Rambler's Top100

№ 101 - 102
17 февраля - 2 марта 2003

О проекте

Электронная версия бюллетеня Население и общество
Центр демографии и экологии человека Института народнохозяйственного прогнозирования РАН

первая полоса

содержание номера

читальный зал

приложения

обратная связь

доска объявлений

поиск

архив

перевод    translation

Газеты пишут о ... :

"Время МН" "Газета" о возможных поправках к закону "О гражданстве" и двойном гражданстве
"Известия" об иммиграции из Латинской Америки в Испанию
"Эксперт" о проекте "Русский Ислам"
"РосБизнесКонсалтинг" и "Росбалт.ru" о введении миграционных карт
"Российская газета" о новой миграционной инфраструктуре
"Российская газета" о новшествах на российско-украинской границе
"Ведомости" о безработице в России
"Трибуна", "Газета" и Время МН" о торговле людьми
"Время новостей" о "спецрегистрации" для выходцев из исламских стран в США
"Independent" о "безопасных зонах" для беженцев

"The Times" о миграции и СПИДе
"Figaro" о курении и раке легких
"Зеркало Недели" об алкоголизме и врожденных патологиях
"Российская газета" о новых ценностях британок
"Зеркало Недели" о продолжительности декретных отпусков в разных странах
"Der Spiegel" о детях - участниках войн
"politcom.ru" об итогах переписи населения Украины
"Консерватор" о русских в Туркмении
"Независимая газета" о Валентее и демографической науке
"The Guardian" о глобальном потеплении
"Итоги" о клонировании
"Independent" и "Figaro" о генетике и далеких предках

… о возможных поправках к закону "О гражданстве" и двойном гражданстве

Хочешь быть россиянином? Будь

С вступлением нового закона о гражданстве стало ясно: государство легкомысленно отмахнулось от своих бывших соотечественников по Советскому Союзу. Люди, родившиеся на территории СССР, а затем уехавшие по разным причинам в страны СНГ, теперь должны обивать пороги различных ведомств, чтобы доказать, что они потомственные россияне. Авторы поправок в федеральный закон, депутаты Сергей Юшенков и Виктор Похмелкин, предлагают существенно упростить процедуру получения российского паспорта для всех бывших граждан СССР.
Отметим, что их инициативу наверняка поддержат депутаты "Яблока" и СПС: ранее представители этих фракций неоднократно заявляли, что новый закон о гражданстве - предательство по отношению к бывшим соотечественникам, да и вообще противоречит российским интересам. Того же мнения, но по иным исходным мотивам, придерживаются во фракции КПРФ.
Ныне в России проживает до 15 миллионов мигрантов из ближнего зарубежья, из которых около 3 миллионов человек хотели бы получить гражданство РФ, но при этом сталкиваются с совершенно необоснованными трудностями. Депутаты полагают, что необходимо ввести упрощенный порядок для тех, кто является потомками по прямой восходящей линии лиц, родившихся на территории Российской империи, РСФСР и СССР, имевших в прошлом гражданство этих стран и которые не по своей воле были его лишены.
Такая упрощенность может заключаться, например, в существенном сокращении срока обязательного проживания на территории нашей страны в течение 5 лет, которые установлены новым законом. При этом авторы в своих поправках уточняют и само понятие "проживание". Уточняется, что сейчас трактовка этого понятия "фиксирует дискриминационные условия приобретения гражданства России по сравнению с приобретением гражданства за ее пределами".
"Желающие получить гражданство, - сказал "Времени МН" Виктор Похмелкин, - сейчас сталкиваются с огромным количеством проблем. Есть Герои России, которые не имеют российского гражданства. Люди родились на территории РСФСР, даже не СССР, живут в России лет пять, просто не удосужились поменять паспорт, но их отсылают в общую очередь за получением гражданства. Люди даже участвовали в выборах, были занесены в списки избирателей, а паспорт получить не могут".
Новый порядок получения документов - несправедливый и неоправданный с социально-экономической точки зрения, поскольку не следует забывать, что сейчас Россия особенно нуждается в иммигрантах. Нуждается в приезде в нашу страну тех, кто мог бы пополнить трудовые ресурсы и элементарно увеличить рождаемость.

Поворот темы

Вчера президент Владимир Путин, находясь во Франции, неожиданно выступил за предоставление двойного гражданства соотечественникам, проживающим за границей. На встрече в Париже с потомками русских эмигрантов первой волны, среди которых были представители таких известных фамилий, как Шереметевы, Трубецкие, Оболенские, Струве, российский президент заявил, что "мы все должны быть едины".
После этого Путин предложил руководству российского посольства во Франции рассмотреть возможность предоставления двойного гражданства соотечественникам и завил при этом, что российское законодательство в области двойного гражданства более либерально, чем во многих европейских странах. Предложение президента явно расходится с идеями, заложенными депутатами в свой законопроект.

Дмитрий ЧЕРНОВ. "Время МН", 12 февраля 2003 года

Двойное гражданство ждет закона

Накануне рассмотрения в Госдуме законопроекта об уголовной ответственности за двойное гражданство президент России предложил эмигрантам первой волны его получить. Это значит, что инициатива депутатов не пройдет, а в России двойное гражданство скоро узаконят.
Во вторник президент России Владимир Путин, который находится с визитом во Франции, встречался с потомками первой волны русских эмигрантов. Они выразили желание чаще посещать историческую родину, на что Путин отреагировал призывом к российскому посольству в Париже рассмотреть возможность предоставления им двойного гражданства. И отметил, что в этом плане российские законы намного либеральнее законов иных европейских стран.
Действительно, в принятом весной прошлого года законе "О гражданстве" суть статьи о двойном гражданстве мало чем отличается от европейских канонов.
Однако в случае предоставления российского гражданства закон требует от иностранцев отказаться от всех своих прежних гражданств, подтвердив это справками из соответствующих посольств.
Согласно 13-й статье закона, "отказ от иного гражданства не требуется, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации" либо он невозможен "в силу не зависящих от лица причин". Для получения российского гражданства необходимо достичь 18-летнего возраста, прожить на территории России от 1 до 5 лет, иметь законный источник средств к существованию и владеть русским языком. Среди других оснований для предоставления гражданства значатся рождение на территории России, брак с россиянином (не менее 3 лет), статус беженца или лица, получившего политическое убежище, а также наличие высоких профессиональных достижений или особых заслуг перед Россией.
Очевидно, что потомки эмигрантов, с которыми говорил Путин, вряд ли соответствуют всем требованиям закона "О гражданстве". Поэтому президент, скорее обращался не к российскому посольству в Париже, а к депутатам Госдумы и чиновникам своей администрации, ответственным за реформу российского законодательства.
Проще говоря, публичным предложением предоставить бывшим соотечественникам второе - российское - гражданство, Путин фактически инициировал принятие в нашей стране соответствующего закона.
Видимо, в ближайшее время в Госдуму будет внесен законопроект о двойном гражданстве.
Любопытно, что Путин упомянул о двойном гражданстве накануне обсуждения в Госдуме законопроекта, предусматривающего уголовную ответственность для его обладателей. Правда, в этом случае речь идет не об иностранцах, а о российских гражданах, получивших второе гражданство в другой стране.
Созданный депутатом от ЛПДР Алексеем Митрофановым законопроект "О внесении дополнений в Уголовный кодекс РФ" предлагает ввести уголовную ответственность за незаконное приобретение гражданства другого государства.
По действующему законодательству, приобретение российским гражданином второго гражданства не влечет никаких последствий.
Митрофанов предлагает дополнить УК статьей 136-прим., предусматривающей наказание для россиян, которые "в корыстных целях или из личной заинтересованности" во время пребывания за границей приобрели второе гражданство, а от российского при этом не отказались. Таких граждан следует карать штрафом до 800 МРОТ, арестом до полугода или тюремным заключением до 2 лет. По расчетам законотворцев, эти штрафы будут ежегодно пополнять государственную казну на 200 млн. рублей.
Исключение решено сделать только для тех, кто получил паспорт Туркменистана или Таджикистана, поскольку с этими государствами Россия в свое время подписала договор о двойном гражданстве.
В профильном комитете по законодательству Госдумы считают, что проект Митрофанова и его соратников умаляет право россиян менять свое гражданство, которое предусмотрено 6-й статьей Конституции страны. Кроме того, как говорится в заключении комитета, статья об ответственности за приобретение второго гражданства не может быть внесена в УК, так как это деяние не является настолько общественно опасным, чтобы преследовать за него в уголовном порядке. К тому же по закону "О гражданстве" получение второго паспорта не создает состава преступления.
Ссылаясь на эти факты, правительство и Верховный суд России, а также правовое управления и комитет по законодательству Госдумы рекомендовали отклонить законопроект.
Тем не менее, помощники Митрофанова сообщили "Газете.Ru", что закон нужен, так как он поможет найти и наказать, например, бизнесменов, которые с помощью второго гражданства пытаются уклониться от уплаты налогов. Однако законопроект, видимо, не пройдет первого чтения, потому что "в стране нет законодательства о двойном гражданстве". Видимо, его отсутствие не устраивает авторов проекта так же, как и российского президента.

Анна СКВОРЦОВА. "Газета.ru", 12 февраля 2003 года

Вернуться назад
Вернуться в начало

… об иммиграции из Латинской Америки в Испанию

Путь домой

Латиноамериканцы возвращаются на родину предков

Почти во всех крупных городах Латинской Америки в последние дни можно наблюдать необычную картину - длинные очереди перед испанскими консульствами. Тысячи латиноамериканцев готовы стоять часами, чтобы получить разрешение на въезд в Испанию, а если повезет - то и гражданство этой страны. Согласно закону, принятому в начале этого года в Испании, около миллиона латиноамериканцев могут претендовать на испанский паспорт. Среди них - даже лидер Кубы Фидель Кастро.
Когда-то предки тех, кто сейчас стоит в очередях в испанские посольства, приехали, преодолев океан, в Латинскую Америку в поисках лучшей жизни. Их потомки готовы сделать все, лишь бы вернуться в Старый Свет.
Надежда для десятков и даже сотен тысяч жителей Латинской Америки, переживающей далеко не лучшие времена (это и экономическая нестабильность в Аргентине, Уругвае и Бразилии, и политическая - в Венесуэле, и отсутствие демократических норм на Кубе), появилась после того, как испанские власти внесли изменения в закон о гражданстве. Поправки дают право прямым потомкам переселенцев в Латинскую Америку на возвращение в Европу и на получение испанского гражданства. Для этого достаточно, чтобы хотя бы один из родителей в прошлом был гражданином Испании. Есть шанс переехать на Пиренеи и у младшего поколения - в том случае, если внук выходца из Испании проживет в этой стране более года.
Число таковых в Латинской Америке велико - около миллиона человек. Безусловно, далеко не все воспользуются этим правом, однако уже сейчас о своем желании переехать в сытую Европу заявили несколько десятков тысяч человек.
Теоретически право на получение испанского гражданства есть даже у Фиделя Кастро. Отец лидера кубинской революции, как миллионы других испанцев, в конце XIX - начале XX века, уехал из провинции Луго в колонию в Западном полушарии в надежде обогатиться. Конечно, сам Фидель вряд ли воспользуется правом на возвращение на историческую родину, а вот для сотен его соотечественников, похоже, помимо США на карте мира появилась еще одна страна, куда у них есть шансы перебраться.
Большинство испанских иммигрантов в первой половине XX века предпочитали ехать в Аргентину. В обратный путь сейчас могут отправиться примерно 400 тысяч их детей и внуков. Аргентина спустя сто лет мало напоминает ту процветавшую страну, куда так стремились попасть испанцы: более 50 процентов ее 36-миллионного населения живет за чертой бедности, уровень безработицы достиг 17,8 процента. В Мексике, куда тысячи испанских иммигрантов устремились во время Гражданской войны конца 1930-х, право вернуться в Европу имеют около ста тысяч их потомков. Примерно столько же - в Венесуэле, по 80 тысяч - в Бразилии и на Кубе, 60 тысяч - в Чили, 50 тысяч - в Уругвае.
Испанские посольства в этих странах сейчас буквально завалены запросами о предоставлении гражданства. Зачастую диппредставительства просто не справляются с таким количеством бумаг и вынуждены расширять штат. Только в Каракасе, где до последнего момента происходили острейшие столкновения между оппозицией и сторонниками президента Уго Чавеса, сотни и даже тысячи жителей ежедневно стучатся в двери испанского консульства. "Политическая, экономическая ситуация и отсутствие гарантий безопасности в стране невыносимы. Если бы они таковыми не были, я никогда не оказался бы в этой очереди", - говорит венесуэльский бизнесмен Хулио Лопес, чей отец приехал когда-то из Испании. В руках у Хулио - пачка документов, необходимых для предоставления визы.
Получение гражданства займет от нескольких месяцев до года, однако латиноамериканцы готовы ждать - мало кто надеется, что за это время в их жизни что-то изменится к лучшему. Получение же вожделенного паспорта гарантирует помимо прочего материальную помощь: для жителей Кубы, например, она составляет 200 долларов - сумма немалая, если учитывать, что средняя зарплата в стране около 15 долларов в месяц. Однако для кубинцев, желающих попасть в Испанию, есть одно маленькое "но" - для получения гражданства иностранного государства необходимо заручиться разрешением властей.
Для чего же все эти проблемы самой Испании? Большинство экспертов едины: Мадрид устал от беспрерывного притока иммигрантов из Африки, ставших, как и в большинстве других европейских стран, головной болью властей со своими требованиями "соблюдения политкорректности" и "национальной терпимости". Приезд же тысяч латиноамериканцев позволит Испании не только решить проблему демографического спада, но и поддержать перед лицом угрозы "арабской экспансии" свой язык и культуру.

Елена ШЕСТЕРНИНА. "Известия", 7 февраля 2003 года

Вернуться назад
Вернуться в начало

… о проекте "Русский Ислам"

Русский ислам

На днях три полномочных представителя президента РФ - Георгий Полтавченко (Центральный округ), Сергей Кириенко (Приволжский округ) и Виктор Казанцев (Южный округ) - передали главе государства свои соображения по поводу необходимости реформ в системе религиозного образования России. Эти трое озаботились данной проблемой потому, что вверенные им округа суть места компактного проживания этнических и религиозных меньшинств. И в первую очередь - мусульман. А названные реформы, по их мнению, - одно из условий сохранения в этих местах межэтнической и межконфессиональной стабильности. Отметим также, что многое из предлагаемого вполне успешно реализуется в рамках проекта "Русский ислам" в Приволжском федеральном округе, названном полпредом Кириенко модельным в межконфессиональном и межэтническом плане. Но при этом, как нет легкой жизни у проекта "Русский ислам" (о чем свидетельствуют его разработчики), так, скорее всего, не будет легкой судьбы и у инициативы полпредов. Почему?
Свой ответ на вопрос дает в интервью "Эксперту" главный советник полпреда Кириенко политолог Сергей ГРАДИРОВСКИЙ. От себя добавим следующее: на общую для всего мира разогретость исламской темы накладываются особенности текущего момента в России. После того как - плохо ли, хорошо ли - собственность, а за ней и финансовые потоки были поделены, никем не контролируемой осталась не менее важная сфера - идеологическое пространство, во все более ожесточенную схватку за которое вступают и конфессии. Если у наших читателей найдется что возразить на этот тезис или на сказанное ниже нашим собеседником, редакция готова начать публичную дискуссию.
- Мировой ислам переживает явный ренессанс. Как это отразилось на российских мусульманах?
- Прежде всего, религиозное оживление привело к бурному росту инфраструктуры. Только в Татарии за последние годы выстроено около тысячи мечетей, в Дагестане - свыше двух тысяч (по неофициальным данным - до пяти), в Башкирии - около шестисот и так далее. Наша система конфессионального образования не способна выдавать в таком темпе подготовленные кадры, а свято место пусто не бывает: их приходится импортировать. Эти "нелицензионные зарубежные поставки" вызывают тревогу не только государства, но и самих мусульман. Далее. В РФ сегодня нет ни одного концептуального центра - живой богословской и правовой школы. А ведь они в России были: вспомним реформирование ислама на рубеже девятнадцатого-двадцатого веков, вылившееся в движение джадидистов. Вспомним Исмаила Гаспринского в Крыму и знаменитых татарских реформаторов Поволжья. Особое место всегда занимал Дагестан и его суфистские школы. В советское время многое было обрушено, и многомиллионная российская умма вынуждена ориентироваться на зарубежные центры. У мусульман всего мира, включая и Россию, сегодня наблюдается повышенная пассионарность и они задают себе множество опасных вопросов: что хорошо в этом мире и что плохо? что в нем правда и что ложь? за что стоит бороться? где образцы должного? Мусульмане России ответы находят за рубежом. И это - серьезная проблема.
- Вы говорите о взрывном характере развития религиозной инфраструктуры. А на какие деньги?
- Основные средства опять-таки идут из-за рубежа, и это тоже проблема. Хотя в Татарии и Башкирии был, безусловно, включен и административно-финансовый ресурс: строительство мечетей финансировалось из бюджетов разных уровней. Как, впрочем, и православных церквей по России. Но если православие не впадает в зависимость от источников вне страны, то отечественный ислам фактически зависит от них. А деньги ведь всегда даются связанными: для исламских спонсоров речь идет об инвестициях в мировоззрение. Средства приходят обычно с человеком, а человек - с методиками преподавания. Все это в конечном итоге транслирует иную систему ценностей.
- Наиболее компактно мусульмане в России проживают в Поволжье и на Кавказе. Почему такая разница между этими общинами?
- Российская умма раздроблена: есть Уфа, есть Казань, есть Москва и есть, наконец, Кавказ. И все это пространство полно внутренних противоречий и конфликтов. Во власти к этому обстоятельству единого подхода нет. Одни считают, что раздробленность полезна, поскольку позволяет действовать по известному принципу "разделяй и властвуй". Другие убеждены, что лучше было бы последовать примеру Екатерины Второй, которая после ряда мятежей мусульман объединила, учредив в Оренбурге Магометанское управление и взяв таким образом конфессию под контроль государства. Какая позиция возобладает сегодня - вопрос политической воли. Либо мы признаем мусульман полноценными членами общества и найдем способы их интегрировать. Либо мы останавливаемся на том, что Россия и ислам - все-таки разные вещи, и в сложном пространстве слухов, двойной морали начинаем их от себя отгораживать, задвигать и придавливать.
- Так что же такое "русский ислам"?
- Я его всегда определял как русско-культурный ислам, ислам, включенный в пространство русской культуры и русского языка, отвечающий интересам государства российского. Но русский не значит противолежащий татарскому: в последнее время понятие "русский" сузили до этнического. В то же время это должен быть настоящий ислам, не подструганный под чьи-то "общечеловеческие ценности". В противном случае нам скажут: это не мусульмане - это кяферы (неверные). Я бы сказал, что мусульманская традиция должна прорастать в русской культуре. Ведь подлинная безопасность достигается не договоренностями, которые сегодня есть, а завтра их нет. Безопасность достигается кооптацией элит и взаимной ассимиляцией культурных кодов - механизм, который исторически применяла Россия. Он был ключевым для страны на всех этапах ее развития. В имперский период были одни условия, в советский - другие, но механизм кооптации работал всегда.
- Почему он буксует сегодня?
- Нет нового имперского проекта, и, следовательно, нет решимости вобрать в себя инородные, иносмысловые элементы. При этом наше имперское территориальное пространство во многом сохранено, но это "государственное тело" было "нагуляно" в прошлом - это не результат ответственности сегодняшних элит. К стыду, замечу: сегодня мы боимся даже кавказцев, которые нам не чужие, сделать полноценными российскими гражданами, а во времена Ивана Грозного половина элиты была тюркского происхождения. Когда люди опасаются столкновения с чужими идентичностями, оберегая свою самость, - это свидетельство цивилизационной усталости. Россия сегодня напоминает мне старого человека, который замкнулся в своем ветшающем доме и больше всего на свете боится перемен. Я объясняю это тем, что смутное время еще не закончилось, хотя оно и протекает по-иному, чем в прошлые исторические периоды. Во всяком случае, Чечня - это первая попытка что-то отстоять.
- То есть Россия постсоветского периода еще не проделала работу, которую она выполнила, скажем, в тринадцатом-пятнадцатом веках, преодолев татаро-монгольское иго и русифицировав завоевателей?
- Подобную работу Россия проделывала несколько раз. Справившись с татаро-монгольским нашествием, она породила новый тип государственности и государствообразующей нации, это были уже не славяне Киевской Руси, это был другой народ. Второй раз она сделала это, расширяя свои границы: переварив волжские народы, выкатилась в Сибирь, благодаря чему, собственно, из Руси и превратилась в Россию. В третий раз она с этой задачей справилась после "прививки" Петра, в результате чего сделалась империей: на этот раз были приняты и переварены западные культурные нормы. "Прививка" марксизмом была последней в этом ряду. Организм трясло, как никогда, но Россия оставалась сама собой. Так или иначе, если Россия хочет сохранить свое присутствие в большой истории, ей придется опять включать в себя новые типы идентичностей и социокультурно перерабатывать их.
- Но за все надо платить. Россия, к примеру, за такую переработку заплатила коррекцией своего вектора развития - с европейского на евроазиатский.
- Это естественно. Любое физическое тело, столкнувшись на своем пути с другим телом, меняет траекторию. Главное - сохранить свою подлинность. У России такая историческая миссия: она обречена вновь и вновь повторять эту процедуру. И за много веков страна накопила потенциал, позволяющий работать с большинством базовых идентичностей современного мира. Кроме того, когда сталкиваются сильные идентичности, высвобождается огромное количество социальной энергии, на которой и реализуется следующая волна проектов.
- То есть ислам приходит на Русь - уже во второй раз, - чтобы пробудить идентичность русских? Кооптация мусульман может дать импульс самой России?
- Не только мусульман. Придется осваивать все людские потоки, которые вот-вот пойдут на Россию. Население страны опасно сокращается, и речь уже не идет о том, принимать или не принимать тех же китайцев, корейцев, узбеков, таджиков и других. Речь идет о том, как принимать, сколько, куда, какой тип иммиграции поощрять, а какому оказывать сопротивление. Что может расшевелить наше социальное болото, со всем согласное, легко поддающееся незамысловатым гуманитарным манипуляциям? У нас аморфно-размагниченное население, и, если оно останется таким, мы не построим ни гражданского общества, ни сильного государства. Поэтому, как бы мы ни относились к "меньшинствам", нельзя не признать того факта, что сегодня именно они более способны к самоорганизации, к сопротивлению, к разворачиванию позитивных стратегий. Это, на мой взгляд, единственно возможное решение. Большевики в свое время разбудили классовые противоречия и на этой фантастической энергии создали новое государство.
- И что вы предлагаете?
- Я предлагаю использовать энергию реальных сообществ, которые строятся на таких идентичностях, как этнокультурные, национальные, религиозные, языковые и так далее. Иными словами, на живых идентичностях, а не таких, каковы, например, у нас партии. В партстроительстве ведь как? Есть деньги - есть партия, нет денег - нет партии. А религиозная община - живой организм: и без денег выживает. Ее гнобят - а она все равно жива. Давайте ответим на вопрос: из каких социальных кирпичиков можно построить новое, здоровое общество? К примеру, Америка на протестантских общинах поднялась. И она продолжает осуществлять свой имперский проект, потому что не теряет способности вбирать другие сообщества, чужую интеллектуальную элиту делать своей. Пусть завтра она станет двуязычной - англо-испанской, - но все равно останется Америкой.
- Американцам проще - это нация эмигрантов, которая никогда не была единым этносом.
- А они себя как этнос и не воспринимают - им это не нужно. И нам от идей типа "Россия для русских" тоже следовало бы отказаться. Я, как грек на одну четверть, категорически возражаю. Одним из последних серьезных вызовов для американцев в шестидесятые-семидесятые годы было преодоление расистского наследия. И они с этим справились. А ведь неприятие черных там было гораздо сильнее, чем у нас неприятие кавказцев или среднеазиатов. Сегодня у них черное население - полноправная и полноценная часть общества.
- Временами даже чересчур полноправная. Знаете эту шутку: самой угнетаемой частью американского общества стали белые мужчины англо-саксонского происхождения протестантского вероисповедания - WASP?
- А я вам на это приведу пример: Крым, Симферополь, дорога на Ялту. Там есть русская деревушка, в которой никогда не было церкви. Когда советский режим стал клониться к закату, на другом берегу начали селиться татары и первым делом построили мечеть. Через некоторое время напротив, на "русском" берегу реки, вырос православный храм. То есть люди, увидев мечеть, задали себе вопрос: а мы-то кто тогда? Это для меня пример того, как проявление чужой идентичности стимулирует пробуждение собственной. Ведь идентичность - это в том числе и границы: где заканчивается "я" и "мы" и начинается "ты" и "они".
- И все же не секрет, что сегодня у нас многие считают, будто Россия как государство может подняться не на адаптации чужого, а скорее на отрицании чужой силы и энергии. Мусульманской в данном случае. Посмотрите фильмы Балабанова, "Бригаду" - эта мысль звучит отчетливо.
- Выстраивать общество на отрицании можно, но тогда вы неизбежно получите репрессивную власть. И, кроме того, придется точно указать на врага. Если речь идет обо всех кавказцах, то я не представляю, чем это закончится. Во-первых, их слишком много - они уже часть культурного ландшафта. И большинство из них, заметьте, - граждане Российской Федерации. Если речь пойдет конкретно о чеченцах, то тоже возникает много вопросов. Накануне военного конфликта это был седьмой по численности народ в России. Да, во время войны они многих потеряли, но ответили на это бэби-бумом. Кроме того, у них прекрасно отстроенная внутри России экономическая база. Сколько же надо пролить крови, чтобы все это "зачистить"? На мой взгляд, нужно не вырезать и оперировать, а создавать такой организм, у которого есть иммунитет и который способен переварить не только Кавказ. Я уверен, что Кавказ может быть конструктивной частью нашего общества. Но правила игры должны оглашаться открыто, иначе происходит сегрегация. А загнать всех в резервации у русских сил не хватит: мусульмане - не американские индейцы. Кстати, сходные проблемы есть у Франции, Испании, Голландии: все бывшие империи вынуждены кооптировать свою имперскую периферию.
- Разница только в том, что для них бывшие колонии - далекие, в большинстве своем заморские, территории, а у нас - сопредельные, давно ставшие частью России.
- Мы часть своих колоний сбросили, часть - нет. К Чечне, кстати, у нас отношение как к колониальному пространству. Ведь что там произошло? Граждане России восстали против правительства России: по всем параметрам - гражданский конфликт. Но никто же его не рассматривает как таковой, потому что в глубине нашего сознания Чечня все-таки воспринимается как чужое, опасное пространство.
- Мусульманам ваш проект "Русский ислам" тоже вряд ли нравится, потому что им в нем отводится некая подчиненная роль: не ислам переваривает русскую культуру, а наоборот.
- Это как посмотреть. Можно сказать, что русская культура в свое время "переварила" большинство финно-угорского, тюркского и кавказского населения. Можно сказать, что она переварила и византийскую веру, которая сегодня называется православием. Главное ведь, чтобы не было отступления от сути. Никео-цареградский символ веры как был у православных, так и остался. Пять столпов ислама как были, так и остались. Русский мусульманин может, как и любой другой, быть традиционалистом или фундаменталистом, почитать один или несколько мазхабов (богословско-правовая школа), принадлежать тому или иному тарикату (суфистское братство).
- Но русская культура - это прежде всего русский язык, а он для мусульман чужой.
- В мечетях служба в виде намаза всегда читалась на арабском языке, но там немного текста - можно не знать арабского языка и понимать намаз. Однако ислам - это не только чтение Корана и Сунны, это еще и проповедь, различные формы исповедания, богословие, разработка и реализация норм права. Эти действия удобно осуществлять на языке, которым пользуется большинство. К чему, например, привела миграция с Кавказа? К тому, что во многих московских (и не только) мечетях проповеди стали читать не на татарском, а на русском языке - ведь кавказцы татарского языка не знают. Хорошо, что русский язык стал средством религиозного общения, но еще лучше, если он станет элементом идентичности: что в русский язык вошло, то стало культурно предсказуемым.
- А почему тогда ваш проект вызывает настороженность?
- Наши действия не оспариваются, но словосочетание "русский ислам" почему-то пугает призраком исламизации. На мой-то взгляд, русский ислам - это не русские, принявшие ислам, а ислам, принявший форму русского. На самом деле, приобретая религиозную идентичность, русский становится еще более русским - это уникальное качество русской души отмечено еще Достоевским. Поэтому сегодня ряд религиозных доктрин конкурируют за одну только возможность "сеять и жать" на русском культурном поле. Кроме того, даже если часть русских и примет ислам, массового характера это не приобретет - интерес русских к буддистско-индуистско-даосскому Востоку на порядок выше, чем к исламу. Это всем известно. При этом параллельно идут другие процессы: часть тюркского и кавказского населения принимает христианство - и это нормально. Это Евразия. Важно понять другое: если какое-то политическое образование - в данном случае Россия - мыслит себя как неоднородное, оно должно задуматься о том, какова должна быть ее рамочная идентичность. То есть о том, что может сохранить Россию единой, если активизируются находящиеся внутри нее религиозные, языковые, этнические идентичности, выходящие за культурно-территориальное пространство страны. За последние годы многое изменилось, и мы плохо представляем себе страну, в которой живем. Известно ли вам, скажем, что протестантизм - вторая религия в России после православия по количеству зарегистрированных приходов?
- Я полагала, что это как раз ислам.
- Верующих мусульман, конечно, больше, но их считают, исходя из количества родившихся в этой вере. А российские протестанты - не "мертвые души", это люди, принявшие веру и исповедующие ее осмысленно. И если их насчитывается миллион человек, то это, поверьте, большая сила. Так что вопрос о соотношении религиозной и гражданской идентичности очень серьезен: если человек считает себя россиянином и присягает конституционным нормам страны, то это ощущение должно перекрывать его религиозную идентичность. По крайней мере, в вопросах политических. Иначе страна пойдет вразнос, что вполне реально, если значительное число граждан считает политическую культуру, вытекающую из шариата или другого религиозного канона, высшей по отношению к политической культуре данного государства.
- В течение восьмидесяти лет коммунистического режима, плохо ли, хорошо ли, вопрос об иных идентичностях не стоял - страна была монолитна. Закаев играл в драмтеатре, Басаев учился на землемера, а Дудаев служил в Прибалтике.
- Да, советская идентичность была реальной и покрывала все. Взрывное высвобождение социальной энергии в результате ряда революций позволило не только восстановить Россию, но и фактически разрушить мировое колониальное пространство, созданное Западом. Это пример умелой работы с социально-классовыми идентичностями. Я не могу сказать, что коммунисты делали осознанно, а что интуитивно, но им многое удалось. А вот когда советский набор идентичностей рухнул, взамен ничего предложено не было. Поэтому люди начали искать другие точки опоры - религиозные, этно-политические, корпоративные, групповые.
- Что же вы предлагаете?
- Методологически понятно, что надо делать: нужна связующая гражданская, общероссийская идентичность, которая перекрыла бы все остальное. Собственно, на это и был нацелен безуспешный пока поиск национальной идеи. На это "заточен" и концепт "Русский ислам". Вот довольно простая вещь - политика в области издательской деятельности. Ведь что происходит? На что мусульманские фонды дают деньги, то и издается: издательская политика формируется не нами. А нам, например, остро необходим Тафсир (толкование Корана), созвучный русской поэтической и смысловой культуре. Нам нужны переводы Хиндустани, влиятельного богослова Ферганской долины, оппонировавшего ваххабитам. Это работа академическая, сложная, ее надо делать не только в Казани и Уфе, но и в Москве и Петербурге. Можно учить арабский язык, как его учат в арабских странах, а можно это делать по методикам, сложившимся в советском образовании. Ведь методики закладывают тип мышления.
- Есть успехи?
- Да, мы начали наводить порядок в образовательной сфере. Принят государственный стандарт по теологии: по нему запущен образовательный процесс. Зачем нужен этот стандарт? Он позволяет контролировать ситуацию легальными средствами - не с помощью прокуратуры и силовиков, а с помощью Минобраза и таких инструментов, как лицензирование, аккредитация, аттестация. Ваш преподаватель имеет диплом педагогической квалификации, признанный в Российской Федерации? - Имеет. По каким методикам обучаете? - По таким. Стандарт тянете? - Стараемся. Все, вопросов больше нет. А сегодня мы имеем постоянные конфликты - то с медресе "Йолдыз", то с медресе "Аль-Фуркан": они кого там у вас готовят? Не ваххабитов ли? Эти наезды часто нелегитимны, нужен легальный механизм контроля и управления.
- А в подполье вы их таким образом не загоните?
- Конечно же, всегда найдутся те, кто изначально готов к подполью, но это уже проблема силовиков, которые могут ими заниматься на абсолютно законных основаниях. Но вначале все же надо установить честные правила игры - и это функция государства. Сами религиозные организации заинтересованы в том, чтобы разруливать эти ситуации гуманитарными способами.
- И все-таки, может быть, способность русских к адаптации чужих идентичностей ослабла, а мусульманский мир и вправду очень силен?
- О какой силе и интеллектуальной смелости ислама можно сегодня говорить, если его лидеры не смеют открыть "врата иджтихада" (начать новый правовой и интеллектуальный поиск, усомнение)? Да, пассионарность в исламском мире зашкаливает, но это долго не продлится. Его лидеры могут так и не успеть воспользоваться удачным моментом, чтобы переоформить его в глобальный проект новых элит. Слабость политического ислама заключается в том, что главного врага он видит не в иноверцах, а в самих мусульманах. Он не может справиться с переработкой собственных сообществ, поскольку погряз в конкуренции двух концептов ислама - чистого (ваххабитского) и регионального. Правда, ему сегодня активно помогают. Я имею в виду упертую политику Вашингтона и Тель-Авива, фактически провоцирующую исламский этногенез - ведь ничто так не сплачивает, как постоянное унижение. Если же говорить о нашей стране, то она еще в недавнем прошлом была активным игроком на исламском поле: понятие "исламская угроза" ею всерьез не принималось. Так что, я бы сказал, не столько они сильны, сколько мы откровенно слабы и трусливы.

Наталья АРХАНГЕЛЬСКАЯ. "Эксперт", 17 февраля 2003 года

Вернуться назад
Вернуться в начало

… о введении миграционных карт

Начинается всероссийская облава на нелегалов

На этой неделе в России вводится миграционная карта, с помощью которой власти пытаются сдержать наплыв нелегальных иммигрантов. По данным правоохранительных органов, почти половина всех преступлений в стране совершается нероссиянами.
С конца этой недели на всех пограничных пунктах России будут введены миграционные карты. Их обязаны получать иностранные граждане всех государств, с которыми у России нет визового режима (за исключением Белоруссии). Эта мера коснется, в первую очередь, жителей стран вывшего СССР, исключая Грузию и прибалтийские государства. Очевидно, что с введением карты, жизнь мигрантов, и не только нелегальных, сильно осложнится. Официальная процедура ее получения - дело непростое. Тем мигрантам, которые уже проживают в стране, придется идти за картой в ОВИР - контору, которая издавна "славится" умением усложнять любую процедуру. Кроме того, иностранный гражданин после получения карты обязан встать на учет в местном отделении милиции. Чиновники утверждают, что введение миграционных карт будет способствовать радикальной "зачистке" нелегалов, а также поможет официальных органам получить, наконец, реальную статистику о числе проживающих в России иностранцев. Но есть и другая точка зрения - при нынешнем уровне коррумпированности органов власти, миграционная карта может стать для них лишь новым способом "левого" заработка.
По разным оценкам количество граждан, нелегально проживающих в России, составляет сегодня от 1,5 миллиона до 10 миллионов человек (то есть до 5-6% всего населения), при том, что официально в стране зарегистрировано лишь 300 тысяч иммигрантов. Поток мигрантов с каждый годом растет. Только по официальной статистике в этом году ожидается, что в страну приедут еще более 300 тысяч человек. По данным ГУВД Москвы, лишь в столице на каждого официально работающего иностранца приходится 15 нелегалов. С учетом сложившейся ситуации, вполне понятно, почему официальные представители власти даже не берутся озвучивать размер прироста нелегалов в этом году. И это при том, что теперь у чиновников вроде бы появился прекрасный повод для радужных прогнозов. Миграционные карты станут реальным барьером на пути нелегальных мигрантов - по крайней мере, так утверждают официальные представители власти. Кроме того, с помощью системы карт чиновники надеются наконец-то выяснить национальную, возрастную и прочую структуру мигрантов в стране, которой до сих пор официально не существует.
Действительно, в последние годы ограничение потока нелегальных мигрантов превратилось для России в серьезную проблему. "Во-первых, - сказал РБК замначальника Управления по делам миграции ГУВД столицы Эдуард Русман, - многие из тех, кто незаконно проникают на территорию страны, уже заранее ориентированы на преступную деятельность. Более 40% всех преступлений в России совершается приезжими гражданами". Помимо криминализации общества, нелегалы приносят стране и значительные финансовые убытки. Не менее 100 тысяч человек нелегально работают в России - а это означает значительные потери для бюджета. "Кроме того, - отмечает Эдуард Русман, - нелегальные мигранты позволяют работодателям существенно занижать планку заработной платы. Ведь куда проще нанять дешевого работника из Украины или Молдавии, чем оформлять официальные отношения с законным гражданином, которому и платить надо больше, и предоставлять социальные гарантии". Помимо этого, нелегальные мигранты ежегодно вывозят из страны в виде неучтенной заработной платы несколько миллиардов долларов. Еще одна серьезная проблема, которую они создают для российских властей - это массовое организация различных подпольных производств. Особенно отличились в этом, по словам Эдуарда Русмана вьетнамцы, китайцы и индийцы. "Например, вьетнамцы, - говорит он, - "славятся" тем, что устраивают подпольные переговорные пункты, а уж про производство поддельных товаров, под марками известных западных фирм, и говорить не стоит".
Словом, необходимость ограничения потока мигрантов практически ни у кого не вызывает сомнений. (Вызывает. - Демоскоп). Правда, социологи предостерегают власти от слишком суровых мер в этой области - с 1992 года в стране регистрируется отрицательный прирост населения. Недостаток рождаемости в России восполняется за счет миграционных потоков. По прогнозам, в 2016 году численность населения России сократится до 134 миллионов, а без иммиграционного притока и того больше - до 125-130 миллионов человек. "Но даже при столь ужасающей статистике, - сказал РБК социолог Андрей Сафонов, - восполнять отрицательный прирост населения за счет нелегальных мигрантов - это не выход" (Зачем же за счет нелегальных? Можно и за счет легальных - Демоскоп). По его словам, большинство нелегалов по определению "зависают" в маргинальных слоях населения. Кроме того, их статус как бы подразумевает, что они заранее ориентированы на противозаконную деятельность. И, последнее, у нелегалов, как правило, неважно со здоровьем - и вместо того, чтобы способствовать приросту населения, они, скорее, будут распространять СПИД и венерические болезни.
Между тем, пока даже специалисты профильных ведомств весьма осторожны в своих оценках. Как сказал РБК Эдуард Русман, "введение миграционных карт - это лишь первый этап в борьбе с нелегальной миграцией". "Конечно, - продолжает он, - мы не рассчитываем на то, что все нелегальные мигранты побегут заявлять о себе, тем более что многие из них имеют судимость у себя на родине и скрываются в России от уголовного преследования". Более того, уже сейчас в столице появились поддельные миграционные карты. По неофициальным данным, сделать "липовую" миграционную карту сроком на три месяца можно через сотрудников милиции всего лишь за 3000 рублей. Существует большая вероятность того, что со временем в стране "разведется" множество фирм, которые наряду с липовой регистрацией будут делать и миграционные карты. Еще один факт, вызывающий опасения - коррумпированность российских чиновников, для которых введение новой "бумажки" может стать хорошим поводом подзаработать на рвущихся в Россию мигрантах. "В самом процессе ограничения потока нелегальных мигрантов нет ничего сложного, - сказал РБК заместитель руководителя фракции КПРФ Сергей Решульский, - была бы на то политическая воля. Я считаю, что нашему государству надо внимательнее относится к своим границам. Сейчас практически все они "прозрачные". Плохо и то, что очень высока коррумпированность тех, кто работает на границах. И это касается даже не рядовым пограничников, а тех, кто "держат" пограничные пункты и пункты перехода".
Оправдает ли система миграционных карт возложенные на нее надежды, станет ли реальной преградой на пути нелегалов или превратиться в очередную "показательную" акцию, пользу от которой извлекут разве что сотрудники регистрирующих ведомств, станет ясно уже в конце следующего месяца. Именно тогда должна появиться первая официальная статистика ГУВД о количестве "выловленных" нелегалов.
Справка: что такое миграционная карта?
Согласно федеральному закону от 25 июня 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" миграционная карта - это "документ, содержащий сведения об иностранном гражданине, въезжающем в Российскую Федерацию, а также служащий для контроля за временным пребыванием иностранного гражданина в Российской Федерации". Бланк миграционной карточки выполнен на незащищенной бумаге и должен выдаваться бесплатно. Получать карту не должны иностранцы, которые не собираются задерживаться в России дольше трех суток. Исключение составляют лишь те, кто останавливается в гостиницах - их должна зарегистрировать организация, предоставляющая им хостинг. Выдавать миграционную карточку будут в пунктах прибытия или - для тех иностранцев, которые приехали в Россию до 1 января 2003 года - в ОВИРАх по месту пребывания. Причем, пока что для того для получения миграционной карты регистрация не требуется. Но это лишь временная поблажка, сотрудники ГУВД говорят, что через месяц-два она будет отменена. Бланк карточки имеет две части- "A" и "B". Часть "A" остается в контрольном пункте, часть "B" - у иностранца. В карточке указывается ФИО владельца, дата его рождения, пол, номер паспорта и гражданство. Также необходимо указать срок пребывания в России, цель приезда и адрес, по которому собирается проживать гражданин иностранного государства.
Получив карту, иностранец должен в течение трех дней со дня прибытия зарегистрироваться в том отделении милиции, которое находится рядом с его местом пребывания. За него это может сделать пригласившая его организация, а местом регистрации может стать гостиница, которая в день прибытия иностранца направляет в милицию информацию о дате его приезда и сроке пребывания. За отсутствие карты к иностранному гражданину будут применяться меры административной ответственности - штраф от 500 до 1000 рублей и выдворение с территории России.

"РосБизнесКонсалтинг", 10 февраля 2003 года

Миграция: Добро пожаловать, или Покажите ваши карты

С 15 февраля правоохранительные органы начнут проверять наличие у гостей России миграционной карты. Она предусмотрена законом "О правовом положении иностранных граждан в РФ", вступившим в силу 1 ноября прошлого года. Нахождение в стране без этого документа фактически означает переход на нелегальное положение.
Не нужна она только гражданам Белоруссии.
Миграционная карта состоит из двух частей, одна из которых после заполнения остается у пересекающего российскую границу иностранца, другая - в пункте пограничного перехода. Заполняющий карту указывает свои анкетные данные, цель и предполагаемые сроки нахождения на территории РФ. Все это заносится в единый банк данных по прибывающим в Россию иностранцам.
Как считают в пресс-службе ГУВД Москвы, "реализация закона позволит вести точную статистику иностранных гостей и использовать эти сведения для блага и безопасности нашей Родины".
Однако правоохранители признают, что дело это новое и незнакомое. Несмотря на большую разъяснительную работу - выдача первых карт в конце прошлого года широко освещалась в СМИ, - многим гостям России пока невдомек, что это за документ, и зачем он нужен. Например, в Москве выдано только "более 30 тысяч миграционных карт" (прибывшие к нам до вступления закона в силу могли в течение двух месяцев получить их в органах внутренних дел по месту пребывания).
Остальные находящиеся в городе иностранцы о нововведении, по-видимому, ничего не знают.
И это незнание сулит им большие неприятности.
Рассмотрим некоторые положения нового закона в приложении к гражданам государств, с которыми у России безвизовый режим. Это - все республики бывшего СССР, за исключением прибалтийских, Грузии и Туркмении (права и обязанности иностранцев, въезжающих к нам по визе, в целом, изменились весьма незначительно, да и число их намного меньше).
Общеизвестно, что подавляющее большинство бывших "сограждан по Союзу" приезжает в Россию заработать, вовсе не стремясь при этом заплатить российскому государству налоги. Многие не обременяют себя и регистрацией в органах внутренних дел.
По приблизительным подсчетам, сейчас в стране около трех миллионов незаконных мигрантов, порядка миллиона из них - в столице. "Люди считают, что здесь легче найти работу, попасть под защиту своей диаспоры", - прокомментировал стремление в "порт пяти морей" начальник управления по миграции УВД Москвы Анатолий Батуркин.
Лишь 283 тысячи иностранцев имеют официальное разрешение на работу, из них 66 тысяч - в Москве. При этом московскую регистрацию имеют около 700 тысяч иностранных граждан - удивительное несоответствие цифр!
Теперь всей этой вольнице пришел конец. Миграционная карта выдается на 90 суток. По истечении этого срока иностранцу в России делать нечего. Продлить его можно только в случае законного устройства на работу, но не более чем до года.
А вот работать в России на законных основаниях сможет только тот, кто имеет соответствующее разрешение. Выдают его тем, чей работодатель внес на спецсчет территориального органа внутренних дел средства, необходимые "для обеспечения выезда иностранного работника соответствующим видом транспорта из Российской Федерации". Работодатель или заказчик работ также обязан получить в федеральном или территориальном ОВД общее "приглашение в целях осуществления трудовой деятельности", и одновременно с ним - разрешение для каждого конкретного работника.
Услуга эта, разумеется, не бесплатна: первое стоит три тысячи рублей за одного иностранца, второе - тысячу.
Однако и приглашения, и разрешения выдаются отнюдь не всем желающим нанять на работу иностранца, а только тем, кто попал в утвержденную российским правительством ежегодную квоту. А для этого еще надо доказать, что на данное рабочее место не претендуют российские труженики, и обойтись без найма иностранца никак не возможно. Работодатель также обязан оплачивать расходы, связанные с административным выдворением или депортацией иностранного работника из России в случае, если он будет принят на работу с нарушением установленного законом порядка.
Если же установить приглашающую сторону "не удалось", - как, например, в случае с депортированными из Подмосковья в декабре прошлого года несколькими десятками таджиков - нарушителя выдворят за счет государственного бюджета.
Правда, с деньгами на эти цели, по словам чиновников, большие проблемы.
Квота рассчитывается - во всяком случае, таков замысел законодателей - с учетом демографической ситуации в соответствующем субъекте Российской Федерации и его возможностей по обустройству трудяг из зарубежья. В этом году она составила 538 тысяч человек.
По словам министра по национальной политике Владимира Зорина, 100 тысяч из них примет Московская область, 90 тысяч - Москва ("в основном это непрестижные, малооплачиваемые должности", - сказал Анатолий Батуркин), 58,8 тысячи - Ханты-Мансийский автономный округ, 30 тысяч - Ямало-Ненецкий, 15 тысяч - Приморский край, 14 тысяч - Санкт-Петербург.
Ингушетия, Чечня, Коми-Пермяцкий автономный округ вообще не планируют воспользоваться услугами иностранной рабочей силы.
Многие субъекты ограничили свои заявки символическими несколькими десятками вакансий. В указанную квоту входят абсолютно все варианты трудоустройства. Причем 28% отведено на работу в рамках гражданско-правовых отношений. Именно к этой категории относятся уличные и рыночные торговцы, а также строители-шабашники. Эти трудовые ниши практически полностью заняты выходцами с Кавказа, Молдавии, Украины и Средней Азии.
Означает ли это, что законно устроиться на работу вне квоты просто невозможно? "Совершенно верно, - подтвердил "Росбалту" руководитель департамента миграционного контроля Федеральной миграционной службы МВД РФ Владимир Волох. - Однако дело это новое, и сначала работодатели осторожничали. Я думаю, что реальная потребность в иностранной рабочей силе выше. Впрочем, через полгода квота может быть пересмотрена в сторону увеличения".
И все-таки - как полумиллионная трудовая квота соотносится с показателем незаконной миграции, который, как мы помним, в шесть раз выше? "Под незаконными мигрантами понимаются не только трудовые, но и любые другие, в том числе, например, преступники или нетрудоспособные члены семей, - разъяснил Владимир Волох, - Таких в России около миллиона. Те триста тысяч, кто ранее получил разрешение на работу, считаются вне общей квоты - вместе получается еще примерно восемьсот тысяч, что близко к реальной цифре потребностей российской экономики. Оставшиеся наверняка воспользуются правом обратиться за разрешением на временное проживание, так что проблемы не будет". (Оно, как и вид на жительство, позволяет работать в России без оглядки на квоты - вот только положения о порядке выдачи этих документов до сих пор не разработаны, и получить их, понятно, никто пока не может).
Руководитель департамента ФМС убежден, что возможностей для злоупотреблений не будет. Однако расчеты в духе "миллион туда, миллион сюда", неготовность важнейших правовых документов, проблемы с финансированием выдворений и депортаций, а также изменения в Кодексе об административных правонарушениях позволяют усомниться в этом.
Как известно, с 1 июля прошлого года вступил в силу новый Административный кодекс. И если раньше за прием на работу каждого нелегала работодатель отдавал до 120 минимальных размеров оплаты труда, то теперь наказание составит... до 30 МРОТ вне зависимости от числа "теневых работников".
Так не расцветут ли на этой почве взяточничество и коррупция? Ответом станет только правоприменительная практика. Ведь достаточно всего лишь "не найти" работодателя, как все заботы о депортации нелегалов лягут на федеральный бюджет. А кто не мечтает о дешевой и бесправной рабочей силе, которую легко держать в повиновении и эксплуатировать по-черному?... Молдаване, украинцы и таджики стерпят всё. Причина, по которой они отправляются на заработки в Россию, - невозможность найти хоть какую-нибудь работу дома.
"Позиция ФМС такова: мы рады мигрантам, если они приезжают к нам законным путем и в цивилизованной форме", - отметил Владимир Волох.
Учитывая нынешние реалии и некоторые исторические особенности последнего десятилетия, станет ли одной из главных задач миграционной службы обеспечение приоритетных прав на трудоустройство и последующее постоянное проживание в России этнических русских, которых на постсоветском пространстве насчитывается около 20 миллионов? Аналогичные программы и законы приняты и действуют сейчас во многих государствах мира - от Израиля до Венгрии.
Реальным механизмом решения этой проблемы могло бы стать принятие закона "О репатриации", разрабатываемого сейчас в Государственной Думе...

Яна АМЕЛИНА. "Росбалт.ru", 12 февраля 2003 года

Вернуться назад
Вернуться в начало

… о новой миграционной инфраструктуре

Подорожная гастарбайтеру

Сегодня в Москве, Московской области и Краснодарском крае идет формирование миграционной инспекции: решение о создании такой службы по всей стране принято МВД России. С чем это связано и какие задачи у нового подразделения? Рассказывает первый заместитель начальника Федеральной миграционной службы МВД России, председатель комиссии МВД РФ по контролю за ходом проведения эксперимента Игорь Борисович ЮНАШ.
- Самая главная проблема, которая встала с момента передачи нам функций миграционного контроля (осенью 2001 года было упразднено Министерство по делам федерации, национальной и миграционной политики РФ, а в феврале 2002 года создана Федеральная миграционная служба МВД РФ. - Авт.), - это несовершенство законодательной базы. За этот промежуток времени эту проблему по основным направлениям удалось решить. Были приняты Федеральные законы: "О гражданстве РФ", "О правовом положении иностранных граждан в РФ", только что приняты изменения и дополнения в Федеральный закон "О порядке выезда из РФ и въезда РФ". Таким образом, появился главный инструмент, который позволяет направить миграционные потоки в цивилизованное русло. Теперь - дело за совершенствованием самой системы управления в органах МВД. Поясню. Вопросы получения гражданства, визы, регистрации, выдача разрешения на работу, контроля за правомерностью использования иностранной рабочей силы (ИРС), очень тесно переплетены между двумя подразделениями МВД: Федеральной миграционной службой (ФМС) и Паспортно-визовым управлением (ПВУ). Для того чтобы убрать внутриведомственные трения, а гражданам не приходилось бы сталкиваться с бюрократическими рогатками, мы пришли к выводу о необходимости объединения подразделений сначала в качестве эксперимента. Неделю назад в трех регионах - Москве, Московской области и Краснодарском крае, в которых сложилась достаточно непростая миграционная ситуация, были объединены под одним руководством подразделений ФМС и ПВС. Контроль за их работой передан одному из заместителей начальника ГУВД субъекта Федерации. При этом появляется новый институт - это миграционная инспекция с численностью 10 тысяч человек. Замечу, что эти работники появляются не за счет дополнительных вливаний из бюджета. Миграционная инспекция при МВД будет сформирована из так называемого некомплекта, который ныне существует в правоохранительных органах. Другими словами, мы перепрофилируем наши штатные единицы, на которые долгое время не находилось кандидатов. Скажем, где-то годами не укомплектовывается должность милиционера патрульно-постовой службы. За счет нее и будет принят на работу работник в экспериментальное подразделение - миграционную инспекцию. Данный эксперимент рассчитан на три года. Как только мы "обкатаем" процесс наведения порядка в миграционной сфере в этих трех регионах, эксперимент может быть распространен и на другие регионы России.
- И чем будет заниматься новая служба?
- Перед ней ставится двуединая задача: стать контролером за исполнением законов как иностранцами, так и по отношению к ним. Инспекторы будут проверять соблюдение прав иностранцев, вести прием, принимать жалобы, регистрировать фирмы, которые используют ИРС, и оказывать им помощь в оформлении заявок на гастарбайтеров. В то же время они должны вырабатывать предложения по улучшению законодательства, информировать местные органы власти о миграционной ситуации.
- Инспекторы станут выдворять нелегальных иностранцев?
- В принципе в законе не сказано, какая из служб МВД должна заниматься депортацией нелегальных иностранцев. Хотя инспекторы являются работниками МВД и будут носить погоны и форму, однако заниматься выдворением не станут. Если мы отдадим эту функцию миграционной инспекции, она не сможет эффективно построить свою контрольную функцию. Мы категорически против, чтобы инспекторы занимались сегодня этой деятельностью. К тому же система депортации уже отлажена, и ее нет смысла ломать. Надо дать возможность новой службе встать на ноги, чтобы обеспечить выполнение главной задачи - выявить нарушителей.
- Известно, что с ноября иностранцам в России стали выдаваться миграционные карты. При этом на последней пресс-конференции заместитель министра - начальник ФМС МВД России Андрей Черненко предупредил, что времени на раскачку у иностранцев мало. Вот-вот начнутся массовые проверки. Если не секрет, до какого срока ФМС будет смотреть сквозь пальцы на отсутствие у иностранца миграционной карты?
- Действительно, в Москве миграционные карты уже успели получить около 30 тысяч человек, в Московской области - порядка 38 тысяч. Напомню, что миграционная карта - это бесплатно выдаваемый документ всем зарубежным гражданам, въезжающим на территорию России. Лишь работники дипломатических представительств, правительственных делегаций освобождаются от необходимости получать этот документ. Миграционная карта - документ полицейско-статистического учета, который подтверждает, что человек легально находится на территории страны.
Но если миграционной карты нет, а это свидетельствует о том, что иностранец находится в России незаконно, минуя пограничное КПП (скажем, в районе казахстанской, украинской границ, где достаточно много таких возможностей), тогда к нему будут применяться меры административного воздействия. На первых порах у гражданина, скорее всего, будут лазейки для того, чтобы уйти от ответственности. К примеру, он скажет, что потерял карту или предъявит "липу". Проверить будет сложно. Правда, если понадобится, выяснить все же можно: карты номерные с индексом субъектов Федерации. Мы знаем, на каком КПП и в какое время мог быть выдан документ, сличить по корешкам и проверить, кому же на самом деле была выдана миграционная карта. Но мы сегодня пока задачи такого контроля не ставим. Нужно время для того, чтобы подготовить пограничные службы, перевозчиков, быть готовыми раздать карты и проверить правильность их заполнения. Поэтому сейчас каких-либо жестких мер к гражданам, у которых нет миграционных карт, приниматься не будет. Но с февраля планируется их выдача на всех пунктах пропуска через государственную границу. Через 10-15 дней (время, которое отпущено для того, чтобы люди смогли приехать и зарегистрироваться по месту пребывания. - Авт.), мы уже начнем спрашивать с иностранных граждан более строго. Извините, у вас нет карты, откуда вы появились. К концу года тем, кто без карты, будет еще сложнее. К этому времени появится компьютерная федеральная система учета иностранцев.
- Чем полдня отстаивать в паспортных столах, не проще ли иностранцу купить "липу"?
- Кстати, на днях был задержан человек со значительным количеством липовых миграционных карт с поддельными штампами о регистрации. То есть это уже становится бизнесом. Иностранцы вместо того, чтобы идти в ОВИР, обращаются к услугам этих "жучков", приобретают фальшивку. И цена на нее повышается. Если с месяц назад стоимость карты составляла около 600 руб., то теперь - до 1900 рублей. Цена растет чем ближе к тому времени, когда будут наращиваться усилия миграционной инспекции и милиции общественной безопасности по проверке миграционных карт. А кто идет к этим "жучкам"? Те, кто не зарегистрирован по месту пребывания, то есть нелегалы. Сегодня, если у такого проверяют документы, он может запросто сказать: "Да вот я вчера приехал". А завтра так легко от ответственности не уйти. Миграционной карты нет - значит, будут неприятности.
- Насколько я понимаю, просто так не отправишь домой иностранцев. Нужно получить согласие страны о том, что она готова принять своих соотечественников...
- Здесь устанавливается следующий порядок: появился иностранный гражданин, в отношении которого принято решение о депортации, МИД по своим каналам уведомляет посольство или консульство страны депортируемого. Кроме этого, сейчас идет активный процесс подписания соглашений с государствами о порядке депортации. Этот межправительственный документ предусматривает депортацию и граждан третьих стран, которые въехали в Россию через государство, куда предполагается выдворить иностранцев. Подготовлены два варианта типовых соглашений: с государствами, из которых велика миграционная составляющая, и с государствами, откуда мигрантов меньше.
- Игорь Борисович, поясните, а будут ли у граждан Белоруссии какие-то преференции, вроде бы мы с ними в одном государстве?
- Недавно состоялось заседание правительственной комиссии по миграции, на котором рассматривался этот вопрос. Спешу обрадовать: комиссия приняла решение о том, что белорусским гражданам при въезде на территорию России не надо заполнять миграционную карту. Однако иностранные граждане, которые будут въезжать в Россию через Белоруссию, обязаны ее заполнить.
- А трудовую карту им нужно приобретать? Говорят, что с лета каждый гастарбайтер должен приобрести пластиковую карточку, наличие которой будет являться разрешением на работу в России.
- Белорусам? Нет. Вообще-то трудовая карта - это выдача разрешения на право заниматься трудовой деятельностью на территории страны. Она так и называется: "Разрешение на работу в России". Сейчас пока выдаются так называемые подтверждения на право работы. Эта форма была предусмотрена предыдущим законодательством. Новый Закон "О правовом положении иностранных граждан в РФ" отменил такое название. При этом сначала работодатель получает разрешение на привлечение иностранной рабочей силы. Затем ему выдается разрешение на каждого нанятого им гастарбайтера. Каждому из этих граждан будут оформлены пластиковые карточки. Форма ее утверждается - готовим приказ, который должен быть подписан в феврале. Дальше - дело за их изготовлением и выдачей законным трудовым мигрантам. Мы рассчитываем завершить эту работу уже в мае. Эта карточка будет бесплатной как для работодателя, так и работника. Ее изготовление оплачивает федеральный бюджет.
- Объясните, зачем она понадобилась?
- У пластиковой карты несколько степеней защиты. Подделать ее практически невозможно. Нынешние же разрешения подделывают достаточно часто. К примеру, на документе нет фотографии, и этим пользуются. Особенно грешат китайцы и вьетнамцы. Предъявляют документ на право работы другого владельца.
Сначала за отсутствие карты был предусмотрен незначительный штраф. Получалось, что работодателю выгодней платить штраф, чем оформлять работника. Сейчас мы подготовили предложение, которое многократно увеличивает его размер (от 100 до 3000 МРОТ), причем санкции можно накладывать хоть каждый день. Но штраф не самое главное наказание. Закон позволяет нарушителей внести в число лиц, которые не будут пропущены через границу.
- Не секрет, что иностранные рабочие зачастую приезжают в страну по туристической путевке...
- Задача миграционной инспекции и пограничных властей - выяснить действительные цели, с которыми въезжает иностранец. Ну, например, человек живет в приграничной зоне и пешком каждый день пересекает границу. В миграционной карточке он пишет, что ходит к родственникам в личных целях. При этом несет с собой кирку, лопату, электроинструменты. Пограничные власти насторожились, сообщили инспектору и выяснили, что человек вообще-то ходит строить дом какому-то там жителю. На следующий день ему отказывают во въезде в страну без оформления трудового договора и соответствующего разрешения. Не случайно те же китайцы, которые приезжают к нам по туристической, учебной или гостевой визе и везут с собой по два-три десятка мешков со шмотками, стали осторожнее. Их запросто можно привлечь к административной ответственности, занести в "черный список" нежелательных лиц, скажем, за нарушение правил торговли. Китайцы сегодня при перевозке товаров стали использовать наших граждан, они их называют там "утюгами".
Миграционная инспекция призвана ввести все эти потоки приезжих в цивилизованное русло. Однако учить придется не только иностранцев, но и наших граждан. Скажем, в той же Финляндии существует трудовая виза. Заплатив соответствующие деньги, граждане (те, что не из Евросоюза. - Авт.) могут в этой стране работать. Наш народ туда просто валом валит. Едет по каким-то приглашениям, в качестве частного визитера, а потом собирает клубнику у финна. Поймают там его миграционные власти - накажут построже, чем у нас. Мужик может лишиться права въезжать в страну.
Это долгий процесс, пока мы людей приучим выполнять законы. Потом - еще много неясных моментов. Скажем, приехал человек работать из Украины. Ему раз в неделю надо домой, семью навестить. Придется ему каждый раз заполнять миграционную карту. Но это полбеды. Он ведь дальше должен прийти в ОВИР и зарегистрироваться. Зачем это нужно? Такая же картина у иностранцев, которые работают здесь в представительствах. И у журналистов, которые работают не только в России, но и в СНГ, возникают такие проблемы. Поэтому мы сейчас готовим поправки в законодательство. Суть их будет состоять в том, чтобы миграционную карту такой "челнок" заполнял каждый раз при пересечении границы, а регистрировался, например, один раз в квартал. Однако появилась и другая проблема. Недавно пограничники провели эксперимент. Раздали миграционные карты в одном вагоне астраханского поезда, в котором следовало в Россию 16 туркменов и таджиков. Оказалось, что 12 человек не знают русского языка. В итоге заполнение карты заняло 40 минут. А если бы их заполнял весь пассажирский состав поезда? Задержки поездов будут колоссальные. Ведь на Дальнем Востоке приезжие вообще иероглифы рисуют. Подозреваю, что таких проблем появится еще немало. И тем не менее полагаю что к началу следующего года мы выведем из тени около 80 процентов серых гастарбайтеров.
- И все-таки что будет с нелегальными мигрантами. Их ждет процедура обязательного выдворения?
- Я считаю, их надо легализировать. Если они работают, значит, рынок труда требует их присутствия. Да, существует квота, которая, с одной стороны, жестко ограничивает число ИРС (на 2003 год эта квота Минтрудом принята примерно на 536 тысяч гастарбайтеров. - Авт.). От легализации иностранцев страна только выиграет. По нашим данным, соотношение между зарегистрированной ИРС и нелегалами составляет примерно один к десяти. Эксперты считают, что казна не дополучает в виде налогов и уплаты госпошлины сотни миллионов долларов ежемесячно.
- Кстати, сегодня у целого ряда субъектов Федерации свои собственные налоги за разрешение на использование иностранной рабочей силы. Это законно?
- Эти нормативные акты вводились тогда, когда не было Закона "О правовом положении иностранных граждан в РФ". Сегодня регионам нужно отменять местные законы. Никаких других платежей - налогов и пошлин, которые предусмотрены Федеральным законом, быть не может и не должно. Причем пошлина идет в казну субъектов Федерации. То есть регионы и так будут увеличивать свой бюджет от этих поступлений. И работодателям надо совершенно ясно понимать, что все остальные поборы незаконны. Если у работодателя требуют какие то деньги в казну области или республики, то нужно немедленно информировать нас, ФМС МВД РФ или прокуратуру.
- После вступления в действие Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в РФ" среди работодателей стали муссироваться слухи о создании некоей ассоциации, которая позволила бы отстаивать их интересы при реализации миграционной политики государства.
- К нам на эту тему пока никто не обращался, хотя разговоры такие действительно ходят. Со своей стороны ФМС МВД РФ не только не возражает против создания такой ассоциации, но и поддерживает эту идею. Объединение усилий работодателей и государственных структур позволит учесть интересы всех участников процесса трудовой миграции, быстрее, опираясь на правовую базу, ввести их в цивилизованное русло.

Досье "РГ"

На границе иностранец заполняет миграционную карту. В течение трех рабочих дней он обязан зарегистрироваться в подразделении ПВУ по месту пребывания. Зарегистрировать иностранца в ОВИР может и его представитель, которым могут выступить граждане, пригласившие его, либо представитель фирмы. Регистрация в гостинице производится автоматически с заселением. В ОВИР на карте ставят отметку о регистрации. Если иностранец потерял карту, ему не стоит ездить за дубликатом на границу. Дубликат бесплатно выдадут в подразделении ПВУ, где была произведена регистрация.
Пластиковая карта напоминает водительское удостоверение - с цветной фотографией владельца. В нее может быть вмонтирован чип с полной информацией о гастарбайтере. На карте будет написано: "Разрешение на работу". Только ее наличие будет позволять иностранному гражданину работать в Российской Федерации. Если обнаружится, что иностранец трудится на той же стройке без этой карточки, оштрафуют не только его, но и работодателя. Если того же нелегала поймают во второй раз, его вероятнее всего отправят домой за счет работодателя. При этом гастарбайтер будет отлучен от России либо вообще, либо в течение 6 месяцев.

Ираида СЕМЕНОВА. "Российская газета", 12 февраля 2003 года

Вернуться назад
Вернуться в начало

… о новшествах на российско-украинской границе

Для поездки в Украину загранпаспорт не требуется

Однако этот вопрос с повестки дня не снят, просто отложен как минимум на начало 2004 года.
Генеральный консул Украины в Москве Петр МАЦАРСКИЙ готовил ответы для "Российской газеты" не одну неделю. Уж очень не простая, даже болезненная эта тема - пересечение границы, затрагивающая к тому же интересы миллионов граждан обеих стран.
- Петр Александрович, снова поднята шумиха, смысл которой в том, что теперь пересечение границы между Украиной и Россией будет осуществляться только по загранпаспортам. Так ли это? И откуда, как говорится, ноги растут - из Украины или России?
- Актуальность проблемы пересечения границы и понятна, и объяснима. Граждане наших государств, еще недавно жившие в единой стране, неразрывно связаны семейными, родственными узами, дружескими, деловыми отношениями. Разумеется, не случайно то, что взаимопоездки сейчас осуществляются по 16 документам. Очевидно, однако, и другое: статус-кво (режим взаимных безвизовых поездок) не может быть вечным, необходима гармонизация и совершенствование порядка пересечения границы.
Вопрос о введении нового порядка был поставлен в начале минувшего года. В частности, в феврале МИД России предложил внести в Соглашение между правительствами Украины и Российской Федерации о взаимных безвизовых поездках от 16 января 1997 года изменение, а именно: заменить перечень (шестнадцать) документов, необходимых гражданам обоих государств для въезда, пребывания и передвижения на их территории, новым, включающим в себя действительные заграничные, служебные и дипломатические паспорта, паспорта моряка и свидетельства на въезд (возвращение) в государство гражданства. Был подготовлен проект протокола к указанному Соглашению с намного меньшим перечнем документов.
Эти вопросы рассматривались на двусторонних консультациях консульских служб в Киеве 27 мая и Москве 20-21 ноября прошлого года. В частности, на последней встрече российская сторона предложила начать использовать новый порядок с 1 июля 2003 года. Украинская сторона высказалась за необходимость перенесения этой даты на более поздний срок.
- И что же было дальше?
- После этого никаких других официальных решений стороны не принимали. Сыр-бор разгорелся в конце прошлого года с подачи некоторых украинских, а затем и российских СМИ, которые начали заявлять о переходе с 1 июля 2003 года на новый режим поездок только по заграничным паспортам.
В настоящее время и украинская, и российская стороны занимают вполне определенную позицию: вопрос введения порядка взаимных поездок граждан по загранпаспортам требует должной подготовки. Его рассмотрение следует отсрочить как минимум на начало 2004 года. Необходимость в этом очевидная. Сегодня далеко не все граждане двух стран обеспечены паспортами для выезда за границу. А если к этому прибавить непростые материальные условия наших соотечественников (ведь у людей зачастую недостает ни средств, ни времени на оформление документов), то очевидно, что этого просто нельзя допустить в летний период - во время массовых отпусков, встречных поездок в Украину и Россию.
Вместе с тем мы продолжаем напряженную работу по обмену паспортов граждан Украины образца 1974 года на паспорта для выезда за границу. В прошлом году консульскими учреждениями Украины, аккредитованными на территории Российской Федерации, оформлены загранпаспорта для более чем четырех тысяч соотечественников, постоянно проживающих в России. Полный обмен советских паспортов на загранпаспорта граждане Украины, постоянно пребывающие в России, обязаны провести до конца 2003 года. Обращаться по этому вопросу следует в консульские представительства Украины в Москве, Санкт-Петербурге, Тюмени и Ростове-на-Дону.
- А чем же руководствоваться сегодня?
- В полной мере остается в силе Соглашение между правительствами стран о взаимных безвизовых поездках от 16 января 1997 года. Кстати, режим поездок между странами на взаимной основе является довольно мягким. Пересечение в установленных местах границы осуществляется по 16 документам, удостоверяющим личность и подтверждающим украинское или российское гражданство.
На сегодняшний день из всех государств такими возможностями въезда в Украину пользуются только граждане России и Белоруссии. Для граждан других государств Содружества наличие загранпаспортов при въезде в Украину является обязательным с 1 января 2002 года.
- Каков ныне порядок въезда в Украину?
- Иностранные граждане получают бланк и заполняют иммиграционную карточку. Аналогичный документ введен в практику также и в России.
В Украине иммиграционная карточка представляет собой формуляр (бланк) со своим номером, состоящий из двух частей. Иностранный гражданин, пересекающий государственную границу Украины, получает бланк в установленном пункте пропуска (в аэропорту, поезде).
Ознакомившись с содержанием 10 вопросов (фамилия, имя и отчество; дата рождения; серия и номер паспорта; тип, номер и срок визы; дети - имя и год рождения; цель прибытия; № транспортного средства (рейса); название принимающей стороны), гражданин лично печатными буквами заполняет бланк синими или черными чернилами. При этом на каждое лицо, вписанное в паспорт гражданина и следующее вместе с гражданином, составляется отдельная карточка.
Верхняя часть иммиграционной карточки отделяется от бланка и остается у работника пограничной службы Украины, а нижняя - сохраняется в паспорте гражданина в течение всего периода пребывания в стране.
Следует заострить внимание на том, что вся эта процедура заменяет необходимость регистрации иностранного гражданина в органах внутренних дел по месту его нахождения в Украине.
В Российской Федерации сегодня постоянно или временно проживают от 3 до 5 миллионов украинских граждан. Так сложилось исторически. Многие из них требуют поддержки, представления и защиты своих законных прав и интересов. Эта огромная по масштабам и объему работа осуществляется посольством Украины в РФ, и, в частности, его консульским отделом, а также Генеральными консульствами Украины, которые охватывают 32 субъекта РФ. Остальные 57 закреплены за консульским отделом посольства.
- Хватает ли сейчас консульских учреждений Украины в регионах России?
- На мой взгляд, их число необходимо увеличивать. Мы уже практически решаем вопрос усиления консульского присутствия, особенно в отдаленных регионах, в том числе за счет учреждения института почетных (внештатных) консулов Украины. Практикуется также выездное консульское обслуживание соотечественников. В настоящее время готовим рабочие поездки консульских работников на Север, в частности, в Красноярский край, республику Коми, на Дальний Восток.

Беседовал Анатолий ШАПОВАЛОВ. "Российская газета", 7 февраля 2003 года

Вернуться назад
Вернуться в начало

… о безработице в России

Починок научит россиян работать

Правительство проявит активность на рынке труда

Чем больше в стране безработных, тем больше работы у Министерства труда. Прогнозируя ощутимый рост безработицы в 2004-2005 годах, Минтруд хочет получить от правительства деньги на "превентивные меры" - содействие росту занятости. Впрочем, до сих пор "трудовая политика" сводилась к выплате пособий безработным, и вчерашнее одобрение правительством "концепции действий на рынке труда" вряд ли эту ситуацию изменит.
В 2002 году, по оценке Международной организации труда, в стране было 5,6 миллиона безработных (на 14,4% меньше, чем в 2001 году). Меньше четверти из них (1,3 миллиона) зарегистрировались в государственных службах занятости. Прошлогодний рост официальной безработицы на 200000 преимущественно объясняется регистрацией 190000 безработных в Чечне, которые в прошлом году получили 900 миллионов рублей пособий. Всего без работы было 7,9% экономически активного населения (в 2001-м - 9%). По прогнозу Минтруда, в 2005 году средняя регистрируемая безработица вырастет до 1,5-1,6 миллиона, а всего без работы будет 5,8-6 миллионов человек.
Вчера правительство в основном одобрило подготовленную министерством концепцию действий на рынке труда. Теперь чиновникам придется регулярно вести мониторинг и прогнозировать ситуацию на рынке труда, оценивать "эффективность использования трудовых ресурсов" и "предполагаемое высвобождение рабочей силы в условиях реструктуризации отдельных отраслей экономики".
Больше всего Минтруд пугает реформа естественных монополий. По прогнозу "трудовиков", уже в ближайшие два года реструктурируемое РАО ЕЭС высвободит 61400 человек, а железные дороги вчетверо больше - 238000. Нынешний уровень бюджетного финансирования, жалуется чиновник Минтруда, не позволяет проводить "активную политику" - вести переподготовку безработных, содействовать развитию малого бизнеса и т.п.
В 2002 году Минтруд смог потратить на активные программы порядка 3 млрд. рублей, а на выплату пособий по безработице было израсходовано почти вчетверо больше. "При такой пропорции финансирования, - сказал "Ведомостям" начальник департамента социального развития правительства Евгений Гонтмахер, - службы занятости можно закрыть, а выплату пособий отдать собесам".
Впрочем, правительственное одобрение концепции не гарантирует службам занятости безбедной жизни. Даже свою деятельность на будущий год службы планировать не могут: сейчас в правительстве не знают, какую сумму отпустит им закон о бюджете-2004.
В естественных монополиях, похоже, в услугах Минтруда не очень нуждаются. Советник министра путей сообщения Константин Пашков согласился с оценкой высвобождаемых сотрудников, но опасения Минтруда, по его мнению, беспочвенны: "Снижение количества занятых происходит за счет естественного оттока персонала и введения ограничений при приеме на работу". Пашков обещает, что в процессе реформирования "ни один человек на улице не останется". В МПС, по его словам, уже были прецеденты расформирования предприятий и всех специалистов перевели в другие отраслевые структуры.
Преждевременными называют тревоги Минтруда в РАО ЕЭС. "В данный момент ни один человек на свете не знает, сколько наших сотрудников окажутся [в ходе реструктуризации] лишними, и любой точный прогноз на эту тему - заведомая ложь", - заявил "Ведомостям" попросивший об анонимности сотрудник холдинга. Между тем вчера же об увольнении почти четверти своих сотрудников - 4000 человек - объявило ОАО "Челябэнерго", в 2002 году сократившее персонал на 700 человек.
"Ростом безработицы нас постоянно пугают с конца 1980-х годов, но ни один такой прогноз не исполнился", - отмечает директор Института социальной политики ВШЭ Сергей Смирнов. По его словам, с ликвидацией фондов занятости при введении соцналога соответствующие службы столкнулись с жесткими бюджетными ограничениями и превратились в органы, занимающиеся соцзащитой безработных, а не трудовой политикой. Даже численность служб занятости определяется по бюджетной разнарядке, а не в соответствии с уровнем безработицы в регионе. В результате количество безработных на одного сотрудника службы может в разных регионах отличаться на порядок. Впрочем, снять со служб занятости функции распределения Минтруд правительству не предложил, опасаясь, видимо, оставить их без дела.

МИГРАНТЫ В ТИСКАХ: В России сейчас работает 1-3,5 миллиона нелегальных трудовых мигрантов, заявил вчера министр Александр Починок, добавив: "Моя личная оценка, что таких людей 2,2 миллиона". В субботу, 15 февраля, истекает срок получения иностранными работниками миграционных карт. По мнению министра, не успевших получить карту в срок наказывать нельзя. Он предлагает отодвинуть срок получения карты "до майских праздников". Пока в Москве карту получили всего около 30000 человек, а в Московской области - порядка 38000. В Федеральной миграционной службе (ФМС), однако, категорически исключают перенос срока. Через неделю-две МВД обещает начать массовые проверки мигрантов. Кроме того, ФМС МВД внесет в правительство предложение, по которому штраф за отсутствие карты вырастет с 10 до 100 - 3000 МРОТ, а нарушитель на американский манер лишится права повторного въезда в страну.

Борис ГРОЗОВСКИЙ, Дмитрий СИМАКОВ. "Ведомости", 14 февраля 2003 года

Вернуться назад
Вернуться в начало

… о торговле людьми

Позолоченный аркан

В Госдуму поступил на рассмотрение долгожданный законопроект "О противодействии торговле людьми"

Особое место в нем уделено русским невестам, проданным за границу.
Эксперты, занимающиеся этим вопросом, заявляют в один голос: переправка людей в другие страны с целью их дальнейшей эксплуатации - сегодня второй по прибыльности криминальный бизнес в мире после контрабанды наркотиками.
И в России он приобрел уже страшные масштабы.
- Когда мы готовили закон, то хотели апеллировать конкретными цифрами обманутых девушек, но выяснилось, что такой информацией никто не обладает: ни МИД, ни МВД, ни таможня, - говорит Ольга Михеева, координатор программ Совета по международным исследованиям и обменам "Айрекс", член рабочей группы. - Ведь большинство девушек выезжают по легальным, скажем, по туристическим или трудовым визам, и отследить судьбу человека невозможно. Даже когда некоторые из рабынь возвращаются, то запуганы настолько, что молчат.
Никому не рассказывают своих историй и тем более не обращаются в суд: опасаются клейма на всю жизнь... А значит, люди, обманувшие их, так и останутся безнаказанными.
Индустрия продажи поставлена на поток: только в США существует более 600 брачных агентств, предлагающих американцам русских невест, у нас в стране таких, что предлагают заморских женихов, не меньше. Только по официальным данным министерства юстиции США, попавшим разработчикам нового закона, за десять последних лет из России в качестве невест (то есть через эти брачные агентства) выехало около 75 тысяч девушек в США, 4,5 тысячи - во Францию. Это не окончательные цифры: их следует умножать в несколько раз, учитывая тех, кто уехал в поисках работы по гостевым или туристическим визам - не по визам невест. Все ли они вернулись? Все ли обрели семейное счастье и хорошую работу?
- Я лично знаю последние случаи, когда два российских танцевальных коллектива через одно из таких агентств выехали в Америку, а их заставили работать в притонах, - рассказывает Ольга Маховская, исполнительный директор программы социальной и психологической поддержки семей российских мигрантов, кандидат психологических наук. - Недавно я была в Псковской области, собирала интересующую меня информацию. Так вот, по данным местного ГУВД, только за последнее время из этого региона за границей пропали сорок девушек. Они уехали по контрактам - брачным или трудовым, и больше о них никто ничего не слышал.
Страшных судеб среди таких искательниц лучшей жизни немало. Взять хотя бы громкое убийство Анастасии Соловьевой. По брачному объявлению она уехала в Сиэтл, вышла замуж, и в свои 20 лет стала жертвой американского мужа, который, как выяснилось, угрожал убить и свою первую жену. Но убил доверчивую Настю. Не многие отдают себе отчет в том, что у подобных брачных агентств весьма специфические клиенты. Среди них немало мазохистов и неудачников, которые не смогли установить нормальные супружеские отношения со своими соотечественницами.
Торговля невестами - дело прибыльное: за каждую агентство получает от полутора до десяти тысяч долларов. Статистический средний возраст российской невесты всего 19,5 лет. По словам Маховской, это девочки без образования, без опыта. Группа риска. Жертвы глянцевых журналов и телевизионных конкурсов красоты. Уезжая за границу с надеждой на удачное замужество, они могут оказаться в притонах. Сбежать оттуда удается единицам. Полиция не знает, что с беглянками делать, ведь им нужны паспорт и деньги на обратный билет. А в консульствах где-то помогут, а где-то могут сказать: ты знала, на что шла.
- В любом случае, обращаясь в агентство, женщина должна понимать, что там занимаются не чем иным, как продажами, - продолжает Ольга Маховская.- Я долго занималась изучением этого вопроса и могу сказать авторитетно: 80-90 процентов интернет-браков распадается через два года. И вовсе не по психологическим причинам - как правило, столько времени длится процедура легализации брака, и тут-то и начинаются проблемы. Вчерашние невесты начинают чувствовать себя самостоятельными, а это их мужьям не нравится. Дело доходит до развода. Процедура эта в той же Америке дорогостоящая - час работы адвоката стоит 200-300 долларов. В итоге наша женщина зачастую попадает в кабалу, остается без средств к существованию. А уж если успели завести детей - будь готова, что ребенка отсудят. Закон на стороне американцев, и нам противостоять нечем.
- Вспомните хотя бы историю Натальи Захаровой. Или Эмилии Гармин, чью дочь отец похищал дважды. Правда, в этом случае мать обвинила отца в сексуальных домогательствах к дочери. Это очень сильный аргумент в пользу того, чтобы снять вопрос о встречах с отцом и получить разрешение на вывоз ребенка. В таких случаях у суда нет другого выхода, как выхватить ребенка из "огня" и поместить его в приемную семью.
По фактам торговли людьми у нас в стране было возбуждено всего три уголовных дела. Не за год, не за два - за всю историю современной России. Хотя то, чем занимаются хозяева притонов или интернет-агентств, уже можно классифицировать как торговлю.
Но нет закона - нет преступления.

Антон КЛЮЕВ. "Трибуна", 6 февраля 2003 года

Россия признала наличие рабства

В УК появятся статьи за торговлю людьми

В Госдуме подготовлен законопроект "О противодействии торговле людьми". Он вводит уголовную ответственность по семи новым, не существующим в действующем законодательстве, составам преступления, связанным с использованием рабского труда, в том числе с сексуальной эксплуатацией. Разработанный межведомственной рабочей группой законопроект может быть внесен в Госдуму от имени президента или правительства и рассмотрен депутатами в первом чтении уже в ходе весенней сессии.

Все торговцы людьми будут совершать сделки на территории России

"Проблемой работорговли необходимо заниматься сейчас на государственном уровне", - считает руководитель рабочей группы, зампред думского комитета по законодательству Елена Мизулина. По ее словам, отсутствие подобного закона может иметь неприятные последствия для России: "Если соседние государства такой закон примут, а Россия этого не сделает, то все торговцы людьми будут совершать такого рода сделки именно на территории России". На парламентских слушаниях в Госдуме был представлен законопроект, подготовленный межведомственной рабочей группой с участием экспертов из МВД, МИДа и Минюста, направленный против современных изощренных форм работорговли и вводящий уголовную ответственность по семи новым составам преступления: торговля людьми, использование рабского труда, вовлечение в долговую кабалу, разглашение конфиденциальных сведений о жертве торговли людьми, вербовка людей в целях эксплуатации, незаконные действия с документами в целях торговли людьми, а также подделка или сбыт поддельных документов с целью торговли людьми. Для большей части подобных преступлений предусмотрены наказания от 2 до 5 лет лишения свободы, однако наиболее тяжкие из них могут караться тюремным заключением на срок до 20 лет либо пожизненным. Это касается таких преступлений, как торговля людьми с целью трансплантации их органов, которые часто заканчиваются смертью донора.

Чтобы решить проблему Чечни

Жертвой торговли людьми, согласно законопроекту, признается лицо, которое "завербовано, перевезено, передано, продано и удерживается с применением физического и психического насилия либо с угрозой его применения". Таким жертвам предоставляются государственные гарантии безопасности при условии сотрудничества со следствием, а также социальная реабилитация за счет бюджетных средств. Если жертвы виновны в совершении нетяжких преступлений, они освобождаются от ответственности за них.
Законопроект разработан при участии международных экспертов и с учетом зарубежного опыта, однако в нем есть и российские особенности. Виновный в торговле людьми и добровольно освободивший свою жертву, согласно законопроекту, уголовной ответственности не подлежит. Этот пункт вызвал критику международных организаций, поскольку противоречит Конвенции ООН о транснациональной организованной преступности и дополняющему ее протоколу о предупреждении и пресечении торговли людьми. Однако российские эксперты настаивают на такой гуманистической норме: по словам Мизулиной, она просто необходима для того, чтобы хоть как-то решить проблемы Чечни, где работорговля в последнее время приняла чуть ли не массовый характер, и даже в проекте конституции республики, который выносится на референдум, есть специальный пункт о запрете рабства.

Страна-источник, страна транзитного пребывания жертв и страна назначения

Жертвами работорговли чаще всего становятся женщины и дети, которые подвергаются сексуальной эксплуатации и вовлекаются в проституцию. По данным государственного департамента США, жертвами работорговли по всему миру ежегодно оказываются от 700 тысяч до 4 миллионов человек, а по данным Европейского союза, только в Восточной и Центральной Европе жертвами преступлений становятся от 120 тысяч женщин и детей ежегодно. По данным Интерпола, ежегодный оборот торговли людьми составляет 19 млрд. долларов.
"Женщина из России, Молдовы и Белоруссии стоит в Европе, в зависимости от качества товара и спроса на рынке, от 5 до 50 тысяч евро", - сообщил один из разработчиков проекта, эксперт Центра по предотвращению международной организованной преступности при ООН Кристофер Рэм.
Каков в России оборот "живого товара", никаких данных нет - поскольку до последнего времени такого состава преступления вообще не существовало, органы МВД не располагают статистикой на этот счет. "Россия в международной торговле людьми имеет тройную функцию: это страна-источник, страна транзитного пребывания жертв и страна назначения. Мы надеемся, что принятие нового закона криминализует проблему и позволит начать сбор статистической информации", - подчеркнул Рэм.
В работе над проектом приняло участие и Минтруда. "Проблема не только назрела, она перезрела", - заявил его глава Александр Починок. Он поддержал предложение разработчиков законопроекта не создавать специального административного органа по борьбе с работорговлей, а ограничиться межведомственной комиссией. "Расходы на содержание такого органа съедают все деньги, которые выделяются на решение проблемы. Нам хватило бы постановления правительства, чтобы начать работу в этом направлении", - заметил министр.

Россия является главным образом поставщиком женщин и детей

По данным доклада о работорговле госдепартамента США, ежегодно от 700 тысяч до 4 миллионов человек в 89 странах мира "покупаются, продаются, перевозятся и содержатся в рабских условиях против их воли".
Россия вместе с Белоруссией, Арменией, Таджикистаном, Киргизией и еще 14 странами вошла в "группу-3" - самых злостных нарушителей отмены работорговли в мире. Если Россия до лета 2003 года не разработает и не начнет применять аналогичный закон, то в отношении нее США будут применять санкции, не касающиеся гуманитарных сфер.
"Россия является главным образом поставщиком женщин и детей, которые продаются в целях проституции в страны Западной Европы, Ближнего Востока и Северной Америки. Действия правительства Российской Федерации все еще не соответствуют минимальным стандартам в области борьбы с торговлей людьми" - таковы предварительные наблюдения докладчиков по России, к которым депутаты Госдумы обратились за помощью в составлении закона о работорговле.
Ни МВД, ни ФСБ не располагают систематизированными данными по работорговле гражданами России в стране и за ее пределами.
Время от времени на брифингах силовых ведомств приводятся отрывочные сведения по состоянию проблемы. Так, заместитель начальника Главного управления уголовного розыска полковник милиции Алексей Савин отрапортовал о раскрытии "нескольких десятков фактов" нелегального вывоза за границу малолетних с целью последующей продажи.
Уголовные дела возбуждены в отношении медработников, воспитателей детских приютов. В Москве, по словам Савина, разоблачена заведующая одной из женских консультаций, переправившая за рубеж 30 беременных для продажи новорожденных.
В Туле незаконно переправлял детей за рубеж замглавврача одной из городских клиник. Из Рязани экспортерам детей удалось вывезти 77 сирот. Уголовные дела по фактам похищения человека с целью вывоза за рубеж и последующей продажи возбуждены в Томске, Чувашии, Калмыкии, Татарстане, Московской области.

На стройках капитализма

По признаниям группы архитекторов корреспонденту ГАЗЕТЫ, в Москве на строительных работах крупнейшими фирмами массово используется рабский труд. "Людей привозят из деревень, иногда по виду это молдаване, украинцы, таджики… Отбирают у них документы, заселяют в бараки, предназначенные на снос пятиэтажки, где устроены нары в три ряда. Работа в три смены, жидкая лагерная баланда в качестве еды, десять долларов - месячное жалование. При малейшем недовольстве - полная смена контингента рабочих". По данным источника ГАЗЕТЫ, на протяжении последних пяти лет так называемой элитной застройки через эти рабские фабрики пропущено не менее 1750 тысяч человек.

Анастасия МАТВЕЕВА. "Газета", 18 февраля 2003 года

"Живой" товар

На предстоящих парламентских слушаниях на суд общественности впервые будет представлен необычный законопроект

Появился он под давлением мировой общественности, поскольку Россия вместе с бывшими советскими республиками стала активным поставщиком новоявленных "рабов" во многие страны мира. Наши эксперты обсуждают достоинства и недостатки этого документа.
Для каких целей продают людей:
- рабская эксплуатация на "потогонных" работах в сельском хозяйстве и строительстве;
- принудительная проституция;
- принудительное вынашивание детей для бесплодных пар;
- принудительный "брак" с целью использования женщины в качестве домашней рабыни;
- принудительная трансплантация органов и тканей.

Из доклада госдепа США за 2003 г.
По экспертным оценкам, за 2002 год во всем мире не менее 700 тысяч и, возможно, до 4 миллионов мужчин, женщин и детей были куплены, проданы, перевезены и удерживались против их воли в условиях, подобных рабству.

Нет наказания, значит, нет преступления?

Пока российские власти бездействовали, проблемой работорговли в конце 90-х годов занялись неправительственные организации (НПО).
Так сложилось, что первыми на эту проблему откликнулись женские организации, которые через кризисные центры помогали женщинам, подвергшимся насилию. Среди клиенток таких центров все чаще попадались женщины, ставшие жертвами насилия и обмана в связи с выездом на работу за границу. Поэтому проблема торговли людьми была сужена до секс-эксплуатации женщин. Сегодня эту однобокость мы пытаемся преодолеть, и новый законопроект должен это сделать. Торговля людьми - это универсальное явление, которое охватывает практически все страны, может осуществляться как внутри стран, так и с пересечением границ; жертвами торговцев становятся не только женщины, но и мужчины, и дети. Цели ее также разнообразны - принуждение к тяжелому труду в общественной сфере или на дому, вовлечение в секс-работу, изъятие органов и тканей человека, насильственное суррогатное материнство и прочее.
Пока в России нет механизмов борьбы с этим видом преступности. Однако хорошо то, что началось обсуждение вопроса на государственном уровне. Еще год назад слова "торговля людьми" воспринимались госструктурами в штыки, хотя в УК и содержалась статья о торговле несовершеннолетними. Противники расширения этой нормы на всех людей обычно ссылаются на то, что в УК есть сопряженные статьи, например, похищение человека. Однако, во-первых, такие нормы, как правило, плохо работают, а во-вторых, у нас действует закон римского права: нет наказания - нет преступления.
Появившийся проект закона хорош хотя бы потому, что охватывает все стороны проблемы. Во-первых, он вносит необходимые изменения в УК - торговля людьми объявлена отдельным составом преступления. Во-вторых, охватывает превентивную работу: проведение информационных кампаний, мероприятий, направленных на снижение опасности для групп риска (молодых женщин, безработных, выпускников вузов и т.д.) В-третьих, предусматривает необходимые меры по реабилитации жертв. Словом, вносит необходимые изменения в уже действующее законодательство и в целом создает благоприятный режим для эффективной борьбы с торговлей людьми. И, что очень важно, закон признает государственные гарантии справедливого отношения к пострадавшим, которые зачастую принуждаются к занятию незаконной или общественно порицаемой деятельностью или являются нелегалами. Создаются и государственные убежища, которые тоже надо соответствующим образом охранять, телефоны "горячей линии", работа которых также опасна, учитывая, что речь идет о противодействии оргпреступности.
Торговля людьми часто осуществляется с перемещением через границы и тесно связана с миграцией. Вот о чем говорят данные опросов населения России. Если в 1996 году хотели поработать за границей 5% человек, то в 2000 году таких было уже 8-10%. Это определенное намерение, и коль оно существует, то будет реализовано, а как - это уже зависит от государства. Эти люди все равно выедут, и, если не будет безопасных каналов, сделают это через сети торговцев людьми.
В мире вообще существует разделение труда: мигранты выполняют в основном ту работу, на которую не находится желающих среди местных жителей. Пласт нелегальных работников очень велик, и это устраивает многих: как работодателей, которым не надо платить за нелегала налоги и социальные отчисления, так и самих мигрантов (особенно наших людей, которые предпочитают не связываться с бюрократическими процедурами и государством).
Достоверные данные о распространении торговли людьми в России найти трудно, а пока нет закона - просто невозможно. Из статистики у нас есть только данные, что 45800 человек ежегодно выезжают из России на работу за рубеж через официальные каналы (фирмы по трудоустройству, работающие по лицензиям Федеральной миграционной службы). 7,5 тыс. из них женщины. По моим оценкам, это 5-10% от общего числа выезжающих на заработки за рубеж. Остальные 90-95% выезжают через неофициальные, часто криминальные каналы. Получается около полумиллиона трудовых мигрантов, выезжающих из России на заработки ежегодно, большая часть которых устраивается за рубежом нелегально, и это по самым консервативным оценкам. Статистику по торговле людьми, хотя бы экспертную, удастся получить, только если будет закон. Например, по числу осужденных по этой статье за год можно будет ориентировочно оценить и прикинуть и число избежавших наказания.
Пока мы знаем, что большая часть жертв - молодые женщины, которые используются в секс-индустрии. Известно и то, что, чем беднее страна, тем сильнее так называемые "выталкивающие факторы", и тем больше ее население подвержено опасности. Не секрет и то, что работорговля многолика и часто скрыта. Например, есть торговля людьми внутри России - из маленьких городов в большие. Ввозят и в Россию на правах полурабов тех же таджиков для работы на стройках, уборки дворов и так далее. Примеров можно привести сколько угодно.
Часто криминальные группы используют для торговли людьми легальные каналы и инструменты. Например, так называемые "визы работника индустрии развлечений", которые выдают россиянам для работы в Японии и Швейцарии, или "визы невесты". Однако узость легальных каналов трудовой миграции льет воду на мельницу криминальных группировок, наживающихся на незаконной переправке мигрантов и торговле людьми. Вот почему, кроме принятия закона, нужно наладить тесное взаимодействие между странами, принимающими и посылающими работников, чтобы расширить легитимное пространство трудовой миграции. Без этого борьба с торговлей людьми невозможна.

Елена ТЮРЮКАНОВА. "Время МН", 14 февраля 2003 года

Вернуться назад
Вернуться в начало

… о "спецрегистрации" для выходцев из исламских стран в США

Лица не той национальности

Иммиграционные службы США перешли на военный режим

Маршрут известен любому нью-йоркскому пакистанцу. В полночь от центральной автобусной станции, расположенной на 8-й авеню и 42-й улице в Манхэттене, отходит автобус компании Greyhound, в котором всегда сидят несколько пассажиров-пакистанцев. Шесть часов спустя они высаживаются на пустынной площади у торгового центра в Платтсбурге, на самом севере штата Нью-Йорк. Таксисты за 50 долларов везут их через заснеженные поля к канадской границе. Оттуда они бредут по снегу к канадскому иммиграционному центру и просят политического убежища. 54% его получают. Остальных депортируют обратно в США. Этот исход порожден новыми веяниями в США после 11 сентября и в преддверии войны в Персидском заливе.
Вашингтон решил навести порядок в иммиграционном вопросе, введя "спецрегистрацию" для выходцев из двух десятков стран, слывущих рассадниками терроризма. В список случайно попала Армения, но ее через пару дней вычеркнули. Американцы даже назначили крайние сроки для такой регистрации, по истечению которых последуют жесткие меры, в первую очередь депортация. Для саудовцев и пакистанцев этот срок истекает 21 февраля, для выходцев из Бангладеш - 28-го. Однако депортация грозит и тем, кто пойдет на регистрацию, но будет "отбракован" по различным причинам.
"Из бывших республик Советского Союза там больше никого нет, - сказала газете "Время новостей" иммиграционный адвокат из Сан-Франциско Марина Серебряная, приехавшая из Москвы и окончившая в Америке факультет права. - Понятно, кто там: Пакистан, Саудовская Аравия, Афганистан, Иран, Ирак, Сирия. Их граждане, находящиеся в США по неиммиграционным визам (туристы, специалисты, приехавшие на работу, студенты, а также лица, которые находятся здесь нелегально), должны добровольно явиться в INS (Immigration and Naturalization Service, иммиграционное ведомство) до определенного числа и зарегистрироваться".
Большинство американцев не видит в этом требовании ничего предосудительного, хотя либеральные местные власти иногда отказываются участвовать в гонениях на иностранцев без вида на жительство, которых в США около 8 миллионов. Горсовет Сиэтла единогласно запретил полицейским и городским чиновникам осведомляться об иммиграционном статусе людей, с которыми им случается иметь дело. Горсовет, однако, предпочел не конфликтовать с федералами и разрешил городским полисменам оказывать содействие INS.
"Я в негодовании от этого закона, - говорит Марина Серебряная, входившая в адвокатские команды Петра Лазаренко и Дмитрия Склярова. - За неявку на добровольную регистрацию людям грозит до года тюрьмы и депортация. А ведь возьмем, например, иранцев, которых здесь полным-полно еще с шахских времен. Что им делать дальше?" Защитники иммигрантов говорят, что многие из тех, кто въехал в США незаконно или у кого закончилась виза, ходатайствовали о виде на жительство в рамках амнистии 2001 года, но INS не успела их вовремя легализовать, и теперь они боятся проходить регистрацию, потому что их могут депортировать. Страхи эти не лишены оснований: 1200 человек, явившихся на регистрацию, получили повестки явиться в суд, где будет решаться вопрос об их депортации. Поэтому и не зарастает народная тропа пакистанцев к канадской границе.
Исламабад, оказавший Вашингтону услуги во время афганской кампании, заявил протест. Госсекретарь Пауэлл заверил, что массовой депортации пакистанцев не будет.

Владимир КОЗЛОВСКИЙ. "Время Новостей", 7 февраля 2003 года

Вернуться назад
Вернуться в начало

… о "безопасных зонах" для беженцев

Предлагается возвращать беженцев в "зоны ожидания" в Восточной Европе

Британское правительство разработало спорный план создания "безопасных зон" для беженцев на Украине, Балканах и в других регионах, чтобы ограничить количество людей, пытающихся найти убежище на Западе.
Этот план резко изменит подход ЕС к проблеме беженцев. Он будет обсуждаться на следующей неделе. В понедельник в Лондон прибывает посол ООН по делам беженцев Рууд Лубберс.
Представители ЕС не принимали участия в разработке программы, но они говорят, что если посол одобрит план, то, скорее всего, его поддержат такие страны, как Франция, Италия, Испания, Португалия и Греция.
Схема была представлена правительству на заседании правительственной подкомиссии по миграции. Предлагается создать "безопасные зоны" в таких странах, как Россия, Марокко и Сомали. Зоны будут находиться в ведомстве ООН. Чтобы ограничить поток беженцев из Ирака, предлагается создать "безопасную зону" в Турции, Иране или иракском Курдистане.
В результате беженцы, добравшиеся до Великобритании или какого-либо другого государства ЕС, будут перемещаться в "безопасные зоны" и находиться там все время, пока рассматриваются их дела. Авторы плана говорят, что это позволит "быстро сократить количество экономических иммигрантов, выдающих себя за беженцев" и поможет бороться с "потенциальными террористами".
Беженцы будут проживать в "безопасных зонах" в течение шести месяцев. Если за это время условия в государстве, где они проживали, не стабилизируются, Великобритания и ЕС могут принять их в рамках своей квоты.
Представители ЕС отметили, что эта программа создана на основе более ранних предложений о создании подобных зон. "Никто не шокирован", - сказал один из чиновников. Брюссель пытается выработать единый европейский подход к проблеме контроля потоков иммигрантов.
Британские юристы, защищающие права иммигрантов, считают, что цель программы - отправить беженцев "с глаз долой, из сердца вон". Дэвид Берджесс, сотрудник лондонской фирмы Winstanley Burgess, сказал: "Есть подозрение, что речь идет о создании территорий, где люди будут иметь ограниченные права и ограниченные возможности. Это очень не похоже на безопасные зоны". Благотворительная организация Refugee Action опасается, что эти зоны будут плохо финансироваться.
Посол ООН по делам беженцев отказался дать комментарии, потому что еще не изучил детали британского предложения.
Представитель кабинета Тони Блэра сказал, что пока рано всерьез обсуждать этот план. "Пока не принято решения о том, будет ли этот план проводиться в жизнь".

Йен БАРРЕЛ, Стивен КАСЛ. "Independent", 6 февраля 2003 года

Вернуться назад
Вернуться в начало

… о миграции и СПИДе

Всех иммигрантов обяжут пройти ВИЧ-контроль, поскольку эпидемия ширится

Правительство планирует ввести обязательный ВИЧ-тест для всех въезжающих в Британию на постоянное место жительства. Такая мера стала обсуждаться после того, как выяснилось, что число заболевших выросло за год на 26%.
В Times поступили сведения, что министерства внутренних дел и здравоохранения разрабатывают мероприятия по проверке каждого иммигранта на наличие ВИЧ и туберкулеза. Положительная реакция на тест не обязательно будет означать запрет на въезд, поскольку в министерствах озабочены тем, чтобы эта мера не выглядела санкцией против тех, кто ищет политического убежища. Однако она войдет в комплекс мероприятий, направленных на ограничение доступа к Национальной службе здравоохранения Британии (NHS) тех, кто страдает этими заболеваниями. Уже в ходу анекдот, что ожидается рост "туризма в целях поправки здоровья".
Идею собираются поддержать консерваторы, один из которых уже сказал вчера, что такие меры жизненно важны, "чтобы защитить и самих иммигрантов, и все британское население в целом". Хотя график внедрения мероприятий еще не разработан, дискуссия в разгаре. "Мы активно занимаемся вопросом введения обязательных тестов на ВИЧ и туберкулез. Однако необходимо подумать о механизме внедрения этой идеи в жизнь сразу после того, как объявят о ее утверждении. Нужно избежать появления полугодового "окна", когда люди смогут воспользоваться преимуществами существующей сейчас системы".
На Даунинг-стрит подтвердить что-либо с определенностью отказались, хотя пресс-секретарь сказал: "Мы знаем, люди приезжают в Британию с такими заболеваниями, как ВИЧ, гепатит В и туберкулез. Безусловно, с этой проблемой придется что-то делать". Согласно данным, опубликованным Public Health Laboratory Service, в 2002 году было зарегистрировано 6172 случаев ВИЧ-заболевания, по сравнению с 4909 в 2001 году. Прирост особенно заметен среди тех, кто приобрел вирус за рубежом, включая путешествующих британцев. В два раза повысилась заболеваемость как гетеросексуалов, так и гомосексуалистов. Что касается последних, после некоторого спада, наблюдавшегося в течение 90-х, уровень числа заболевших возрос на 23% по сравнению с 1999 годом.
Считается, что 54193 жителя Британии являются носителями ВИЧ-инфекции, и ежегодно это число увеличивается на 10%. Правительство уже в течение нескольких месяцев обдумывает различные способы справиться с этой ситуацией, анализируя опыт таких стран, как Канада, Испания и Австралия.

Оливер РАЙТ, Энтони БРАУН. "The Times", 13 февраля 2003 года

Вернуться назад
Вернуться в начало

… о курении и раке легких

Рак легких: пример Англии подтверждает пользу отказа от курения

"Если Жак Ширак не предусмотрит мер против табакокурения в подготавливаемой им программе борьбы с раком, не будет и политики предупреждения рака", - заявил сэр Ричард Пето, профессор эпидемиологии из Оксфорда (Англия), специалист мирового масштаба в области изучения влияния курения на здоровье человека. Этот выдающийся эксперт знает, о чем говорит. В своих работах о табакокурении в разных странах мира он, в частности, сопоставил данные о смертности от рака, вызванного курением, по обе стороны Ла-Манша и показал, что преждевременная смертность во Франции в большой степени связана с этой привычкой: курение является причиной половины преждевременных смертей (в возрасте от 35 до 69 лет) от рака. Год за годом он вместе с Ричардом Доллом отслеживает динамику потребления табака по ту сторону Ла-Манша и динамику связанной с ним смертности, получая данные, которые теперь используются во всем мире.
Смертность от рака, вызываемого курением, достигла там своего апогея в 60-е годы (250 смертей на 100 тысяч мужчин в возрасте 35-69 лет). В дальнейшем этот показатель стал заметно снижаться, и сегодня он составляет немногим более 100 смертей на 100 тысяч мужчин в том же возрасте. Что касается женщин, то они вступили в ряды курильщиков позже. Соответственно, у них случаи смерти, связанной с курением, были выявлены позднее, и недавно было установлено некоторое сокращение таких случаев. В настоящее время в Великобритании курят 28% мужчин и 26% женщин. Ричард Пето делает из этой статистики следующие выводы: половина курильщиков погибнет от табака (рак, сердечно-сосудистые заболевания), четверть из них умрет, не достигнув 70 лет; отказ от курения в любом возрасте снижает риск. Речь не идет о том, чтобы стремиться к бессмертию, но о том, чтобы, отказавшись от табака, предотвратить преждевременную смерть.
Как удалось англичанам снизить потребление табака и связанную с ним смертность? "Точно сказать трудно, - отвечает Ричард Пето. - Самое крупное исследование о влиянии табака на здоровье проводилось более сорока лет назад на 36 тысяч британских врачей. Когда результаты исследования, касавшегося их самих, наглядно показали, как много коллег умирает из-за табака, они проявили сознательность и, в свою очередь, призвали к ней своих пациентов. Большую роль сыграли и журналисты…". В Великобритании курят менее 6% врачей (во Франции - свыше 30%).
Сопоставление в этом плане Франции и Соединенного Королевства показывает нашу неготовность противодействовать такому бичу, каким является табак. Отныне французы обгоняют англичан как по числу курильщиков, так и по количеству умерших из-за табака. Что происходит во Франции? Динамика потребления табака показывает, что в 1925 году среднестатистический взрослый француз выкуривал в день одну сигарету, в 1950-м - три, в 1975-м - шесть, в 2000 году - пять сигарет. Что касается рака легких, то заболеваемость им среди мужчин, растущая во Франции с 50-х годов, достигла своего пика в начале 90-х годов, а с 1995 года отмечается легкая тенденция к снижению. У женщин кривая заболеваемости растет с 1985 года. Различие показателей у полов связано с эволюцией потребления табака. В 1953 году среди лиц в возрасте 20-34 лет курили 75% мужчин и лишь 24% женщин (к тому же куривших меньше, чем мужчины). В 1990 году среди той же возрастной категории курили 51% мужчин и 39% женщин. "Из 400 случаев смерти от рака на 100 тысяч жителей Франции в возрасте от 35 до 69 лет 200 являются следствием курения", - говорит Ричард Пето.
Что касается одного только рака легких, "девять смертных случаев из десяти вызываются курением, причем длительность привычки к табаку более существенна, с точки зрения риска заболеть, чем количество выкуриваемых сигарет", - подчеркивает профессор Альбер Гирш, заведующий легочным отделением парижской больницы Сен-Луи. Тем не менее, отказ от курения в любом возрасте снижает риск заболевания. По словам профессора, есть три фразы, которые курильщик не должен себе говорить: "слишком поздно, я курю уже давно"; "я курю очень мало" (даже две сигареты в день увеличивают риск заболеть) и "через двадцать лет - это еще нескоро…".

Мартин ПЕРЕЗ. "Figaro", 7 февраля 2003 года

Вернуться назад
Вернуться в начало

… об алкоголизме и врожденных патологиях

А у нас ФАС. А у Вас?

Если верить официальной статистике Минздрава Украины, украинцы по употреблению алкоголя на душу населения находятся аж на... 113-м месте в мировом реестре государств, особенно почитающих Бахуса. Однако такие данные по крайней мере вызывают скепсис. Ведь производство алкогольных напитков давно перестало быть монополией государства. Сегодня никто в точности не знает, сколько у нас действует подпольных производств суррогатов, и можно только предположить, сколько бутылей самогона в год приходится на одного украинца. В том числе и на еще не родившегося.
Между тем ныне в Украине на официальном учете пребывает почти 900 тысяч лиц с расстройствами психики, поведения и острыми интоксикациями вследствие употребления алкоголя. Заметим, что женщин среди них - около 80 тысяч. Последние исследования также засвидетельствовали, что людей с синдромом алкогольной зависимости больше в городе (442 тысячи против почти 238 тысяч в селе). Однако в перерасчете на количество населения удельный вес крестьян-алкоголиков в 1,5 раза выше. Следовательно, проблема вымирания села может быть связана с алкогольной деградацией. Тем не менее, сегодня ученых-медиков в большей степени беспокоит иной аспект этой глобальной проблемы, ранее на просторах Украины серьезно не исследовавшийся.
В конце 60-х годов прошлого столетия врачи обратили внимание на специфические нарушения и врожденные пороки у детей, появившихся на свет от женщин, страдающих алкоголизмом. Клинические исследования и эксперименты, проведенные в течение последних десяти лет, подтвердили: употребление беременной женщиной алкогольных напитков угрожает как преждевременными родами, смертью грудного ребенка, так и врожденными недостатками развития (ВНР) и ненормальным поведением ребенка без заметных физических отклонений. Эта патология получила название "фетальный алкогольный синдром" (ФАС), или "алкогольный синдром плода" (АСП).
Дело в том, что подавляющее количество употребленного алкоголя (90-95%) окисляется в организме, и только 5-10% в измененном виде выделяется почками и легкими. Поэтому даже при всем желании беременная женщина не может выпить одна - компанию ей всегда составляет плод. Хорошо известно, что независимо от срока беременности, алкоголь быстро преодолевает плацентарный барьер. При этом его концентрация в крови плода и в крови матери одинакова. Попав в организм плода, алкоголь длительное время циркулирует в крови и тканях эмбриона и новорожденного ребенка в неизменном виде, поскольку не происходит его разрушение в печени. Это обусловлено отсутствием или недостаточным количеством соответствующих ферментов, начинающих вырабатываться печенью плода лишь во второй половине беременности. Хотя даже на протяжении первых лет жизни ребенка этих ферментов вырабатывается тоже мало.
Исследования последних лет показали: у беременных женщин, регулярно употребляющих алкоголь, он накапливается не столько в крови, сколько в околоплодных водах. То есть фактически плод находится в "резервуаре" со спиртным. Проникая в клетки эмбриона, алкоголь угнетает в них синтез ДНК и РНК и, соответственно, синтез белка. Он также обуславливает дефицит витаминов и нарушает обмен веществ.
Тератогенное действие алкоголя зависит от стадии внутриутробного развития, во время которой на плод негативно влиял алкоголь. Так, употребление спиртных напитков беременной женщиной в первые четыре недели беременности вызывает токсичный и мутагенный эффекты, значительно повышающие риск ранней гибели плода. Наибольшую опасность представляет употребление алкоголя в первые три-семь недель беременности. Влияние этанола в этот период вызывает задержку роста клеток и структурную дезорганизацию центральной нервной системы. Последствия алкогольного влияния на плод зависят от многих факторов. Безусловно, важную роль играет объем употребленных спиртных напитков и их частота. Тем не менее, как свидетельствуют научные исследования, не существует единой для всех безопасной дозы, поскольку пагубность влияния алкоголя также зависит от особенностей женского организма.
Следовательно, не доказано существование уровня алкоголя, безвредного во время беременности. Поэтому американский национальный фонд предотвращения врожденных недостатков развития March of Dimes рекомендует беременным женщинам воздержаться от употребления алкоголя, в частности, и пива, вина, шампанского, прохладительных напитков, содержащих алкоголь, и ликеров во время беременности и всего периода кормления грудью. К тому же часто о своей беременности женщины на протяжении первых недель не знают. Поэтому планирующим беременность необходимо отказаться от любых алкогольных напитков.
ФАС - наиболее распространенная причина, вызывающая умственную отсталость. Дети с классическим АСП рождаются с задержкой развития и, как правило, плохо набирают вес. У многих грудных детей с ФАС головной мозг по размеру меньше нормы и, к тому же, ненормально сформированный, большинство из них имеют ту или иную степень умственной отсталости. У многих наблюдается плохая координация движений и невозможность сосредоточиться.
К этому следует добавить, что АСП дает о себе знать в течение всей жизни. Даже если нет умственной отсталости, подросткам и взрослым с таким диагнозом присущи психологические и поведенческие трудности. Часто они практически не могут жить без посторонней помощи.
Очевидно, частота ФАС в различных странах и этнических группах не одинакова (один случай на 650 грудных детей в европейских странах, один-два на 1000 - в США). Какова реальная ситуация с этой патологией в Украине, неизвестно, поскольку из-за недостаточной осведомленности врачей АСП диагностируется редко. Вместе с тем, ранняя диагностика может способствовать более успешной реабилитации пораженных детей и их адаптации в обществе.
В 1997 году учредили Украинско-американскую программу предотвращения врожденных недостатков развития, уже пятый год реализующуюся под эгидой USAID (Агентства США по международному развитию). Одним из направлений деятельности программы является предотвращение ФАС. Ее основатель (как и Мирового альянса по предотвращению врожденных недостатков развития), а сейчас директор программы - профессор педиатрии, медицинской генетики, заведующий кафедрой медицинской генетики университета Южной Алабамы (США), широко известный в мире ученый Владимир Вертелецкий.
В рамках программы на днях в столице Украины состоялся семинар, где рассматривались вопросы эпидемиологии и диагностики ФАС. В частности, обсуждались подходы к профилактике АСП и реабилитации детей, пораженных алкоголем в дородовом периоде. В семинаре участвовали признанные американские специалисты, профессора Кеннет Джонс и Кристина Чемберс, имеющие большой опыт диагностики ФАС у детей в США и других странах. Речь шла, в частности, о проведении таких исследований в Украине.
По словам Кристины Чемберс, одна из причин, почему американцы заинтересованы в сотрудничестве с украинскими врачами, состоит в том, чтобы узнать больше о ФАС. К исследованиям также привлечена одна из областей Российской Федерации, проводились они и в Санкт-Петербурге. Ведь цель международного альянса - проводить перекрестные исследования многих культур, чтобы определить спектр пренатального влияния алкоголя. Первый шаг к этому - выявление детей с ФАС.
Даже 100 граммов пива, ежедневно употребляемых беременной женщиной, уже представляют опасность для плода. Поэтому рекомендации врачей категоричны - алкоголь во время беременности необходимо полностью исключить. А еще лучше прекратить употребление спиртных напитков еще до начала беременности. (Иногда ФАС встречается даже у детей женщин, употреблявших три-пять граммов спирта в сутки.)
Ученые пришли к выводу, что употребление алкоголя в различных странах зависит от этнических особенностей (невольно вспоминается рекордсмен отечественного экрана - фильм, снятый, правда, российским режиссером, но на общую злободневную тему - "Особенности национальной рыбалки"). Например, во Франции и Италии пьют вино, в Чехии и Германии - пиво, а в России и скандинавских странах - больше крепкие напитки. Правда, у пьяниц может быть различная, генетически обусловленная, индивидуальная чувствительность к алкоголю. Но пока что это только предположение, не подтвержденное научными данными.
До сих пор остается загадкой, почему только у 44% детей, родившихся от хронических алкоголиков, проявляется ФАС, а у остальных 56% нет никаких его проявлений. Однако доподлинно известно, что на уход за больными детьми (с подтвержденным диагнозом ФАС) американцы ежегодно расходуют астрономическую сумму - 75 миллионов долларов.
Может ли употребление алкоголя отцом привести к возникновению ФАС? На этот вопрос ученые не дают однозначного ответа. Однако существуют данные о том, что употребление большого количества спиртного мужчиной может иметь негативное влияние на ход беременности и здоровье ребенка. Кроме того, чрезмерные дозы алкоголя способны снизить уровень мужского гормона тестостерона, что приводит к уменьшению количества спермы, а иногда и к бесплодию.
Продолжительные исследования не дали утвердительного ответа на вопрос, чем можно помочь ребенку, испытавшему разрушительное влияние алкоголя еще в материнской утробе. Как правило, коэффициент интеллекта у людей с фетальным алкогольным синдромом снижен на 35% по сравнению с нормальным.
Следовательно, в мире обеспокоены ФАС. А у нас?

Ольга СУРЖИК. "Зеркало Недели", 15-21 февраля 2003 года

Вернуться назад
Вернуться в начало

… о новых ценностях британок

Одинокие леди выбирают себя

Новое поколение европейских дам предпочитает мужскую жизнь и привычки

"Наслаждайся жизнью сполна!" - таков девиз молодого поколения британок, сбрасывающих на свалку истории традиционно женские ценности предыдущих поколений: семья, дети, домашнее хозяйство, скромная служебная карьера, благонравие, воскресные богослужбы, недорогое нижнее белье и единственная пинта пива в пабе за семейным обедом.
Социологические исследования тысячи женщин в возрастной группе от 25 до 35 лет, проведенные в Британии, выявили, что трое из пяти опрошенных назвали приоритетом своей жизни установку "получать как можно больше удовольствия", признавшись, что это значительно важнее для них, нежели замужество и материнство. Две трети женщин на Альбионе в возрасте от двадцати до тридцати лет признают нынче, что, выбирая между детьми и карьерой, они отдают предпочтение карьере и что в замужестве не нуждаются вовсе.
Неудивительно поэтому, что одиноких женщин сегодня в Британии вдвое больше, чем 20 лет назад. Эти независимые, самостоятельно зарабатывающие и уверенные в себе дамы, не склонные сверять жизнь по мужским часам и полагающиеся лишь на собственные силы, демонстрируют не просто равенство с сильным полом, но - превосходство над оным. Умение не просто самостоятельно жить, но жить на всю катушку, соря деньгами, захлебываясь в удовольствиях и не заботясь ни о ком на свете, кроме единственной себя.
Еще недавно слывшая типично мужской прерогативой установка "выпить, чтобы расслабиться после тяжелого трудового дня" - отошла ныне переходящим знаменем в дамские руки. Так, за последние четыре года число женщин, употребляющих алкоголь ежедневно, и притом превосходящими допустимую норму дозами, возросло на целых пятьдесят процентов. Между тем за период минувшего десятилетия - с 1988-го по 1998-й год - аналогичный прирост составил лишь 10-15 процентов. Согласно данным организации Alcohol Concern, 23 процента женского населения Британии в возрастной группе от 16 до 24 ежедневно выпивают вдвое больше алкогольных напитков, чем рекомендовано медицинскими нормативами.
Результаты недавно проведенного исследования свидетельствуют, что огромное число молодых британок пьют сегодня буквально в лошадиных дозах, приходя в состояние столь мертвецкого опьянения, что по пробуждении не помнят абсолютно ничего относительно ночи загула - то бишь не припоминают, где, с кем и каким таким образом... Чтобы массовый характер подобного размаха пьяных оргий стал очевиднее, достаточно сказать, что допивались до беспамятства, по собственному признанию, 40 процентов опрошенных дам в возрасте от 16 до 34 лет и 57 процентов моложе 24 лет. Каждая седьмая леди, помимо всего прочего, принимала участие в пьяной драке, а каждая пятая теряла сумку, ключи, кошелек или прочие ценные вещи в силу полной потери контроля над собой.
Впрочем, как утверждает проводивший исследования журнал Company, напиваясь в стельку, молодые дамы теряют не только самоконтроль. Каждая десятая респондентка прошла через питие до полной потери сознания, когда несчастную приходилось приводить в чувство всеми доступными подручными методами, а подчас и отправлять на "скорой" в ближайшее медучреждение. Будучи в тяжелом подпитии и себя не помня, веселые дамы становятся, как нетрудно догадаться, легкой добычей случайных кавалеров, которые щедро награждают их за бурно проведенную ночь букетом венерических заболеваний или же нежеланной беременностью. В постели с собутыльником и без всяких преград в виде средств предохранения завершилась попойка для каждой третьей респондентки. Треть дам признались и в том, что понятия не имели, каким образом и с чьей помощью добирались к себе домой, тогда как каждая вторая, будучи в том самом состоянии, когда пьяному море по колено, отважно отправлялась воcвoяси по темным и далеко не безопасным улицам и переулкам в полнейшем одиночестве.
Где же, однако, так бурно проводят свое свободное время молодые британские леди? Зачастую - в собственном офисе на служебной вечеринке, но все чаще - в сугубо дамской компании в рестоpанах, барах и пабах. Устраивать веселые девичники у преуспевающих молодых британок нынче необычайно модно. Лондонские рестораны свидетельствуют о невиданном ранее наплыве заказов на ланчи и обеды "только для дам". Дамские вечеринки - последний крик моды. Вместе с канапе и шампанским на подобных мероприятиях нередко подается и еще одно остромодное "блюдо" - услуги косметолога, который делает веселящимся приятельницам инъекции ботокса в их едва наметившиеся морщинки, отутюживая лица "амазонок" до гладкости глянцевого листа. И хотя никаких гарантий в том, что подкожные впрыскивания ядов гремучего семейства "ботулизм" не обернутся в будущем неприятностями, медицинская наука сегодня не дает, в брызгах шампанского ядовитые оргии проходят в дамских салонах на ура.
Не надо, впрочем, путать новоявленных амазонок с представительницами однополой любви. Независимость от мира мужчин в данном случае не более чем кокетство и бравада способностью самостоятельно вертеть миром одним мизинцем холеной руки. Однако отвоевав "мужской мир", новые амазонки приняли на грудь и все его типично мужские пороки, как то: курение, наркотики, беспорядочные половые связи, пьянство. Насаждение культа "сильной" женщины с ее безграничной свободой нравов и намерением получать все, что в ее взбалмошную голову взбредет, начавшееся в Британии лет шесть назад с легкой руки незабвенных "Спайс герлз", вопрошавших своих сверстниц в ставшей шлягером Wannabe, что им "действительно, действительно хочется?" - успешно завершилось появлением "новых амазонок": очень "спайс" (остреньких), очень самодостаточных и зачастую - очень пьяных.
Согласно данным еще одного опроса, проведенного в апреле минувшего года среди 14 тысяч учащихся британских школ фондом "Джозеф Раунти", треть опрошенных девочек признались в том, что являются "регулярно пьющими", четверть - что регулярно употребляют гашиш. При этом каждая четвертая юная леди в возрасте 13-14 лет объявила себя... пьяницей.
...Чем закончится вакханалия эгоистического стремления брать от жизни сполна, поглощая удовольствия под градусом? Вероятнее всего, горьким похмельем одиночества, неудовлетворенности и непонимания, чего же еще от жизни "действительно, действительно хотеть". Психолог Сьюзен Ван Скайкок утверждает, что понадобится еще как минимум три десятка лет, прежде чем современная женщина адаптируется в сложном треугольнике своих нынешних ролей: жены - матери - на равных с мужчиной работающей профессионалки, а стало быть, прежде чем она прекратит свой бунт амазонки.
Пока же ей предстоит решить более насущную задачу: например, как после пьяного загула в целости и сохранности донести себя домой. На сей счет в многочисленных дамских журналах появляется тьма полезнейших советов, как то: заранее заказывать такси к ресторану, вручая при заказе свои опознавательные знаки, с тем чтобы водитель мог разыскать в гудящем весельем зале свою подвыпившую клиентку. Наполнять некоторые стоящие на столе винные бутылки обыкновенной водой, чтобы хотя бы изредка по ошибке отрезвляться. Намереваются внести свою лепту и железнодорожники. Они предлагают раздавать в электричках за умеренную плату специальные значки засыпающим в пути пассажирам и пассажиркам, на которых будет красоваться надпись: "Разбудите меня, пожалуйста, на такой-то станции! Сэнкью вери мач!" При этом название нужной станции пьянчужка должен будет заранее вписать в значок сам...

Ольга ДМИТРИЕВА. "Российская газета", 7 февраля 2003 года

Вернуться назад
Вернуться в начало

… о продолжительности декретных отпусков в разных странах

Швеция - самая выгодная страна для материнства

Грей Боукер, специалист по закону о найме на работу из консалтинговой компании Mercer Human Resources, провел международное исследование, целью которого было определение продолжительности и оплаты декретного отпуска в 60 странах Европы, Австралии, Северной и Южной Америки.
Оказалось, что с экономической точки зрения наиболее выгодной для материнства страной является Швеция, где молодая мама имеет право на 96 недель декретного отпуска, из которых приблизительно год ей выплачивают 80% от заработной платы.
В Европе за материнство больше "получают" в Норвегии, Дании и Италии; меньше всего - в Греции, Люксембурге и Великобритании.
Законодательствами Австралии и Соединенных Штатов Америки оплачиваемый декретный отпуск не предусмотрен вообще. Самый короткий декрет - у женщин Сингапура и Тайваня (всего 8 оплачиваемых недель). В США отпуск по уходу за ребенком составляет 12 неоплачиваемых недель в компаниях, где количество работников свыше 50.
За пределами Европы наиболее выгодная ситуация наблюдается в Бразилии. В Австралии предоставляется 52 недели неоплачиваемого отпуска, однако женщина получает денежную помощь от государства. В Восточной Европе хуже всего о матерях заботятся в России и Венгрии.
Боукер считает, что разница в продолжительности декретного отпуска является отображением культуры страны и может объясняться влиянием таких факторов, как религия, социальная политика и демографическая ситуация.

"Зеркало Недели", 18-14 февраля 2003 года

Вернуться назад
Вернуться в начало

… о детях - участниках войн

Сотни тысяч детей систематически используются в преступных целях

Они тоже убивают и пытают, однако главные жертвы - они сами. Во многих странах мира все еще воюют с оружием в руках 300 тысяч детей-солдат, хотя уже год назад вступило в силу международное соглашение, запрещающее привлечение детей к участию в военных действиях.
"Они забрали мою мать и дали мне винтовку", - под этим названием выпустила свои мемуары Хина Кейтетси, бывшая девочка-солдат из Уганды. Сейчас ей 26 лет, она живет в Дании, и там впервые обрела свой дом.
С насилием она познакомилась рано, причем в собственной семье. Бабушка часто била маленькую девочку. Когда ей исполнилось девять лет, она сама научилась действовать силой. Девочку против ее воли взяли в Национально-освободительную армию Уганды. Шла гражданская война, и ей приходилось убивать и пытать - вопреки своему желанию. Только спустя одиннадцать лет при содействии ООН ей удалось бежать.
История Хины Кейтетси - вовсе не единичный случай. И она наглядное свидетельство тому, что бессовестные правительства отправляют на войну не только мальчиков, но и девочек. "Девочкам-солдатам ломают их индивидуальность. Сексуальная эксплуатация и безусловное подчинение разрушают чувство собственного достоинства", - говорится в книге бывшей девочки-солдата.
Использование детей-солдат запрещено международным соглашением. Однако 300 тысяч детей во всем мире все еще воюют на стороне мятежных группировок или военизированных подразделений. Здесь ничего не изменилось даже через год после вступления в силу соглашения от 12 февраля 2002 года, напоминают организации по оказанию помощи детям "Международная амнистия", Детский фонд ООН (ЮНИСЕФ) и Terre des hommes. Согласно данным "Международной амнистии", количество детей-солдат после подписания соглашения скорее возросло, чем сократилось. Это, правда, обусловлено и тем, что ее подписали 111 стран, а ратифицировали пока что только 46. Германия в число последних не входит.
Дети-солдаты обходятся дешево, и ими легко манипулировать, заявил во вторник в Кельне Дитрих Гарликс, исполнительный директор ЮНИСЕФ в Германии. "Чтобы положить конец этой циничной практике, необходимо сильное международное давление. Тех, кто вовлекает детей в военные действия, надо преследовать как военных преступников".
Детей принуждают не только воевать. "Детей используют в качестве солдат, носильщиков, шпионов или сексуальных рабов", - говорит Касей Келсо, координатор организации Koalition gegen Kindersoldaten, примкнувшей к "Международной амнистии". Эта гуманитарная организация обратилась в Совет Безопасности ООН с просьбой провести конкретные акции против тех стран, которые используют детей в качестве солдат.
Больше всего солдат-детей в азиатской стране Бирме. На службе в бирманской армии социалистической военной диктатуры, согласно данным Terre des hommes, состоит около 70 тысяч детей в возрасте от одиннадцати лет. В Колумбии в рядах военизированной милиции воюет 14 тысяч детей-солдат. Несовершеннолетних использует и коммунистическая партия Непала. Около трети солдат ее соединений - это дети.
В декабре прошлого года СБ ООН опубликовал список стран, которые принуждают детей воевать. Разумеется, в него вошли только те страны, которые стояли к тому моменту на повестке дня Совета Безопасности. Поэтому в этом списке только 23 организации из пяти стран - Афганистана, Бурунди, Конго, Либерии и Сомали.

Корреспондент. "Der Spiegel", 12 февраля 2003 года

Вернуться назад
Вернуться в начало

… об итогах переписи населения Украины

Русских на Украине стало меньше

Глава украинского Госкомитета по вопросам национальностей и миграции Геннадий Москаль сообщил, что по итогам переписи, проведенной в стране в 2001 году, количество русского населения уменьшилось на 4,8 процента - если по данным переписи 1989 года на Украине проживало 11,36 миллиона русских, то теперь их 8,3 миллиона человек - всего 17 процентов от общей численности населения страны. Можно представить себе, как будут комментироваться эти цифры теми, кто избрал в качестве вспомогательной профессии защиту русского языка и культуры от украинских националистов. Тут уж не до языка - уменьшается физическое количество русского населения. Наверняка в численном измерении русских на Украине, откуда никто никуда вроде бы не выезжал, "исчезло" больше, чем в балтийских странах и Центральной Азии, откуда наблюдался устойчивый отток русского населения. Что же произошло?
Можно, конечно, объяснить уменьшение количества русских на Украине общим сокращением населения страны - а оно уменьшилось почти на 7 процентов, что все же больше, чем уменьшение количества самих русских. Но в то же время украинцев на Украине стало больше на 5 процентов - неужели их рождаемость превышает рождаемость у русских, поляков, белорусов и прочих уменьшившихся?
Дело все же не в рождаемости, а в особенностях мировосприятия, значительно изменившегося с 1989 года по 2001. Предыдущая перепись проводилась еще в Советском Союзе, нынешняя - уже в независимой стране. Украина - по крайней мере, ее восточная часть - вовсе не была оплотом сепаратизма и каждому "практичному" ее жителю было понятно, что записаться в паспорте русским - гораздо лучше, чем евреем и немного лучше, чем украинцем. А поскольку количество смешанных браков в республике было традиционно велико, удивляться тому, что дети выбирали национальность русского папы или русской мамы, не приходилось. В независимой Украине ситуация, разумеется, изменилась - не то чтобы быть русским стало плохо, но уж украинцем - точно не хуже.
Те, кто хотели, получили российское гражданство и эмигрировали из новой страны - таких, впрочем, оказалось немного, и это отнюдь не обязательно были русские. А среди русского населения Украины многие в 2001 году признали себя украинцами - при этом никаких изменений в их жизни не произошло, и они продолжили говорить на русском языке, впрочем, как и многие их соседи-украинцы.
Так что со статистической точки зрения гораздо интереснее узнать, какое количество жителей Украины признало русский язык в качестве родного. Хотя и эта цифра не многое скажет: ведь среди людей, признавших в качестве родного украинский, может быть значительное количество тех, кто в быту или на работе пользуется как раз русским, а по-украински, опять-таки, говорит с домашними или с коллегами. Украина - страна, в которой особых национальных различий между жителями, в общем-то нет, нет отдельных общин и политическая нация украинцев будет создана как из самих украинцев, так и из русских и представителей других национальных меньшинств. Только вряд ли с этим согласятся защитники русских национальных интересов в российской политической элите...

Виталий ПОРТНИКОВ. "politcom.ru", 7 февраля 2003 года

Вернуться назад
Вернуться в начало

… о русских в Туркмении

Люди третьего сорта

О судьбе русских, живущих в Туркмении, нашему корреспонденту рассказал Анатолий ФОМИН, председатель Совета русских общин Туркмении.
- Сколько русских жили в Туркмении накануне распада Советского Союза?
- В 1990 году их было более 550 тысяч - почти 15 процентов 4-миллионного населения Туркменской ССР.
- Как значительно сократилась численность русского населения на сегодняшний день?
- Насколько мне известно, сейчас в Туркмении остается от 100 до 120 тысяч наших соотечественников. По имеющимся у меня данным, отток продолжается - 25-30 семей уезжают со своими пожитками только из Ашхабада. Между тем, средняя русская семья состоит из 5 человек. Кроме того, многие покидают страну из других городов, продав все вещи.
- Это следствие официально провозглашенной политики туркменизации или результат бытового национализма?
- Посудите сами. С 1994 года в школы с русским языком обучения стали вводить туркменские классы с первого по третий. Им выделено время в первую смену. А русские первые классы переведены во вторую. Количество часов для изучения русского языка сократилось в 10 раз. С 1995 года все вузы страны переведены исключительно на туркменский язык. Тем самым русским закрыта дорога к высшему образованию. Долгое время Ниязов не разрешал приватизировать квартиры. Затем дал согласие, но запретил покупать квартиры в Ашхабаде туркменам, живущим в других городах. Что это значит? Русские, которые намереваются покинуть Туркмению, не могут продать квартиры. Более того, туркменбаши не раз говорил: не покупайте квартиры у русских, они все равно достанутся вам даром.
Наших соотечественников изгоняют с работы, со всех сколько-нибудь важных государственных должностей. Достаточно сказать, что за последние два года сокращены около 20 тысяч врачей и 20 тысяч учителей, в основном, русских.
Раньше Ниязов ликвидировал Академию наук, большинство сотрудников которой также составляли русские. Есть запреты на официальном уровне - не принимать русских на ряд административных должностей. А на бытовом уровне отношения хорошие. Соседи огорчаются, когда узнают, что русские уезжают.
- Что означает для жителя Туркмении потеря работы?
- Для подавляющего большинства русских, живущих исключительно в городах, - это голодная смерть. Можно сказать, что Туркменистан - это государство, в котором процветает институт заложничества, когда за проступок каждого гражданина отвечают все его родственники. Зарплата мизерная, она составляет 25-28 долларов, но без этих денег не проживешь вообще. Это в России у большинства есть загородные участки, за счет которых люди могут прожить несколько месяцев, а в Туркмении свободных земель нет.
- Каков уровень жизни в Туркмении?
- Про зарплату я уже сказал. Лучше живется русским рабочим и инженерам, работающим в нефтяной и газовой промышленности. Их средняя зарплата около 80 долларов, к тому же власти все-таки понимают, что без этих специалистов остановится добыча главных ресурсов страны, а нефтеперерабатывающие заводы просто сгорят.
Особенно тяжелое положение у пенсионеров, их пенсия около 20 долларов, они вынуждены занимать очередь с 4-5 утра, чтобы купить в магазине относительно дешевые кефир, молоко и хлеб. Надо понимать, что зимой в Ашхабаде цены сравнимы с московскими. Единственное, летом в Туркмении относительно дешевы овощи и фрукты.
- Как бы вы оценили нынешнее положение русских в Туркмении?
- Это люди третьего сорта. Граждане первого сорта - это туркмены. Узбеки, азербайджанцы, белуджи и другие мусульмане - граждане второго сорта. Положение русских значительно хуже.
- Почему не уезжают оставшиеся?
- Не у всех есть средства, чтобы переехать в Россию. Квартиры во многих городах Туркмении и поселках нефте- и газодобытчиков очень дешевы, авиабилеты и контейнеры дороги, а прямое железнодорожное сообщение сейчас прервано по прямому указанию Ниязова. Поэтому многие боятся, что останутся в России без средств к существованию.
- А как же нравящиеся нашим левым бесплатные газ, электричество и вода?
- Да, были в Туркмении Митрофанов и Шандыбин. Последний заявил, что и в России должно быть так же, как в Туркмении. На самом деле положение таково. Газ действительно бесплатный. Пока властям дешевле "раскладывать" стоимость потребленного газа на добывающие предприятия, чем устанавливать в домах счетчики. Что касается воды, то подавляющее большинство жителей Туркмении не знают, что такое горячая вода. С холодной положение такое: выше второго этажа она поднимается только часа в 3-4 утра, когда жители первых и вторых этажей наполнили свои ванны и тазы. Когда же по городу едет туркменбаши и работают фонтаны по пути его следования, воды нет нигде. Это в Ашхабаде. В остальных городах воду дают часа на 2. Теперь с электричеством - бесплатно горит одна 40-ваттная лампочка на человека. Все, что превышает этот лимит - а в Туркмении невозможно жить без кондиционера и холодильника - оплачивается в полном объеме.
Вот такие у туркменбаши бесплатные газ, электричество и вода.
- Оказывала ли Россия помощь русским в Туркмении?
- Некоторую помощь в свое время оказало Министерство по делам национальностей, которое отправило большую партию учебников на русском языке, которых в Туркмении так не хватает. Кроме того, Миннац организовал несколько стажировок учителей, лечение детей в России. Большую социальную и гуманитарную помощь оказывала и оказывает столичная мэрия. Мы им искренне благодарны. Однако в целом помощь эта мала. Существует, например, договор между Россией и Туркменией о предоставлении определенной культурной автономии гражданам наших государств. Однако этот договор не выполняется, а Москва никак не реагирует на его нарушение.
Кроме того, о какой помощи может идти речь, когда Дума приняла буквально драконовский Закон о гражданстве, который крайне затрудняет его получение русскими, живущими за пределами России.
- Получали ли русские помощь от посольства и от консульств?
- Сначала к посольству вообще невозможно было подойти. Затем, с 1994 года, когда послом стал Черепов, его советником - Белов, а начальником консульского отдела - Яковлев, посольство оказывало большую помощь русским в Туркмении. Во-первых, до полугода сократился срок получения российского гражданства, был создан фонд помощи русскому населению, который заботился о ветеранах войны и пенсионерах, оказывал им финансовую помощь. Серьезную поддержку ощущали и русская община и ее комитеты во всех городах Туркмении.
Дело едва не пошло прахом, когда во главе посольства стал Щелкунов, который заявил мне буквально следующее: "Моя задача - оградить туркменбаши от таких русских, как вы". Дошло до того, что он препятствовал работе консульского отдела, срок выдачи российских паспортов увеличился до двух лет. Однако наиболее вопиющий случай произошел в ноябре 1998 года, когда в здании нашего посольства 25 лидеров русской общины встретились с председателем Думы Селезневым и другими депутатами. Через несколько дней всех нас по списку, составленному в посольстве, вызвали в Комитет национальной безопасности и продемонстрировали наши подслушанные разговоры. Либо Щелкунов "сдал" нас, либо никуда не годится служба безопасности посольства.
- Подвергались ли вы и другие лидеры русской общины Туркмении другим преследованиям?
- Часть их были арестованы и вынуждены были под пытками дать показания против меня и своих соратников. Всех остальных уволили с работы, увольняли их родственников. Со мной же было так: в декабре 1998 года я выступил в Думе, где рассказал о преследованиях русских и о том, что 95 процентов жителей Туркмении высказалось бы за то, чтобы ориентироваться на Россию или присоедниться к России. А 5 процентов, приближенные к референду. На следующий день туркменбаши выступил по телевидению и обвинил меня в разжигании национальной вражды и подрыве стабильности. Мне позвонили из Ашхабада и сказали, чтобы я не возвращался. После этого русские общины были разгромлены, к сожалению, в этом КНБ большую помощь оказал Щелкунов.

Беседовал Павел АПТЕКАРЬ. "Консерватор", 14 февраля 2003 года

Вернуться назад
Вернуться в начало

… о Валентее и демографической науке

Время Валентея

Человек, который сделал демографию наукой

В конце минувшего года выдающемуся ученому, профессору МГУ им. М.В. Ломоносова Дмитрию Игнатьевичу Валентею исполнилось бы 80 лет. Эту дату Центр народонаселения МГУ, созданный им 35 лет назад, отметил международной конференцией "Демографическое образование в XXI веке".
В послевоенный период развития нашей страны демография как наука стала возрождаться, по существу, только в начале 1960-х годов, как и многие другие общественные науки в период "оттепели". Становление Валентея как ученого, хотя в науку он пришел гораздо раньше - с 1951 года декан факультета Московского института иностранных языков, - связано именно с этим научным направлением. В 1962 году он защищает докторскую диссертацию по социально-экономическим проблемам народонаселения, а в 1961 году издает монографию "Проблемы народонаселения", где впервые выдвинута идея о комплексной науке по изучению народонаселения. Всего им написано и издано более 250 работ.
Дмитрию Игнатьевичу уже в 1965 году удалось создать проблемную лабораторию на экономическом факультете МГУ, которая стала исследовать проблемы воспроизводства населения. А проблемы эти оказались совсем не соответствующими "социалистическому закону народонаселения" об автоматическом росте населения при высокой рождаемости и снижающейся смертности: в 1960-е годы рождаемость в РСФСР стала резко уменьшаться, а смертность расти.
В 1967 году на экономическом факультете МГУ создается под руководством Дмитрия Игнатьевича Валентея кафедра народонаселения, а уже в 1968 году ему удается объединить ее с лабораторией и образовать Центр по изучению проблем народонаселения. По существу, это основное "детище" Д.И. Валентея, которое за годы его жизни превратилось в ведущий и самый крупный в СССР научный центр изучения народонаселения.
Валентей вошел в отечественную историю как крупный организатор науки, притом науки, которая в нашей стране более чем на два десятка лет была забыта и похоронена. С 1964 года Валентей настойчиво доказывает необходимость создания специального научного учреждения демографического профиля - института в системе Академии наук или хотя бы социального ведомства, выступая вместе с другими учеными в СМИ, направляя послания в правительство и другие органы власти. Именно благодаря его личным усилиям и, конечно, с помощью ряда других ученых различных областей науки, кому были небезразличны демографические проблемы, создан в 1988 году. Институт социально-экономических проблем народонаселения АН СССР и Минтруда СССР, который и сейчас в системе Российской академии наук продолжает исследовать различные гендерные проблемы.
Российская наука в современный период своего развития, с одной стороны, стала иной, освободившись от рамок жесткой идеологической установки, которой были связаны все демографы-современники и соратники Дмитрия Валентея. С другой стороны, она претерпела кризис, отразивший общие проблемы российского общества в годы его системного кризиса. Закрылись курсы ООН по демографии, открытые при его Центре в 1975 году, курсы повышения квалификации, обучавшие основам демографии чиновников из всех уголков нашей страны. Рухнула валентеевская система привлечения для преподавания ведущих специалистов из федеральных министерств, которые читали студентам МГУ спецкурсы на злобу дня.
Развитие любой науки подытоживается в энциклопедических изданиях. Под руководством Валентея в 1985 году вышел "Демографический энциклопедический словарь", издание, впервые не только в отечественной, но и мировой энциклопедической практике отразившее все достижения демографической науки; оно стало основой для "Энциклопедического словаря: Народонаселение", вышедшего к Всемирной конференции по народонаселению в Каире (1994) уже без Дмитрия Игнатьевича.
Для МГУ "время Валентея" - это период свободных научных дискуссий о проблемах развития мирового народонаселения и аналогичных проблемах в нашей стране, это период общения студентов и аспирантов с лидерами мировой демографической науки, приезжавшими на специальные лекции в валентеевский центр, обсуждения нетривиальных статей, отражавших совсем иной подход к демографическим проблемам (например, статьи нобелевского лауреата Петра Капицы или молодого в то время исследователя А.Г. Вишневского (нынешний руководитель Центра демографии и экологии человека ИНП РАН) в "Вопросах философии").
Профессор Д.И. Валентей стал заслуженным деятелем науки, лауреатом Ломоносовской премии МГУ, членом-корресподентом РАЕН, удостоился правительственных наград. Но он так и не стал членом "большой" Академии наук, как и другие выдающиеся демографы нашего отечества - А.Я. Боярский, Б.Ц. Урланис. Их судьбы повторили в отношении официозного признания судьбу великого химика Д.И. Менделеева, не удостоившегося звания академика, но написавшего по результатам первой Российской переписи населения замечательные труды "К познанию России" и "Заветные мысли", которые теперь, 95 лет спустя, переиздаются благодарными и стремящимися к познанию потомками. Будем надеяться, что и многогранная деятельность наших выдающихся демографов будет по достоинству оценена, но значительно раньше.

Александр ТКАЧЕНКО. "Независимая газета", 12 февраля 2003 года

Вернуться назад
Вернуться в начало

… о глобальном потеплении

Не слушайте оптимистов: страшные слухи про глобальное потепление - чистая правда

Близок конец света, и это объявлено официально

Не очень-то нам повезло с нашим миром, но он не так плох, как думают многие. Он хуже. Глобальное потепление медленно, но неуклонно изменяет лицо планеты.
Мы находимся лишь на ранней стадии этого процесса, но количество углекислоты в атмосфере достигло уже 375 частей на миллион - самый высокий показатель, по меньшей мере, за полмиллиона лет. По прогнозам, температуры поднимутся на 5,8 градуса в этом веке - это в десять раз больше, чем в прошлом, когда повышение составило 0,6 градуса, и на 40% больше, чем в некоторых северных континентальных районах. Это означает, что кое-где в мире температуры могут подняться на 8,1 градуса Цельсия.
Имеет ли это значение? Совершенно очевидно, что имеет. В Китае сильные наводнения случались прежде раз в двадцать лет; ныне - каждые девять лет из десяти. Число людей, пострадавших от наводнения, по всему миру повысилось с 7 миллионов в 60-е годы до 150 миллионов сейчас. В 1998 году две трети Бангладеш на много месяцев оказались под водой, оставив без крова 30 миллионов человек. И в Британии ежегодно 5 миллионов человек и 185 тысяч предприятий оказываются под этим дамокловым мечом.
Но наводнения - это только начало. Число людей, пострадавших от ураганов или циклонов, выросло в мире за последние 30 лет в восемь раз - до 25 миллионов ежегодно. Океанические воды стабильно теплеют, и, поскольку в настоящее время они играют огромную роль в поглощении двуокиси углерода, даже малейшее сокращение этой адсорбции может вызвать значительное повышение температур во всем мире.
Что еще более серьезно, по данным геодезических исследований, 10000 млрд. тонн метана (парникового газа в 20 раз мощнее, чем двуокись углерода) лежат в отложениях под морским дном Арктики. Если окружающие температуры возрастут, газ сделается нестабильным и вырвется в атмосферу, и тогда процесс потепления ускорится еще больше.
Этот процесс вызывает и повышение уровня моря, который, по прогнозам, в течение будущего столетия поднимется на 3 фута, вследствие чего огромные площади Бангладеш, Египта и Китая окажутся под водой.
Мы не знаем, в каких пределах лежат возможности природы. Мы не знаем, сколько дождя может выпасть за определенный период, насколько более мощными и частыми могут стать ураганы, на какой срок может установиться засуха. Ясно одно: если произойдет безудержное глобальное потепление, температурный режим выйдет из-под контроля и планета наша станет необитаемой.
Пять раз за последние 540 миллионов лет происходило массовое вымирание в мире живого на Земле, причем в одном из таких случаев погибло 96% живущих тогда существ. Но если тогда поводом к этой беде служили падения астероидов или мощное обледенение, на этот раз один из биологических видов стоит перед риском своими руками вызвать собственное уничтожение.
В теории Джеймса Лавлока наша планета, которую он назвал Гайей, рассматривается как активная контрольная система. В основе ее существования - наличие на глобальном уровне обратной связи, которая до сих пор позволяла сохранять планету обитаемой, несмотря на значительные внешние влияния, например изменение уровня солнечной радиации. Однако вмешательство человека в деятельность этой системы возросло, и положение начинает меняться.
Мы почти достигли предела нашего геофизического цикла. Примеров для доказательства этой тенденции - множество. На глобальном уровне биологического углерода продуцируется столько, что это можно сравнить только с воспроизводством криля в океане. В ходе строительных работ перемещается с места на место больше почвы, чем все реки мира смывают ее в моря. Промышленный выброс превышает выбросы всех вулканов. Мы уничтожаем примерно столько же биологических видов, сколько их погибло в ходе некоторых доисторических катастроф.
Мы стоим на пороге перемен, наш мир со всеми его экосистемами стремительно и непредсказуемо преобразуется, и это отнюдь не природный процесс, а дело наших рук, его обитателей.
Климатические изменения - это лишь самый наглядный пример. Во времена, когда ученые говорят, что мир должен на 60% сократить выброс углекислого газа, чтобы стабилизировать, а затем и остановить глобальное потепление, прогнозируется, что к 2020 году этот выброс возрастет на 75% по сравнению с 1990 годом.
Динозавры царили на земле в течение 160 миллионов лет. Мы же рискуем завершить свое пребывание здесь всего за четверть миллиона лет.
Теория Гайи никогда еще не была так убедительна. Когда в организм внедряется инфекция, начинается лихорадка, температура тела повышается - чтобы сконцентрировать энергию и уничтожить инородные агенты. В большинстве случаев это удается, и здоровье восстанавливается. Но если нет - тело умирает. Мораль здесь такова: если мы продолжим свою деятельность, которая уничтожает природную среду и нарушает условия нашего собственного существования, значит, мы - это вирус.
Добиться перемен, направленных на то, чтобы избегнуть этой судьбы - возможно, самая великая задача, которая когда-либо стояла перед человечеством.

Майкл МИЧЕР. "The Guardian", 14 февраля 2003 года

Вернуться назад
Вернуться в начало

… о клонировании

Клона век недолог?

Умерла первая австралийская клонированная овца Матильда. Матильда родилась в 2000 году, через четыре года после знаменитой Долли. Австралийская овечка с выдающимися племенными качествами должна была положить начало новой породе животных (овцы приносят Зеленому континенту 2,4 миллиарда экспортных долларов ежегодно). Теперь проект под угрозой. По свидетельству ученых, в день смерти Матильда излучала здоровье и была резва как никогда. Посмертное исследование внутренних органов животного не выявило никаких заболеваний. Внезапная кончина Матильды дала новые козыри в руки противникам клонирования и генной инженерии. Уже выдвинута гипотеза, согласно которой овечка-клон оказалась подвержена так называемому "синдрому внезапной смерти". Если это действительно так, то кто может гарантировать, что подобное не случится с другими клонированными организмами, в том числе с человеком? Большинство мировых лабораторий не начинают опыты по клонированию человека не только из-за законодательных запретов. У ученых до сих пор нет полной уверенности в том, что клонирование безопасно для будущего организма. "Современная технология клонирования такова, что в результате получаются хромосомы с укороченными концами, - рассказал известный российский генетик Евгений Рогаев. - Сначала считали, что это "укорочение" уменьшает продолжительность жизни, но доказательств не было". Возможно, после случая с Матильдой ученые вынуждены будут вернуться к изучению этой теории.

Алла СТАСОВА. "Итоги", 18 февраля 2003 года

Вернуться назад
Вернуться в начало

… о генетике и далеких предках

Генетика помогла чернокожим британцам отыскать свои африканские корни

Чернокожие британцы, семьи которых приехали сюда из стран Карибского бассейна, впервые смогли проследить свои африканские корни, прибегнув к генетическому анализу, который говорит также и о том, насколько были распространены сексуальные контакты между белыми рабовладельцами и их чернокожими рабынями.
Ученые проанализировали ДНК более 200 человек обоего пола афро-карибского происхождения, живущих сейчас в Британии, с целью выяснить, где именно в Африке жили их предки до того, как стали жертвой работорговли более 200 лет назад.
В ряде случаев это удалось, и некоторые семьи даже нашли близких родственников, которые по-прежнему проживают на родине.
Историю этих семей, которая будет рассказана в документальном фильме, намеченном к показу на BBC-2 14 февраля, удалось восстановить только с помощью современных методов расшифровки последовательностей ДНК, которые у близких родственников одинаковы.
Ученые Лестерского и Кэмбриджского университетов выявили также, что примерно каждый четвертый чернокожий британец родом с островов Карибского моря имеет отдаленного белого предка.
В ходе исследования, проведенного по поручению BBC для программы "Родина" (Motherland), обнаружилось, что 26% мужчин афро-карибского происхождения имеют Y-хромосому европейского типа, которую можно унаследовать только от белого мужчины.
Напротив, европейского типа митохондриальная ДНК, которая передается только по материнской линии, у этих мужчин составляет менее 2%.
Марк Джоблинг, генетик из Лейчестерского университета, принимавший участие в этом исследовании, сказал, что вывод отсюда следующий: если между белыми женщинами и чернокожими мужчинами сексуальных отношений практически не наблюдалось, то между белыми мужчинами и черными рабынями это была вполне распространенная практика. "Рабство представляло собой насильственную форму отношений между двумя популяциями, и в этой системе именно европейские мужчины пользовались своей силой в отношении африканских женщин", - сказал д-р Джоблинг.
Добровольцы для этого исследования отбирались с тем условием, чтобы все их дедушки и бабушки были чернокожими и родом с Карибских островов. Таким образом, отсекалась возможность перетасовки генов вследствие недавних смешанных браков.
Опираясь на полученные данные, журналисты, работавшие над программой "Родина", отправились в те регионы Африки и Карибских островов, откуда родом некоторые из испытуемых. Фильм рассказывает об этом эмоционально насыщенном путешествии.
К примеру, Марк, живущий в Лондоне специалист по пиару в сфере музыкальной индустрии, отправляется в Нигер, одну из беднейших стран мира, чтобы встретиться с родней из племени канури. Жаклин, учительница из Питерборо, исследует свои корни на Ямайке, где выясняется, что значительная доля ее наследственных генов - из Европы. А родиной Беолы, молодой служащей из Бристоля, оказалась Экваториальная Гвинея.
Арчи Бэрон, режиссер программы, сказал, что создатели документального фильма ставили перед собой две цели: продемонстрировать, как генетика помогает установить предков, и попытаться найти родственников тех людей, чьи предки были увезены в рабство.
"Результаты этого длившегося три года проекта превзошли все наши ожидания. Впервые люди восстановили утраченные связи с родиной, да еще таким способом, который Алексу Хейли, автору "Корней", показался бы сущей фантастикой", - сказал Бэрон.

Стив КОННОР. "Independent", 5 февраля 2003 года

У императора Чингисхана оказалось 16 миллионов потомков

Имея в своем распоряжении одну-единственную молекулу ДНК, генетика иногда может заниматься историческими изысканиями. Так, группа ученых опубликовала исследование, из которого выясняется, что около 16 миллионов человек, живущих сегодня на азиатском континенте, имеют общего предка по мужской линии. По словам руководителя группы Криса Тайлер-Смита, специалиста из Оксфордского университета (Великобритания), этим общим предком был ни кто иной, как Чингисхан (1167-1227) или, точнее, его дед по отцу, живший около тысячи лет назад.
В XIII веке Монгольская империя простиралась от Китая до Каспийского моря. Семьсот лет спустя ее следы еще заметны в генетическом багаже азиатского населения мужского пола. Так, 8% мужчин, живущих в Китае, Пакистане, Узбекистане и Монголии (части бывшей Монгольской империи), обнаруживают много общих черт в хромосоме Y (мужской).
Поскольку эти характеристики передаются у мальчиков без изменений из поколения в поколение, ученые вправе утверждать, что они происходят от одного человека. Кого? Это большой вопрос, поскольку Чингисхан был похоронен тайно. Его могила до сих пор не найдена, и его ДНК неизвестна.
Поэтому, чтобы выдвинуть данную гипотезу, генетики прибегли к историческим аргументам. У Чингисхана был гарем. После своих победоносных битв он требовал, чтобы побежденные отдавали ему самых красивых женщин. Его старший сын не отставал от отца: у него было 40 сыновей, у его внука Хубилая, правившего Китаем, также было множество наложниц и 22 законных сына. Каждый год его гарем пополняли 30 юных девственниц…
"Поразительно видеть, как одна линия может дать такое многочисленное потомство", - признался в интервью New York Times Робин Данбар, английский специалист в области биологии эволюции и человеческой экологии. Разумеется, отпрысков оказалось бы еще больше, если бы у нас были данные о потомках по женской линии. Коль скоро ханы были столь плодовиты, можно предположить, что девочек от них должно было родиться не меньше, хотя в этом сугубо патриархальном обществе у них не было таких прав, как у мальчиков.

Ив МИЗРЕЙ. "Figaro", 18 февраля 2003 года

Вернуться назад
Версия для печати Версия для печати
Вернуться в начало

demoscope@demoscope.ru  
© Демоскоп Weekly
ISSN 1726-2887

Демоскоп Weekly издается при поддержке:
Института "Открытое общество" (Фонд Сороса), Россия - www.osi.ru
Фонда ООН по народонаселению (UNFPA) - www.unfpa.org
Программы MOST (Management of social transformations) ЮНЕСКО - www.unesco.org/most