…о бедности в России

Когда речь заходит о бедности, всем вроде бы ясно, что имеется в виду. Однако интрига в значительной степени кроется именно в понимании этого термина. В конечном итоге это задача не статистическая, не экономическая, а политическая. По данным нашего института [социальной политики], разброс в оценках личной бедности в России по разной методологии впечатляет - от 7 до 70% российских домохозяйств.
Поэтому рассматривать проблему бедности с экономической точки зрения удобнее в контексте дифференциации доходов. Обычно отмечают ее беспрецедентность, говорят, что реформы привели к формированию масштабной зоны бедности и т.д. Однако высокая дифференциация характерна не только для бедных, но и для богатых стран. Естественно, мы хотели бы оказаться в числе последних. К этой цели есть два пути: по "верхней дуге" - через высокую дифференциацию и по "нижней дуге" - через подавленную дифференциацию. И большинство стран идет вторым путем, поскольку издержки, связанные с большой зоной бедности, видимо, слишком велики. В сущности, в "верхней дуге" из стран с большими, чем в России, доходами на душу населения находится только Чили.
В определенный момент дифференциация неизбежна и даже служит стимулом экономического роста. Но, видимо, Россия подошла к тому порогу, за которым начинаются негативные издержки, высокая дифференциация превращается в тормоз платежеспособного спроса и перестает служить стимулом роста. Тем более что есть и другая сторона вопроса - низкое качество и низкая производительность труда. А при низкооплачиваемом и низкопроизводительном труде с мечтами об устойчивом весомом экономическом росте нужно расстаться.
Когда же политическим приоритетом в борьбе с бедностью объявляют адресную социальную поддержку - это нонсенс: адресную социальную поддержку 30% населения не может себе позволить ни одна страна мира, даже очень богатая.
Мировой опыт говорит, что методами социальной политики можно пользоваться довольно эффективно, если бедность локализована и не превышает 10% населения. Тогда возможна адресная социальная помощь, которую можно сфокусировать на тех, кто действительно в ней нуждается. В ином случае все эти программы - лишь отвлечение значительных финансовых ресурсов на борьбу с ее следствиями, а не причинами. Это прямые издержки государства. А существует еще великое множество косвенных издержек, в той или иной степени связанных с маргинализацией общества.
На самом деле преодоление проблемы бедности и снижение дифференциации доходов населения - задача не социальной политики, а дальнейших экономических и институциональных реформ. Невозможно методами искусственной поддержки решить проблему так называемых работающих бедных. А это главная группа, которая принципиально отличает Россию от многих стран мира. В нормально развивающихся экономических системах наличие работы может не означать богатства или принадлежности к среднему классу, но уж никак не означает нахождения в зоне бедности. В России же группа "работающих бедных" существует. В значительной степени она связана с бюджетным сектором экономики. Но попытки искусственно решить эту проблему путем повышения зарплаты, реформирования единой тарифной системы и т.д., на мой взгляд, заведомо обречены на провал, если не будет сформулирована другая задача -реформирования самой бюджетной сферы.
В последнее время появился еще один феномен. Традиционно считается, что зона бедности особенно ярко видна в селе. Но в России проблема бедности сегодня сконцентрирована не в сельских регионах, а в малых городах, где уже нет ресурсов села, но еще нет ресурсов крупного города. Поэтому самая проблемная группа сейчас именно там.
Все остальные группы бедных в большей или меньшей степени традиционны: это многодетные семьи, неполные семьи, семьи с двумя пенсионерами. Они действительно могут быть предметом социальной политики. Но вопрос в том, какими темпами будут выходить из зоны бедности нетрадиционные группы, которые появились в последнее время.
Кроме того, бедность является тормозом реформ. Вернее, зона бедности или, точнее, неустойчивость той группы, которая уже преодолела бедность, но еще не стала полноценным средним классом и может в любой момент вернуться в исходное положение. У нас в повестке дня море реформ: пенсионная, ЖКХ, образования, переход на платную медицину и т.д. Если все их запустить одновременно, что будет с домохозяйствами, которые позиционируются как lower middle? Они уже не бедные, но еще не средние. А это уже не 10% населения, а ближе к 50%.
Бедность - это комплексная характеристика. Обычно мы говорим о ней в материально-имущественных терминах: состояние доходов, экономические активы. Но возможность двигаться и развиваться в экономическом пространстве этим отнюдь не исчерпывается. Мы должны понимать, что любой экономический субъект, в том числе индивидуум, располагает более широкой гаммой ресурсов и задача экономической политики - как государственной, так и негосударственной, корпоративной - активизировать эти ресурсы. Если мы это сделаем, мы поймем, что зона бедности локализована.

Татьяна МАЛЕВА. "Время Новостей", 5 декабря 2002 года

Измерение бедности в России - процесс весьма затруднительный: в зависимости от того, кому вы задаете этот вопрос, зона бедности может включать от 17 до 40% населения. Положение в бывших соцстранах вообще сильно отличается от ситуации в других развивающихся странах мира. В бывших соцстранах 10-15 лет назад даже бедные имели какое-то жилье, одежду, работу, радиоприемники, телевизоры, между тем как во многих районах Африки или Азии бедность означает отсутствие какого бы то ни было медицинского обслуживания, образования, доступа к чистой воде, полную неграмотность и так далее.
Таким образом, в России и соседних с ней странах бедность имеет "неглубокий" характер. Иными словами, какой бы порог бедности мы ни определили, большая часть бедных находится чуть ниже этого уровня. Если взять за критерий средний мировой порог бедности в 1 доллар на человека в день, то доходы большей части бедных на постсоветском пространстве чуть ниже доллара, тогда как в Латинской Америке они не превышают 10-15 центов.
При такой "неглубокой" бедности можно ожидать, что экономический рост произведет гораздо более сильное и непосредственное воздействие на снижение уровня бедности, чем в "нормальных" развивающихся странах. Во многих странах Восточной Европы и Центральной Азии так и происходит. Я работал в Румынии, где доля бедных выше, чем в России, там можно было установить практически однозначное соответствие - увеличение темпов экономического роста на Х% ведет к снижению уровня бедности на Y%. Там, где воздействие экономического роста на уровень бедности столь однозначно, можно постепенно вывести большую часть бедных из этого положения.
Однако в России такого простого соответствия не существует. В 1998 году, который был последним, когда наблюдался отрицательный экономический рост (порядка 5%), число бедных достигло 23% от общей численности населения. Этого вполне можно было ожидать: ВВП падает - бедность растет. Однако в следующем году экономика выросла практически на те же 5%, но и зона бедности тоже выросла - до 28%. В 2000 году рост экономики составил 9%, а бедных стало 29%. В 2001 году экономика выросла на 5%, но число бедных составило уже не 29, а "всего" 27%. Данные за первые шесть месяцев 2002 года показывают, что рост экономики замедлился (3,8%), зато бедность сокращается быстрее (на 7,4%).
То есть картина смешанная: сначала ВВП растет, но и бедность растет. Затем экономика продолжает расти, но медленнее, а бедность вдруг начинает сокращаться. По-видимому, в России динамика бедности гораздо больше зависит от динамики реальных доходов, и это гораздо более важный фактор, чем общий рост или падение экономики.
Мне кажется, есть по крайней мере три характеристики самой структуры российской экономики, которые порождают именно такую картину.
Во-первых, продолжается процесс повышения концентрации, в том числе географической: с севера люди переезжают на юг, из малых городов - в средние, из средних - в большие, из больших - в Москву. Это не переток населения из сельских районов в города. По сути дела, целые города "перемещаются" на другое место, а люди - из одних отраслей промышленности в другие.
Второй причиной является огромная концентрация благосостояния в российском обществе. Многие историки называют перераспределение благ в России в результате приватизации и в процессе дальнейшего передела собственности, крупнейшего в истории человечества в мирное время. И если при равномерном распределении доходов рост экономики на 5%, условно говоря, означает рост доходов всего населения на 5%, то в ситуации, когда перераспределение доходов происходит быстрее, чем рост экономики, рост ВВП и числа людей, проживающих за чертой бедности, может идти параллельно.
Третьей причиной отсутствия однозначной взаимосвязи между ВВП и уровнем бедности я бы назвал структуру российских предприятий. В России доля предприятий, созданных после начала реформ и действующих уже в конкурентных условиях, значительно ниже, чем в других странах с переходной экономикой. В странах Центральной Европы на предприятиях малого и среднего бизнеса работают порядка 60% всех занятых, а в России - 25% или около того. А большая часть работающего населения по-прежнему занята на старых крупных предприятиях, многие из которых не конкурентоспособны, и их динамика значительно ниже, чем у предприятий новой экономики. Новые же предприятия берут на работу сравнительно молодых и энергичных людей. Соответственно, социально уязвимые группы населения остаются за бортом.
Если все, что было сказано, верно, очень трудно выработать меры экономической политики, которые действительно помогли бы справиться с бедностью. Тот рецепт, который годится для Румынии - "сделайте то-то и то-то, экономика вырастет, и число бедных сократится", - здесь не подойдет. В России необходим более дифференцированный и более адресный подход.

Кристофер РЮЛЬ, главный экономист Московского представительства Мирового банка реконструкции и развития.
"Время Новостей", 5 декабря 2002 года

Бедность россиян мешает экономическому росту страны

Совершенно неожиданное событие для России - в стране развернулась дискуссия о бедности и бедных. Поводом послужили слова президента Владимира Путина о том, что проблема эта "является серьезной для России в экономическом и политическом плане".
Несколько цифр для иллюстрации. Соотношение среднедушевого дохода 10% наиболее обеспеченных и 10% наиболее бедных россиян равно сегодня 20 (в 1991 году этот показатель составлял еще 5,4). Средняя пенсия в России - 1420 рублей против прожиточного минимума в 1817 рублей. Оттого, видимо, и изобретен лукавый, не имеющий в мире аналогов показатель: прожиточный минимум пенсионера. Средняя зарплата в середине 2002 года зафиксирована на уровне 4460 рублей. Это значит, что средняя пенсия составляет 32% средней заработной платы, в советское же время размеры пенсий доходили до 80% величины заработной платы.
Но пенсионеры далеко не единственная группа бедных. К ним надо добавить еще значительную часть многодетных семей и, наконец, такую специфическую группу, как работающие бедные.
В основе дискуссии оказался вопрос "Бедность: это тормоз в развитии или фактор роста?" По большому счету он уже давно не требует ответа. Сравнительные международные исследования показывают, что быстрее растет экономика тех стран, где нет такого, как в России, разброса в величине доходов, сопоставимого с современным российским. Есть определенный уровень дифференциации доходов, достижение которого реально угрожает экономическому росту.
Это понятно даже на уровне житейском. По крайней мере, в российских условиях наиболее обеспеченные слои общества предъявляют спрос прежде всего на импортные товары: от продуктов питания до промышленных изделий. Увеличение же доходов бедных слоев даст рост спроса на отечественные товары. Связь здесь очевидна. Это чисто экономические соображения к вопросу "Бедность: это тормоз в развитии или фактор роста?" Но сам вопрос, по сути, может быть сформулирован иначе: "Что такое бедность?"
Развитые страны давно ответили на этот вопрос. Возьмем, к примеру, Европейское сообщество. В странах ЕС в категорию бедных попадают те конкретные лица или слои "...которые располагают настолько малыми (материальными, культурными и социальными) средствами, что оказываются исключенными из того образа жизни, который принят за минимум в том государстве, в котором они живут". Это определение переводит категорию бедности из количественного показателя в качественный. Речь идет уже не о денежных суммах, необходимых для физического выживания, а о социальном и культурном минимуме.
Во-вторых, послевоенные десятилетия стали периодом формирования так называемой "активной социальной политики", направленной если не на искоренение, то на значительное сокращение бедности. Уже к середине 90-х годов доля государственных расходов на социальные цели в процентном отношении к ВВП составила во Франции - 28,7%, в Англии - 23,4, в Италии - 25, в Швеции - 38, в Германии - 24,7%. В абсолютном исчислении они слагаются сегодня в колоссальные суммы. Например, в ФРГ в 2000 г. социальные расходы составили в целом 1263 млрд. марок, что означает более 15,5 тысячи марок на душу населения. Для сравнения заметим, что в России на социальную политику направлено в 2002 г. только 4% ВВП, или 405 млрд. рублей.
Согласно российской Конституции мы живем в "социальном государстве". Но этому понятию не соответствуют ни подоходная дифференциация населения, ни социальная политика самого государства, которое мало озабочено судьбой своих малообеспеченных подданных.

Владимир ИОНИН. Институт экономики РАН

От редакции

Пословицу "По одежке протягивай ножки" сегодня можно распространить не только на наши потребительские возможности, но и финансовые амбиции. Большинство россиян, судя по данным опросов ВЦИОМ, достаточно скромно представляют себе сегодня зажиточную жизнь. Оказывается, их претензии вполне укладываются в не столь уж большую сумму - 6850 рублей на одного члена семьи. Этого, по их мнению, вполне достаточно, чтобы жить нормально. И в общем "среднего россиянина" можно понять, поскольку среднедушевой доход ныне составляет всего 2030 рублей. Следует, конечно, отметить, что по сравнению с прошлым годом он вырос на 500 рублей. Но и цены за это время подскочили. Фактически особого улучшения в материальном положении наших сограждан не произошло. По-прежнему более половины соотечественников оценивают его как "среднее", а более трети - как "плохое" и "очень плохое". И каждый пятый отмечает, что его семья едва сводит концы с концами и денег не хватает даже на продукты.

Аналитический центр "Вёрст". "Вёрсты", 17 декабря 2002 года

… о росте уровня жизни в России и Москве

Москва в упоении от предстоящего Рождества: повсюду наряженные елки, сверкающие разноцветными лампочками. Из витрин на Тверской - улице дорогих магазинов, которая ведет к Красной площади, - Деды Морозы улыбаются плотному потоку пешеходов. В поисках места для парковки на этой восьмиполосной магистрали тормозят роскошные лимузины.
Еще 15 лет назад о Рождестве в России было мало что известно. Социалистическая страна праздновала только Новый год, причем достаточно скромно: Дед Мороз приносил пару маленьких сувениров. Сейчас же русские, как и люди на Западе, отправляются на рождественскую прогулку по магазинам. "Они кидаются на товары как сумасшедшее, - с улыбкой говорит Ирина, продавщица в бутике Gucci. - Мы, пожалуй, побьем все рекорды".
Большинство москвичей покидает магазины, унося с собой по несколько пакетов. В этом году русские, в отличие от немцев, легко тратят деньги. Безоблачный потребительский климат толкает крупные западные торговые фирмы, такие, как Ikea, Metro или Spar, на Восток. В подмосковном городе Химки, где Ikea уже два года назад открыла свой первый мебельный центр, в декабре по субботам через узкие проходы пробираются до 40 тысяч посетителей. Периодически входные двери на несколько минут закрываются, чтобы дать возможность вошедшим хоть немного рассредоточиться.

"Страна безграничных потребительских возможностей"

Огромный продуктовый торговый центр России, который год назад открыла в Москве французская сеть гипермаркетов Auchan, также не знает отбоя от покупателей. "Люди рвут у нас продукты из рук, - рассказывает одна из сотрудниц. - Персонал едва успевает заполнять пустые полки".
Россия в упоении от покупок, такого здесь еще не бывало. "Это страна безграничных потребительских возможностей", - шутит Виктор Беляков, возглавляющий наблюдательный совет сети розничной торговли "Пятерочка". Розничная торговля растет громадными темпами, потребительские расходы частных лиц еще в 1999 году составляли 100 млрд. долларов, а в этом году могут достичь 170 млрд.
У иностранных торговых концернов результаты еще внушительнее. Так, Ikea увеличит свой оборот со 100 миллионов долларов в 2000 году до примерно 220 миллионов в 2002-м. "После терактов 11 сентября 2001 года объемы наших продаж во всем мире сократились - за исключением России", - говорит глава российского отделения Ikea Леннарт Дальгрен. В 2001 году мебельный центр в Химках с 4,5 миллионами посетителей стал самым посещаемым филиалом Ikea во всем мире. Шведский концерн уже строит в Москве третий торговый центр в составе гигантского комплекса на 250 магазинов и 10 ресторанов с кинотеатром и беговой дорожкой для конькобежцев. У Ikea уже готовы планы создания еще 11 торговых центров в российской провинции.

Растущий спрос во всех областях

Немецкий концерн Metro, пока что представленный в Москве двумя магазинами Cash & Carry, собирается в будущем году открыть магазин для розничной продажи. Его французский конкурент Auchan открывает 12 декабря второй торговый центр.
"Для большинства международных концернов Россия стала постепенно приоритетным направлением", - говорит Даниэла Рикарди, вице-президент по Восточной Европе концерна по производству моющих средств Procter & Gamble. "Ни один другой рынок с 145 миллионами потребителей не растет в настоящее время быстрее". Растущий спрос затронул все области - от косметики до тканей и пива. "Это фантастика, - восхищается глава немецкого издательского дома в России. - Мы уже не знаем, что делать с таким количеством объявлений". Оборот на рекламном рынке в 2002 году может вырасти больше чем на 50% и достичь рекордного уровня в 2,64 млрд. долларов.
Экономическое положение удивительно стабильно, реальные доходы российских потребителей растут - только в первом полугодии 2002 года они увеличились примерно на 7,7%. Хотя средняя заработная плата, составляющая 144 доллара в месяц, все еще является очень низкой, но при этом она почти полностью расходуется на потребление. Большинство россиян мало платит за жилье, так как на волне приватизации они смогли на выгодных условиях оформить свои прежде арендуемые квартиры в собственность. Долго не было функционирующей банковской системы, поэтому практически никто не платит проценты по кредитам. И поскольку доверие к данной сфере все еще находится на низком уровне, стремление экономить тоже весьма незначительно.

Новый средний класс в Москве

Новый средний класс возникает прежде всего в Москве, где около 15% населения имеют доход от 300 до 2000 долларов. "Эти люди все чаще хотят приобретать высококачественную продукцию, - говорит Александр Уточкин, специалист московского маркетингового агентства IRG. - Они чаще могут позволить себе сходить в ресторан". Каждый день открываются новые рестораны, в которых высококлассные повара из Франции готовят еду для гурманов на высшем уровне. Кажется, никого не смущают высокие цены, когда только закуска обходится в 20 долларов.
Особый спрос - на итальянские кожаные изделия. Хотя модные куртки и пальто не сильно защищают от зимних холодов, однако дамы, которые могут позволить себе безбожно дорогие вещи, ездят, как правило, на лимузинах с подогревом сидений.
Декаданс снова в моде. Обыкновенный стриптиз или эротические шоу более не популярны. В ночном клубе "Распутин" гость сам может решать, как ему потратить деньги: если он хочет обмазать нагую танцовщицу взбитыми сливками, он должен заплатить за это 50 долларов. Более экономные посетители за 20 долларов могут ее потом облизать.

Солидное финансирование роста

Экономика и торговля процветают в Москве не так, как в 1997 году, - незадолго до того, как неплатежеспособность российского государства стала причиной кризиса рубля. Тогда российская валюта потеряла три четверти своей стоимости, сбережения всех слоев населения обесценились. На этот раз рост обеспечен солидно: государственный бюджет уже третий год подряд имеет профицит, золотовалютные запасы Центрального банка достигли рекордного уровня почти в 50 млрд. долларов.
"Наша проблема сегодня - это не недостаток валюты, как в 1998 году. Мы чаще испытываем дефицит рублей, так как государство жестко контролирует денежную массу", - шутит Михаил Ходорковский, глава нефтяного концерна ЮКОС, который является богатейшим человеком в России. Его личное состояние оценивается в 7,5 млрд. долларов.
Тем не менее, пока не может быть даже речи о полноценном подъеме экономики. Бум обусловлен, прежде всего, высокими ценами на экспортируемую российскую нефть. В 2002 году темп роста еще составит 4%, однако кремлевские экономисты смотрят в будущее с озабоченностью: "Если нам не удастся сократить расходы на социальные нужды, темп роста снизится", - говорит Андрей Илларионов, экономический советник президента Владимира Путина. Заместитель министр экономики Аркадий Дворкович предостерегает: "Если мы не ускорим проведение структурных реформ, через два-три года не исключена рецессия".

Сокращение нормы экспортной прибыли

Сигналы тревоги исходят также от предприятий. Нормы экспортной прибыли сократились из-за усиления рубля, положение с заказами не более чем удовлетворительное. До сих пор производители используют оборудование, которое имелось в наличии еще в 1991 году и никогда правильно не эксплуатировалось. Сегодня, чтобы удержаться на мировом рынке, они должны вкладывать деньги в новые технологии и оборудование.
Большая часть необходимого для этого капитала должна прийти из-за границы. Ведь A.T. Kearney до сих пор говорит об улучшении инвестиционного климата в России: в сравнительном исследовании, опубликованном недавно этой известной консалтинговой компанией, о привлекательности тех или иных стран для иностранных инвесторов Россия занимает почетное 17-е место, сразу после Венгрии. Но положительная оценка не всегда обуславливает реальные инвестиционные потоки. Часто руководство российских концернов препятствует инвестициям, чтобы избежать иностранной конкуренции.
Большой потенциал для розничной торговли
Препятствование развитию конкуренции и медленная реструктуризация предприятий вызывают недовольство также у Европейского банка реконструкции и развития: "Российские предприятия действуют преимущественно в сфере торговли и услуг, лишь некоторые из них занимаются товарным производством", - говорит главный экономист банка Виллем Бойтер. Крупные иностранные торговые сети, тем не менее, настроены более оптимистично. В 2001 году они инвестировали в общей сложности 757 миллионов долларов в новые супермаркеты, это - около 30% всех прямых инвестиций в Россию. В этом году в этой области изменений не ожидается.
"Потенциально Москва - это самый крупный и наиболее сконцентрированный рынок в Европе, в московском экономическом районе проживает 12 миллионов человек", - объясняет Наталья Загвоздина, эксперт Renaissance Capital Group в Москве. Розничный оборот в Москве составил в 2001 году около 35 млрд. долларов и в этом году должен вырасти на 25%.
Этим потенциал далеко не исчерпан: в то время как американский потребитель расходует 77 долларов в год на изделия Procter & Gamble, российский - только 3 доллара. "Здесь у нас еще обширное поле для деятельности", - говорит топ-менеджер Даниэла Риккарди. После рождественского покупательского бума в Москве она, возможно, чуть приблизится к своей цели.

Анжей РЫБАК. "Financial Times Deutschland", 11 декабря 2002 года

…о пенсионерах в разных странах

Золотой век пенсионеров закончился во всем мире

Средняя пенсия в России, по данным Госкомстата, сегодня составляет 1464 рубля. Это, бесспорно, очень мало. Улучшить ситуацию могло бы оздоровление экономики страны и заодно изменение правил начисления пенсий. Однако проблема в том, что западные образцы, на которые равняются российские чиновники, уже недостойны подражания. С пенсиями сегодня плохо и на Западе.
Вот британское министерство обороны недавно согласилось платить пенсии сожительницам (girlfriends) и внебрачным детям солдат, погибших во время службы. Хотя пока зарегистрировано только два таких пенсионера, это хорошая новость.
Однако есть и плохие. "Файненшл таймс" сообщает, что финансовая группа Пирсон (Pearson), между прочим, владелец этой самой газеты, по примеру других фирм объявила, что вновь принятые на работу уже не получат по контракту право на традиционную пенсию, исчисляемую как процент от последней зарплаты. Вместо этого работники, достигшие возраста 45 лет, будут сами отчислять значительную долю зарплаты - 8% - в пенсионный фонд. Впрочем, корпорация будет выплачивать туда в два раза больше. Пенсионные накопления инвестируются в предприятия, и, таким образом, доход пенсионера в течение всего времени накопления будет зависеть от курса акций этих предприятий.
В 50-60-е годы в Англии начали работать пенсионные схемы, лучшие за всю вековую историю борьбы трудящихся за достойную старость. Пенсии были довольно высоки и гарантировались государством. Доходы пенсионеров росли быстрее, чем средние доходы населения. Народ начал досрочно выходить на пенсию, поскольку уже к 55 годам человек чувствовал себя финансово независимым. Конец ушедшего века долго будет вспоминаться как золотой век пенсионеров. Однако нынешнему поколению трудящихся придется приложить изрядные усилия, чтобы не оказаться под конец жизни на бобах.
Затруднения будущих пенсионеров объясняются тремя обстоятельствами. Во-первых, падает рождаемость. Это значит, что пенсионный фонд не может создаваться за счет тех, кто работает сейчас. Каждое поколение должно делать свои пенсионные накопления.
Во-вторых, технологическая революция и структурные изменения в экономике радикально изменили систему занятости и трудовых отношений.
В-третьих, социальные программы в западном обществе оказались слишком щедры, и себестоимость рабочего места из-за этого неимоверно выросла. А процессы глобализации уже понижают конкурентоспособность западных стран в борьбе за инвестиции. Это требует пересмотра пенсионных схем.
Англия перешла на новый пенсионный порядок раньше всех в Европе. По старым схемам живет уже меньше половины пенсионеров. Но пенсионеры нового типа оказались обеспечены хуже. Одна из причин - неблагоприятная конъюнктура на бирже, а пенсия теперь зависит от курсовых котировок. Так, резко обесценились акции американского финансово-энергетического гиганта "Энрон", в который охотно вкладывали деньги пенсионные фонды. Другая причина - плохое управление самими пенсионными фондами, от неудачных вложений до прямого расхищения средств, как это выяснилось в связи с банкротством медиаимперии Роберта Максвелла.
Накопительная пенсия, выплачиваемая из корпоративных и частных фондов, будет меньше традиционной пенсии, начисляемой по последней зарплате. В Германии подсчитали, что она составит 50-70% нынешней государственной. Германия, последовавшая недавно примеру Англии, сейчас в полной растерянности: новую схему пенсионного обеспечения приняли только 2 миллиона пенсионеров, хотя в планах стояло - 30 миллионов. Так что работа над новыми схемами может привести к тому, что многие люди вообще окажутся без пенсий.
В США, в отличие от Европы с ее мощными профсоюзами, никогда не было всеобщей системы социального страхования. Сейчас твердые производственные пенсии получают меньше 20% американцев, и только половина населения имеет какой-то накопительный план, ориентированный на регулярный доход в старости. Если о пенсии не позаботится ни государство, ни сам гражданин, ни его работодатель, то пиши пропало. Человек же, как правило, не может сам составить реалистический план пенсионного накопления, а те схемы, которые ему предлагают продавцы финансовых продуктов, он не в состоянии как следует оценить и сделать правильный выбор.
Ошибаются все - и работодатели, и продавцы финансовых продуктов, и расплодившиеся консультанты. Чаще, впрочем, в свою пользу. Жалоб и судебных разбирательств по этому поводу все больше. Работодатель хочет платить в пенсионный фонд своего работника поменьше, а лучше всего не платить совсем. Сейчас на рынке труда главенствуют временная работа, неполная рабочая неделя, контракт, субподряд и так далее. Во всех этих случаях пенсионные отчисления не предусмотрены. Тут проявляется не столько эксплуататорская натура предпринимателя, сколько необходимость любой ценой снизить издержки производства, чтобы выжить на рынке. Особенно это относится к малым фирмам, не способным участвовать в процессе пенсионного накопления своих работников.
Итак, западный опыт перехода на накопительные пенсии пока не очень успешен. Что делать дальше? Обсуждаются налоговые льготы, схемы принудительного накопления, возврат к государственным пенсиям с постепенным повышением пенсионного возраста до 70 лет. В Британии предлагается вместо жестких норм отчислений в пенсионные фонды, строго оговоренных законом, ввести более гибкие схемы. Может, тогда предприниматели, которым не по силам нынешние нормы, предложат работникам более разнообразные планы накопления. Пенсии станут небольшими, зато гарантированными.
Но в будущем гражданину неизбежно придется и самому думать над тем, как обеспечить старость. Традиционная семейная бухгалтерия, то есть умение считать копейку, грозит превратиться в трудоемкую работу на дому.

Александр КУСТАРЕВ. "Время Новостей", 9 декабря 2002 года

Французские пенсионеры считают залогом здоровья секс

"Средние" француз и француженка стремительно стареют. Если в 1986 году из 50 с небольшим миллионов населения Пятой республики старше 60 лет были 10 миллионов, то в 1995 году - уже 11 миллионов, из них 3,5 миллиона - старше 75 лет. А в 2020 году, как утверждают социологи, их будет, соответственно, 17 и 6 миллионов.
Во Франции мужчины и женщины выходят на пенсию в 60 лет. В большинстве других стран Европы - в 65, а в Дании - в 67! Это вовсе не означает, что "третий возраст", как образно называют во Франции пенсионеров, начинается на седьмом десятке. Право досрочного выхода на пенсию имеют и многодетные матери, и военные, и чиновники, и преподаватели, и железнодорожники, и даже актеры "Комеди франсез". Хотя трудно найти двух людей, которые при одинаковых обстоятельствах получили бы одну и ту же пенсию. Дело в том, что деньги, которые пенсионер получает ежемесячно, ему платят не из казны государства, а из фондов специальной пенсионной кассы и за счет страхового полиса.
Система формирования пенсионного фонда во Франции многоступенчата и сложна. Скажу только, что "условный" мсье Дюран выплачивает деньги для достойного обеспечения старости на протяжении всей жизни. Так, при банковском переводе любой зарплаты, премии или вознаграждения (из "черной" кассы и даже просто наличными заработную плату не выдают) определенная часть доходов (до 8%) автоматически перечисляется в пенсионный фонд. Туда же перечисляет деньги и работодатель: государство, компания, физическое лицо. Патрон при этом вкладывает в будущую пенсию своего служащего почти вдвое больше.
Это еще не все. Мсье Дюран делает взносы во всевозможные страховые фонды - как обязательные, так и добровольные. С помощью страховых агентств формируется до 50% будущей пенсии. Кроме того, руководящие работники или "кадры", как их называют во Франции, имеют право на дополнительную пенсию. Чем выше "кадр" на иерархической лестнице, тем существеннее добавка. Особо ценный работник, не дослужившийся до руководящей должности, но признаваемый хозяином предприятия достойным к отличию, также в виде исключения имеет на это право.
Сколько стран, столько и обычаев. Во Франции выплачивают отчисления на пенсию в течение минимум 37 с половиной лет. В Великобритании - 44 года для мужчин и 39 лет - для женщин. Суровее всех голландцы. В Нидерландах готовятся к пенсии целых 50 лет! Либеральны Германия и Швеция. Достаточно достигнуть 65 лет, и пособие капает само собой. Иначе поступают финны и датчане. У них для права на пенсию надо прожить в стране не менее сорока лет.
Как европейцам свести воедино это разнообразие для житья в общем доме - Евросоюзе? Пока европейскому комиссару по социальным вопросам Анне Диамантопуло унифицировать пенсионную систему Европы не удалось. А что будет через несколько лет, когда единая Европа пополнится еще десятью государствами и протянется до рубежей Украины и Белоруссии?
Впрочем, мсье Дюран живет заботами насущными. Настал час его выхода на пенсию! Мсье Дюран знает, что получать пособие он начнет, если не будет работать совсем - ни на половину, ни даже на четверть ставки. Гарантированное пособие не меньше половины его бывшей зарплаты. В среднем по Франции это чуть менее 1000 евро в месяц. Хватает ли этого для обеспеченной жизни? Если учесть налоговые льготы для пенсионеров и регулярную помощь малоимущим и больным от городских властей, этого достаточно. Хотя средняя пенсия во Франции уступает трудовым доходам того же пенсионера, но она больше среднестатистической зарплаты.
Да и деньги после 60 лет тратятся иначе. Мсье Дюран расходует пенсию не на выплату кредитов и не на приобретение недвижимости, как в молодости, а позволяет себе вкусно поесть, попутешествовать. Правда, на лекарства мсье Дюран тратит в год чуть ли не в пять раз больше, чем его тридцатилетние соотечественники. Что поделаешь, даже в прекрасной Франции старость не радость.
Французы предпочитают уходить на пенсию, а не продолжать работать. Ведь пенсия - это гарантированный доход, небольшой, но верный. Также это свободное время, которого при хождении на службу остро не хватает. Это возможность увидеть мир, заняться домом, внуками, садом. Мсье Дюран обычно живет не в мегаполисе - Париже, Марселе или Лионе, а в маленьком провинциальном Клошмерле, где все друг друга знают и где есть грядки и виноградники. Мсье Дюран энергичен и не считает себя стариком. Как и своих родителей, которых регулярно навещает: у трети французских пенсионеров живы их уважаемые родители, тоже пенсионеры.
"Ваша жизнь начинается с 60 лет!" - внушают туристические агентства, основную клиентуру которых в Европе составляют пенсионеры (треть авиабилетов на зарубежные рейсы продается в Пятой республике людям старше 60 лет). По статистике, "средняя" француженка после 60 лет живет 23 года, а француз - 18 лет. После 75 лет женщин-пенсионерок в два раза больше, чем мужчин.
Но не все так безоблачно. 500 тысяч пенсионеров - в богадельнях и госпиталях. 700 тысяч не в состоянии передвигаться. 53% пенсионеров живут в домах, не имеющих водопровода, отдельного туалета, ванны или душа (всего по Франции в таких жилищах обитает 37% населения). И об улучшении жилищных условий пенсионеры обычно уже не думают. "C'est la viе - такова жизнь!" - говорят французы.
"Новые старые", или лица "третьего возраста", - феномен Пятой республики. С пенсионерами считаются все: промышленники, рекламодатели, политики. Благодаря медицине, научившейся бороться с сердечно-сосудистыми и раковыми заболеваниями, число "новых старых" растет. К 2005 году работающих и пенсионеров в стране станет поровну. Для сравнения: в 1955 году на одного пенсионера приходилось 10 работающих! При этом большинство "новых старых" упорно причисляет себя к людям активного возраста! Хотя 59% пенсионеров и думают часто о смерти, 20% из них продолжают вести регулярную половую жизнь, а 12% считают секс залогом своего здоровья.

Петр РОЗВАРИН. "Время Новостей", 9 декабря 2002 года

…о прогнозах трудового потенциала на ближайшие 20 лет

Министерство труда дало апокалиптический прогноз демографической ситуации в России на 2016 год. Население к тому времени снизится на 11 миллионов человек. При этом в "молодой" группе трудоспособного населения Минтруд ожидает двукратное снижение численности. Вывод министерства неутешителен - Россию ждет дефицит трудовых ресурсов.
Похоже, чиновники перестарались, пытаясь напомнить обществу об опасности. До сих пор считалось, что структурные демографические изменения, которые могут оказать негативное влияние на экономику, произойдут позже. Старение населения уже давно признано большой проблемой, но о дефиците трудовых ресурсов в ближайшее десятилетие до сих пор речи не шло.
Согласно прогнозу Международной организации труда, к 2010 году ожидается существенное сокращение только в тех возрастных группах трудоспособного населения, которые трудно отнести к "молодому поколению". Наибольшее снижение - почти 6 миллионов человек - ожидается в группе граждан в возрасте от 35 до 49 лет. Объясняется это просто - сейчас люди, которым через семь лет будет 35-45 лет, входят в другую возрастную группу - от 25 до 39 лет. Группа эта относительно малочисленная - сказываются незатухающие волны демографической катастрофы 40-х годов прошлого века. Через 7-10 лет в этом возрастном интервале (в котором, кстати, человек показывает наибольшую производительность труда) окажется "благополучное" и "полнокровное" поколение. Так что численность наиболее активного населения к 2010-2015 годам даже возрастет. Следовательно, Россия вправе рассчитывать на стабильный рост производительности и национального благосостояния в течение еще 10-15 лет. Аналогичные данные на недавней конференции в Бостоне приводил инвесторам министр труда Александр Починок.
Настоящая катастрофа грозит стране позже. Уже к 2010 году армия ощутит недостаток призывного контингента. А беда придет, когда до возраста экономической активности дорастет поколение, выкошенное спадом рождаемости в 90-е годы. Похожая ситуация складывается во многих странах Европы, например в Германии. Но Европа в отличие от России к кризису целенаправленно готовится.
У России тоже есть в запасе 15 лет. Этого достаточно, чтобы сделать страну достаточно сильной и привлекательной. Это позволит обеспечить экономику иностранной рабочей силой и избежать при этом межнациональных конфликтов.

"Ведомости", 11 декабря 2002 года

…о наркотиках

По данным МВД, сейчас в России более или менее регулярно употребляют наркотики от 2 до 5 миллионов человек. Несмотря на все меры - различные антинаркотические программы, а теперь еще и выделение отдельного федерального ведомства для борьбы с наркотиками на базе МВД, - потребление наркотиков растет. Косвенным подтверждением тому служит резкий рост контрабанды марихуаны, считающейся в народе сравнительно безопасной. Как отмечают сотрудники службы по борьбе с наркотиками Государственного таможенного комитета, в этом году произошел всплеск задержаний марихуаны на казахстанской и украинской границах. По мнению экспертов, это указывает на возрастающий интерес к наркотикам как таковым - любой врач-нарколог скажет, что 90% наркоманов-героинщиков начинали именно с "косячка" марихуаны в дружеской компании. С другой стороны, по-прежнему увеличивается ввоз героина. Героин, на 99% афганский и таджикский, занимает сейчас на отечественном наркорынке лидирующее положение. Специалисты уже не делают разницы между ними - за прошедшие годы таджикские и афганские наркокартели так сработались, что представляют, по сути, одно производство.
В течение всех последних лет афганские наркодельцы укрепляли свое влияние - наркотики были основным источником существования талибов. И хотя после антитеррористической операции "Возмездие" в стране произошла смена режима, на главной отрасли хозяйства - производстве опиумного мака и изготовлении героина - это практически не сказалось. Более того, количество засеянных маком площадей даже увеличилось. В производство наркотиков втягивается и соседний Пакистан, куда за последние годы приехало множество афганских беженцев. В Пакистане возросло и количество нарколабораторий, где опий перерабатывают в героин. По данным международных неправительственных организаций, большая часть рынка производства и продажи героина перешла "по наследству" к Северному альянсу, который теперь так же, как это делали до них талибы, получает от наркотиков деньги на насущные нужды.
Примечательно, что во время операции "Возмездие" практически не поступала информация о мероприятиях по уничтожению нарколабораторий или посевов мака. По данным российских спецслужб, чуть ли не единственная такая операция была проведена во время боев за город Кундуз, когда силы Северного альянса специально наводили ВВС США не на военные объекты, а на склады, где хранились готовые запасы опия-сырца. Причем противники талибов действовали так вовсе не из соображений борьбы с наркотиками, а в целях банальной борьбы с конкурентами.
По информации российской таможни, транспортировка наркотиков из Афганистана идет по трем главным путям: северный, южный и западный. Северный, представляющий наибольшую опасность для России, проходит через территории Туркмении, Таджикистана, Узбекистана, и далее через Киргизию и Казахстан в Россию. Оттуда наркотики могут быть переправлены в Европу, Скандинавию, США и Канаду. Конец западного пути лежит там же, но промежуточной базой служат Иран (Захедан, Тегеран, Тебриз) и Стамбул. Южный маршрут пролегает через территорию Пакистана. Оттуда наркотики морем или по воздуху отправляются в Европу, США, страны Южной Азии, Ближнего Востока и Северной Африки.
До недавнего времени наиболее предпочтительным для наркодельцов был западный путь, через Иран, но после введения смертной казни за провоз наркотиков привлекательность его в глазах контрабандистов резко упала. Соответственно, возросла роль северного маршрута, проходящего через страны бывшего СССР. Слабая защищенность границ и высокая коррупция в правоохранительных органах на сегодняшний день сделали этот канал наиболее предпочтительным для афганских наркокартелей. По данным российских спецслужб, ежегодно по этому маршруту проходит до 90 тонн наркотиков, оседающих, в том числе, в государствах Средней Азии, России, Украине и Белоруссии.
Наряду с жесткими наркотиками, такими, как героин, все большую популярность в нашей стране завоевывает и так называемая "синтетика", т.е. наркотические вещества, не имеющие в основе продуктов растительного происхождения. К ним относятся так называемое "экстази" (МДМА), ЛСД, метаквалон, фенциклидин, амфетамин и др. ЛСД и "экстази", пользующиеся большим спросом среди молодежи и распространяющиеся в ночных клубах и на дискотеках, попадают в Россию из Западной Европы, другие виды наркотиков синтезируют в российских лабораториях. Уже много лет центром производства "экстази" является Голландия, сейчас его активно начали делать и в Польше. Из стран СНГ и Восточной Европы в эти страны завозятся прекурсоры (химические вещества, необходимые для приготовления наркотика) и оборудование, а готовая продукция переправляется в Восточную Европу, ставшую сейчас для наркодельцов самым удобным рынком сбыта, и, частично, в Россию. Пока, отмечают специалисты, российский рынок еще мало подготовлен для "экстази" и ЛСД, потребность в "синтетике" удовлетворяется отечественным "продуктом", а лидирующее место занимает героин.
Впрочем, "экстази" и ЛСД все же находят своих покупателей - в стране расцветает ночная жизнь, а эти наркотики считаются ее своеобразным атрибутом. Несколько недель назад российские и голландские правоохранительные органы провели контролируемую поставку, в ходе которой был ликвидирован один из каналов распространения "экстази" в Восточной Европе.

Анна ФЕОФИЛАКТОВА. "Консерватор", 6 декабря 2002 года

… о запретах на курение в Нью-Йорке

Мэр Майкл Блумберг и Городской совет достигли соглашения относительно закона, запрещающего курение почти во всех барах и ресторанах и на рабочих местах.
В настоящее время в городе нельзя курить в ресторанах с залами на более чем 35 мест, но у стоек бара - можно; отныне запрет распространяется на почти все рестораны и бары, а также рабочие офисы, холлы плавательных бассейнов, залы для игры в лото (бинго) и боулинг. В целом, новые правила охватывают почти 13 тысяч заведений.
Законопроект, видимо, будет принят заседанием Совета 18 декабря, несмотря на противодействие курильщиков и владельцев баров, которые жалуются, что запрет нарушит их права и повредит туризму и бизнесу.
Сам бывший курильщик, Блумберг сказал, что приоритетом является защита работников этих заведений от пассивного курения.
"Следствием законопроекта станет спасение около тысячи человек, ежегодно гибнущих от пассивного курения", - сказал Блумберг.
Большинство штатов и многие муниципалитеты также ввели некоторые ограничения на курение в публичных местах, но нью-йоркский запрет станет одним из самых радикальных в стране.
В течение нескольких месяцев мэр выдерживал осаду, отказываясь от компромиссов, и в результате законопроект застрял в Городском совете.
Однако на этой неделе Блумберг согласился на несколько оговорок. Курение будет разрешено в некоторых частях кафе, расположенных на открытом воздухе; в барах, имеющих курительные комнаты, снабженные хорошей вентиляцией, куда служащие бара не ходят; в частных клубах; в домах для престарелых и подобных учреждениях, оборудованных курительными комнатами; в существующих сигарных барах.
Многие курильшики в ярости. "Не считая Наполеона, не было еще человека столь безжалостного. Даже не верится", - говорит Патрик Смит, 32 лет, закуривая у магазина в Бруклине.
Те, кто не курит, утверждают, что с удовольствием будут проводить время в незадымленных барах. "Отвратительно являться домой, воняя гарью, - а ведь я не курю", - сказала Марица Колон у своего офиса в Манхэттене.

Корреспондент, "The Washington Post", 12 декабря 2002 года

…о проблеме абортов

После перехода многих клиник и отделений роддомов на хозрасчет подпольных криминальных абортов в стране почти не осталось. Почти. Потому что до сих пор существует категория женщин, которым отказываются помочь чуть ли не в каждом медучреждении. По очень простой причине - пропущены все допустимые сроки прерывания беременности.
По современному российскому законодательству избавиться от нежеланного плода разрешается лишь до 12 недель беременности. Все, что касается более поздних сроков, требует серьезных документальных обоснований: будь то социальные показания или же медицинские. В первом случае срок ограничивается 22 неделями беременности, то есть когда внутри еще плод, а не живой ребенок, во втором - срок не имеет значения. Хотя и здесь медики установили рубеж - не позднее 28 недель.
Судя по статистике Минздрава, сознательных да расторопных горе-мамаш в нашей стране стало значительно больше. А вот другая категория женщин, срок которых "зашкаливает", убывает значительно медленнее. Речь идет как о неблагополучных женщинах, так и о более чем благополучных, ведущих богемный образ жизни.
Переходят они без всяких причин законный срок, а потом вдруг решают: "Не будем рожать". И мыкаются-мыкаются по роддомам да больницам в надежде найти опытного врача, который за деньги возьмется им помочь. Порой находят. Мир не без добрых людей. Да и в разделе "Медицина" столичных газет - масса рекламы частных клиник, "прерывающих беременность на любых сроках". Некоторые не скрывают, что возьмутся любую освободить от бремени, даже когда плод уже превратился в ребенка, и их деяния подпадают под УК - клиника-то на хозрасчете.
Но вот интересно, что же заставило женщин так наплевательски отнестись к себе, любимой? По данным акушеров-гинекологов, прежде всего, это желание выйти замуж. 90 процентов таких женщин своей беременностью хотели привязать к себе любимого мужчину. Не получилось - ребенка вон. К остальным 10 процентам относятся самые разные случаи. Женщина старается скрыть беременность, травит себя разными гормонами; бывает, по молодости просто не понимает, что с ней произошло. Некоторые банально боятся абортов и тянут в надежде - все разрешится само собой.
По приказу Минздрава от 1993 года все девочки до 18 лет имеют право на поздний аборт или же искусственные роды на любом сроке. Может быть, именно поэтому несовершеннолетние и составляют около десяти процентов от общего числа пришедших на искусственные роды в поздние сроки беременности?
О взрослых разговор отдельный. В утвержденном Совмином перечне социальных причин для их оправдания 13 пунктов. Читая их, понимаешь, что практически любую "припозднившуюся" женщину можно, исходя из российских условий жизни, подвести хотя бы под один пункт. Отсутствие мужа, например, жилья, работы, дохода на одного члена семьи, равного хотя бы прожиточному минимуму, а также беременность в результате изнасилования или же статус беженца. Многодетность - тоже причина, по которой беременность можно законно прервать до 22 недель.
- Да что там 22 недели! - говорит главный врач многопрофильной больницы "Марьина роща" Тамара Александровна Агаян. - Порой к нам приходят женщины и после этого срока. Некоторых мы принимаем. Исключительно в том случае, если вес их плода не больше 990 граммов. Каждый эмбрион развивается ведь по-своему. Если же его вес превышает допустимый для позднего искусственного выкидыша, мы советуем женщинам дождаться естественных родов или же направляем в другое учреждение. Малюток весом свыше килограмма у нас выхаживают. И отдают в приют. Если же есть медицинские показания (социальные после 22 недель уже не действуют), женщине в роддомах прерывают беременность с помощью тех же искусственных родов...
Искусственные роды ничем не отличаются от естественных. Только малышей умерщвляют в утробе матери, и в 99,9 процента случаев они появляются на свет мертворожденными. Что же бывает с оставшейся десятой частью процента? Врачи опускают глаза. "В каждом случае - индивидуально".
- Казуистика какая-то, но самих рожениц после "облегчения" плод больше не интересует, - продолжает Агаян. - Ребенок не стал рычагом давления на любимого или мужа, значит, о нем лучше не вспоминать. Я заметила: среди сотен "рожавших" в нашей клинике женщин ни одна даже не всплакнула о случившемся. У них была заданная программа - избавиться, освободиться. Что же тут ждать самобичевания?..
Однако, как показали данные опроса Научного центра акушерства, гинекологии и перинатологии РАМН, в действительности все не так просто. Женщина пребывает в стационаре лишь несколько дней. Когда боль и нервозность, связанная с предстоящей операцией, исчезают, она начинает переживать. В 47 процентах женщины испытывают сожаление о своей несостоявшейся беременности, в 36 - чувство вины, в 23 - греха, в 19 - беспокойства и опустошенности.
Еще более сильные чувства их раздирают на поздних сроках нежеланной беременности. Специалисты называют это ситуационно обусловленным, или реактивным психозом. За свою долгую жизнь в медицине Тамара Александровна Агаян ох как часто видела его проявления. Сколько раз женщины, переходившие все законные сроки, после отказа взять на роды бились в ее кабинете головой о массивный стол! Сколько раз пытались выпрыгнуть из окна четвертого этажа! Члены комиссии, через которую в обязательном порядке проходит каждая нуждающаяся в прерывании беременности на поздних сроках, даже советовали этим несчастным посетить психиатра. После визита к нему многие возвращались - реактивный психоз был настолько выраженным, что женщину направляли на искусственные роды уже по медицинским, а не по социальным показаниям.
Почему-то о запрещении социальных абортов сегодня высказываются исключительно депутаты-мужчины. Медики недоумевают. Да будь у наших женщин сладкая жизнь, стали бы они добровольно проходить через все эти адовы муки? Да и потом: запрет в этой сфере обязательно обернется криминальными абортами. Помните, сколько врачей в советские времена осудили? Сколько женщин отдали Богу душу в антисанитарных условиях подпольных квартир? Сколько накладывали на себя руки! Страшно, но такой способ избавления от нежелательной беременности нередок и сейчас. Любой практикующий акушер-гинеколог расскажет вам об угрозах своих пациентов покончить жизнь самоубийством, если им искусственно не прервут беременность. И эти угрозы осуществлялись.
По данным того же научного Центра акушерства, гинекологии и перинатологии РАМН, только 1 процент женщин считают необходимым аборты запретить. 16,6 процента затруднились ответить, остальные 82,7 процента женщин высказалось за сохранение абортов. Что же касается медиков, то подавляющее большинство из них тоже поддерживают право женщин самостоятельно решать вопрос о материнстве. Но одна часть считает необходимым расширить перечень социальных показаний и увеличить официальные сроки позднего прерывания беременности до 26 недель, а другая убеждена: нужно улучшать социальные условия жизни россиянок, тогда и социальные причины, обусловливающие аборты, сойдут на нет, и несостоявшихся в силу обстоятельств матерей значительно поубавится...

Ирина КИРЮШКИНА. "Трибуна", 5 декабря 2002 года

… о смертной казни

Многие государства считают требование о введении запрета на смертную казнь недопустимым вмешательством в их внутренние дела
Хилдебранд Навийн, когда он недавно потребовал восстановления смертной казни в Голландии, знал, что его поддерживает большинство его избирателей. Голландский министр иммиграции сказал в интервью одному еженедельнику, что он выступает за смертную казнь - как и 70% избирателей правопопулистской партии List Pim Fortuyn (LPF).
Фактически смертная казнь в Нидерландах была упразднена уже в 1870 году. С тех пор как 10 декабря 1948 года была принята декларация Организации Объединенных Наций о защите прав человека, которая установила право на жизнь и физическую неприкосновенность, смертная казнь стала считаться во всем мире нарушением прав человека. Тем не менее, 87 государств сохранили у себя смертную казнь, а 60 стран даже выступили с совместной декларацией о том, что, поскольку в уставе ООН отсутствует пункт, на основании которого смертная казнь должна быть запрещена, требование ее отмены - это вмешательство во внутренние дела государства. Наряду с США и Китаем чаще всего прибегают к смертной казни Объединенные Арабские Эмираты и Иран.
Ряд правозащитных организаций из года в год использует дату 10 декабря, день защиты прав человека, в качестве повода для протеста против смертной казни. Организации "Международная амнистия" (AI), "Христиане за ликвидацию пыток" (ACAT), "Humanrights" и "justitia et pax" указывают на то, что еще в 2001 году в 31 стране было казнено 3048 человек; кроме того, "Международная амнистия" в проводимой ею кампании "Права человека в Российской Федерации" выступает против внесудебных казней чеченцев, осуществляемых российскими военными.
Официально Россия при вступлении в Совет Европы в 1996 году объявила о введении моратория на смертную казнь; но сейчас обсуждается вопрос о ее возобновлении в отношении террористов и наркоторговцев. Насколько скептически относится Европа к соблюдению данного моратория, показал недавно отказ Дании в выдаче чеченского представителя Ахмеда Закаева, который был задержан датской полицией по просьбе российских коллег после конференции в Копенгагене. Если ему угрожает смертная казнь, его не выдадут, сказала тогда датский министр юстиции Лене Эсперсен.
Совет Европы и ЕС имеют строгие директивы для кандидатов на вступление в эти организации: Только те государства, которые отменили смертную казнь или наложили мораторий на ее исполнение, могут в них вступить. В соответствии с этим требованием свои законы изменили Украина и недавно - Турция. Тем не менее, разрешены исключения: в частности, Босния, Греция и Турция предусматривают смертную казнь за преступления, которые попадают под действие военно-уголовного права или совершаются при "чрезвычайных обстоятельствах".
Сейчас немецкое министерство юстиции занимается сложным делом, по которому может быть вынесен смертный приговор: В США под судом находится предполагаемый террорист из "Аль-Каиды" Закариас Муссауи. США направили федеральному правительству просьбу о правовой помощи, которая заключается в предоставлении американским прокурорам доказательств, подтверждающих вину Муссауи. До сих пор федеральное правительство придерживалось точки зрения, что оно не имеет права на оказание правовой помощи, которая могла бы стать основанием для вынесения смертного приговора. Тем не менее, на прошлой неделе пресс-секретарь министерства юстиции сообщила, что затребованные материалы отправлены в США, так как американцы предоставили гарантию, что данные документы не будут использованы для ужесточения приговора предполагаемому террористу.
Как немецкий адвокат Муссауи Герхард Штрате, так и американский Фрэнк Данхем придерживаются взгляда, что это эта гарантия с юридической точки зрения не является обязательной.
Теоретически в том, что касается борьбы с терроризмом, Европарламент тоже позволяет исключения из жесткого запрета на смертную казнь: 17 декабря 2001 года в Страсбурге была принята резолюция, которая разрешает выдавать предполагаемых преступников в США, если они "обещают не применять смертную казнь".

Катрин КАЛЬВАЙТ. "Sutddeutsche Zeitung", 10 декабря 2002 года

… о расизме и ксенофобии в Европе

Исламофобия и антисемитизм грозят стать вполне допустимыми в обществе явлениями. Подобное предупреждение содержится в докладе, опубликованном Европейским центром по наблюдению за проявлениями расизма и ксенофобии.
В нем содержится также призыв к лидерам стран ЕС принять меры по устранению социально-экономических факторов, способствующих распространению подобных предрассудков.
"Сейчас считается вполне допустимым придерживаться антимусульманских и антисемитских взглядов, поскольку в головах у людей все перемешалось, - говорит председатель Центра Боб Пуркисс. - Опасность заключается в том, что подобные представления пустили корни".
Как отмечается в докладе, после терактов в США люди, внешне похожие на мусульман, - главным образом женщины, носящие на голове платки, - стали жертвами антимусульманских настроений.
Эскалация насилия в рамках израильско-палестинского конфликта, а также социально-экономические проблемы в странах ЕС стали причиной целой серии нападений на евреев и синагоги, говорится далее в докладе.
Лидеры стран ЕС поспешили осудить расистские вылазки против обоих меньшинств и призвали стороны к диалогу. По словам директора Центра Беаты Винклер, сразу после 11 сентября политики выдвинули целый ряд позитивных инициатив, однако дальше этого дело не пошло.
В докладе отмечается, что расизм и ксенофобия отражают настороженное отношение людей к глобализации, безработице и Исламу - в этих вопросах политики и СМИ не смогли занять взвешенную позицию.
По словам Пуркисса, ЕС должен решить более широкую проблему иммиграции, которая, как он считает, необходима для экономического роста - это связано с проблемой недостатка рабочей силы, вызванного старением населения.

Мария-Луиза МЕЛЛЕР. "Independent", 11 декабря 2002 года

… о русской диаспоре в Армении

Русская диаспора в Армении никогда не была многочисленной и самое наибольшее число насчитывала в 1979 году (79 тысяч человек, что составляло 2,5% общей численности населения). В течение последующих десяти лет ее численность сократилась до 51 тысячи человек (1,5%). В этот период из Армении начала выезжать русская молодежь, которая, несмотря на проповедуемый в республике интернационализм, чувствовала себя ущемленной и не видела для себя реальных перспектив. За молодежью стало перебираться в Россию и старшее поколение.
Особый размах миграция русского населения приобрела в начале 90-х годов в период национального пробуждения и движения за национальную независимость. Основными причинами массовой миграции послужили не только отсутствие работы, транспортная блокада Армении, энергетический кризис, но и националистическая политика новых властей. В 1993 году был принят Закон о языке, закрыты русские школы, русскоязычные группы в вузах. Все делопроизводство единовременно было переведено на армянский язык, и тысячи русскоязычных специалистов остались невостребованными.
В течение 3-4 лет большинство русских, за бесценок распродав имущество, перебрались в южные регионы России, где до сих пор многие из них не могут адаптироваться. Почти 80% русского населения покинуло республику и здесь осталось примерно 10 тысяч человек русской национальности. Из них значительную часть составляют русские женщины, некогда вышедшие замуж за армян и приехавшие в Армению. Эта часть со временем вымирает, ибо время берет свое.
Другую часть русской диаспоры составляют молокане, которые, боясь растерять свое вероисповедание, решили остаться в Армении. Но и их количество также сократилось в пять раз.
Из 22 русских сел осталось лишь два, но здесь нет работы, не хватает земли, нет элементарного медицинского обслуживания, а восьмилетние школы не дают даже минимального уровня знаний, необходимого для поступления в какое-либо учебное заведение для получения специальности, что обрекает детей на батрачество. Несколько лучше обстоит дело в райцентрах и столице, где в армянских школах для русских детей открыты русские классы, закончив которые опять же не всякий ребенок сможет поступить и обучаться в вузах на армянском языке или пройти по конкурсу в Российско-Армянский университет, открывшийся в Ереване в 1999 году, т.к. качество обучения в таких русских классах армянских школ оставляет желать много лучшего. Вопрос образования детей еще более усугубился в связи с некоторыми недавно принятыми постановлениями правительства Армении, когда государственное финансирование классов при их недостаточной заполняемости не осуществляется.
А русские классы, особенно в школах на периферии, как правило, недобирают до расчетного (25 человек) количества. В этом случае классы объединяются, и создаются т.н. параллельные классы, что опять же подталкивает родителей детей к выезду из республики.
Это, а также нежелание терять родной язык, нравы, обычаи и культуру наряду с материальными проблемами является основными факторами оттока русского населения из Армении.
В качестве мер по стабилизации и улучшению положения русского населения Армении представляется необходимым разработать и принять специальную правительственную программу, пересмотреть Закон о языке, хотя бы частично восстановить русские школы и группы с русским обучением в вузах. Строго придерживаться Конвенции об обеспечении прав лиц, принадлежащих к национальным меньшинствам, подписанной всеми членами стран СНГ 21 октября 1994 года, которая гарантирует получение образования нацменьшинствам на родном языке, включая открытие и поддержание образовательных учреждений. Неплохо бы сделать русский язык вторым государственным языком, что позволит нацменьшинствам и русскоязычному населению не чувствовать себя ущемленными и даст возможность трудиться во всех сферах хозяйственной жизни и органах управления, а также принимать активное участие в общественной и политической жизни Армении.
Ведь не секрет, что многие передовые люди армянской национальности, владея русским языком, делали достоянием армянского народа все достижения мировой науки, техники и культуры. Многие десятилетия вся научно-техническая и учебная литература была доступна многим армянам благодаря русскому языку.
Для сотен тысяч армян и их семей, вынужденно выехавших на заработки в Россию, роль и значение русского языка огромны. Многие из них в дальнейшем будут лишены возможности вернуться лишь из-за того, что их дети, проживающие ныне с ними, не смогут обучаться на родине. Необходимо также добиваться представительства русского населения в государственных и законодательных органах всех уровней, ибо в настоящее время ни в районных, ни в городских, областных и республиканских органах нет представителей русского населения.
Учитывая необходимость сохранения духовной и физической связи русского населения со своей исторической родиной - Россией и близкими, проживающими там, желательно ввести институт двойного гражданства.
Остро стоит проблема сохранения хотя бы двух оставшихся русских сел, которые в недалеком будущем останутся островками русского присутствия в республике. Для этого необходима помощь в улучшении их социально-экономического положения. Специально с целью сохранения этих сел нами разработана программа, которая уже давно представлена в правительственную комиссию Российской Федерации по делам соотечественников за рубежом.
Вопрос неоднократно был предметом обсуждения на заседаниях Российско-Армянской межправительственной комиссии по сотрудничеству. Имеется специальное поручение правительства РФ от 12 января т.г. Министерству по делам Федерации и Минобразования. Хочется, чтобы это не заглохло где-то в чиновничьих кабинетах.
Еще в 1997 году президенты Российской Федерации и Армении подписали соглашение об учреждении в Ереване и Москве информационно-культурных центров. Прошло 4 года, но в этом направлении ничего не сделано.
Учитывая, что российский капитал потихоньку начинает интегрироваться в экономику Армении, мы просили бы российских инвесторов содействовать привлечению к работе русских граждан, которые ныне, не имея родственных связей и покровителей, больше всех страдают от безработицы. Русские бизнесмены и политические деятели должны знать и всячески поддерживать Федеральный закон РФ "О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом", который наконец-то должен стать реальным инструментом поддержки русского человека за пределами его исторической родины.
Огромным событием в жизни Армении стал официальный визит президента РФ В. В. Путина, в процессе которого был рассмотрен весь спектр российско-армянских отношений и намечены пути на всемерное их укрепление и совершенствование. От позитивности и реализации этих отношений зависит непосредственно судьба наших детей, а также позиции и имидж России в Армении, простой народ которой традиционно видит в лице русского народа своего христианского брата и возлагает на Россию большие надежды.

И. СЕМЕНОВ, руководитель Фонда помощи и содействия российским соотечественникам Республики Армения, член Совета соотечественников при Государственной Думе РФ. "Ноев ковчег", ноябрь

… о зарубежных азербайджанских диаспорах

Начальник управления Госкомитета по работе с зарубежными азербайджанцами: "Конечная цель создания сильной диаспоры - лоббистская деятельность"
В последнее время заметно усилилось внимание государства [Азербайджана] к сплочению зарубежных соотечественников в сильную диаспору. Государственную политику в этой области проводит недавно созданный Госкомитет по работе с живущими за рубежом азербайджанцами, сотрудники которого уже ведут организационную работу среди зарубежных соотечественников. На эту тему наша беседа с начальником управления госкомитета Ризваном Алиевым.
- На днях вы вернулись из поездки в Европу. Насколько удовлетворителен уровень организованности тамошних азербайджанцев?
- Это был первый выезд наших сотрудников в Европу после участия председателя комитета Назима Ибрагимова в VI съезде Конгресса азербайджанцев мира. Мы побывали главным образом в Швеции, где имеется более чем 20-тысячная азербайджанская община, подавляющее большинство которых - выходцы с Юга. Тем не менее наши соотечественники в Швеции верны азербайджанскому государству. Отметим, что в этой стране растет число выходцев из Азербайджанской Республики - только за последний год туда переселилось до 700 азербаджанцев с Севера.
Мы встречались с председателем правления КАМ Джавадом Дерахти, членами общества "Араз" (Мальмо) и других обществ. С Дж. Дерахти мы обсудили в основном вопросы сближения с азербайджанскими организациями в России и других странах СНГ. Договорились провести общий ознакомительный форум азербайджанских обществ всего мира.
В Стокгольме мы ознакомились с образом жизни, проблемами, общественной активностью, уровнем познаний по истории и культуре своего народа местных азербайджанцев. Всего в столице действуют 14 азербайджанских обществ, которые в последнее время объединились в федерацию. Мы выяснили, что, в отличие от России и других стран СНГ, в Швеции, как и других европейских странах проблема защиты прав наших соотечественников по сути дела не стоит, а азербайджанские общества занимаются главным образом изучением и пропагандированием языка, культуры и истории. Старшее поколение язык знает, и задача состоит в обучении ему молодежи. В Швеции нет проблем с открытием воскресных школ и азербайджаноязычных классов при средних школах. Нас просили помочь с учебниками для начальных школ, литературой по истории Азербайджана, выражали пожелание, чтобы в Швеции транслировалось государственное ТВ и радиопрограмма "Араз". По словам наших соотечественников, ряд телеканалов России и Ирана уже транслируется на всю Европу. Должен отметить, что наши соотечественнники в Швеции проявляют активный интерес к национальной культуре и остро отреагировали на недавний инцидент, когда иранские оперные деятели пытались представить азербайджанские балетные произведения в качестве персидских.
…Во встрече с представителями федерации азербайджанских обществ Швеции была достигнута договоренность об активизации пропагандирования азербайджанского языка, культуры и истории в этой стране. В разговоре с нами Джавад Дерахти сказал, что азербайджанец, живущий за рубежом, не может стоять в оппозиции азербайджанскому государству.
- Вероятно, в проведенных встречах затрагивалась и карабахская тема?
- Да, конечно. Руководители федерации напомнили о принятом на VI съезде КАМ постановлении по Карабаху. КАМ имеет свои планы по этому вопросу, однако они сказали, что готовы выполнять любое решение, которое примет азербайджанское государство, президент Гейдар Алиев. Многие даже выражали готовность с оружием в руках защищать Азербайджан.
В Гетеборге мы выступили в 45-минутной передаче по местному азербайджаноязычному радиоканалу "Савалан". Отметим, что в этом городе живут до 10 тысяч азербайджанцев, и на городском радио ежедневно передается часовая передача на нашем языке. Мы выступили в этой передаче, ответили на вопросы об азербайджанском и армянском лобби. Мы сказали, что если армянское лобби защищает сепаратизм, агрессию против соседей, терроризм, то азербайджанское, как и турецкое, еврейское и др. служат интересам своих народов, развитию их культуры, налаживают дружественные связи с другими странами.
- Сумеет ли госкомитет решить задачу создания диаспоры, управляемой из единого центра?
- Безусловно, одной из главных задач комитета является координация деятельности азербайджанских обществ и организаций по всему миру. Сейчас мы стараемся, чтобы они создали общий координационный совет, а наш комитет как государственный орган будет осуществлять общий контроль. Цель комитета - создание сплоченной диаспоры, обеспечение ее деятельности в определенном направлении и в конечном итоге - лоббистская деятельность. Можно сказать, что все слушатели - азербайджанцы не только Швеции, но и Дании, Голландии и Германии - приветствуют создание нашего комитета. Мы договорились с КАМ о налаживании постоянных связей с ними, назначении постоянного представителя их в нашем комитете. В настоящее время во всем мире наблюдается тенденция к организации и сплочению национальных диаспор. Так, недавно наши сотрудники побывали в Грузии и предложили руководителям обществ в этой стране объединить усилия в одном направлении. В результате сейчас идет работа по созданию Конгресса азербайджанцев Грузии. Аналогичная работа проводится и в других странах. Параллельно с работой по сплочению диаспоры предпринимаются усилия и по созданию лобби. Целью нашего лобби будет пресечь антиазербайджанскую деятельность армянского лобби.
- Насколько обоснованны сообщения о предстоящем массовом изгнании азербайджанцев из России?
- Никаких оснований эти разговоры не имеют. Начиная с сентября, мы дважды побывали в России - в Москве, Санкт-Петербурге, Ивановской, Владимирской, Астраханской, Тюменской, Сургутской областях. Наши соотечественники в этих районах отмечали, что такие вопросы в Азербайджане, как правило, преувеличиваются. Российское государство не проводит и не может проводить подобную политику. Все дело в том, что в этой стране вступили в силу новые законы о миграции и регистрации мигрантов. Как сказал на I съезде азербайджанцев мира президент Азербайджана Гейдар Алиев, каждый азербайджанец должен быть достойным, законопослушным гражданином страны, где он живет, одновременно не прерывать и связей с исторической родиной. Если наши соотечественники в России будут соблюдать местные законы, никто не станет их выдворять.

Паша БАБАКЕРЛИ. "525-я газета" (Баку), 27 Ноября 2002 года

… о потенциале еврейской иммиграции в Израиль

Три месяца назад Рони Виников занял пост посла Еврейского агентства в Нью-Йорке. Перед ним была поставлена уникальная задача - координировать работу агентства с евреями, переселившимися в Нью-Йорк из государств бывшего Советского Союза.
После развала СССР около 300 тысяч человек предпочли переехать не в Израиль, а в США. Значительная часть из них осела в Нью-Йорке. Агентство решило попробовать убедить их "дать Израилю еще один шанс". Полтора года назад реализация подобной программы начата в Германии. Есть планы и в отношении австралийских иммигрантов.
Виников сказал, что особый интерес вызывают относительно молодые люди, которые "вряд ли смогут осуществить свои мечты в США, но готовы попробовать силы на новом месте".
При выполнении этой миссии несколько факторов играют ему на руку. Во-первых, россияне не смогли пустить корни ни в американской, ни в еврейской общинах. Еврейская община помогла им, но "россиянам трудно приспособиться к тому, что еврейская жизнь в США в первую очередь основана на религиозной деятельности".
Во-вторых, россияне поддерживают отношения с израильтянами. "У 80% из них есть близкие родственники в Израиле. Около 60% родственников приезжали сюда. Недавно нью-йоркские "россияне" пожертвовали солдатам СОИ один миллион шекелей".
За пределами Израиля проживает около 7,8 млн. евреев. В последние два года власти активно ищут возможности поддерживать высокий уровень иммиграции, наблюдавшийся в девяностые годы.
В 2000 году в Израиль иммигрировало 61025 человек. В прошлом году эта цифра упала до 44247, в этом году в страну переселится всего 35 тысяч человек.
Отчасти это связано с тем, что последние годы идет война с палестинскими террористами, к тому же страна переживает тяжелый экономический кризис. Однако глава Еврейского агентства Саллаи Меридор отказывается говорить о кризисе в области иммиграции. "Нам сложно смириться с нынешним спадом потому, что в девяностые годы иммигрантов было очень много. А было время, когда в Израиль переселялось всего по 10-12 тысяч человек в год, так что 35 тысяч иммигрантов - очень хороший показатель".
В любом случае планы премьер-министра Ариэля Шарона абсорбировать в ближайшие десять лет миллион иммигрантов представляются оторванными от реальности. 100 тысяч иммигрантов в год не приезжали в Израиль даже в девяностые годы, не считая 1991 и 1992. Заместитель министра ассимиляции Юлий Эдельштейн считает, что Шарон поставил вполне выполнимую задачу, но Меридор предлагает менее амбициозный план - 50 тысяч иммигрантов в год, полмиллиона человек в течение десятилетия.
В снижении показателей "виноваты" прежде всего иммигранты из бывшего Советского Союза. Если за последние двенадцать лет из бывших советских республик в Израиль переехало около миллиона человек, то в этом году иммигрирует всего 18 тысяч.
По словам Эдельштейна, это связано с улучшением экономической ситуации на территории бывшего Советского Союза, экономической стабилизацией в России, а также тем, что "это не бездонная бочка. Мы просто исчерпали большую часть ресурсов".
По последним данным, в настоящее время на территории бывшего СССР проживает 437 тысяч евреев и несколько сотен тысяч лиц, на которых распространяется Закон о возвращении, то есть детей и внуков евреев.
Меридор говорит, что многие из них продолжают думать об эмиграции. "Мы заметили, - сказал он, - что многие активно готовятся к переезду, ходят на курсы иврита, изучают иудаизм. Многие из них просто ждут, когда улучшится ситуация".
Отчасти снижение количества иммигрантов из бывшего СССР компенсируется стремительным ростом числа евреев, переселяющихся в Израиль из Аргентины и Франции.

Яир ШЕЛЕГ. "Ha`aretz", 10 декабря 2002 года

… об эмиграционных намерениях в Германии

Андреасу Рексу 39 лет, он работает поваром. Но не в Бранденбурге, где он родился и где жил еще три года назад. Чтобы найти работу по специальности, ему пришлось покинуть Германию с ее 4 миллионами безработных и перебраться в Мольде, на западное побережье Норвегии. Он переехал вместе с семьей - женой Юте, медсестрой, двумя сыновьями, Феликсом и Тони, 15 и 13 лет.
Герхард и Андреа Кодерлер еще готовятся к выезду за рубеж. Он - железнодорожный рабочий, ему 44 года, она - садовник, ей 43 года, пока они живут в Klein Luckow, в пригороде Бранденбурга, со своими тремя детьми. Семья переезжает с места на место уже три года, они объехали всю Германию, но пока им удавалось найти работу лишь на несколько месяцев: предприятия или закрывались, или сокращали персонал.
"Если мы не уедем, будет поздно, мы будем старыми. Мы должны начать все сначала, прежде всего ради наших детей", - говорят супруги Кодерлер.
Герхард и Андреа посещают курсы шведского языка, 8 часов в день. Обучение оплачивается Департаментом труда. Затем пройдут два месяца профессионального обучения, и Кодерлеры покинут Германию, поедут "на Балтику".
В 50-е годы на Сицилии будущие эмигранты говорили, что "едут на Балтику". Это могла быть Бельгия, Германия - Балтика была воображаемой целью. Но через 60 лет Балтика перестала быть метафорой. История повторяется в стране, в которой для приема иммигрантов был изобретен специальный статус - гастарбайтеры, рабочие-гости.
Ежегодно Германию покидают 111 тысяч немцев. В большинстве своем это пожилые люди и богатые пенсионеры, отправляющиеся в голубые дали в поисках спокойного местечка. Но с некоторых пор стали покидать Германию и представители других слоев населения. Речь идет о тех, кто в 40-50 лет лишился возможности вновь попасть в волшебный круг так называемого активного населения.
В 2001 году число немцев, выехавших за рубеж в поисках счастья, увеличилось на 30% по сравнению с предыдущим годом. Эта тенденция набирает обороты и в уходящем году. Все большее число немцев посещают ярмарки рабочих мест, где иностранные предприниматели сообщают о потребностях в рабочей силе.
В одном лишь Берлине, где 40% строителей остались без работы, организация Europa-Job-Center, созданная властями для удовлетворения все возрастающего количества просьб о предоставлении работы за рубежом, с апреля получила 9 тысяч заявок по сравнению с 7 тысячами за аналогичный период 2001 года. Многие ищут работу самостоятельно, через интернет напрямую обращаясь к иностранным предприятиям и предпринимателям. Недостатка в предложениях нет: в Нидерландах требуются маляры и лакировщики, в Норвегии - дантисты и автомеханики, в Швеции - младший медицинский персонал и плиточники.
"Немцы охотно идут работать в гостиничный сервис, в рестораны, в строительство, здравоохранение в Скандинавии, в Великобритании и Нидерландах. Очень успешной была программа "Тысяча молодых людей - из восточных земель Германии в Ирландию", - поясняет Кенрстин Тинтемман, консультант по трудоустройству и член сети, финансируемой Европейским союзом, которая координирует поиски рабочих мест внутри европейского пространства.
Тино Покорра, 38 лет, и его жена Хейке нашли свою Балтику в Мольде. "Я не сожалею о Германии, два последних года там были ужасными, - говорит Тино. - Я останусь немцем навсегда, но возвращаться туда пока не собираюсь".

Паоло ВАЛЕНТИНО. "Corriere della Sera", 17 декабря 2002 года

… о теневой экономике в Германии

Новое исследование: каждый второй строитель в Берлине и Бранденбурге работает нелегально

Несмотря на кризис конъюнктуры, теневая экономика в Германии переживает подъем. Она в этом году росла в десять раз быстрее, чем валовой национальный продукт. Особенно это касается такой отрасли, как строительство. Каждый второй строитель в Берлине и Бранденбурге работает нелегально. По крайней мере, об этом свидетельствуют результаты исследования университета в Линце, которые были представлены в среду в Берлине.

Оборот в 350 миллиардов евро

В 2002 году оборот в теневой экономике составит, вероятно, около 350 млрд. евро. "Это соответствует доле в 16,5% в валовом национальном продукте", - заявил Фридрих Шнайдер, экономист из Линца, который провел данное исследование по заказу Объединенной организации строителей Берлина и Бранденбурга. "Вследствие этого государство недополучает налогов и социальных отчислений на сумму около 70 млрд. евро", - поясняет далее Шнайдер.
В будущем году, по прогнозам эксперта, ожидается новый рекорд. По причине дополнительных налоговых нагрузок и сокращения различных льгот оборот теневой экономики вырастет до нового уровня в 380 млрд. евро.
Особенно драматично складывается ситуация в Берлине и Бранденбурге. В 2002 году в столице 72% строительных услуг, по оценке Шнайдера, было оказано нелегально. В 1997 году их доля составляла еще 43%. В Бранденбурге за тот же период их доля поднялась с 22 до 40%.
"Исследование показывает, что теневая экономика является причиной кризиса в строительстве", - говорит Каспар-Дитрих Фраймут, вице-президент Объединения строительных союзов Восточной Германии (ZVOB). На 100 тысяч (приблизительно) нелегальных рабочих в строительной отрасли в Берлине и Бранденбурге приходится 40 тысяч безработных строителей. "Чисто арифметически спрос на рабочие руки существует", - утверждает Фраймут.
Теневая экономика не только уничтожает тысячи рабочих мест, она также катастрофически влияет на уровень цен. "Разорительная ценовая конкуренция со стороны нелегалов вытесняет с рынка, прежде всего, представителей среднего класса", - говорит Фраймут. Ежегодно по этой причине до тысячи строительных фирм объявляют о своем банкротстве.
По представлению Шнайдера и Фраймута, существует безотлагательная необходимость ограничения теневого сектора. Прежние шаги федерального правительства были слишком робкими. Наряду с ужесточением контроля и повышением штрафов ZVOB считает необходимым замену книжек социального страхования на чип-карты. Важнее всего, однако, изменение менталитета населения. Надо, чтобы люди перестали считать нелегальную работу своего рода удалью, говорит Шнайдер.

Манди ГЕТЦЕ. "Berliner Zeitung", 12 декабря 2002 года

…о трудовых мигрантах в Москве

Правительство Москвы намерено выйти в Госдуму с инициативой ввести уголовную ответственность для работодателей, пользующихся услугами нелегальных иммигрантов. Об этом на встрече с журналистами накануне Международного дня мигранта (18 декабря) сообщил глава управления по делам миграции ГУВД Москвы Анатолий Батуркин. Иным способом навести порядок с гастарбайтерами, наводнившими столицу, считает чиновник, просто невозможно. Существующие миграционные законы слишком неповоротливы. Процедура оформления затягивается на 3-4 месяца и влетает в копеечку. Сегодня предпринимателю гораздо выгоднее заплатить мизерный штраф за нелегала, чем заключить с ним официальное трудовое соглашение.
По мнению "борцов с нелегалами", бороться с трудовыми мигрантами - дело неблагодарное. Все равно что черпать воду решетом. Гораздо эффективнее наказывать работодателей, нанимающих дешевых гастарбайтеров. Федеральное миграционное ведомство предлагает штрафовать таких нарушителей на сумму от 100 тысяч до 3 миллионов рублей. А если и это не поможет - сажать за решетку.
- На Западе с "покровителями" нелегалов поступают очень жестко, - сказал "Известиям" Анатолий Батуркин. - В Германии, например, таким работодателям грозит пятилетний тюремный срок. А у нас они платят лишь 20 минимальных окладов. Причем не за одного нелегала, а за всех скопом.
Кстати, еще полгода назад в Москве действовал закон, по которому за каждого неучтенного гастарбайтера фирма должна была выложить до 120 "минималок". Однако федеральный Административный кодекс подставил подножку правоохранительным органам, в шесть раз снизив наказание. И пока самым действенным оружием с нарушителями паспортно-визового режима остается депортация. За год из Москвы в Турцию, Вьетнам и Китай выслано 6,2 тысячи человек. Деньги на выдворение выделяют городские власти. Согласно новому закону "О положении иностранцев в РФ", организация, прежде чем пригласить на работу иностранцев, должна внести за них залог. Если рабочий нарушил российский закон, залог будет использован на его депортацию.
На будущий год федеральное правительство по рекомендации службы занятости для каждого региона устанавливает квоту на иностранных гастарбайтеров. Москве выделен лимит на 90 тысяч рабочих мест. Иностранцев предполагается задействовать на низкооплачиваемых профессиях, не пользующихся спросом у москвичей, - штукатура, маляра, водителя муниципального транспорта. Но чтобы легализовать всех иммигрантов, этого недостаточно.
- По неофициальным данным, в столице сегодня трудится около миллиона иностранцев, - говорит Батуркин. - Разрешение на работу имеют только 66 тысяч. В основном это турки, вьетнамцы, китайцы, молдаване, украинцы. По закону фирма должна сначала оформить на иностранного специалиста все документы, а уж потом приглашать его. Но на деле оформление происходит уже после того, как работник прибывает на место. К сожалению, в Москве существует всего одна комиссия, выдающая разрешение на трудоустройство иммигрантов, которая просто физически не успевает оперативно рассматривать поступающие заявки. Что же касается частных фирм, так те вообще стараются не регистрировать рабочих. Дело в том, что для прохождения комиссии каждая организация должна представить в правительство Москвы 15 документов - в частности, справку из налоговой полиции, устав организации, а также медицинскую справку поступающего к ним на работу иностранца. Процедура проверки подлинности этих документов занимает в среднем 3-4 месяца. Однако если речь идет, например, о сезонных рабочих, то за три месяца иностранец успевает и заработать деньги в Москве, и вернуться к себе на родину, поэтому начинать официальную процедуру по его трудоустройству работодателю не имеет смысла. Кроме того, многие фирмы предпочитают не заявлять лишний раз о себе в налоговой полиции.
В то время как городские власти не справляются с потоком гастарбайтеров, это прибыльное дело уже давно освоили мошенники. Как отмечают милиционеры, в Москве сегодня работают сотни фирм, выдающих поддельные регистрацию, медицинские книжки и разрешение на трудоустройство. В зависимости от вида услуг цены колеблются от 400 до 1700 рублей. Как раз накануне Дня Конституции в столице была "обезврежена" одна из контор, занимающаяся легализацией приезжих. Располагалось заведение неподалеку от Кремля, а доходы фирмы в день составляли до 11 тысяч долларов.

Наталья ГРАНИНА. "Известия", 14 декабря 2002 года

Несмотря на звонкие речи представителей московских властей о необходимости сузить миграционный поток, одолевающий российскую столицу, правительство Москвы все же приняло одно "отступное" решение - резко редеющие ряды участковых врачей и медсестер решено пополнять специалистами из стран СНГ.
Случайным этот шаг московского правительства назвать нельзя. Как заявил 3 декабря глава Комитета здравоохранения Москвы Андрей Сельцовский, только таким путем можно будет увеличить штат медработников в московских больницах и поликлиниках. В принятом правительством столицы постановлении отмечается, что нынче в этих учреждениях не хватает 23 тысяч врачей и 46 тысяч медсестер, их оказалось на 12% меньше расчетных норм. Сельцовский признал, сейчас "наиболее остро ощущается дефицит участковых терапевтов и участковых педиатров", да и "по числу медсестер Москва занимает лишь 34-е место среди субъектов России". При этом участковая служба на 60% укомплектована врачами пожилого возраста.
Главного медика активно поддержал вице-мэр Москвы Валерий Шанцев, призвавший правительство города принять "более конкретные неотложные меры" для обеспечения медучреждений нужными кадрами. Шанцев, в частности, сказал, что медикам нужно предоставлять жилье в аренду и повышать зарплату. Правительство Москвы согласилось, что при нынешней средней зарплате в 4930 рублей кадровые бреши в рядах медработников закрыть не удастся.
Что же касается привлечения специалистов-иностранцев на вакансии медработников, эта работа будет вестись при участии ГУВД Москвы. Оно и понятно - специалисты, которых призовут в Москву для лечения постоянных жителей, не должны испытывать проблем с ретивыми служащими из миграционной службы МВД, на которых возложено решение комплекса мер по пресечению незаконных миграционных потоков.
Остается напомнить, что на следующий год Москва имеет квоту на выдачу 90 тысяч разрешений на временное проживание иностранных граждан. Если медики сумеют заполучить требуемые 69 тысяч видов на жительство, то за оставшуюся 21 тысячу развернется борьба не на жизнь, а на смерть. Значит, даже в видимой части миграционных процессов уже в самое ближайшее время Москву ожидает резкий всплеск конкуренции за право получения разрешений на временное проживание иностранцев в Москве.

Валентин ЕЛИСЕЕНКО. "Время МН", 5 декабря 2002 года

…о причинах депортации таджиков

Под особым "прицелом" московских милиционеров - люди "неславянской наружности".

На днях премьер-министр Таджикистана Окил Окилов выразил возмущение массовыми убийствами таджикских граждан в России и привел данные, по которым за последние три года в России было убито 650 граждан Таджикистана. Глава таджикского правительства заявил также, что российские власти лишили таджиков практически всех положенных им по международному законодательству прав, имея в первую очередь в виду ту кампанию, которую проводит российская сторона по выдворению из страны, а, точнее, из Москвы и Подмосковья, нелегально проживающих там граждан Таджикистана - две партии депортированных таджиков, всего около 250 человек. На вопрос о том, почему при обилии столь пестрой по национально-этническому составу среды гастарбайтеров в России депортация проводится столь адресно, в программе "Фокус" отвечает Дододжон Атовуллоев, главный редактор оппозиционной таджикской газеты "Чароги Руз".
"Что стоит за этой депортацией? Более миллиона таджиков сейчас живут на территории России. Большинство из них работают абсолютно нелегально. Кроме того, в последние годы таджиков стали связывать с героином. В аэропортах и на вокзалах различных российских городов были задержаны сотни граждан Таджикистана, провозившие в желудке, в сумках или другими способами героин и другие наркотики. С другой стороны, режим Рахмонова многие называли куклой Кремля. Поэтому удивительно, что депортация началась именно с таджиков. Многие наблюдатели считают, что за высылкой таджиков стоит политический вопрос. В последнее время в Кремле очень недовольны поведением своего ставленника Эмомали Рахмонова: Москву сильно задело закрытие общественного российского телевиденья, вывод штаба 201 дивизии из центра Душанбе на окраину и заигрывание властей Таджикистана с Западом.
Конечно же, таджиков в Москву и в Россию привела беда - это всеобщая нищета. Если смотреть на таджикских иммигрантов в России, здесь есть несколько аспектов. Во-первых, они составляют в России самую дешевую рабочую силу. С другой стороны, по подсчетам экономистов, в год деньги, которые они отправляют в Таджикистан, составляют почти 400-500 миллионов долларов. Это почти в два раза больше, чем бюджет Таджикистана".
- Как в самой России воспринимают депортацию таджиков? "Сам факт высылки таджиков, к большому сожалению, в российском обществе не получил должного резонанса и был сопровожден всеобщим молчанием российских политиков и правозащитных организаций, российских и международных. Давление на таджиков началось еще в прошлом году скинхэдами. Несколько таджиков были убиты в центре Москвы, кроме того, скинхэды в Тюмени отрезали голову одному таджику, и эту кассету показывали в день рождения Гитлера во многих городах России - этот факт тоже не получил должного резонанса и нормального расследования.
Говоря о проблеме таджиков, надо иметь в виду, что между Россией и Таджикистаном установлен безвизовый режим, и любой гражданин Таджикистана, как и любой гражданин России в любое время может приехать в Москву или в Душанбе".
А вот что считает по этому поводу Юрий Земмель, живущий в Германии эксперт по проблемам Центральной Азии:
"Еще в советские времена демографы, исследуя миграционные процессы, отмечали одну из существенных черт таджикского менталитета: народ этот не склонен к перемене мест. И если сейчас, по неофициальным данным, на заработки из Таджикистана в Россию отправляется ежегодно до 500 тысяч человек, значит, стоит за этой миграционной волной естественное стремление людей как-то выжить. А когда многие российские газеты как по команде начинают оживленно повествовать чуть ли не о таджикском нашествии, то впору бы прибегнуть к старому журналистскому правилу и внимательно посмотреть, кому этот ажиотаж нужен.
Конечно, для Москвы и Подмосковья многие тысячи нелегальных гастарбайтеров - сильная головная боль. Но ведь не из одних же таджиков состоит эта масса людей, берущихся за любую работу за весьма низкую, по московским меркам, оплату тяжелого труда. Нет сомнений, что несравненно большая часть ищущих возможность хоть что-то заработать приезжает с Украины, из Белоруссии, из Узбекистана, наконец, из Китая. Решительные действия московских и подмосковных властей, целенаправленно и не без нарушения прав человека депортирующих под прицелом телекамер именно таджиков, - эти действия должны иметь какую-то объяснимую подоплеку. Те же власти утверждают, что ежегодно депортируется до 30 тысяч иностранцев, нарушающих существующий порядок пребывания на территории России. Так почему же при этом "героями дня" стали таджики?
Может быть, это связано с относительно простым решением транспортной проблемы: из Подмосковья в Таджикистан совершают регулярные рейсы военные транспортные самолеты, в которых всегда можно найти место и для депортируемых. Может, против таджикских гастарбайтеров сработала и старательно создаваемая российской прессой дурная репутация: чуть ли не каждый таджик должен быть непременно курьером наркомафии. И уж совсем нельзя исключить, что таджики, как сейчас говорят, попали под раздачу в ходе конкурентной борьбы легальных и нелегальных организаций, выступающих в роли жестких использователей дешевой рабочей силы".

Виталий ВОЛКОВ. "Deutsche Welle", 13 декабря 2002 года

…о закрытии палаточных лагерей в Ингушетии

Ликвидация палаточных лагерей названа "актом принуждения"

Еще не пропели все песни про "улучшившееся взаимопонимание по чеченскому вопросу", достигнутое после "Норд-Оста" между Россией и США, как вновь повеяло старой политической грустью. Вашингтон прямо дал понять Москве, что ее поведение в наболевшем вопросе по-прежнему расходится с западными понятиями о правах человека.
Закрытие лагеря чеченских беженцев "Иман" близ селения Аки-Юрт в Ингушетии госдепартамент США квалифицировал как "преимущественно акт принуждения". Представитель госдепа Филипп Риккер выразил сомнение в том, что российские власти действительно предоставили - о чем заверяли ранее американскую сторону - альтернативное убежище тем беженцам, кто побоялся возвращаться в Чечню. Более того, поступающие из лагеря сообщения вызывают в Вашингтоне тревогу.
Между тем история с закрытием палаточных лагерей чеченских беженцев в Ингушетии - редкий случай, когда федеральные и ингушские власти исполняют данные ранее обещания.
Притом с поразительной настойчивостью: обещали до конца года закрыть и действительно закрывают. Беспрецедентная твердость Москвы и Магаса не осталась без внимания не только у администрации США. Представитель УВКБ ООН также заявил, что российские власти оказывают давление на чеченских переселенцев, принуждая их вернуться в Чечню. И США и ООН призывают российское руководство соблюдать принцип добровольного возвращения вынужденных переселенцев в Чечню из Ингушетии и создать им нормальные условия для проживания в связи с наступлением зимы.
В то же время, если в заявлении представителя Вашингтона содержится лишь выражение беспокойства, пока только граничащего с осуждением, то УВКБ ООН прямо обвиняет российские миграционные службы в том, что подготовка к зиме в новых местах временного проживания беженцев идет очень медленно, и многие из вынужденных переселенцев могут оказаться в еще худших условиях на фоне наступающих холодов.
Примечательно, что о судьбе более тысячи бывших обитателей лагеря "Иман" в течение двух дней после его закрытия не поступало никаких сообщений. Неизвестно, расселены ли они в специально отведенных для этого местах в Ингушетии или отправились в Чечню. На это и обратил внимание представитель госдепа США.
Авторы "тревожных сообщений" в лице российских правозащитников, на которых ориентируются структуры ООН, утверждают, что с 1 декабря, когда в Ингушетии установились сильные морозы, во всех крупных лагерях беженцев - "Алина", "Белла", "Сацита", "Спутник", "Барт", "Госхоз Яндаре" и др. - отключено газо- и электроснабжение. Люди страдают от переохлаждения, и в ближайшее время это может привести к смертельным исходам. Правозащитники не исключают, что доведенные до отчаяния беженцы "пойдут на массовые акции протеста, которые будут объявлены властями "происками сепаратистов" и потоплены в крови".
Таким образом, российским властям, стремление которых избавиться от "лица войны" - палаточных лагерей беженцев, - вполне понятно, придется дать убедительные ответы на поставленные Западом вопросы. К тому же соответствующие службы должны отдавать себе отчет в последствиях ликвидации лагерей даже в том случае, если все их обещания по обеспечению беженцам нормальных условий существования будут выполнены. Ведь обитатели палаток все последние три года оставались не только свидетельством критической гуманитарной ситуации, но и объектом пристального внимания как чеченских сепаратистов, так и правоохранительных органов и как следствие - поводом для постоянных политических конфликтов и идеологических акций.
Что касается главной проблемы возвращения беженцев в Чечню - отсутствия безопасности, то в эти дни ее актуальность была доказана более чем убедительно. В Курчалойском районе неизвестные преступники убили родственников Героя Советского Союза Турпала Алиева, погибшего во время пребывания советских войск в Афганистане. В собственном доме были расстреляны его отец Леча Алиев и брат Килай Алиев. В Грозном похитили заместителя председателя Госкомимущества ЧР Рамзана Гичикаева. По одной из версий, поводом для похищения могла послужить не профессиональная, а общественно-политическая деятельность Гичикаева, в частности участие в работе над проектом Конституции Чечни.
Так это или нет, но вчера глава администрации Чечни Ахмат Кадыров официально объявил о завершении работы над проектом Конституции, который полностью готов к вынесению на референдум. В ближайшее время инициативная группа по проведению референдума направит в избирком Чечни и президенту России обращение с просьбой назначить дату голосования. Референдум планируется на март будущего года, и к этому сроку, кстати, нужно создать условия для участия в голосовании беженцев, что делает их проблемы еще более политизированными.

Евгений ВЕРЛИН, Илья МАКСАКОВ. "Независимая газета", 5 декабря 2002 года

… о последствиях Чернобыльской катастрофы

Вот уже два года прошло с момента остановки третьего и последнего энергоблока Чернобыльской АЭС, хотя до исчерпания ее проектного ресурса оставалось еще десять лет. Станция была остановлена под сильнейшим нажимом Запада - зимой, в условиях энергетического кризиса в стране. С отсутствующими установками по переработке и хранению ядерного топлива и радиоактивных отходов.
Человечество может вздохнуть свободно?
Все не так просто.
За время после аварии 1986 года в повышение безопасности Чернобыльской АЭС было вложено более 200 миллионов долларов США. По итогам 2000 года станция вошла в число двадцати наиболее безопасных АЭС мира. Принятые меры полностью исключили возможность повторения аварии такого масштаба, что произошла в 1986 году. Специалисты в Украине, России и других странах гарантировали безопасную эксплуатацию станции. Технически последний, третий энергоблок ЧАЭС мог продолжать работать еще многие годы, производя товарной продукции (электроэнергии) на полмиллиона долларов в сутки. Продолжение выработки и отпуска электроэнергии позволили бы, в соответствии с требованиями закона, сформировать фонд снятия с эксплуатации, подготовить проект и программу снятия, построить объекты по переработке и хранению отработавшего ядерного топлива и радиоактивных отходов, которые будут накапливаться в ходе вывода из эксплуатации.
Именно таким путем идет сейчас Литва, готовясь закрыть через пять лет свою единственную Игналинскую АЭС, производящую до 60% электроэнергии в республике. И ничего - и в НАТО Литву приняли, и в ЕС, и эмбарго не применяют, и президента охотно встречают в любой стране. Значит, можно совмещать реактор РБМК с "европейским выбором", национальные интересы - с пожеланиями (даже очень настойчивыми) соседей (даже очень сильных)?
Настойчивые требования досрочного закрытия Чернобыльской АЭС Запад обосновывал необходимостью повышения всеобщей безопасности. Однако здесь надо быть последовательным: уходя от одних угроз, нельзя допускать возникновения других.
Эти новые угрозы вполне реальны, хотя, может, и не так наглядны, как работающий атомный энергоблок.
Во-первых, разрушенный 4-й блок с распыленными и расплавленными остатками ядерного топлива (около 180 тонн!) после закрытия ЧАЭС никуда не делся, он по-прежнему представляет опасность для окружающей среды и требует все возрастающих затрат на свое содержание. Создание новой защитной оболочки ("Укрытие-2") запланировано только на 2008 год, но, с учетом сложившейся практики хронического недофинансирования работ, и этот срок вызывает большие сомнения у специалистов.
Во-вторых, обеспечение ядерной безопасности остановленной АЭС постоянно требует значительных финансовых вложений, и это на протяжении 8-10 лет после остановки, вплоть до полной выгрузки из реакторов ядерного топлива. До 15 декабря 2000 года, то есть до останова третьего энергоблока, ядерная безопасность станции финансировалась за счет прибыли от продажи электроэнергии, т.е. за счет собственных средств предприятия. После останова блока прибыль исчезла. Остается госбюджет. Возможности его сегодня, в условиях экономического кризиса, ограничены, перспективы в ближайшие десять лет - туманны. На сегодняшний день недофинансирование по всем источникам составляет 96,8 миллиона грн. - это только по бюджету текущего года. Следовательно, не будет выполнено значительное число запланированных работ, в том числе - по поддержанию ядерной безопасности.
В-третьих, физическая охрана действующей АЭС финансировалась также за счет прибыли. После исчезновения этого источника финансирование мероприятий по физической охране объекта осуществляется со значительными нарушениями сроков и объемов, систематически происходят перебои в выплате денежного содержания военнослужащих, занятых в охране АЭС. В такой ситуации имеется реальная угроза снижения уровня физической защиты. Это может привести к несанкционированному вывозу радиоактивно загрязненного оборудования, сырья, металлического лома, которые после первичной переработки появятся на рынках Украины и других стран и приведут к "расползанию" радиации.
В-четвертых, кризис привел также к резкому снижению уровня социальной защиты персонала, перебоям в выплатах зарплаты, которые начались с мая этого года. Высококвалифицированные специалисты, теряющие профессиональную перспективу, начали активно искать работу за пределами станции и страны. Есть обоснованные опасения, что к ним проявляют интерес "проблемные" страны - Северная Корея, Ливия, Ирак, Иран.
В-пятых, идет "вымывание" наиболее подготовленных, грамотных, ответственных работников. Молодое кадровое пополнение, призванное восполнить потерю специалистов, требует еще достаточно долгой "шлифовки". Да и эта "подпитка" весьма ограничена: далеко не каждый молодой, особенно перспективный, специалист хочет связывать свою карьеру, свое будущее с закрывающейся атомной электростанцией. Такая смена поколений дополнительно увеличивает существующие опасности.
Таким образом, закрытие Чернобыльской АЭС реально привело не к повышению, а к снижению уровня безопасности для всего человечества.
Разумеется, специалисты, работающие сейчас на ЧАЭС, делают и будут делать все от них зависящее для того, чтобы держать ситуацию под контролем. Это наиболее подготовленные люди, имеющие неоценимый опыт практической борьбы с радиацией, с ядерной угрозой. Кроме того, они настоящие энтузиасты: много ли найдется в мире специалистов, готовых день за днем, месяц за месяцем, год за годом работать в эпицентре глобальной ядерной катастрофы, получая при этом заработок в 20 и более раз меньший, чем персонал нормальных - не аварийных! - АЭС в других странах? Но и этот заработок задерживается на месяцы, не позволяя не то что развиваться, но просто питаться, оплачивать жилье, восстанавливаться после трудной и опасной работы в особо вредных условиях, лечиться, учить и содержать детей, то есть элементарно выживать. Сегодня предел терпения этих людей практически исчерпан. И физически, и психологически, и морально многие из них находятся на грани отчаяния, за которой никто не может гарантировать их социально безопасное поведение. В сложившихся условиях нельзя исключить выход ситуации из-под контроля (не приведи, Господь!) с возможными тяжелыми радиационными последствиями для города Киева, всей Украины и значительной части Европы. И очень мала надежда, что многократно обманутые, разуверившиеся во всем, физически и морально раздавленные люди в очередной раз самоотверженно и бескорыстно встанут на пути этой беды.
Выдержит ли Украина еще один Чернобыль?..

Александр ЖЕМЧУЖНИКОВ. "Зеркало Недели", 14-20 декабря 2002 года

Почему нас ничему не учат экологические катастрофы?

О психологическом воздействии Чернобыльской катастрофы было сказано немало. Известно, что уровень тревожности у переселенцев и людей, принимавших непосредственное участие в ликвидации аварии, превышает норму. Показательны и исследования, которые провели среди детей и подростков в пяти регионах Украины американцы. Они выявили у 30% опрошенных патологическую депрессию, 354 человека пытались покончить жизнь самоубийством, а 813 систематически посещают суицидальные мысли. Психологи много говорят о том, что у людей, узнавших, что такое Чернобыль, в сознании отсутствует категория будущего - они живут лишь сегодняшним днем, поскольку не знают, что может произойти с ними завтра. Накануне второй годовщины остановки последнего действующего энергоблока Чернобыльской АЭС "День" предлагает своим читателям ознакомиться с видением проблемы заведующего лабораторией экологической психологии Института психологии им. Костюка Юрия ШВАЛБА.
- Как вы считаете, мы уже привыкли жить с радиацией?
- Сейчас мы не можем говорить о том, что у нас существуют хорошо отработанные модели поведения в аналогичных (не дай Бог) Чернобыльской катастрофе ситуациях. На протяжении 10 лет никто даже не задумывался о том, что эти модели можно и нужно специально создавать. Поэтому они складывались стихийно и в подавляющем большинстве случаев оказались неадекватными радиационной угрозе. И самое печальное, что и на уровне государства нет банка поведенческих моделей. Я не уверен в том, что население стоит готовить к такого рода катастрофам, но то, что на законодательном уровне должны быть отработаны информирующие и предписательные модели на разные случаи - это очевидно. Сейчас политика в области ликвидации последствий аварии осталась на уровне десятилетней давности, и, соответственно, абсолютно не отвечает нынешним требованиям. Население нужно информировать не только о фактах, но и способах жизнедеятельности в новых условиях. Ведь пережив аварию на ЧАЭС, мы уже не можем вернуться к прежнему образу жизни - его нужно менять. Но как - никто не знает.
- Возможно, после аварии мы не знаем с научной точки зрения, как себя вести, но находим решение на исключительно интуитивном уровне?
- Мы недавно провели исследование, и результаты подтвердили наше предположение - люди не пользуются существующими отработанными способами защиты от радиационного загрязнения. И это понятно. Используя различные приборы, тем самым мы признаем, что живем, мягко говоря, в плохих экологических условиях. А знать это страшно. Основная масса людей отгоняет от себя мысли о возможных негативных последствиях и пользуется лишь государственными льготами, которые выплачиваются по чернобыльским программам. Есть данные, что в Черниговской области из относительно чистых территорий отток населения за последние 10 лет вдвое превысил миграцию из радиационно загрязненных районов. Некоторые, как оказалось, наоборот: приезжают на "грязные" территории, чтобы государство им выплачивало за это компенсацию. И это уже неадекватная форма поведения. Сейчас люди создают себе мифы о радиации, поскольку ничего другого им не остается. Возьмите литературу по радиационной медицине, ведь не имея специального образования, понять что там написано, просто невозможно. К тому же, нужно учесть, что у каждого специалиста свое мнение: кто-то говорит, что малые дозы радиации нисколько не сказываются на здоровье, кто-то считает наоборот. Страдает же от этого лишь население, которое не знает, кому верить. И как результат - представления людей абсолютно не соответствуют действительности, создаются мифы, позволяющие выживать.
- Можно ли их как-то классифицировать?
- Я выделил четыре основных мифа, которые родились сразу же после аварии. Первый - это миф "невредности" или "полезности" малых доз радиации. В свое время пресса активно писала о том, что повышение радиационного фона благотворно сказывается на здоровье и продлевает жизнь. В качестве примеров приводились истории жителей горных районов Кавказа, Тибета, где при повышенном радиационном фоне самая большая продолжительность жизни, а также исследования, проведенные среди врачей-рентгенологов. Этот миф очень серьезно воспринимался людьми старшего возраста. Для них это было существенным основанием, чтобы не выезжать из загрязненных территорий или туда вернуться. Примечательно, что в той же степени был раскручен и противоположный этому миф - всепроникающей радиации. Идея заключалась в том, что если поражение является комплексным, то в природе не существует защиты от радиационного облучения. Мол, если будем каждый день мыть полы, то "заразимся" от продуктов питания, а если не будем открывать форточки, то радиация просочится с помощью одежды и т.д. Начиная с 1986 года и практически до недавнего времени в СМИ перманентно появлялись истории о двухглавых чернобыльских коровах и зубасто-клыкастых электрических рыбах. А шутки по поводу того, что после 1986 года Украину стоило бы переименовать в Великую Померанию, а украинцев - в двухглавых хохлов! Нагнеталась эта тема еще и за счет неправильной интерпретации существующего роста заболеваемости. Ведь отделить заболеваемость, связанную с проживанием на загрязненных территориях, от той, что вызвана общим и резким снижением качества медицинского обслуживания, крайне сложно.
Сейчас этот миф, правда, уже не имеет той окраски, что была раньше - он приобрел форму болезни. Среди ликвидаторов и переселенцев существует очень распространенное представление: что ни делай, а болеть все равно будешь; то есть они не болеют, а готовы болеть. Недавно было проведено масштабное социологическое исследование среди подростков, проживающих на территориях с высоким радиационным фоном. 40% опрошенных в иерархии страхов ставят вопросы, связанные со здоровьем, на лидирующие места. В то время как по всем канонам возрастной психологии они вообще не должны об этом думать.
Третий психологический конструкт, сложившийся в сознании людей, - это случайность. Ведь только специалисты знают, скажем, что цезий откладывается только в костях, а стронций - в костном мозге. Обычные же люди считают, что в данном случае основополагающий фактор - везение. Укрепляет устойчивость этого мифа то, что радиационное загрязнение имеет форму пятен. Тут и появляются "замечательные" истории о том, как вся компания вышла на берег реки, со всеми все в порядке, а один попал в пятно и получил сильное облучение.
Последний значимый миф - это защита. У многих идея постоянно защищаться от радиации стала доминирующей, что позволяет строить такие модели поведения, которые бы создавали хотя бы иллюзию защищенности. Ведь до сих пор довольно много киевлян, которые после катастрофы еще ни разу не ходили в лес, а на Новый год ставят искусственные елки. Сейчас некоторые специально заказывают себе металлопластиковые окна без форточек именно для того, чтобы не проникала радиация. Но так или иначе, однажды возникшие мифы, как правило, не исчезают. Их жизнь очень долгая, и для их искоренения должны смениться поколения. Они могут колебаться лишь по степени своей распространенности.
- А стоит ли вообще их искоренять?
- Любой миф выполняет несколько функций. В первую очередь, это жизненная установка, позволяющая мириться с существующей ситуацией. И действовать так, чтобы они исчезли, не нужно. Стоит постепенно рационализировать сознание. Экологические катастрофы имеют одну важную особенность - они очень длительны по воздействию. Мы, например, можем кое-как собрать вылившуюся в море нефть, но не сможем восстановить природную ситуацию. Но в то же время на отдельно взятого человека они воздействуют в гораздо меньшей степени, нежели катастрофы, связанные с активными агентами, которые не просто изменяют условия жизни, а являются более значительным риском для самой жизни человека. Дело в том, что нас, украинцев, экологические катастрофы ничему не учат - степень информированности не улучшается, и мероприятия, уменьшающие угрозу, ведутся не так активно, как хотелось бы. Поэтому, очевидно, что мы еще не смогли ни на государственном уровне, ни на уровне отдельно взятых людей формировать позитивные модели поведения в данных ситуациях.

Оксана ОМЕЛЬЧЕНКО, "День" 17 декабря 2002 года