторых странах, например, в Прибалтике и ряде среднеазиатских государств, он фактически превратился в иностранный. Этому в немалой степени способствуют местные власти. Отменяя обучение на русском языке в средних школах, они тем самым лишают подрастающее поколение возможности изучать родную речь и поступать в российские вузы.
По данным Института стран СНГ, сейчас в странах дальнего зарубежья проживает 10 миллионов русскоязычных, и еще 20 миллионов - в зарубежье ближнем. Однако лишь в некоторых бывших советских республиках русский язык остается государственным или считается официальным языком межнационального общения. Так, например, он признан государственным в Белоруссии и Киргизии, но считается иностранным в Грузии и, как считают специалисты, вскоре может стать таковым в Туркмении и Узбекистане. По мнению участников форума, эта тенденция объясняется тем, что до сих пор в ряде стран русский язык воспринимается как "язык врага", и именно поэтому его стараются вывести из официального общения. "В конце 80-х - начале 90-х годов, когда суверенные республики получили право выходить из состава Советского Союза, первым их шагом к самостоятельности стало принятие законов "О языке", - сказала RBC daily заведующая отделом диаспор Института стран СНГ Александра Докучаева. - Именно языковая обособленность стала первым шагом к разрыву единого государства. По сути, язык для отделившихся республик из коммуникативного средства превратился в политическое, более того, статус русского языка был сведен к незавидному "другому иностранному языку"". Правда, в последние два года, по мере того как Россия постепенно вновь начала укрепляться экономически и политически, отношение к русскому в ряде стран СНГ стало меняться.
"В странах Балтии сейчас складывается крайне негативная для русскоязычного населения ситуация, - говорит Александра Докучаева. - В частности, в Латвии, где 25% граждан русскоязычные, правительство приняло новый закон "Об образовании", согласно которому с 2007 года все государственные экзамены будут сдаваться только на государственном - латышском - языке. Причем поэтапного введения этого закона (первоначально его планировалось ввести в этом году) удалось добиться исключительно из-за сильного общественного давления. Только благодаря этому в латышских школах сейчас 40% предметов ведется на русском". По словам г-жи Докучаевой, весной и в начале лета этого года в Латвии прошла волна протестов против отмены среднего образования на русском языке, буквально на прошлой неделе прошло последнее пикетирование, участники которого требовали принять в закон "Об образовании" поправку, позволяющую школам самостоятельно выбирать язык преподавания. Однако их усилия останутся бесплодными, если шаги, направленные на защиту своих бывших соотечественников, не предпримет Россия. В этом случае русскоязычное население попросту потеряет возможность обучать своих детей на родном языке, как это произошло в Туркмении. На ее территории сейчас проживает около 150 тысяч граждан России, из которых 90% русские. Но при этом русский язык изгнан из всех сфер образования. Более того, с 2002 года в Туркмении введена турецкая 9-классная система среднего образования, полностью оторванная от российской. А единственной школой, где можно получить образование на русском, стала школа имени Пушкина при посольстве РФ. "С отменой соглашения о двойном гражданстве в Туркмении оставаться русским будет невозможно, - считает г-жа Докучаева. - И хуже всего то, что выпускники местных школ больше не имеют возможности поступать в российские вузы. Фактически дети выброшены на обочину, не в состоянии получить профессиональное образование должного уровня". Как рассказали RBC daily в Министерстве образования РФ, ряд законов и международных договоров предусматривает возможность обучения для граждан, проживающих за рубежом. А, кроме того, по соглашению с рядом стран СНГ, на их территории создаются российские национальные университеты. "Таких вузов сейчас три: в Таджикистане, Киргизии и Армении. В них сейчас обучаются более 7 тысяч человек, - сказал RBC daily завотделом сотрудничества со странами-участницами СНГ Минобразования Юрий Кунгурцев. - Однако что касается школьного обучения, то с 1992 года все обязанности по школам, где ведется преподавание на русском языке, взяли на себя страны, в которых они распложены".

РБК, 17 июля

13. Около 70 процентов населения стран СНГ и Балтии владеют русским языком

Около 70 процентов населения стран СНГ и Балтии, а это - около 100 миллионов человек, из которых 20 миллионов - этнические русские, владеют русским языком в той или иной степени. Об этом сообщил директор Института стран СНГ Константин Затулин на конференции в Москве. По его словам, русский язык де-факто обеспечивает потребности межнационального общения в постсоветских государствах. Согласно оценочным данным, в Казахстане русским владеют 85 процентов населения (30 процентов населения республики - этнические русские). На Украине доля говорящих на русском языке составляет 81 процент населения (русских в стране - 22 процента). В Белоруссии, Молдавии и Латвии русским владеют 80 процентов населения (доля русских в этих странах составляет, соответственно, 11, 14 и 30 процентов). В Эстонии на русском языке говорят 79 процентов населения (русских в стране - 25,5 процента), в Азербайджане - 71 процент (2,3 процента), в Армении - 70 (0,3 процента), Узбекистане и Литве - 57 процентов (доля этнических русских составляет, соответственно, 4 и 7 процентов), в Киргизии и Туркмении - 45 процентов (12,5 и 4 процента), в Грузии - 40 процентов (4,4 процента), в Таджикистане - 38 процентов (0,7 процента).

РИА Новости, 15 июля

14. Около миллиона человек в Москве употребляют наркотики

За первое полугодие 2003 года сотрудники правоохранительных органов Москвы изъяли из незаконного оборота 119,7 килограмма наркотиков, в том числе 91,8 килограмма героина. Это в 3,3 раза больше, чем за аналогичный период прошлого года. Об этом, как передает корреспондент "Росбалта", сообщил на пресс-конференции в среду начальник управления по работе с органами обеспечения безопасности Правительства Москвы Николай Куликов. По его словам, выявлены 9,2 тысячи преступлений, связанных с производством и распространением наркотических средств, в суд направлены 5,7 тысячи уголовных дел. Основными поставщиками наркотиков в Москву являются преступные группировки, располагающие межрегиональными и международными связями, созданные чаще всего на этнической основе. Наиболее влиятельные среди них - таджико-афганская и азербайджанская группировки. Куликов сообщил, что на диспансерном и профилактическом наблюдении в наркологических учреждениях Москвы в настоящее время состоит 27,5 тысячи человек. В то же время, по экспертным оценкам, количество больных наркоманией в столице составляет около 150 тысяч, а вероятных потребителей наркотиков - 1 миллион человек.

Росбалт, 30 июля 2003