…о СПИДе

К 2020 году СПИД, по самым оптимистическим прогнозам, съест 1% ВВП России. Пессимистический вариант предполагает 3%. Неконтролируемое распространение СПИДа начинает сказываться на темпах экономического роста страны. Но власть до сих пор не осознает, в какую ловушку затягивает себя неадекватными мерами противодействия.
Такое заключение сделано в обнародованном докладе "Социально-экономические последствия распространения ВИЧ-инфекции в России". Ощутимый экономический удар связывается с тем, что значительно повысилась смертность в группе ВИЧ-инфицированных. И в дальнейшем мор будет только прогрессировать. Накладывающийся на это демографический спад приведет к серьезному сокращению рабочей силы в стране. По "медленному" варианту распространения СПИДа к 2005 году у нас будет 71 миллион работающих, к 2020 году - уже 67 миллион. "Быстрый" путь обернется 69 и 61 миллионами соответственно.
Качество рабочей силы, производительность труда также будут подкорректированы СПИДом. Львиная доля инфицированных приходится на нынешних 20-30-летних. Какие бравые из них будут работники через 18 лет болезни (если, конечно, доживут), объяснять вряд ли стоит. Негативное влияние СПИДа скоро дотянется и до таких показателей, как объем инвестиций и реальный (основной) капитал. Во-первых, на диагностику и лечение стране поневоле придется ежегодно тратить десятки миллионов долларов. Во-вторых, в инвестиции не удастся трансформировать, как о том сейчас страстно мечтает государство, сбережения населения. Все сэкономленные денежки уйдут на лечение. Эксперты обещают, что под бременем борьбы со СПИДом придется ужать и без того куцые социальные программы, а системы здравоохранения и пенсионного обеспечения подвергнутся разрушительному воздействию.
В общем, плохи наши перспективы. Избежать их можно, приложив адекватные усилия. Нужно, во-первых, забыть о программах борьбы, составляемых на пять лет. Ситуация, увы, меняется куда быстрее, а потому выделяемые средства оказываются обесцененными. Во-вторых, отказаться от ошибочной практики размазывания помощи равномерно по всей стране, как выразился Евгений Кожокин, директор принимавшего участие в подготовке доклада Российского института стратегических исследований. В России уже выделилась группа наиболее социально восприимчивых к распространению ВИЧ - инфекции регионов. Это Иркутская, Самарская, Тверская, Московская, Калининградская области, а также Ханты-Мансийский округ, Приморский край, Санкт-Петербург. В общем, самые богатые, бюджетообразующие регионы, а также территории, где сходятся крупные транспортные узлы. В самое ближайшее время они станут основными поставщиками ВИЧ, если государство не перестанет раздавать всем сестрам по серьгам.

Елена КОСТЮК. "Время МН", 9 октября 2002 года

…о наркомании в вооруженных силах

Дума объявила наркотическую тревогу

Комитет по обороне Государственной думы провел парламентские слушания по одному из самых острых вопросов для современных вооруженных сил.
В повестке дня - проблема противодействия незаконному обороту наркотиков и наркотических средств. И не только в армии и на флоте, но и в других воинских формированиях Российской Федерации.
Заместитель председателя Комитета по обороне генерал-полковник Эдуард Воробьев, под руководством которого прошло слушание, заявил мне, что ситуация с наркоманией в вооруженных силах уже угрожает национальной безопасности. Слова депутата подтверждают цифры, которые привели выступающие. За последнее время количество молодых людей, злоупотребляющих наркотическими веществами, возросло в 6-7 раз. А количество лиц, освобожденных от призыва на военную службу в связи с регулярным употреблением этой "заразы", увеличилось более чем в три раза, - с 4,7 тысячи человек до 20,9 тысячи.
Заместитель Главного военного прокурора генерал-майор юстиции Александр Арутюнян заявил, что в вооруженных силах и других воинских формированиях, где предусмотрена военная служба, отмечается рост преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, и преступлений, совершенных в состоянии наркотического опьянения. В 2001 году по сравнению с аналогичным периодом 2000 года их количество возросло на 12 процентов.
И хотя абсолютное "первенство" среди подобных преступников (70 процентов) принадлежит воинам срочной службы, понятно, что остальные тридцать процентов "делят" между собой офицеры и прапорщики, то есть профессионалы. Особенно опасны такие люди на охране и обслуживании ядерных боеголовок. Генерал-полковник Игорь Валынкин, начальник 12-го Главного управления Генерального штаба, организации, отвечающей за безопасность ядерных арсеналов, заявил, что они не допускают к своим базам ни одного офицера, пока тот не пройдет проверку на склонность к употреблению наркотиков и спиртного на специальной аппаратуре, в том числе и на "детекторе лжи".
Преступления, связанные с употреблением наркотиков, фиксируются практически во всех округах и флотах, видах вооруженных сил и родах войск. Но больше всего их в Северо-Кавказском военном округе (каждый четвертый воин, воюющий в Чечне, замечен в их регулярном употреблении, каждый второй - за распитием спиртного).
И тем не менее, все специалисты, занимающиеся проблемами наркомании в вооруженных силах, считают, что реальная картина гораздо страшнее официальных цифр. Впервые массовое проявление наркотически зависимых воинов в армии обнаружилось в середине восьмидесятых годов, в разгар боевых действий в Афганистане. Сегодня главный наркоканал пролегает через территорию, за которую несут ответственность Пянджский, Московский и Хорогский погранотряды. В июне - июле прошлого года на военном аэродроме "Чкаловский" под Москвой, куда летают самолеты военно-транспортной авиации, связывающие воинские контингенты России в Таджикистане с Большой землей, было задержано девять наркокурьеров в погонах, которые везли около пяти килограммов героина.
По мнению независимых экспертов, рост пьянства и наркотической зависимости в обществе, а армия является его слепком, происходит, прежде всего, из-за социальной неустроенности военнослужащих. Если 158 тысяч офицеров не имеют крыши над головой, то наивно надеяться, что, скажем, воспитательная работа в войсках может резко поправить ситуацию.

Виктор ЛИТОВКИН. "Время Новостей", 16 октября 2002 года

…о детской диспансеризации

Всероссийская диспансеризация детей идет не так гладко, как бы того хотелось

В худшую сторону отличились Новгородская и Калининградская области, Красноярский край, Эвенкийский автономный округ.
Как и Всероссийская перепись населения, организованное Министерством здравоохранения тотальное обследование состояния здоровья всех детей страны наталкивается на всевозможные препятствия. Как сообщил нашей газете начальник управления медицинских проблем материнства и детства Минздрава Анатолий Корсунский, самым неожиданным из них стало то, что в некоторых регионах врачи отказывались участвовать в диспансеризации.
А цель диспансеризации действительно заслуживает уважения: такого глубокого всестороннего обследования детей не было даже в СССР. Результаты диспансеризации позволят, по крайней мере, Минздрав на это очень рассчитывает, скорректировать государственную политику по охране детского здоровья. В первую очередь, медики надеются, что, увидев самые свежие нерадостные цифры, правительство расщедрится и увеличит бюджет на дорогостоящие технологии лечения.
А что статистика будет безрадостной, ясно уже сейчас. Из 60 процентов обследованных детей половина имеет хронические заболевания. По информации замминистра Ольги Шараповой, самые распространенные из них - болезни желудочно-кишечного тракта, сердечно-сосудистой системы и органов дыхания. Последнему заболеванию более других подвержены московские дети. Детей с патологиями, требующими хирургического вмешательства, оказалось больше в сельской местности. Объясняется это до банального просто: деревенские жители гораздо реже обращаются к врачам. Самые болезненные дети, по уже имеющимся данным, живут в Санкт-Петербурге и Калининградской области.
И еще одна печальная тенденция - независимо от места проживания, среди детей и подростков более частыми стали психические расстройства. Что не удивительно: жизнь у нас такая, что и взрослые не выдерживают.

Елена КОСТЮК. "Время МН", 16 октября 2002 года

… о правах ребенка в Казахстане

Этим летом дети Казахстана наконец-то получили свой собственный закон РК "О правах ребенка в Республике Казахстан". Однако, уже сегодня ясно, что этот документ вряд ли станет серьезным подспорьем детству. Неправительственные организации намерены заявить об этом с высокой трибуны и сделать все возможное, чтобы к закону хотя бы были созданы нормальные подзаконные акты. Раз уж закон получился "никудышный"…
Изменить сам закон, увы, теперь невозможно.
А хотелось бы и надо бы! На заседании рабочей группы Казахстанского международного бюро по правам человека закон обсуждается не первый раз, и не первый раз самые разные НПО решают, как быть дальше?
Почему закон, который так долго ждали и на который возлагали столько надежд, оказался таким: сырым и вялым?
Представители Феминистcкой лиги Казахстана, рассуждая над недетскими "почему", уверены, что закон писался с оглядкой на Конвенцию о правах ребенка, именно поэтому в нем нет ни капли конкретности. Конвенция - международный документ, каждая страна стремится "затолкать" в него свои самые серьезные проблемы, однако это не значит, что трудности одной страны совпадают с первоочередными задачами другой страны. Тем не менее, Конвенция принимается одна на всех. И страны вынуждены учитывать ее пожелания в своих законодательных актах. Отсюда и размытость детских прав, нестыковка провозглашенных свобод с реалиями дня. Скажем, что такое в Казахстане право ребенка на свободу труда, если всерьез этим в стране никто не занимается? В соседней России два года назад была принята государственная программа по трудоустройству несовершеннолетних. В нее включены социальные структуры, бизнес - структуры, медики и сами дети. При этом детский труд - как законное право - расписан до мелочей: где можно трудиться, кому можно трудиться, сколько можно трудиться, что за это иметь, какие возможны ограничения по данному вопросу. У нас подобная роскошь оговорена в законе фразой: " Дети с четырнадцатилетнего возраста вправе по разрешению родителей участвовать в общественно-полезном труде". И далее - "Это право обеспечивается службой занятости населения и органами местного государственного управления". На самом деле, служба занятости населения, не имея за спиной развития детской темы на уровне государства, сама не в состоянии потянуть решение такой серьезной проблемы. Поэтому, так же как и вчера (когда не было закона) право ребенка на труд будет сведено к формальным трудоустройствам десятка- другого подростков. И все… Для остальных закон будет не писан.
Лига женщин творческой инициативы, работая в рамках программы "Право ребенка расти в семье", тщательно проштудировала закон на предмет своего интереса. Увы, разочарованиям не было конца. Асия Хайрулина говорит, что начиная с самой первой статьи, в которой дается определение того, что такое патронат, становится понятно, что документ создавался келейно, без учета жизненных обстоятельств. И приводит пример: "Патронат - форма воспитания, при которой ребенок, оставшийся без попечения родителей, передается на воспитание в семью граждан по договору…." Однако случаев заключения договора еще не было ни одного, и не может быть, так как никто не знает, сколько это стоит, кто уполномочен этим заниматься. Само по себе положение о патронате в органах попечительства и опеки существует давно. Но что представляет собой патронат как процедура, какие средства должны выделяться из бюджета под патронатство - никто не знает.
На Западе патронатный воспитатель - фигура, к которой общество привыкло давно. Человек, взявший на воспитание ребенка, считается, оформленным на работу родителем. Ему за это государство платит деньги. В России недавно появилось новое понятие - приемная семья. Принято Положение "О приемных семьях" и оно работает. Принцип тот же самый, что и в патронатстве. У нас же в законе понятие прописано, однако механизм не отработан. Получается, что ребенок может иметь право на семью, (государство гарантирует), но проблемы, которые при этом возникнут у патронов - приемных родителей - будут личными проблемами семьи, не государства!
Кроме того, слабым звеном закона является глава номер пять: "Права ребенка, оставшегося без попечения родителей". В законе не оговорены формы контроля, которые бы обеспечивали защиту прав детей на усыновление внутри страны. Только и сказано, что ребенок может быть отдан на усыновление (удочерение) в порядке, установленном законодательством страны. И все.
Не нашли НПО в новом законе и самих себя. Это при том, что свое участие в жизни детей, особенно сирот, им доказывать не надо. Однако когда не было закона, органы опеки запрещали представителям НПО осуществлять свою деятельность на территории детских домов, интернатов. Чиновники ссылались на то, что нет документа, разрешающего такую деятельность. Теперь, документ вроде бы есть, а разрешения, как и прежде, нет. Между тем НПО считают, что их вклад в жизнь детей-сирот мог бы быть достаточно велик. Тем более что речь идет не о благотворительности, а об изучении проблемы. НПО готовы делать мониторинг положения детей в закрытых заведениях. Но их туда не допускают. Поэтому на сегодня остаются тайной за семью печатями истинное положение детей в детских домах: их рацион питания, способы воспитания и наказания, гомосексуализм среди мальчиков, состояние здоровья детей-сирот. НПО считают, что закрытые для них учебные заведения надо открыть. Закон "думает" иначе.
Ну и совсем смешными выглядят законные права, провозглашенные в законе, такие как: право ребенка на отдых и досуг. Заметьте "Государство осуществляет мероприятия по обеспечению права детей на отдых, оздоровление и досуг". При этом в реалиях нет ни одного государственного кружка, ни одной государственной спортивной секции. А чтобы получить путевку в лагерь на отдых, ребенку надо как минимум быть из социально неблагополучной семьи, может быть тогда с отдыхом повезет!
Статья 24 об обязанностях родителей по воспитанию ребенка, уходу за ним и содержанию, прямо таки напрягает своей философичностью, потому что согласно законодательству "родители обязаны создать условия жизни, необходимые для всестороннего развития ребенка". Что подразумевается под всесторонностью и каковы критерии и нормы данного понятия, надо думать, каждый догадается сам. Сам же и обеспечит условия…
В тон этой статье сформулирована и статья 12 - о праве ребенка на необходимый уровень жизни. "Каждый ребенок имеет право на уровень жизни" (так и хочется продолжить, а каждый законописатель имеет право на свой маленький бред?).
В разделе "Защита ребенка от вредного воздействия алкогольной продукции и табачных изделий" записана банальная фраза о запрете продажи ребенку алкогольных напитков, табака и табачных изделий. Однако любой участковый знает, насколько данная форма защиты неэффективна, формальна и сомнительна. Нет таких продавцов, которые могли бы отличить ребенка от "неребенка", и нет таких продавцов, которые бы не хотели продать свой товар кому угодно, лишь бы сделать план! На сегодня государство выполняет собственные гарантии за счет штрафования несчастных продавцов, то есть за чужой счет.
Пункт о запрете курения в учреждениях культуры, а также во время проведения мероприятий для детей наводит на мысль об общественных деятелях, которые, когда-нибудь кем-нибудь будут уполномочены от лица государства указать на дверь тому, кто рискнул закурить в присутствии ребенка! При этом водители общественного транспорта на просьбы родителей не курить в салоне будут спокойно отвечать: во-первых - транспорт - это не культурное место, второе - они курят в кабине, то есть на своей территории, а если кому что не нравится, пусть ходят пешком! Такое в жизни людей уже было, и еще будет много раз, только теперь это будет нарушением с точки зрения закона, который вряд ли когда-нибудь прочтут родители и водители. Кто же тогда обнаружит нарушение и призовет виновных к ответственности (о которой, кстати, в законе нет и слова) пока не ясно.
И последнее. По инициативе Ассоциации Школьных Общественных Организаций закон "О правах ребенка" изучали старшеклассники города Алматы. Что отметили для себя молодые люди? Большинство зацепились за гарантированное право на свободу собраний и ассоциаций. Все все поняли правильно: у детей действительно есть право не ходить туда, куда они не хотят идти, даже если школа вместе с департаментом образования сказали: "Надо!" Однако что будет тем, кто захочет воспользоваться этим правом? Ученики знают, что будет. Поэтому предпочитают на тратить время на изучение законов, так сильно обременяющих их жизнь.
И все-таки НПО намерены подготовить пакет предложений ( каждый по своему профилю), передать их куда следует. Общественники верят, что им удастся создать полноценные сопровождающие закон документы. А иначе… зачем все это?!

Элина АЛЬКОВА, "Gazeta.kz", 21 октября 2002 года

… о проблеме беспризорников

Психологи привыкли называть "детей улицы" людьми с девиантным поведением, то есть отклоняющимся от нормы. Поскольку оно всегда находится на границе между жизнью в рамках закона и криминалом. Привыкли также описывать их психологию в сгущенных красках. Неправильное смещение рационального и иррационального сделало их жизненную позицию неадекватной. Они открыто или подсознательно не хотят быть похожими на своих родителей. Они тяготеют лишь к бесконечным удовольствиям и к властвованию над людьми. Их коэффициент интеллекта разнится с "домашними" сверстниками на 20 баллов по общепринятой шкале. Категория будущего у них отсутствует. Врачи, в свою очередь, приводят свои характеристики: из 25 детей у 24 фиксируются разного рода травмы центральной нервной системы, у 17 слабо развиты моторные функции... В целом же принято считать, что количество уличных детей почти что прямо пропорционально количеству семей с мизерным доходом. То есть, если бы у людей было побольше денег, увидеть на улице бродячего ребенка было бы в диковинку.
В то же время психолог Юрий Калашников считает, что корень зла - это само общество, не умеющее воспитывать детей. По его оценкам, жизнь лишь 30-40% беспризорных детей прошла по сценарию: родители от безысходности пьют, дети - страдают. Остальные же отдают дань моде и предпочитают субкультуру бродяжничества. Украинских Томов Сойеров привлекает улица "тем, что не напрягает" и тем, что "там постоянно есть развлечения". Как рассказывает социальный психолог, ему приходилось встречаться с бродягами из очень зажиточных семей или просто неполных, но при этом с вполне социально адекватным поведением родителя. Их забавляло, как сердобольные граждане делились с ними в парке бутербродами, как оплачивали их катание на аттракционах. Вскоре, правда, компания, в которой они вращались, вынуждала воровать и нюхать клей. Последнее приводило к органическим поражениям мозга, и работа с ними уже была скорее парафией психиатра, чем психолога. Вернуться же домой, даже при желании, им было уже страшно.
Все же начиналось с простого - с почти круглосуточного гуляния во дворе. Кстати, по международной терминологии, "уличными" детьми считаются именно те, кто большую часть суток проводит на улице. В США, к примеру, контролировать "клонирование" беспризорников стали жестко. Правоохранительные органы ежедневно во всех районах во время уроков устраивали рейды по улицам. Ежели "преступник" был пойман, то есть находился в школьное время вне учебного заведения, его родителям грозил штраф довольно внушительных размеров.
В Украине, хотя и знают об эффективности столь радикальных мер, этим практически не занимаются. А если рейды и проводятся, то не с такой частотой, чтобы вид людей в форме мог воспрепятствовать прогулам. Правда, сейчас в стране прошла волна одноразово благотворительного отношения к беспризорникам: одели, накормили и ушли... Социальные работники переходят на новый этап работы с уличными детьми, во время которого в игровой форме обучают их и формируют у них правильную жизненную позицию. Часто случается, что западные специалисты, приезжая сюда обучать отечественных борьбе с таким социальным злом как беспризорность, в итоге заявляют, что, скорее, им нужно учиться у нас. Одно из доказательств тому - уличная социальная работа, которую проводят городские социальные службы. Их работники приезжают в места массового скопления "кочевников", и прямо тут же их консультируют психологи и наркологи. И только если ребенок захочет, они его забирают с собой и оформляют в приют. При городских социальных службах работают также "банки одежды", куда жители приносят ненужные им теплые вещи. Создаются и центры по работе с приемными семьями. Как рассказывают в Киевской городской социальной службе для молодежи, несколько месяцев назад, благодаря им, семья усыновила семилетнюю девочку, которая около года провела в подвалах и на вокзалах.
Правда, энтузиастов столь благородного дела у нас в Украине пока маловато. Как здесь говорят, хорошие программы есть, а продвигать их некому. Один из критериев, по которому беспризорники отличают "хорошего" человека от "плохого" - это то, как он их приветствует. Если сотрудник службы подал ему руку, то дети считают, что с ним можно дальше разговаривать.. В нашем же обществе, как говорят сами социальные работники и психологи, руку подавать таким детям не хочет никто. Отчасти потому, что все устали действовать на добровольно-принудительных "общественных началах" советских времен, а отчасти потому, что еще четко не сформировали свое отношение к такого рода социальным проблемам.

Оксана ОМЕЛЬЧЕНКО. "День", 15 октября 2002 года

…о прожиточном минимуме

Что такое прожиточный минимум?

Это понятие введено Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации". Прожиточный минимум - это стоимость потребительской корзины плюс обязательные платежи и сборы (например, квартплата). Так называемая потребительская корзина включает в себя минимальный набор продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности.
Прожиточный минимум определяется для основных социально-демографических групп населения: трудоспособные, пенсионеры, дети; а также в среднем на душу населения.

Кто и как определяет потребительскую корзину?

Корзина составляется для трех основных групп населения в целом по стране и по регионам не реже одного раза в пять лет на основе рекомендаций ученых и медиков с участием объединений профсоюзов. Общероссийская потребительская корзина устанавливается Федеральным законом, региональные - законами субъектов РФ.

Для чего нужен прожиточный минимум?

Во-первых, для оценки уровня жизни населения при разработке федеральных и региональных социальных программ. Во-вторых, для обоснования минимального размера оплаты труда и минимальной пенсии по старости, а также для определения размеров стипендий, пособий и других социальных выплат, для оказания государственной социальной помощи малоимущим.
Сегодня МРОТ составляет лишь 22 процента от величины прожиточного минимума. Однако рядом законов установлено, что МРОТ и минимальная пенсия по старости поэтапно повышаются до величины прожиточного минимума.

Кто является малоимущим?

Если среднедушевой доход семьи (или одинокого человека) ниже величины прожиточного минимума, который установлен в данном субъекте РФ, то такая семья (гражданин) считается малоимущей и имеет право на получение государственной социальной помощи. Как она предоставляется, это устанавливает ряд федеральных и региональных законов, в первую очередь ФЗ "О государственной социальной помощи".

Кто, как и когда устанавливает прожиточный минимум?

Величина прожиточного минимума на душу населения и по группам населения в целом по стране и в регионах определяется исходя из потребительской корзины и данных Госкомстата об уровне потребительских цен на товары и услуги и расходов по обязательным платежам и сбором. Среднероссийские показатели устанавливаются Правительством РФ, региональные - органами исполнительной власти субъектов РФ. На всех уровнях прожиточный минимум определяется ежеквартально до 30-го числа следующего за окончанием квартала месяца. То есть 30 января, 30 апреля, 30 июля и 30 октября.

Если в регионе не установлен прожиточный минимум.

Такое не редкость. За второй квартал 2002 года до сих пор не установлен прожиточный минимум, по которому исчисляются размеры социальной помощи в третьем квартале, в 15 субъектах РФ (их нет в приведенной ниже таблице). В таких случаях согласно статье 7 ФЗ "О государственной социальной помощи" нужно руководствоваться общероссийским показателем.
Конечно, там, где местный прожиточный минимум ниже среднероссийского, населению даже выгодна нерасторопность властей. И наоборот, там, где жизнь дороже, малоимущие, естественно, теряют.

Где можно получить информацию о прожиточном минимуме в данный момент в вашем регионе?

Сведения в целом по России публикуются ежеквартально в изданиях Правительства РФ, а по субъектам РФ - в официальных изданиях органов исполнительной власти субъектов. Сегодня мы делаем исключение и публикуем величину прожиточного минимума по регионам, действующую на данный момент. Кроме того, эти сведения можно получить в органах социального обеспечения (собесах), в региональных отделениях Госкомстата, в аппарате заместителя главы администрации региона по социальным вопросам. Имея в руках эти цифры, каждый может определить, на какую социальную помощь он может рассчитывать.

Величина прожиточного минимума в субъектах Российской Федерации (по состоянию на 2.09.02)(руб. в месяц)

Примечание: Величина прожиточного минимума установлена на основе потребительской корзины, утвержденной законодательным органом субъекта Российской Федерации.

"Российская газета", 11 октября 2002 года

…о новом размере минимальной оплаты труда

Госдума изменила МРОТ

Депутаты Госдумы повысили минимальную зарплату с 450 до 600 рублей. Законопроект "О внесении дополнений в федеральный закон "О минимальном размере оплаты труда" был принят в первом чтении 405 голосами. В процессе пленарного заседания депутаты высказывались о необходимости принятия закона на редкость единодушно. Но особенно в бой рвались, конечно, коммунисты.
"Почему зарплата нефтяного короля Сергея Кукуры - 1,8 миллиона долларов в месяц? Почему у сотрудника Счетной палаты воры унесли из дома 120 тысяч долларов, а учитель получает 1300 рублей?" - строго вопрошал депутат из КПРФ Николай Коломейцев.
"Мы предлагаем внести поправку, увеличивающую минимальный размер заработной платы до 900 рублей, - потребовал коммунист Василий Алтухов. - Тем более что президент Путин недавно своим указом повысил зарплату себе и высокопоставленным правительственным чиновникам до 2 тысяч долларов".
На этот антигосударственный выпад с негодованием ответил представитель президента в Госдуме Александр Котенков: "Я высокопоставленный чиновник, и моя зарплата составляет 18 тысяч рублей, что менее 600 долларов". В целом же Котенков инициативу поддержал: "Даже если речь идет о повышении на копейку, закон надо принимать. Отклонение будет означать, что никакого повышения в перспективе не будет".
Закон предусматривает повышение зарплат с 1 октября 2003 года. Но зампредседателя комитета по труду и социальной политике Госдумы Андрей Исаев (ОВР) заявил, что при рассмотрении закона во втором чтении "комитет будет настаивать на приближении срока и повышении зарплат с 1 мая следующего года". А коммунисты вообще предлагают повысить зарплаты с 1 января. "Эти две поправки будут рассматриваться. В ближайшем будущем пройдут переговоры депутатов с правительством, потому что бюджет предусматривает повышение зарплаты именно с 1 октября", - сказал корреспонденту газеты "Время новостей" спикер палаты Геннадий Селезнев после заседания. Сам спикер считает, что "минимальная зарплата должна составлять два с половиной прожиточных минимума, а минимальная пенсия - полтора".

Ксения ВЕРЕТЕННИКОВА. "Время Новостей", 17 октября 2002 года

…о новой системе оплаты труда бюджетников

Министр труда и социального развития считает, что готовящаяся в правительстве новая система оплаты труда работников бюджетной сферы будет универсальной
Россия стоит на пороге реформы заработной платы работников бюджетной сферы. По своей значимости и ее социальным последствиям ее можно будет сравнить, пожалуй, лишь с приватизацией или реформой жилищно-коммунального хозяйства, потому что она затронет интересы практически всех граждан. Разработкой основных ее принципов занималось Министерство труда и социального развития РФ, а 31 октября проект будет вынесен на заседание правительства. Но уже сейчас он вызывает тревогу в регионах, где опасаются, что выплата зарплат работников бюджетной сферы ляжет полностью на субъекты Федерации. На вопросы корреспондента "НГ", касающиеся предстоящей реформы, ответил министр труда и социального развития РФ Александр Петрович Починок.
- Александр Петрович, на какой стадии находится сегодня работа над проектом реформирования зарплаты работников бюджетной сферы?
- Концепция реформирования оплаты труда работников бюджетной сферы готова. Сейчас дорабатываются отдельные системы для разных отраслей, у каждой из которых свои особенности. Эти особенности мы и утрясаем. Пока нами определены лишь базовые параметры новой реформы.
- В чем заключается их суть?
- Первое: никому не должно быть хуже от этой реформы. То есть не будет ни одной должности, по которой произошло бы понижение оплаты труда или были бы нарушены требования Трудового кодекса.
Второе: мы отказываемся от единой тарифной сетки, потому что она себя исчерпала. ЕТС была нужна в условиях высокой инфляции, когда приходилось быстро принимать решение о повышении оплаты труда всем бюджетникам. Она абсолютно не учитывала специфики разных отраслей, и это особенно наглядно видно сейчас, когда отрасли вносят предложения в реформирование заработной платы. Сейчас формируется совершенно иной подход и совершенно иные представления, за что нужно платить.
Третье: каждое министерство отрабатывает тарифную сетку не для себя, а для отрасли в целом. То есть Министерство образования - для преподавателей, Министерство промышленности и науки - для ученых. При этом мы сохраняем преемственность. Например, медицинские работники, работающие в любой бюджетной сфере, должны получать одинаково. Таким образом, создаются единые условия для всех организаций, находящихся в различной подчиненности.
- Когда может начаться реформирование системы заработной платы?
- Переход должен начаться с 1 октября 2003 года. В бюджете на эти цели выделяется средств на 33% больше, чем сейчас. Причем эти средства пойдут не на индексацию, а на переход к новой системе оплаты труда. 1 октября - это старт, сигнал для регионов. Федеральный бюджет ее вводит с 1 октября, а регионы тогда, когда появятся ресурсы. Мы не хотим повторения задержки выплат заработной платы, которая была в этом году, поэтому разрешаем ввести новую систему до конца года. Конечно, регионы могут не ввести новые сетки оплаты труда, но в этом случае они будут отвечать перед работником. Регионы могут пойти и дальше, то есть прибавить, по сравнению с теми тарифными сетками, которые будут приняты на федеральном уровне. Они не могут только сделать меньшую оплату.
- Оплата труда будет теперь привязана к прожиточному минимуму для каждого региона?
- Это следующий этап. Мы действительно сейчас рассматриваем районирование и будем давать предложения по изменению его принципов. Но это отдельная проблема. Ведь мы хотим, чтобы районные коэффициенты были связаны не только с климатическими условиями, но и с уровнем прожиточного минимума. Ведь очень часто климат вроде бы суровее, а стоимость жизни ниже. И наоборот. Согласитесь, что в городе с очень высоким прожиточным минимумом бюджетник должен получать больше. Например, в Петропавловске-Камчатском очень высокие сейчас цены и высокий прожиточный минимум, и это надо учитывать при оплате труда.
- Какие еще критерии будут вводиться при формировании тарифных сеток?
- В гораздо большей степени мы планируем учесть опыт работы человека. Во всяком случае, мне нравится, что с началом реформ кандидат наук, доктор наук, высококвалифицированный учитель будут получать существенно больше. Увеличится доля в оплате труда и тарифной части. Мы стараемся перевести максимально возможное количество надбавок в оклад работника, потому что не совсем хорошо, когда его зарплата полторы тысячи рублей, а со всевозможными "накрутками" он получает четыре. Проще заложить все, что возможно, в оклады.
- Министр финансов Алексей Кудрин заявил, что на повышение зарплат регионам будет выделено 7 миллиардов, но в то же время регионам потребуется на эти цели в два-три раза больше. Откуда же они возьмут средства, если, только по официальным данным, их бюджеты в среднем на 40% сегодня стали "зарплатными"?
- Ситуация в каждом регионе разная. Есть регионы дотационные, и есть доноры. Часть регионов справятся и без всяких дотаций. Они введут новую систему оплаты труда, и она будет выше федеральной. Территориям, которые находятся в тяжелом финансовом положении, определенные средства в федеральном бюджете предусмотрены, но ровно на то, чтобы закрыть потребность в выплате по федеральным нормам. Но на всякий случай, если будет тяжелое исполнение бюджетов регионов, мы разрешаем сдвинуть сроки введения новой системы оплаты труда работникам бюджетной сферы до конца года, но не позже. Они должны добрать эти средства. И в бюджете 2004 года все необходимое будет учитываться. Да, действительно, исходя из количества региональных бюджетников, субъектам Федерации введение новой системы обойдется в три раза дороже, чем федеральному Центру.
- На сколько же повысится заработная плата работников бюджетной сферы?
- На этот вопрос мы не можем ответить вообще, потому что отходим от индексации и приходим к строго индивидуальной прибавке конкретному человеку. Я только утверждаю, что хуже не будет. Более того, у работника появляется возможность заработать существенно больше. Но не скрываю, что шкала построена так, чтобы человек был заинтересован в повышении своей квалификации, эффективности своего труда.
- Вам пока не удается договориться с профсоюзами, которые настаивают на выведении минимальной оплаты труда на уровень прожиточного минимума?
- Ситуация улучшается, хотя профсоюзы настойчиво требуют серьезного повышения оплаты труда. И они в этом отношении правы. Но нам этого пока не позволяют сделать ресурсы нашего бюджета. Профсоюзы не возражают в основном против смысла реформ, которые предлагаются, и они очень активно работают над отраслевыми тарифными сетками.
- Сегодня уже ведется дискуссия о введении почасовой оплаты труда?
- Этот вопрос очень активно обсуждается в Думе. Правда, я считаю, что он еще сырой, но в любом случае придется быстро принимать решение и доводить до ума тот проект закона, который уже есть.
- Учитывался ли опыт других стран при подготовке проекта реформы?
- Конечно, учитывался, только с большим "но". Оплата труда в России существенно занижена по отношению к другим странам, поэтому, к сожалению, при переходе на новую систему мы вынуждены это иметь в виду.
- Каким образом будет проходить вопрос о реформе заработной платы через Государственную Думу?
- Дума будет принимать соответствующие изменения в законодательство, а следом будет идти большой набор постановлений правительства. По сути, мы должны будем заменить понятие "тарифная сетка", на "тарифные сетки". При этом профсоюзы настаивают, что в законе должна быть запись о том, что при введении отраслевых сеток не должны ухудшаться условия оплаты, существовавшие при единой тарифной сетке.
- Зачем проводить реформу заработной платы, если можно просто ее повысить?
- Можно, и это хорошо звучит, но нельзя. По одной простой причине. В этом случае мы должны одновременно повысить заработную плату везде и всем абсолютно одинаково - и академику, и банщику. Я сейчас не берусь обсуждать, кто важнее, но утверждаю, что принципы оплаты труда у них должны быть разные.
- И, наконец, последний, традиционный вопрос для министра труда и социального развития. Какова сегодня ситуация в России с задолженностью по выплате заработной платы?
- Задолженность по заработной плате сейчас находится на уровне 1992 года. Количество людей, которым задерживается заработная плата, сократилось на миллион с лишним человек, но, тем не менее, задолженность остается достаточно высокой. Я был бы рад, если бы она снизилась до уровня меньше 20 миллиардов рублей, а сейчас, как вы знаете, она выше тридцати. Задолженность по заработной плате резко сократилась для работников бюджетной сферы. По федеральному бюджету ее почти нет, по региональным, особенно по образованию и здравоохранению, мы отмечаем резкое уменьшение. Есть, правда, проблемная территория. Это Красноярский край. Поэтому мы внимательно смотрим сейчас, что будет делать Александр Хлопонин. Я считаю, что виной тому выборы. Люди стали их заложниками.

Сергей МИГАЛИН. "Независимая газета", 21 октября 2002 года

…о социальной направленности бюджета

Оценить социальную направленность бюджета можно с двух позиций.

Во-первых, посмотреть, каково отношение суммы социально направленных статей к общей сумме самого бюджета. Здесь мы достигли больших успехов путем включения в бюджет-2003 средств Пенсионного фонда. Ясно, что сумма сразу же изменилась в пользу социальной ориентированности. Во-вторых, важно, каковы темпы роста распределения бюджета в процентном соотношении к предыдущему году. Здесь надо справедливо отметить, что расходы на образование и медицинское обслуживание растут, конечно, более быстрыми темпами, чем по другим статьям бюджета. Это мы имеем впервые.
С другой стороны, параллельно происходит отмена льгот отдельным категориям работающих. В следующем году эта тенденция продолжится, в том числе по оплате ЖКХ из государственных средств и так далее. Поэтому вполне возможно, что по ряду показателей увеличение расходов на социальную сферу не будет столь категоричным, как это прописано в бюджете. Предположим, будет не подъем на 60%, а на 60% минус 50% оплаты коммунальных услуг в каждой конкретной семье.
Важно, однако, не то, что мы переходим к адресной помощи в социальной сфере, а то, что начинаем избавляться от перекрестного субсидирования. Очень многие льготы возникли во время высокой инфляции, когда не было возможности каждый месяц корректировать зарплату по всей стране. Мы выиграли тогда время, избежали определенных социальных неприятностей, но сейчас это анахронизм, от которого нужно избавляться. Потому что за льготу все равно кто-то платит - или государство, или тот, кто ее не получает, но, в конечном счете, опять все переносится на налогоплательщика.
Эта схема дает большую свободу манипуляций. Поэтому замещение таких перекрестных систем субсидирования прямыми выплатами необходимо. Другой разговор - кто-то может от этого потерять, кто-то выиграть.
Кроме того, у нас довольно сложная система оплаты труда работников бюджетной сферы, которая в значительной мере зависит от бюджетов субъектов федерации. Например, в ряде областей, в том числе Москве, существуют дополнительные доплаты врачам, учителям и т.д. И совершенно ясно, что, как показал уже 2002 год, многие области при увеличении заработных плат бюджетникам средств отыскать не смогли и заместили свои дополнительные выплаты простым увеличением заработной платы. Это привело даже не к повышению, а к снижению реальной заработной платы. Сейчас, насколько я знаю, положение исправлено, но вопрос существует.

Андрей НЕЩАДИН, директор экспертного института при Российском союзе промышленников и предпринимателей.
"Время МН", 11 октября 2002 года

… о правах трудящихся в Казахстане

У нас в стране сложилась традиция: вначале принимается новый закон, а через годик-другой, когда народ вдоволь наплачется от несовершенства его статей, появляются поправки и дополнения.
Не избежал такой "шлифовки" и закон РК "О труде в Республике Казахстан" - министерство труда и соцзащиты намерено представить парламенту ряд изменений в этот законодательный акт.
Еще в прошлом году, сразу же после вступления закона "О труде ..." в силу, юристы и правозащитники в один голос назвали его субъективным и непродуманным. По их мнению, главный перекос сего документа, как это ни парадоксально, заложен в его основной концепции.
Работодателю дается полная поддержка государства, работник же низведен до бесправного и бессловесного состояния. "Нормы закона дают основание утверждать, что стороны трудовых правоотношений - работник и работодатель - изначально поставлены этим законом в неравное положение", - считает профессор Найра Абузярова. И это еще мягко сказано.
Вот, к примеру, что гласит пункт 1 статьи 75 закона: "Нормы труда (нормы выработки, времени обслуживания) являются мерой затрат труда и устанавливаются для работников в соответствии с достигнутым уровнем техники, технологии, организации труда". Вроде бы все правильно. Но возникает резонный вопрос: кто конкретно определит оный уровень и в конечном итоге установит заветные нормы? А "хозяин" и определит, и установит, отвечает закон. Согласно пункту 2 той же статьи, "введение, замена и пересмотр норм труда производится работодателем". То есть исключительно ему отдаются на откуп такие жизненно важные вещи, как продолжительность рабочего дня, нагрузки. Получается, работодатель вправе заставить вас работать семь дней в неделю, двенадцать часов в сутки, без перерывов на обед и туалет? Да. Не нравится - до свидания. Желающие найдутся, куда менее нежные и на все согласные. Безработица приобретает масштабы угрожающие. По данным международной организации труда, число безработных в Казахстане составляет 20 процентов трудоспособного населения, так что ваше место пустовать не будет. Незаменимых у нас нет - эта сентенция особенно полюбилась работодателям и вовсю ими применяется. Вы - в суд? Пожалуйста. Приготовьте кошелек, гекалитры валерьянки и плеть, которой будете перешибать обух (или крепкий лоб для пробивания стен). Закон - на стороне вашего обидчика. На основании пункта 7 статьи 26 Закона "О труде..." вас вообще могли вытурить с треском, как "работника, отказывающегося от продолжения работы в связи с изменениями условий труда". Которые изменяет, сами знаете кто.
Судьи заметили: иски трудящихся к зарвавшимся эксплуататорам почти прекратились. Только самые отчаянные вступают в борьбу за справедливость, рискуя утратить последнее здоровье. Поскольку государство самоустранилось от решения проблем своих рабочих и крестьян, то им практически невозможно как-то прищучить работодателя. Он действует в рамках закона, давшего ему беспрецедентные полномочия. Там ни слова нет о том, что он обязан соблюдать какие-либо государственные требования и стандарты.
В республике растет производственный травматизм. Только в Алматы за прошлый год зафиксирован 291 несчастный случай на производстве, 26 человек погибли... Заботиться о технике безопасности, обеспечивать нормальные условия труда начальникам просто-напросто невыгодно: зачем тратить деньги, если народ согласен работать и так. Да, существуют инспекции по охране труда, но сотрудников в них - раз-два и обчелся, потому и проверки предприятий происходят примерно раз в год. Обнаружит инспектор вопиющие нарушения правил техники безопасности, составит акт. Тем дело и кончится. Во-первых, "командир производства" наговорит с три короба, мамой поклянется, что через месяц все исправит, прекрасно зная: запас времени у него впереди немалый, а там... Во-вторых, инспекция не может даже штрафные санкции наложить, а лишь направляет бумаги в вышестоящие ведомства. К слову, инспектор не имеет права войти на территорию проверяемого предприятия после 18 часов, когда обычно самый разгул эксплуатации и начинается. Ведь закон разрешает работодателю устанавливать сверхурочное время работы без ограничения в течение недели, месяца, года. Правда, с согласия работника. Но в исключительных случаях и согласия этого не требуется (статья 51 закона "О труде..."). Кто определяет "исключительность", ясно без комментариев. Будут ли недовольные ненормированным рабочим днем? Вряд ли.
Каждый шеф мечтает об идеальных работниках: молодые, исполнительные умные, не беременные и не обремененные семьей, эдакие одинокие трудоголики. Поэтому кандидата на место весьма бесцеремонно допрашивают на тему личной жизни и планов по деторождению. Если изменения в закон пройдут, то эта система слегка нарушится - более защищенными станут кормящие матери и люди предпенсионного возраста. Закон обяжет работодателя соблюдать их интересы. Но главной цели - уравнять его и работника в правах - инициаторам проекта будет сложно: для этого нужно менять отношение к трудящемуся человеку в принципе.
Иногда кажется, что для нашего государства трудоспособная часть населения - сущая обуза. Состояло бы общество из белоруких чиновников, тихих пенсионеров да юных несмышленышей - как было бы славно! А то: производство налаживай, заводы-фабрики восстанавливай, оборудование всякое, технологии закупай неизвестно на какие шиши, с безработицей борись. Морока сплошная, нарушающая отчетность о ходе реформ. Человек, который хочет работать, у нас в стране - вроде выскочки. И в то же время - кругом виноват. Отчизна стратегические катаклизмы переживает, а ему зарплату какую-то там подавай. Государство делает все, чтобы этот комплекс вины закрепился и стал национальной чертой характера. Даже законы соответствующие издает.
Сегодня нет профкомов и месткомов, куда можно было бы наябеднячать на мастера или директора: "рабочий класс обижают! Молодых специалистов теснят!" Сегодня рабочий класс помалкивает в тряпочку, радуясь, когда хоть что-то платят, пусть в десять раз меньше, чем туркам. Специалисты? Кто уехал и увез свои мозги, кто "челночит" по тем же турциям. Сегодня трудовые отношения строятся предельно просто: работник - работодатель, причем последний есть царь, бог и вершитель судеб. Захочет - уволит без объяснений и выходного пособия, захочет - сократит целый отдел или бригаду, иди тогда, организуй наивные пикеты с требовательными плакатами. К работодателю не придерешься - руки ему начисто развязал закон. Остается надеяться, что поправки хотя бы отчасти изменят акценты в трудовом процессе.

Наталья ВАРГАЦ. "Gazeta.kz", 21 октября 2002 года

…о новой политике латвийского руководства

Партия-победительница предлагает русским получить полные права

В Латвии вовсю идут дискуссии о формировании нового правительства, хотя президент Вайра Вике-Фрейберга еще не определилась в выборе премьера. Первый громкий скандал разгорелся вокруг Григория Крупникова, который считался наиболее вероятным кандидатом на пост главы МИДа. Крупникова - председателя еврейской общины Латвии - выдвинула партия "Новое время", победившая на парламентских выборах. Однако это вызвало резкое негодование его оппонентов. В итоге Крупников снял свою кандидатуру, осудив "провокации" со стороны Москвы и недоброжелателей в самой Латвии. Портфель министра иностранных дел, тем не менее, останется у победителей. Григорий Крупников рассказал в интервью "НГ" о тех шагах, которые будет предпринимать "Новое время" во внешней и внутренней политике.
- В чем отличие внешнеполитической программы вашей партии от программ прочих правоцентристских сил Латвии?
- Программы всех правоцентристских партий достаточно близки: это членство в НАТО и ЕС. Да, надо было несколько по-другому вести переговоры с ЕС. Более жестко. И нечего было торопиться. На мой взгляд, отношения с Евросоюзом из внешнеполитического фактора плавно перетекли в область внутренней политики. Можно вспомнить известную фразу: "Дурость российских законов компенсируется за счет нерадивости их исполнения". Мы еще даже не подписали документы о вступлении в ЕС, еще не начался переходный период, тем не менее, чиновники бегут впереди паровоза и принимают всевозможные нормативные акты, которые принимать нельзя, потому что экономика к этому еще не готова.
- Как смотрит ваша партия на отношения с Россией? Как они будут складываться, на ваш взгляд, после того, как Латвия вступит в НАТО?
- Мы бы хотели иметь добрососедские конструктивные отношения с Россией. Мы не станем поддаваться какому бы то ни было диктату, который пытаются реализовать политическими или экономическими методами. С Россией парафировано большое число договоров: договор о границе, защите инвестиций, избежания двойного налогообложения, социальном обеспечении. Они парафированы, но не подписаны - по вине России.
Нас радует сближение России и Запада. Это увеличивает стабильность нашего региона, увеличивает перспективы хороших отношений России и Латвии. Я очень надеюсь, что вступление Латвии в НАТО сдвинет вперед наши отношения - и ввиду того, что Россия присутствует в "двадцатке", мы там будем вместе сидеть. И с точки зрения того, что борьба с терроризмом является приоритетом и для России, и для Латвии, и для Европы, и для Америки.
В Латвии было множество политических заявлений, которые не способствовали нормальным отношениям с Россией. Мы готовы начать с чистого листа. Есть ряд вещей, которые мы хотели бы увидеть. В частности, совместная декларация об оккупации. Не требуется даже компенсации - просто убрать утверждения, которые достаточно часто звучат в российской Думе, что не было никакой оккупации, и СССР принес счастье народу Латвии. Мы готовы тут же после формирования правительства приступить к нормальному диалогу, убрав истерические ноты и спустившись на уровень реальной практической политики.
- Какова позиция вашей партии относительно интеграции русскоязычного меньшинства, проживающего в Латвии?
- С 1998 года, то есть последние 4 года, двери натурализации открыты. Предыдущие правительства, безусловно, должны были сделать больше для того, чтобы люди смогли активнее изучать латышский язык. С пенсионеров вообще надо было бы снять плату за сдачу экзамена. Не хватает латышских детских садов для русскоязычных детей. Отсутствуют специальные программы для русскоязычных родителей, дети которых посещают латышские учебные заведения. Мы считаем, что должно быть лицо в правительстве, в обязанности которого будет входить вопрос интеграции.
Натурализоваться сегодня может практически каждый. Человек в возрасте до 50-60 лет, за исключением тех, у кого патологическая неспособность к языкам, выучить латышский язык может. Другой вопрос - хочет ли. Да, у людей есть обида - в 1991 году не всем дали гражданство. Да, в 1991 году в той ситуации приемлемого для всех решения не было. Наверное, можно было быстрее принять закон о натурализации. Сегодня же ситуация такая, какая она есть, и сегодня можно натурализоваться.
Меня часто спрашивают о том, как я отношусь к праву для неграждан участвовать в муниципальных местных выборах. Я считаю, что не стоит обманывать людей и предлагать им четвертушку прав. Не лучше ли натурализоваться и получить полные права сразу?
- По итогам парламентских выборов второе место заняла партия "За права человека в единой Латвии". Как вы реагируете на их укрепившееся положение в политической системе Латвии?
- К сожалению, существуют все еще люди, которые голосуют просто потому, что кажется, что это "наши". Это неоднородный блок. Там есть, например, коммунисты. Альфред Рубикс заявляет о себе, что он марксист-ленинец. В коалицию с марксистом-ленинцем нашей партии войти сложно. Это не конструктивная оппозиция, которая пытается решить вопрос интеграции. Это оппозиция, которая пытается заработать голоса на нагнетании вот этого: "Ой, в 2004 году закроют русские школы".
Да никто не закроет русские школы в 2004 году! Это миф. В 2004 году старшие классы примерно на 70-75% перейдут на латышский язык, при этом с 1-го по 9-й идет двуязычное образование. Никто не пытается заставить детей забыть родной язык. Наоборот, надо оказать помощь людям, которые не являются некой группой русскоязычных, а среди которых есть русские, белорусы, украинцы, поляки, евреи и бог знает, кто еще, сохранить и приумножить знание национальной культуры и традиций. Нельзя всех мешать в одну кучу. У украинцев свои проблемы, у русских - свои, у поляков - свои. Здесь куча нюансов, которые вот этим "русских бьют" как бы нивелируются, и ситуация снова сваливается в Советский Союз без попытки разобраться.
Дети, заканчивающие русские школы, как правило, не владеют свободно латышским языком. Поэтому многие профессии для них закрыты. Незнание латышского языка их дискриминирует. Конечно, детям надо дать право говорить на родном языке. Но кто уполномочен отнимать у них право быть конкурентоспособными на рынке труда? Сегодня же из 400 русских школ очень небольшое количество способно дать хороший латышский язык только за счет внутришкольных ресурсов. Десятки тысяч подростков обречены на более тяжелую жизнь, чем они того заслуживают.
За нас проголосовали достаточное количество этнических нелатышей. Но в Латвии этнические корни человека имеют несоизмеримо меньшее значение, чем в России. Это доказывается составом нашей политической элиты.

Дмитрий СУСЛОВ. "Независимая газета", 21 октября 2002 года

…о новых правилах пересечения российской границы

Госдума в ближайшее время рассмотрит поправки к закону "О порядке въезда и выезда в Российскую Федерацию". Депутаты должны опередить Евросоюз, который 11 ноября примет решение по проблеме Калининграда. Новый закон будет полностью соответствовать европейским правилам перемещения граждан.
В имеющемся в распоряжении "Газеты" законопроекте речь идет об изменении правил пересечения российской границы. Разработчики поправок максимально подробно описали порядок оформления и выдачи виз иностранным гражданам, а также все причины отказа во въезде.
До сих пор сотрудники российских консульств и пограничники руководствуются служебными записками и инструкциями МИДа, так как в действующей версии закона визовый механизм не прописан.
В зависимости от целей въезда иностранцы будут получать обыкновенные визы (деловые, учебные, туристические индивидуальные и групповые, рабочие и "гуманитарные"), а также служебные, дипломатические и транзитные. По числу пересечения границы визы будут многократными, двукратными и однократными. В законопроекте закрепляется запрет на въезд в Россию иностранцев, которые имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления в России. В визе будет отказано и тем, кто более двух раз в течение 3 лет привлекался к административной ответственности на территории РФ. К персонам нон-грата отнесены также наркоманы и лица, зараженные инфекционными заболеваниями. Кроме того, непосредственно на пограничном пункте могут отказать во въезде туристам без медицинского полиса, действительного в России.
Безусловным новшеством является пункт закона о финансовой состоятельности приезжающих в Россию иностранцев: теперь от них будут требовать наличия суммы, достаточной для проживания. Правда, размер этой суммы пока не определен. Более того, с принятием нового закона иностранцам не будут верить на слово: владельцы банковских карточек должны будут предъявить на таможне выписки с банковского счета.
В последнее время большая часть нелегалов приезжает в Россию из стран СНГ. Закон обяжет всех заполнять миграционную карту при въезде на территорию России. Внесенные в закон поправки также регламентируют въезд в страну людей, которые намерены получить статус беженца.
В Госдуме "Газете" пояснили, что "эти меры нацелены на приведение закона о въезде в Россию в соответствие с европейскими нормами, что поможет нашим представителям в ЕС более аргументировано требовать сохранения безвизового режима для въезда в Калининградскую область".
Поправки коснулись и несовершеннолетних россиян. Если сейчас для выезда ребенка в возрасте до 16 лет требуется согласие обоих родителей, усыновителей, опекунов или попечителей, то по новым правилам разрешение на выезд можно получить и в суде.
Новый законопроект уточняет правовые основания нахождения пассажиров круизных лайнеров в пределах портовых городов России. Им разрешено находится на берегу без визы в течение 72 часов. Поводом для внесения этой поправки послужил недавний инцидент с финскими круизными компаниями, клиенты которых не получали российской визы для двухдневной остановки в Санкт-Петербурге. Вице-президент Российского союза туриндустрии (РСТ) Сергей Корнеев заявил "Газете": "Данное требование не соответствует мировым нормам, так как практически в любой стране туристы могут сойти на берег с круизного лайнера и провести несколько суток в портовом городе". Теперь же, как считает Корнеев, вырастет привлекательность России и, в частности, будет решена проблема с размещением иностранцев, которые приедут на 300-летие Санкт-Петербурга.

Иван ГОЛУНОВ. "Газета", 16 октября 2002 года

… о расизме в Германии и России

Молодая афронемка в четвертый раз стала жертвой расистов

Уже в конце нашего разговора она сказала: "Теперь я тоже хочу стать жестокой". И это звучит так, будто она спрашивает разрешения. Конечно, она имеет право ожесточиться, это было бы абсурдно, если бы она, которая в четвертый раз стала жертвой ультраправых, не ожесточилась. На это она отвечает: "Абсурдно, что меня избивают другие дети, абсурдно, что нормальные люди, которых просишь о помощи, отказывают в ней, абсурдно, что никто не может мне ответить, что движет всеми этими людьми".
Тина Цизер (имя изменено) сначала рассказала, что в прошлый вторник три подростка напали на нее на остановке "Эс-бана". Тина - афронемка. Ее отец - эфиоп, мать - немка. Она опознала нападавших. Накануне, говорит она, она их там уже видела. Подростки (Тина считает, что младшему из них 11 лет, а старшему - 18) грубо приставали к ней, а младший попытался на нее помочиться. "Я не хотела воспринимать это всерьез, - рассказывает Тина Цизер, - я думала, это глупые расистские выходки". Но на следующий день подростки встретили Тину Цизер на остановке словами: "Опять эта африканская морда". Тина потребовала у них извинений. Один из них ударил ее. Ее мать, которая сопровождала свою дочь, попросила о помощи кондуктора. Тина утверждает, что тот, вместо того чтобы вызвать полицию, дал сигнал к отправлению поезда. И проходивший мимо человек отказался дать свой мобильный, чтобы позвать на помощь.
Тина Цизер родилась в 1979 году в Берлине, с тех пор она живет в берлинском районе Марцан. Она рассказывает, что в 1994 году ее хотели поджечь шестеро подростков. Тогда она не решилась заявить об этом. Тремя годами позже, говорит она, 15 скинхедов избили ее в вагоне "Эс-бана". И в 2000 году, снова на остановке "Эс-бана", к ней грубо приставали трое подростков и ранили ее. В этом году они были условно осуждены и приговорены к уплате штрафа. Теперь, еще двумя года позже, в прошлый вторник, два нападения в течение нескольких часов.
После десятого класса Тина Цизер пошла в гимназию на западе Берлина. Однако уезжать из Марцана ей никогда не хотелось. "Я думала, что не может быть такого, чтобы эти люди достигли своей цели", - говорит она. Но они, кажется, ее достигли. После того как подростки во вторник угрожали, что убьют Тину, если еще раз заметят ее в тех краях, она каждый раз ночует в другом месте. Адвокат характеризует Тину как "сдержанную интеллигентную девушку", а ее рассказ считает "абсолютно достоверным". Сотрудники полиции, ответственные за расследование преступлений, совершаемых по политическим мотивам, воздерживаются от комментариев по тактическим причинам. "Мы восприняли случившееся очень серьезно", - сказал полицейский пресс-секретарь. Виновники еще не найдены. На действия кондуктора за неоказание помощи жалобу подала мать Тины. Тина говорит, что она не хочет быть "маленькой жертвой, которая дрожит, сидя в углу". Она не хочет плыть по течению. Она постоянно повторяет: "Я выдержу", - и это ей помогает. Только вот в последнее время ей хочется уехать из Германии к своему отцу в Эфиопию.

Зильке ШТУК и Лутц ШНЕДЕЛЬБАХ. "Berliner Zeitung", 16 октября 2002 года

Укрывшись в квартирах многоэтажных жилых домов, они занимаются рукопашным боем, сначала в боксерских перчатках, а потом бросаясь друг на друга с деревянными ножами. В перерывах они показывают друг другу шрамы и синяки, обмениваются историями о том, как избивали "врагов" - китайцев и кавказских торговцев.
"Я хочу, чтобы они были готовы к борьбе, - объясняет Максим, отказавшийся назвать свою фамилию. - Белые люди - белая раса - должны быть сильными".
Максим - член "Национального народного фронта", одной из самых откровенных фашистских организаций России. Группа была создана в 1994 году. Ее идеология - расовая чистота, ненависть к "грязным" иммигрантам с юга. Организация утверждает, что в ее составе - 10000 бойцов на территории всей страны, в том числе 1000 москвичей.
В официальных документах партии ничего не говорится о пропаганде насилия. Но "нет ничего плохого, если наши ребята дерутся на улицах с кавказцами", - считает Семен Токмаков, заместитель главы партии. Его голова чисто выбрита, на нем военные брюки. Он носит нож и черную повязку на рукаве.
"Мы живем на оккупированной территории", - сказал Токмаков, который сидел в тюрьме за избиение чернокожего морского пехотинца, охранника посольства США.
В последние годы по России прокатилась война насилия на почве расизма. Очень часто жертвами становятся иммигранты их бедных среднеазиатского и кавказского регионов, которые в большом количестве переезжают в Москву и другие города страны.
В июле толпа россиян разгромила уличный рынок в подмосковном Красноармейске. Они избили десять приезжих из Армении. Таким образом они отомстили за россиянина, который днем раньше подрался с армянином в баре и был ранен.
Милиция не ведет отдельной статистики преступлений на расовой почве, относя их к категории "хулиганство". Эксперты считают, что движение скинхедов активизируется.
"Количество группировок скинхедов в Москве увеличивается. Подобные организации появляются в таких городах, где их раньше никогда не было", - сказал Александр Верховский, вице-президент исследовательского центра "Панорама", изучающего экстремистские организации.
По словам Верховского, большинство скинхедов - это выходцы из семей, которым пришлось очень тяжело после развала Советского Союза в 1991 году. Для них расизм - это способ повысить собственный престиж.
Часто жертвами становятся африканские студенты, приезжающие в Россию на учебу. "Это очень опасно, потому что часто они набрасываются, когда ты один", - сказал двадцатитрехлетний Алиу Диуф, студент филологии из Сенегала. Недавно на него напали скинхеды на станции метро на юге Москвы. Больше всего его поразила не жестокость нападавших, а реакция пассажиров. "На станции было много русских, но они просто смотрели. В приличной стране кто-нибудь бы обязательно что-нибудь сделал", - сказал Диуф.
Диуф учится в Университете дружбы народов, расположенном в огромном комплексе на юге Москвы. В советские времена здесь бесплатно обучались студенты из развивающихся государств. Таким образом Москва распространяла коммунистическую идеологию.
Плата за учебу невысока и сейчас, а потому африканские студенты продолжают приезжать в Россию. Многие из них говорят, что боятся выходить за территорию университета, которую охраняют сотрудники частной службы. Если им надо куда-то идти, они стараются делать это вместе.
"Мы боимся ходить по улицам. Мы не можем отважиться посетить Кремль", - сказал двадцатидвухлетний Абдалла Бачар, приехавший из Чада, чтобы изучать международные отношения. По его словам, милиция либо не обращает внимания на преступления скинхедов, либо ограничивается оформлением протокола.
"Опыт показывает, что, когда тебя изобьют, ты просто полежишь какое-то время в больнице, и все. Никто ни о чем не спрашивает", - рассказывает он.
Российская милиция говорит, что большинство скинхедов - это, как и в Европе, члены неорганизованных группировок футбольных фанатов и что, как правило, вспышки насилия представляют собой спотанные действия под влиянием алкоголя. Однако власти закрыли несколько газет и журналов, имеющих отношения к националистам.
Летом президент Владимир Путин подписал закон о борьбе с экстремизмом. У милиции появилось право запрещать "экстремистские" организации. Но, по словам правозащитников, закон сформулирован очень туманно и наделяет милицию слишком большими полномочиями.
Начался новый учебный год. Правоохранительные органы сообщили, что милиционеры будут посещать школы и предупреждать подростков о том, как опасно быть членом группировок скинхедов.
"Наша задача состоит не только в том, чтобы посадить их в тюрьму. Мы должны переориентировать их, сделать из них законопослушных граждан", - сказал Сергей Смирнов, представитель департамета профилактики преступности министерства внутренних дел.
Токмаков, с которым мы поговорили в московской квартире, где расположен штаб "Национального народного фронта", говорит, что тоже занимается образованием молодежи.
"Мы растим их, тренируем их. Они становятся настоящими мужчинами", - сказал он. В комнату вошли два подростка. Увидев своего лидера, они вскинули руки в нацистском приветствии.

Эрик ЭНГЛМАН. "Washington Times", 7 октября 2002 года

… о религиозном самосознании в России

Русская православная церковь требует монополии

В России переписчики не задают вопрос о вероисповедании. Этого не пожелала Русская православная церковь. Она рассматривает вопрос "Ваше отношение к религии" как угрозу; ведь может оказаться, что большинство ничего не желает даже слышать о церкви или что слишком много опрошенных относят себя к другим конфессиям.
Например, в республике Мари-Эл. Она находится на Волге, между Казанью и Нижним Новгородом, и насчитывает почти 800 тысяч жителей. Половина принадлежит к народу мари, который раньше назывался еще и черемисами; столько же мари живет в соседних регионах. Они говорят на угро-финском языке и считаются обращенными в православную веру - за исключением незначительного исламского меньшинства.
Однако такая оценка может оказаться ошибочной. Здесь снова возрождается исконная религия, которую до присоединения к России в XVI веке исповедовал весь народ. Основанное на ней национально-религиозное движение "кугу-сорта", которое с середины XIX столетия было направлено против миссионерских устремлений православной церкви и против индустриализации, было головной болью для советской власти до тридцатых годов. У него есть последователи, которые видят самоопределение нации в исконной вере. Примерно в 300 населенных пунктов совершаются "языческие ритуалы", сообщается в официальных документах.
Языческое религиозное течение вызывает интерес у молодежи. Они требуют, апеллируя к закону религии от 1997 года, признания в качестве религиозной общины. Если выяснится, что это массовая проблема, претензии православной церкви на то, чтобы быть моральным и духовным оплотом для всех русских и многих других народов многонационального российского государства, окажутся безосновательными. Социологи уже установили, что только пять процентов граждан (7 миллионов человек) оценивают себя сегодня как настоящих православных верующих.
Этим частично объясняется раздражение, которое вызывают полмиллиона католиков, являющиеся при таком раскладе существенным христианско-экуменическим фактором, но не частью государственного христианства. Со времени "большой чистки" тридцатых годов в Советском Союзе практически не осталось католических священнослужителей. Но остались верующие. Среди рядовых верующих вражды нет, по крайней мере, не всюду. Но патриарх Алексий II жестко работает над тем, чтобы сделать православие государственной религией и даже готов принять под свое крыло поносимых в течение нескольких веков старообрядцев.
Повод для распрей с католической церковью возник у патриархии в феврале этого года. Тогда Ватикан объявил о намерении поднять статус четырех бывших на территории России администратур до уровня епархий. Православные всполошились. Патриарх Алексий II упрекал в сентябре Ватикан в экспансии. Рим "браконьерствует на православной территории", - говорил тогда Александр Абрамов из отдела внешних сношений московской патриархии.
Меж тем московская патриархия получил поддержку со стороны почетного руководителя мирового православия, Вселенского патриарха Варфоломея Константинопольского. По информации агентства "РИА-Новости", неделю назад он сказал Алексию II, что Ватикан не согласовал церковное преобразование с Русской православной церковью, посчитав это излишним. Уже давно католики, живущие вне пределов России, говорят о борьбе церквей, в которой одна из сторон - российское государство. Русские церковные деятели, конечно, умывают руки и невинно вопрошают, мол, что они могут поделать, если российское государство отказывает иностранным священнослужителям в визе? Ведь церковь не прилагает к паспортам визы с видом на жительство.
В апреле во въезде было отказано иркутскому епископу Ежи Мазуру, поляку, который возвращался из поездки на родину. Двумя неделями раньше итальянский священник Стефано Каприо не смог вернуться в Россию, где он в течение десяти лет беспрепятственно проповедовал верующим католикам. Затем не продлили визу словацкому священнику Станиславу Крайняку, настоятелю католического прихода в Ярославле. Есть еще как минимум два аналогичных случая.
В мае Папа написал письмо президенту Владимиру Путину с просьбой все же выдать визу епископу Мазуру. Наконец в конце августа ответ в Ватикан поступил, однако архиепископ Тадеуш Кондрусевич, глава российских католиков, дал понять, что ответ не достаточен и Путин не объясняет причину отказа в визе.
Насколько велика проблема? Считается, что в России 500000 католиков. Однако, если справиться об этом в общинах, то получаешь уклончивый ответ: "Мы даже не знаем, где еще в нашем регионе есть последователи нашей церкви. Сначала нам их нужно найти". Не удивительно, если, например, в Красноярском крае, простирающемся с севера на юг на 3000, а с востока на запад - более чем на 1500 км, работают только четыре католических священнослужителя. Переписчики могли бы узнать, где им следует искать.

Карл ГРОБЕ. "Frankfurter Rundschau", 11 октября 2002 года

…об индексе человеческого развития и месте России в мире

В советские времена нам вдалбливали в головы: мы живем в лучшей стране! В годы перестройки мы сами себя выстегали: "Хуже нас нет никого!"
Как сейчас живем мы по сравнению с иностранцами? Ответу на этот вопрос посвящен наш сегодняшний выпуск, тем более что ООН как раз обнародовала свой доклад о развитии стран и народов за 2002 год.
1. Где мы?
По индексу развития (это комбинированный показатель, учитывающий продолжительность жизни, уровень образования и доходы на душу населения) Россию поставили на 60-е место. Именно так просчитали ооновцы наш рейтинг. В итоге мы оказались аккурат между Малайзией и Доминикой.
Возглавляют список традиционно, из года в год, Норвегия, Швеция, Канада. Замыкает - Сьерра-Леоне. США - на шестом, тоже стабильно. Большинство стран Западной Европы плотно оседлали первую двадцатку.
Впрочем, мы можем успокаивать себя тем, что многие "выходцы" из СССР далеко позади нас. Грузия заняла 81-е место, Узбекистан - 95-е, Молдавия и вовсе на 105-м.
2. Как страны ставят на место?
Есть три простых критерия. Как сообщили "Комсомолке" в российском представительстве ООН, это, во-первых, внутренний валовой продукт (ВВП) на душу населения. То есть, сколько наша страна производит на каждого из нас. Правда, это как средняя температура по больнице: кто-то помер, у кого-то жар, а в среднем норма. Так и средний доход бедняков и олигархов, вместе взятых, мало что покажет.
Исследователи признают: "реальная разница в соотношениях доходов самого богатого и самого бедного в России населения существенно выше официальных оценок". Мол, богатые россияне "непрозрачны", утаивают доходы и налоги. А малообеспеченных, находящихся за чертой бедности по западным меркам, у нас - больше трети населения.
Второй критерий - насколько россияне грамотны. Тут нас даже хвалят. Но посмотрим правде в глаза: ООН учитывает продолжительность образования, а не его качество. Россияне еще с соцвремен традиционно учатся много и долго. Вот только результат...
Наконец, третий критерий - "ожидаемая продолжительность жизни". То есть, сколько мы с вами в среднем должны протянуть.
В этом смысле нам хвастать особо нечем. По сравнению с Европой да Штатами наши люди мрут как мухи.
3. Как изменили мир 90-е годы?
Несмотря на финансовый кризис, разразившийся в Восточной Азии, многие страны этого региона за последние годы резко пошли вверх. Быстрее всех наш сосед Китай - на 14 пунктов. А вот по странам бывшего СССР переходный период долбанул крепко: Россия и Украина упали за это время на 20 пунктов вниз, Молдавия и Таджикистан - на 30.
Но самое необъяснимое - мы продолжаем скатываться под гору до сих пор. С 55-го места в 2001 году Россию задвинули на 60-е в 2002-м. И это несмотря на то, что зарплаты у нас растут, увеличивается потребление товаров, услуг.
4. Правильно ли мы умираем?
И умираем-то мы, оказывается, как-то неправильно: основной прирост смертности в последние годы наблюдается у людей самого цветущего да трудоспособного возраста. Кому, казалось бы, жить еще да жить. К тому же среди умерших все больше мужчин. Хотя и войны попритихли, и разборки бандитские поувяли. Теперь наши мужички все больше помирают от стрессов.
И еще туберкулез - жуткий бич России. А ведь напасть эта традиционно считается болезнью нищих. Волна туберкулеза поднялась в России десять лет назад, и обуздать ее все не удается. Причем - что самое ужасное - чаще всего болеют этой заразой у нас молодые - 25-34 лет!
5. Достаточно ли мы рожаем?
С чем у нас традиционно плохо - так это с демографией. Представьте: женщины, родившиеся в начале XX века, имели в среднем по пять детей! Соответственно, росло и наше население. Их дочери, рожденные в 30-х, имели в среднем уже по двое детей - критический рубеж воспроизводства.
А появившиеся на свет в 60-х родили уже по 14 детей на 10 женщин - судя по опросам, гораздо меньше, чем им хотелось бы. В холодной Норвегии этот показатель - 1,8.
В свою защиту россиянки приводят веский аргумент: и рожали бы почаще, если б жили получше. Но он разбивается о статистику: по количеству наследников лучше всего дело обстоит как раз в странах, стоящих внизу списка, там и десятком отпрысков никого не удивишь.

Владимир ЛАДНЫЙ. "Комсомольская правда", 11 октября 2002 года

…о российской помощи голодающим

Генеральный директор Всемирной продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН (ФАО) Жак Диуф сделал пессимистическое заявление, что "к 2015 году число голодающих едва ли удастся сократить вдвое, как планировало сообщество наций". "Если мы будем продвигаться нынешними темпами, - сказал он, - то, возможно, достигнем цели только к 2150 году". В этом году Россия, которая еще недавно обращалась к международным организациям с мольбами о продовольственной поддержке и по-прежнему получает гуманитарные грузы для Чечни, может присоединиться к числу доноров беднейших государств. Урожай зерновых это позволяет.
Вице-премьер, министр сельского хозяйства Алексей Гордеев и исполнительный директор Всемирной продовольственной программы (ВПП - структура ООН) Джеймс Моррис договорились 9 октября о том, что Россия будет помогать голодающим. Для этого решено передать ВПП 30 тысяч тонн пшеницы. Вместе с зерном ВПП хотела бы получить деньги на так называемые дополнительные расходы, связанные с транспортировкой гуманитарной помощи.
Как сообщил "Известиям" координатор по чрезвычайным вопросам ВПП в России Корюн Алавердян, первоначально России было предложено поставлять зерно в страны Южноафриканского региона. Но с российской точки зрения расходы на доставку будут слишком высоки. Поэтому ООН предлагает России помочь Северной Корее и Афганистану, а, кроме того, не исключено, что наш бюджет не станет брать на себя расходы по доставке. ВПП против этого возражает.
По словам г-на Алавердяна, Россия продемонстрировала большую заинтересованность в поставках гуманитарной помощи именно в Корею и Афганистан. Во всяком случае, денег на доставку зерна в эти страны нужно меньше. Пока Россия думает. "Это зерно за нами зарезервировано, - говорит г-н Алавердян. - За несколько недель российская сторона должна определиться".
В Министерстве сельского хозяйства никто не смог ответить "Известиям", как и куда будут поставляться 30 тысяч тонн пшеницы...
В 1996 году на своем саммите в Риме Всемирная продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН (ФАО) утвердила амбициозный план, который теперь, видимо, придется пересматривать. Под лозунгом "Каждый человек имеет право на пищу" ооновские чиновники, сомкнув ряды, двинулись на борьбу с голодом. Предварительно было подсчитано: чтобы число голодных (а таких сейчас в мире 840 миллионов) уменьшилось к 2015 году вдвое, мировому сообществу следует ежегодно инвестировать в экономику развивающихся стран минимум 24 миллиарда долларов. Это в теории. А в реальности у ООН не хватает денег, что многократно признавали и Жак Диуф, и Генеральный секретарь Кофи Аннан. В результате "число людей, находящихся на грани истощения", ежегодно сокращается лишь на шесть миллионов.
Каждые три с половиной секунды от голода на планете умирает человек, каждый день - 25 тысяч. Совсем плохо обстоят дела в Афганистане и Северной Корее, в таких странах Африки, как Лесото, Малави, Мозамбик, Свазиленд, Замбия, Зимбабве.
Голод - это не только проблема нехватки продовольствия. В мире нет дефицита продуктов питания, заметил однажды Кофи Аннан. Но это если брать мир в целом. Если же сравнивать одно государство с другим, видно, насколько разителен контраст. В то время, как одни страны производят больше продуктов, чем им требуется, другие не могут накормить сограждан. Кроме того, ООН не контролирует в полной мере оказание гуманитарной помощи, часто даже не знает, кто и куда ее везет.
По мнению Евгении Серовой, президента центра "Агропродовольственная экономика" Института экономики переходного периода, гуманитарная помощь в ее нынешнем виде - это часто голая выгода, метод конкурентной борьбы, к которому прибегают многие государства планеты. Например, Соединенные Штаты и Западная Европа "сбрасывают" третьему миру свои продовольственные запасы (хранение которых стоит немалых денег) и, тем самым, поднимают цены у себя, одновременно снижая их на аграрных рынках развивающихся стран.
Что касается России, она сейчас, как сообщила "Известиям" пресс-секретарь Европейской комиссии Сильвия Коуфер, не нуждается в гуманитарной помощи - кроме республик Северного Кавказа. Чечне, Ингушетии и Дагестану недавно было выделено от ЕС 90 миллионов евро. На долю Чечни придется 20,5 миллиона евро, отметил Пол Нилсон, уполномоченный ЕС по вопросам гуманитарной помощи. Деньги, которые пойдут на закупку продовольствия, медикаментов, одежды, палаток, теплых вещей, должны поступить через месяц-два. Все это будет распространяться бесплатно через независимые общественные организации, с которыми сотрудничает Еврокомиссия. На Северный Кавказ поступает и продовольственная помощь от ООН, оцениваемая в 16 миллионов долларов. По словам Корюна Алавердяна из ВПП, на сегодня это единственная программа ООН в России. Поставки идут в Ингушетию и Чечню. Адресную помощь - лично в руки - бесплатно получают 300 тысяч человек. Из них 110 тысяч - это временно перемещенные лица из Чечни в Ингушетию. Остальные - непосредственно в Чечне. 45 тысяч чеченских школьников 1-4-го классов получают горячее питание. Совсем недавно утверждена программа оказания помощи на 2003 год. Она сохраняется примерно в том же объеме, что и в текущем году, - это свыше 34 тысяч тонн в год. Кстати, почти в тех же объемах Россия сама оказывает гуманитарную помощь иностранным государствам, отправляя за рубеж около 30 тысяч тонн продовольствия.

Ирина ПОДЛЕСОВА, Марина СМОВЖ, Георгий СТЕПАНОВ. "Известия", 17 октября 2002 года

… о мировой экологической проблеме

Сейчас понятие "экологическая катастрофа" стало уже притчей во языцех. Статистические данные, которыми сыпят экологи, давно перестали кого-либо пугать. Скорее всего, сработал эффект пресыщения. От кислотных дождей - следствия сжигания топлива и выплавки металла - в Германии повреждено около 35% лесных массивов. Урожайность сельскохозяйственных культур снизилась на 20-30%. Ежегодно фиксируется от 40 тысяч до 2 миллионов случаев отравления людей пестицидами. С лица Земли исчезло 25 тысяч видов высших растений и 1 тысяча видов позвоночных. В то же время то, что на самом деле обговаривали на Саммите в Йоханнесбурге, в большинстве своем осталось тайной за семью печатями. Официальная версия, озвученная министром экологии Сергеем Курыкиным, заключалась лишь в том, что Украина выглядела вполне достойно. По срокам подачи документов и различных отчетов была в первых рядах, что "свидетельствует о заинтересованности страны в вопросах экологии". Результатом Саммита стало подписание "самого глобального документа" - Концепции устойчивого развития. Первые показатели ее действенности должны проявиться в 2015 году. Тогда на планете должно существенно уменьшиться количество людей, не имеющих нормального доступа к питьевой воде и вынужденных жить на один доллар в день. Об истинной экологической картине, о том, каким видят ученые мир через 10 - 15 лет, какие с точки зрения науки у нас должны быть сейчас приоритеты - в интервью с заведующим отделом молекулярно-генетических исследований института агроэкологии и биотехнологии НАНУ, доктором сельскохозяйственных наук, автором свыше десяти научных работ в области экологии Валерием ГЛАЗКО.
- Еще 10 лет назад в Рио-де-Жанейро представители всех стран-участниц констатировали, что наступил экологический кризис. Один из его ярких показателей - существенное уменьшение биоразнообразия, которое влечет за собой упрощение биосферы, а значит непосредственно влияет на качество жизни человека и на перспективы развития самой цивилизации. Через 10 лет в Йоханнесбурге подвели итоги деятельности и оценили произошедшие изменения. Там и стало понятно, что, по сути, ситуация только ухудшилась. А успехи, которых удалось достичь в преодолении экологического кризиса, не более чем локальные. В некоторых странах удалось уменьшить загрязненность регионов и мегаполисов, но одновременно с этим в других странах она ухудшилась. Разве что возымел действие так называемый экологический налог, который ввела у себя практически вся Европа. Речь идет о компенсации вырубленного леса - в стоимость каждого кубометра закладывается стоимость его восстановления. Самая же страшная проблема человечества - голод так и осталась нерешенной. Если еще в 1992 году считалось, что в крайне бедственном положении находится 600 миллионов человек, то сейчас голодает уже миллиард. Самое ужасное заключается в том, что обратная сторона этой медали - терроризм... Дело не в том, что вовлеченные в террор люди голодают, а в том, что общество, в котором они вырастают, формирует у них качественно другое отношение к ценности жизни и к праву на жизнь. В качестве общей социальной мысли у них формируется пренебрежительное отношение к жизни. И поэтому только сняв проблему голодающих людей, можно будет приблизиться к мечте об устойчивом развитии. Саммит в Йоханнесбурге стал большим потрясением для многих людей, поскольку он представил реальную картину происходящего в мире.
- И как же она выглядит? Все ли известно рядовым гражданам?
- Создав карту деградации почв на земном шаре, ученые выяснили: с каждым годом площадь, занимаемая пустынями возрастает на 1%. Сейчас она составляет 19% Земли. Только Сахара ежегодно расширяется на километр. При сопоставлении данных стало понятно, что те места, в которых сейчас находятся пустыни, 10 тысяч лет назад были очагами зарождения аграрной цивилизации. Она, согласно истории, возникла тогда, когда были домистицированы (окультурены. - Авт.) первые виды животных и растений. Это произошло во время первой экологической катастрофы - человеку стало нечего есть и что-то потребовалось взамен. Тогда и возник агросапиенс и принципиально новый тип хозяйствования - преобразующее. Женщины стали рожать ежегодно, популяция стала возрастать и требовать большее количество пищи. Впервые появился элемент рефлексии - дистанцирования и анализа поведения человека по отношению к природе. Появилась личность и специализация людей. Успешность аграрной цивилизации привела к тому, что они "захватили", по сути, весь земной шар. Но это история. А сопоставляя современную карту деградации почв и карту центров зарождения аграрной цивилизации, мы можем сделать вывод, что распространение аграрных цивилизаций сопровождается увеличением степени деградации почв. Экстенсивный путь развития сопровождается захватом новых земель с последующим их опустыниванием. Сейчас мы имеем глобальную деградацию почвы. Дальше двигаться некуда, и в начале двадцатого века это стало уже отчасти понятно. Люди предприняли попытки интенсивного развития аграрной цивилизации. Стали увеличивать урожай посредством различных удобрений, гербицидов, пестицидов... Химизация сельского хозяйства на первых порах заставила подумать, что такой путь сможет решить проблему голода в мире. Но подготовка же к Йоханнесбургскому Саммиту показала, что это увеличение, по сути, уже прекратилось, и дальнейшая химизация стала принципиально невозможна. К тому же она сопровождалась еще и синтезированием огромного количества доселе не существовавших в природе веществ, что серьезно повлияло на экологическую ситуацию в целом. Ведь продуктивность аграрной цивилизации определяется состоянием тех экосистем, в которые они "встроены". Если, к примеру, наши поля будут окружены меньшим количеством лесов, то будет сокращено биоразнообразие, а значит, изменится и система восстановления грунта, система доступа воды и очищающие способности почвы. Дальнейшее вздабривание химическими веществами приведет к еще большему кризису аграрной цивилизации. Скажем, начнут опустыниваться леса Бразилии, которые в жизни не химизировали только потому, что в экологии существует такое понятие, как глобальные последствия. Возможно, Армагеддон и есть тот экологический кризис.
- Насколько верно, на ваш взгляд, то, что врачи причиной многих заболеваний считают именно неблагоприятною экологическую обстановку?
- Аллергические дерматиты стали уже привычным явлением. По оценкам врачей, 40% украинцев в той или иной степени болеют аллергическими заболеваниями. А связь злокачественных новообразований и заболеваний дыхательных путей с экологией никто еще не опроверг. Кстати, продолжая медицинскую тему, можно еще поспорить о целесообразности ее химизации. Помнится, как с появлением антибиотиков опустели туберкулезные клиники. А теперь частота встречаемости туберкулеза резко возросла. Почему? Потому что появились устойчивые штаммы по отношению к антибиотикам. Вообще установка на уничтожение вредителей, компенсация недостатка специальных соединений путем заново синтезируемых, отсутствующих в природе препаратов, показали свою несостоятельность. Добиться какого-то успеха можно, лишь имитируя все приемы, на которых держится симбиоз в природе.
- Возможно, таким образом стоит выводить из кризиса и аграрную цивилизацию?
- Последние открытия показали: аграрная цивилизация, по сути, держится на очень ограниченном количестве домистицированных видов - главным образом на овцах, козах, коровах и лошадях. А среди растений - на рисе и пшенице. За все время существования аграрной цивилизации попытки окультурить другие виды были тщетными. Почему? Выяснилось, что виды, которые поддаются домистикации, по многим своим характеристикам похожи на человека. Во-первых, способны есть пищу, которую человеку легко достать. Во-вторых, способны размножаться в неволе. В-третьих, передвигаются не быстрее человека. В- четвертых, продолжительность жизни у них меньше, чем у человека. И наконец, у них есть социальная иерархия. То есть, другими словами, окультурить можно лишь те виды, которые способны быть успешным симбионтом человеку. И это новый взгляд на эволюцию. Ведь ранее считалось, что выживает сильнейший, а теперь оказывается, выживает тот, у кого больше симбиотических связей. Природа устроена таким образом, что каждая ее частичка поливалентна. И если, например, исчезает один вид, то вслед за ним исчезнет еще 10 видов. Человек стал разрушать эти связи и стала разрываться цепочка.
- Так каким же может быть выход? Действительно, ли это означает, что через 10-15 лет нас ожидает голодная смерть?
- Если говорить об интенсивном развитии аграрной цивилизации, то нужно вести поиск приемов ее видоизменения. В первую очередь, это создание генетически модифицированных организмов (ГМО). Можно долго спорить о том, все ли они хороши, но нужно четко понимать: другого выхода нет. На самом деле, ГМО - это та же самая селекция. Но только если раньше мы переносили целый геном, то теперь - отдельно взятые гены. Нам нужно развивать это направление и параллельно отрабатывать вопросы его безопасности. Известны такие потрясающие примеры, как создание золотого риса. Это когда в эту культуру вводят генные конструкции, способствующие накоплению витамина А в зернах. Создание такого продукта решает проблему дефицита бета-каротина. Ведь мы знаем, что у детей, получающих до трех лет недостаточно витаминизированную пищу, больше шансов стать умственно отсталыми, что впоследствии позволяет ими легче манипулировать. Недокормленность провоцирует иное отношение к жизненным ценностям. Я не верю, что человек может быть благополучным, если он вырос в голодной стране. Понятно, что ГМО вызывают тревогу. Но нам не нужно относиться к ним с точки зрения двойного стандарта, а соотнести вред, причиненный от химизации и от ГМО, и из двух зол выбрать меньшее. К тому же генетически модифицированные организмы можно использовать еще и для очистки почвы (так называемая ремедиация), то есть с их помощью компенсировать воздействие химикатов. Кроме этого, нужно пытаться создать микробиологические препараты путем изменения симбиотических компонентов симбиоза. Пытаться модифицировать устойчивость к патогенным вирусам, апеллируя компонентами природы, куда входят домистицированные виды. То есть не уничтожать, а помогать здоровой компоненте.
- Неужели биологическое земледелие, то есть без использования удобрений, уже невозможно?
- Биологическое земледелие - это иллюзия. Ее можно сравнить с вечной мечтой об Эдеме, где люди и овцы будут рядом, и никто с неба их не будет посыпать радионуклидами. В структуре мирового сельского хозяйства биологическое земледелие занимает 1%. Когда идут тучи, несущие кислотные дожди, когда умирают озера в Дании из-за промышленной активности Германии, никому не важно: есть биологическое земледелие в Дании или нет.
- Изменяется ли в таких условиях генофонд человека?
- Подготовка к Саммиту позволила прояснить громадное количество вопросов. На самом деле, представление об аграрной цивилизации несколько грубовато. Ведь история знает, что у нас всегда оставалось сосуществование земледельцев-скотоводов с собирателями. К последним относится целый ряд южных стран. Аграрная цивилизация привела к тому, что произошел отбор людей со специфическим метаболизмом. Частота встречаемости людей, не способных переваривать молоко (у которых отсутствует фермент лактозы), характерна для тех популяций, где не было традиции животноводства. Они также хуже справляются с большим количеством углеводов, что увеличивает среди них распространенность диабета. Ученые проследили тенденцию: когда страны с аграрной цивилизацией хотят решить проблему голода развивающихся стран и помогают им своими продуктами, то в это время в бедных странах наблюдаются вспышки различных заболеваний. Этот пример наглядно иллюстрирует то, как происходят изменения генофонда в результате миграций. Например, есть основания предполагать, что туберкулез человек приобрел от крупного рогатого скота, и палочку Коха разносят, по сути, скотоводы. Эпидемии чумы и холеры также изменили генофонд человека, так как чувствительные особи не оставили потомства. Сегодняшний кризис может также грозить изменением генофонда. Специализированность цивилизации была основана на том, чтобы наращивать определенные интеллектуальные приемы и передавать их потомкам. Кризис аграрной цивилизации чреват тем, что в каждом поколении рождаются все менее специализированные особи. Другими словами, у каждого последующего поколения остается меньше шансов находить вменяемые приемы выхода из кризиса, поскольку суммарный интеллект становится все меньше и меньше. Но есть надежда. Если о надвигающемся кризисе человечество поняло еще в начале прошлого века, это говорит о том, что человеческий разум внутри себя имеет психические механизмы, обеспечивающие ему спасение. Они вырабатываются внутри его бессознательно, когда наступает прямая необходимость.
- Как повлияла Чернобыльская катастрофа на экологический кризис в масштабе Украины?
- После аварии нам особенно нужно акцентировать внимание на разработке биотехнологических методов, методов модификации микробиоты. А также исследовать положение дел. Ведь Украина до сих пор не имеет точной картины происходящего.
- Я знаю, что недавно в Киеве появилась карта вирусов почвы.
- Работа "Экосистемный мониторинг вирусных инфекций: диагностика и профилактика" впервые содержит обобщающие результаты многолетних фундаментальных исследований по мониторингу, диагностике, лечению и профилактике вирусных заболеваний растений и животных в экосистемах Украины. Красной нитью в ряде работ проходит идея сочетания современных диагностических методов исследования вирусных инфекций с дальнейшей планомерной разработкой и внедрением мер профилактики, выявленных в результате мониторинга возбудителей и снижения вредоносности заболеваний путем стимуляции иммунной системы (это касается животных организмов). На основе исследований разработана стратегия оценки и создана карта распространенности фитовирусов в агро-, биоценозах и почвах в исследованных регионах Украины. Составлены рекомендации для сельскохозяйственных исследовательских станций и станций защиты растений с целью предотвращения потерь урожаев от вирусных инфекций. Но понятно, что нам еще очень не хватает микробиотической карты и карты наибольших очагов распространения патогенов.

Беседовала Оксана ОМЕЛЬЧЕНКО. "День" (Украина), 16 октября 2002 года

…о семейных ценностях

В последние годы демографы не устают повторять, что снижение статуса семейных ценностей погубит европейское общество. Однако семья потеряла былое значение не случайно - это было выгодно развивающейся экономике. Логично предположить, что само демократическое общество и восстановит высокий статус семьи. Сегодня это становится условием его выживания.
Наивно думать, что эмансипация женщин - это результат стихийно возникшего желания представительниц слабого пола уравнять свои права с мужскими. На самом деле - это реакция общества на возросшие потребности экономики в человеческих ресурсах. Причем освобождение женщин происходило вне зависимости от формы производства: на капиталистическом Западе и в советской России процессы шли параллельно. Сегодня 45% всех рабочих мест в мире заняты женщинами.
В апрельском номере Harvard Business Review была опубликована статья Сильвии Энн Хьюитт "Успешные женщины и миф о том, что у них есть все, что они хотят". Под руководством Сильвии Энн Хьюитт было проведено исследование, результаты которого она опубликовала в книге Creating a Life: Professional Women and the Quest for Children (Talk Miramax Books, 2002) и в упомянутой статье в HBR.
В ходе исследования были опрошены 1168 преуспевших американок. Панель респондентов состояла из трех групп: от 28 до 40 лет с доходами более $55000 в год; от 41 до 55 с доходами свыше $65000 в год, суперуспешные женщины всех возрастов с доходом выше $100000.
Как показали результаты исследования, 33% преуспевших американок среднего возраста не имеют детей. Среди суперуспешных женщин бездетны 49%. Замужем только 60% всех опрошенных. При этом от 86% до 89% респонденток хотят иметь детей, однако большая загруженность на работе не дает им такой возможности. Как показало исследование, 34% суперуспешных женщин (с доходом выше $100000 в месяц) работают по 50 часов в неделю.
"Новые формы производства в виде банков, корпораций, обслуживающих их органов власти и информации направляют немало финансовых средств на массированное разрушение мифов и традиций, поддерживающих конкурентную им социальную структуру (т. е. традиционную семью)", - пишет доктор психологических наук, заведующий лабораторией психологических проблем воспитания Государственного НИИ семьи и воспитания Виталий Шабельников в исследовании "Семья в геополитическом конфликте XXI века". По его мнению, разрушая семью, техногенные структуры разрушают и культуру поддержки семьи, мораль, ценности, мифы родового этнического общества.
Одна из героинь статьи в HBR, 39-летняя Джоанна, рассказала, что, занимая пост финансового директора в чикагской фирме, она обычно работала по 60 часов в неделю. Усыновив ребенка, Джоанна попросила руководство снизить ей нагрузку, но получила отказ. "Фирма не хотела создавать прецедента", - рассказала Джоанна. Она начала искать другую работу.
Академик Российской академии образования Игорь Бестужев-Лада, соглашаясь с тем, что производственные потребности сыграли роль в трансформации семейных ценностей, более фундаментальной причиной этого явления считает переход от сельского образа жизни к городскому. В деревне ребенок был необходимостью - помощником в поле и воспитателем для младших братьев и сестер. Когда он вырастал и вступал в брак, то становился родней и важным союзником в экономическом смысле. 90% молодежи в возрасте до 20 лет уже были отцами и матерями семейств, а внебрачная жизнь считалась отклонением. "Старая дева становилась приживалкой в чужой семье, так как сама вести хозяйство она не могла.
А мужчин дразнили холостяками. Об истинном значении этого слова сейчас забыли, но на самом деле оно означает "кастрированный баран", - говорит Игорь Бестужев-Лада.
В городской среде ребенок становится обузой отцу и ломает карьеру матери. Повзрослев, он отделяется - теперь родители ему тоже не нужны. По мнению академика, современные люди как минимум до 25 лет не задумываются о браке: они строят свою жизнь. А заключив брак к 30 годам, в лучшем случае решаются завести лишь одного ребенка.
Заведующий лабораторией демографических проблем ГосНИИ семьи и воспитания Александр Синельников выделяет четыре параметра, по которым можно классифицировать состояние семейных ценностей: число детей в семье, отношение к браку, отношение к разводу, нуклеаризация семей, т.е. межродственные и межпоколенные отношения.
Каждая из этих составляющих проходит четыре этапа деградации: например, от многодетности - до добровольной бездетности, от брака по воле родителей - до безбрачия, не осуждаемого обществом. Александр Синельников считает, что Россия сейчас стоит на третьем этапе по параметрам - число детей и отношение к браку. Семьи малодетные (1-2 ребенка), а в брак люди вступают по личному выбору без обязательного согласия родителей, но под давлением общественного мнения. Последней стадии, по мнению Синельникова, достигло отношение к разводу, когда разрыв официальных отношений уже не требует мотивированного требования одного из супругов.
Межпоколенные отношения находятся в переходной стадии между вторым и третьим этапом, что характеризуется частичным сохранением отношений между выросшими детьми и родителями, но в то же время уже наметилась четкая тенденция территориального отделения. "На третьем этапе нуклеаризации никто из женатых детей не хочет жить с родителями и зависеть от них. Уже не считается, что неудобства совместного проживания компенсируются перспективой получения наследства", - пишет Александр Синельников.
Однако шансы на сохранение и возрождение семейных ценностей в России еще не утрачены. По данным компании "КОМКОН" (исследование R-TGI, 2002 год), 85% россиян в возрасте от 16 лет считают, что супружеские пары должны иметь детей, при этом 71% придерживаются мнения, что женщина реализует свою сущность только в том случае, если она обеспечивает счастье для своей семьи. А с таким, казалось бы, пуританским утверждением "место женщины - дом" соглашаются 48% мужчин и 41% женщин. Для сравнения, по данным BMRB (Global TGI, 2002 год), в Соединенных Штатах с эти утверждением согласны 14% мужчин и женщин, а в Великобритании - только 9% мужчин и 7% женщин.
Зато мнение, что "лучший отдых - это отдых с семьей", разделяют примерно 60% респондентов как в США, так и в России, а в Великобритании - более 80%.
Западное общество уже почувствовало опасность, которую несет утрата семейных ценностей, там все активнее ведется пропаганда в пользу семьи. Об этом можно судить хотя бы по американским фильмам, в которых на смену героям-одиночкам, не способным выстраивать длительные отношения с женщинами, пришли герои, которые спасают мир ради спасения своих семей.
Российские политики также один за другим начинают включать пункт поддержки материнства в свои предвыборные кампании. По мнению Игоря Бестужева-Лады, чтобы спасти общество от вымирания, необходимо уже сейчас "мобилизовать" тех, кто способен приносить здоровое потомство, и создать им все необходимые условия для продолжения здорового рода. Причем самое сложное в этом деле, по его мнению, вернуть высокий социальный статус матерям и отцам семейств.

Анатолий ЧЕРНОВ. Елена ЕВГРАФОВА. "Ведомости", 11 октября 2002 года

…о сексе в России и на Западе

Вот, кажется, свобода - и детей все чаще рождают вне брака, и свободная любовь принята обществом, и кино показывают весьма откровенное, а все-таки находятся желающие "порулить" сексуальной жизнью сограждан. То депутат Госдумы хочет запретить однополую любовь, то вице-спикер внесет закон о запрете абортов. Не молчит и церковь. Ее позиция отдает таким средневековьем, что приводить ее на этих страницах не имеет смысла. Спрашивается: что за потребность лезть в чужую постель? Что они там потеряли? Почему бы им не заняться своим прямым делом?
С этим вопросом мы обратились к Игорю КОНУ.
- Игорь Семенович, почему такая сугубо частная вещь, как секс, всегда вызывала такое дикое внимание властей - государства, церкви? Казалось бы, заплати налоги - и... спи спокойно...
- Сексуальность - это такая же важная сфера общественной и личной жизни, как труд, как политика. Контроль над сексуальностью - это контроль над эмоциональной жизнью человека. Понятно, что любые авторитарные системы, не говоря уж о тоталитарных, хотят установить такой контроль. Тогда любые отклонения от принятых норм воспринимаются как вызов и общественной морали, и государству. На самом деле это, конечно, абсурд, когда государство начинает заниматься охраной нравственности. Это не входит в его компетенцию. Государство, по определению Ницше, самое холодное из всех холодных чудовищ... Российское государство, похожее на закрытое акционерное общество олигархов, воров в законе и коррумпированных чиновников, и подавно не может заниматься охраной нравственности. Функция государства - обеспечить людям безопасность, нормальные условия жизни, и только.
- Сейчас государство, на ваш взгляд, охраняет нашу нравственность?
- Претендует на это. Попытки Госдумы и разных других... не сильно уважаемых организаций, их забота о нравственности - не что иное, как попытка восстановления тоталитарного строя.
- В стране нет сексуального просвещения. В одной петербургской школе показывали голландскую просветительскую кассету, там говорилось о безвредности мастурбации. Был судебный процесс, и это было признано растлением молодежи. Между тем отсутствие сексуального просвещения школьников в ситуации, когда имеет место эпидемия СПИДа, - это геноцид, потому что никаких других способов ограничить эпидемию, кроме просвещения, не существует. Вот данные исследования, проведенного в прошлом году голландскими и российскими учеными. Они опросили 1600 старших школьников в пяти российских городах, и вот что они пишут: подростковая сексуальность растет, провоцируя опасное для подростка поведение. Так, 42% девочек при первом половом акте не пользуются контрацептивами. Это не идет ни в какое сравнение с тем, что в Европе! Единственное достижение ельцинского десятилетия в социальной сфере - это резкое уменьшение числа абортов. Но все равно наши показатели самые худшие в Европе.
- Вы писали, что семья практически не дает подросткам сексуальной информации. Это российская специфика?
- Нет, так во всем мире. Это очень острый вопрос - кто должен заниматься сексуальным просвещением. Консервативные люди, и не только у нас, но и на Западе, особенно в Америке, говорят, что это дело семьи. Но семья не справляется с этим нигде. Точнее, пока дети маленькие, семья прививает им отношение к телу и эмоциям, нормы морали, стыда и свободы самовыражения. Это чрезвычайно важно и остается на всю жизнь. Но сексуальным образованием называется систематическое сообщение сведений, которые не гарантируют вам счастья, но дают необходимые знания, помогающие избежать опасностей и трудностей, связанных с сексуальной активностью. Родители по определению этим не могут заниматься и не занимаются. Во-первых, родители сами не уверены в своих знаниях, во-вторых, это очень интимный разговор. Он создает эмоциональную напряженность - неуютно и детям, и родителям. Единственная работающая линия минимального сексуального просвещения - это линия "мать--дочь". Но даже это весьма ограниченно, потому что в подробности матери обычно не входят. А когда речь заходит о способах контрацепции и профилактике заболеваний, важны как раз детали. Но, разговаривая на эту тему со своим ребенком, вы понимаете, что начинаете рассказывать ему...
- О себе?
- О себе! И подросток не очень это любит, особенно мальчики. У нас 14 миллионов мальчиков растут без отцов, просто громадная безотцовщина. Но даже если отец есть, на эту тему с сыновьями он не разговаривает. С мальчиками говорит либо мама, либо никто, маме неловко, мальчику тоже. В первобытных обществах, где все было расписано и было известно, кто что делает, сексуальным просвещением никогда не занимались родители. Этим занимались специально уполномоченные старшие члены общины, которые в форме соответствующих ритуалов передавали молодежи знания.
- То есть отсутствие информационной линии "родители - ребенок" даже не феномен европейской культуры?
- Так во всем мире. Возможно, это связано с запретом инцеста. Потому что это возбуждающая тема, и культура старалась избегать соблазнительных ситуаций, чреватых инцестом.
- Как выходят из этой ситуации на Западе?
- Во многих странах есть специальные просветительские программы, рассчитанные на подростков, специальные сайты со стандартными вопросами, интерактивное обучение. Плюс школьные курсы. У нас ничего этого нет. У нас на телевидении полно эротики, а вот получить систематические знания негде. Когда Министерство образования попыталось с помощью ООН поставить экспериментальную работу, против этого начался крестовый поход, который продолжается до сих пор. Сексуальное просвещение сочли большей опасностью, чем СПИД, сифилис и нежелательные беременности.
- Протесты мотивированы тем, что информация развращает подростков?
- Да, официальная позиция православной церкви такова: безопасный секс - это дорога к разврату. Но отсутствие безопасного секса есть дорога к смерти.
- Кстати, что такое разврат?
- Это отрицательная характеристика поведения, которое считается безнравственным. Но поскольку представления о нравственности у людей не совсем одинаковые, то и понимание разврата...
- Что делать родителям, у которых дети-подростки?
- Надо лет с 12 тактично подсовывать им популярную литературу. Книжки должны лежать открыто, но не навязываться. Некоторых детей оскорбляет, когда вы пристаете к ним с поучениями, ведь это означает, что вы подозреваете их в интересе к проблемам пола. А подростки не любят, когда вторгаются в эту сферу жизни. Если он захочет потом об этом поговорить - пожалуйста, но предоставьте инициативу ему.
- Что изменилось за десять лет с момента произнесения легендарной фразы "у нас секса нет"?
- Тенденции развития у нас те же, что и на Западе, но мы отстаем лет на 25. На Западе в 60-70-х годах происходила сексуальная революция. В 60-е и начале 70-х происходили очень быстрые сдвиги - более ранний сексуальный дебют, сближение возраста дебюта у мужчин и женщин. Это была часть глобальных процессов, связанных с освобождением индивида из-под жесткого контроля семьи, церкви, государства, общины - века с XVIII эти процессы идут непрерывно. Так что сексуальная революция - это долгосрочная тенденция индивидуализации. В середине XX века добавился еще один момент - появились гормональные контрацептивы. Это была настоящая революция. Она увеличила степень свободы человека и способствовала разведению репродуктивного и сексуального поведения. Думать, что сексуальность - это функция репродуктивного поведения, неверно. То есть в доисторические времена природа создала механизм, который обеспечивал воспроизводство жизни: сексуальное удовольствие - награда за примерное поведение, за то, что ты занимаешься продолжением рода. Как очень часто бывает, эти механизмы давно разошлись, стали автономными. Но сознание действовало по принципу "у меня есть мнение, но я с ним не согласен", и поэтому критерием сексуальной нормы продолжали считать лишь то, что может обеспечить продолжение рода. Отсюда все эти представления о противоестественности любого сексуального поведения, которое заведомо не приводит к рождению детей. Это касается и однополой любви, и мастурбации, анального и орального секса. Этим занимались во все времена... Древнейшее изображение орального секса относится к каменному веку.
- А где оно было обнаружено - в Африке?
- Это наскальный рисунок, он был сделан во Франции. Правда, тогда еще не было Франции... Так вот, гормональная контрацепция изменила соотношение власти в пользу женщин. Вообще вся сексуальная революция - это, прежде всего, женская революция. Раньше планирование рождаемости зависело, прежде всего, от мужчины, а сегодня грамотная женщина может принимать решение, даже не поставив в известность своего партнера.
- Как это сказалось на их отношениях?
- Отношения становятся партнерскими. Они всегда были неравноправными и сегодня в какой-то степени остаются такими же, но сдвиги громадные, прежде всего, социально-экономические. Женщина обрела экономическую независимость от мужчины, а значит, свободу выбора партнера или супруга. Выравнивание норм поведения в постели - производная от этой свободы. Например, было известно, что девочки созревают на два-три года раньше своих ровесников-мальчиков, но сексуальную жизнь они начинали значительно позже. И были теории, которые рассказывали, что у женщин позже созревают эротические потребности. Последние десятилетия показали, что это не так. В частности, возраст сексуального дебюта у девочек стал снижаться, во многих европейских странах он уже сравнялся, и более того - в скандинавских странах, где самая либеральная сексуальная мораль, девочки начинают сексуальную жизнь на год-полтора раньше, чем мальчики. У нас мальчики начинают раньше, и сексуальная жизнь у них происходит более интенсивно, но тенденции развития всюду те же самые. И вот вначале на Западе эти сдвиги сопровождались издержками, вызывали панику. А теперь там удивляются, если люди сначала женятся, а потом ложатся в постель - это кажется странным. Люди поняли, что запретить подростковую сексуальность невозможно, единственный выход - дать соответствующие сведения. Исследования, которые проводились ВОЗ во многих странах, в том числе и в Штатах (это самая отсталая страна западного мира) показывают: никакие программы сексуального просвещения не способствуют ускорению начала половой жизни, они только делают ее более благополучной, уменьшая факторы риска.
- А как дело обстояло у нас? Была ли в России сексуальная революция?
- Сдвиги, происходившие у нас, были параллельны тем, которые шли на Западе. Наибольшие сдвиги отмечались в 60-70-е. Когда об этом говоришь западным людям, те удивляются: как же так, ведь западного влияния в то время не было. А его и не нужно, это объективный процесс. Только то, что на Западе происходило в открытую, у нас было под ковром. Поведение менялось, установки менялись, а вслух говорили "у нас секса нет". Каков результат? Тенденции развития те же самые, но с отставанием примерно на 25 лет. В недавнем исследовании сравнивалось поведение и установки петербуржцев 1996 года с финнами 1992-го. И оказалось, что сегодняшние петербуржцы напоминают финнов не 1992-го, когда в Финляндии провели последнее национальное исследование, а 1971-го. А в 1971-м в Финляндии был пик сексуальной революции, понимаемой как индивидуальная свобода, когда все возможно. Дальше в Финляндии, как и в других европейских странах, пошел другой процесс. Там обратили внимание на качественные показатели: равенство мужчин и женщин, партнерские отношения.
- Так в чем, собственно, разница между современными питерцами и современными же финнами?
- В том, что если есть только "свобода от", этого недостаточно. Она имеет еще одно, положительное измерение - "свобода для". И тогда выясняется, что сексуальное удовольствие - это не просто удовольствие от какой угодно женщины или какого угодно мужчины, это устойчивые парные отношения, они включают в себя интимность, любовь и многое другое.
- Раскрепостившись, люди ставят себе некоторые ограничения?
- Конечно, но не милицейские, а самоограничения. Даже мальчики понимают: запретов нет, но не надо с кем попало и как попало, то есть возникают качественные критерии. А наша ситуация 1996-го гораздо хуже, чем финская 1971-го... Эти данные есть в моей книге "Подростковая сексуальность на пороге XXI века". Гарантий счастья свобода сама по себе не дает, тем более, что возникают новые проблемы. Судите сами: по данным этого питерского исследования, сексуального удовольствия не получают 5 процентов мужчин и 36 процентов женщин.
- Многовато.
- Многовато. Можно попытаться свалить на политику: ах, советская власть, отсутствие сексуального просвещения, угнетенные женщины, неопытные мужчины. Если бы дело было только в этом! Не помню точную цифру, но в Финляндии в 1992 году разница между мужчинами и женщинами в этом вопросе тоже была достаточно велика. С женщинами дело обстоит сложнее... Некоторые наши женщины говорили, что вместо сексуального удовольствия они получают моральное - им нравится доставлять удовольствие мужчине. Что ж, это тоже удовольствие, в нем есть свой чувственный компонент.
- Почему именно сейчас студенты пишут в опросах, что планируют для себя пять-шесть браков?
- Это мировые процессы, связанные с ростом социальной мобильности. Раньше было как: где человек рождался, там и умирал, профессию не менял, супруга не менял, и это подавалось как идеал. Сегодняшнее общество более мобильно, и вне зависимости от того, нравится вам это или нет, приходится менять и место жительства, и место работы, и профессию. Для этого нужна соответствующая установка. С семейной жизнью происходит то же самое, не только потому, что сексуальность признана в правах. Раньше была большая семья, а продолжительность жизни была ниже. И прожить в большом семейном коллективе 15-20 лет, не разлюбив друг друга, гораздо легче, чем прожить вдвоем 50 лет.
Спасибо социологам начала прошлого века - они дали нам возможность сравнить сексуальное поведение современной молодежи с поведением студентов в 1902 году. Тогда в России прошел первый опрос на эту тему, охвативший около двух тысяч человек. Так вот, представления о том, что тогдашний студент целиком был погружен в революционную деятельность, не соответствуют действительности. Примерно 10-15% юношей, ответивших на вопросы социологов в 1902 году, включались в сексуальную жизнь аж до 15 лет, к 17-20 соответствующий опыт имели уже 73% студентов, а средний возраст сексуального дебюта колебался между 16 и 18 годами. Практически все молодые люди потеряли девственность до брака.
А вот тогдашние студентки от них сильно отставали. Во-первых, из тех, кто не состоял в церковном браке, сексуальный опыт имели только 18%. Почти 90% девушек 17-20 лет и более 45% 21-25 лет вообще никогда не занимались любовью. Дебют у девушек случался на 8-10 лет позже, чем у юношей, - примерно в 26 лет... Разумеется, мы говорим о незамужних. Замужние приобретали опыт в 21,4 года - в те времена это был средний возраст вступления российской женщины в брак.
Потом была революция и недолгая свобода - брачная, сексуальная; потом пришла реакция, продлившаяся, с разными вариациями, до 70-80-х. Как ни удивительно, к середине 80-х годов прошлого века с мужчинами не произошло никаких радикальных изменений. Один из важнейших показателей - возраст дебюта - почти не изменился: 18,1 года. А вот женщины - те получили почти шесть дополнительных лет (возраст дебюта снизился до 20,6 года).
Что мы имеем сегодня? В 1995-м 80% ленинградских студентов и столько же процентов студенток (в 1972-м - соответственно, 78 и 45%) имели добрачные связи, сексуальную жизнь стали начинать в 16-18 лет (52,8% опрошенных) или чуть позже - в 19-21 год (30,3%).
К 1997-му, как пишут исследователи, московская молодежь имела более либеральные сексуальные установки, чем в Англии или во Франции. Студенты считали добрачный секс нормой, весьма лояльно относились к внебрачным связям, случайному сексу, однополой любви и проч. Девушки, понятно, были строже юношей: например, случайные связи не одобряют 51% первых и 30,5% последних. Кстати, в Великобритании молодежь более сдержанная: против случайных связей высказались соответственно 76,1% девушек и 48,5% юношей. Партнеров у наших студентов ничуть не меньше, чем в других странах, но девушки, правда, отстают от ровесников: у молодых людей между 18 и 23 годами в среднем насчитывается 2,8 партнера, у барышень только 1,8. Первый опыт студенты МГУ в большинстве своем приобретают с малознакомым человеком. (Данные бюллетеня "Население и общество", №36. ИНП РАН)

Анастасия НАРЫШКИНА. "Время Новостей", 11 октября 2002 года