…о позиции России в Йоханнесбурге

На минувшей неделе в ЮАР завершилась всемирная конференция ООН по устойчивому развитию, получившая громкое название "саммит Земли". Конференция собрала более 100 мировых лидеров, которые, к великому сожалению, не смогли прийти к общему соглашению. Это дало основания комментаторам съехидничать: "саммит Земли", дескать, сел на мель. Но что это за отмели? Нам стали известны некоторые подробности переговоров в Йоханнесбурге, которые, как говорится, не принято афишировать.
По прибытии в Йоханнесбург глава российской делегации премьер-министр Михаил Касьянов первым делом заявил, что Россия вскорости, уже осенью, ратифицирует Киотский протокол. Это заявление было растиражировано СМИ, многократно цитировалось прочими лидерами. При этом, однако, забылось, что в процессе ратификации принимают участие три стороны. Кроме правительства, также Госдума и президент, которые никаких обещаний на сей счет не давали. И премьер не мог не знать об этом. Почему же он оповестил мир о скорой ратификации? Создается впечатление, что это заявление - дипломатическая приманка...
На переговорах в Йоханнесбурге наши делегаты предложили новую идею: ратификация Киотского протокола взамен зачета долгов "большой семерке". Как выражаются эксперты Минэкономразвития, "сначала механизм - потом ратификация". Впрочем, это не прощение долгов, а их зачет - разница принципиальная. По мнению одного из наших экспертов на "саммите Земли", начальника отдела устойчивого развития Минэкономразвития Евгения Солдаткина, речь может идти о 20% наших долгов. Это цена за устойчивое экологическое развитие, которое Россия обеспечивает в значительно большей степени, чем другие мировые лидеры.
Это новый для нашей дипломатии ход. Раньше мы с безмятежным бескорыстием гордились своими бескрайними просторами, а теперь, коли в мире возникли опасения за будущее и высказана нужда в экологическом равновесии, пытаемся обменять ценности, которые прежде считались эфемерными, на грубые дензнаки.
- Россия, экономика которой дает всего 2% мирового ВВП, отвечает за сохранность 10% мировых экологических систем, - говорит председатель Комитета Госдумы по экологии, член-корреспондент РАН Владимир Грачев. - Справедливо ли, что мы в одиночку тянем общий воз? В нашей стране находится 20% мировых запасов пресной воды, 25% запасов леса, 25% запасов полезных ископаемых. И мы безо всякой подмоги сохраняем богатства планеты! Было бы честно сделать так - если Россия тратит на экологические программы 1 млн долларов, то "большая семерка", пользующаяся плодами этих усилий, зачитывает нам это за 10 млн. долларов долга.
Кроме этой позиции, Россия в Йоханнесбурге подтвердила свое несогласие с тем, что механизм выполнения Киотского протокола должны контролировать, в числе прочих, страны третьего мира, которые сами никаких обязательств по сокращению вредных выбросов на себя не принимают. В этом наша позиция совпадает с позицией США.

Премьер-министр предложил делиться

Но и это не все наши условия. Россия недовольна тем, что все усилия по разведению новых лесов дают нам мизерное разрешение на выброс дополнительных 37 млн. тонн углерода. Совсем недавно было того меньше - 7 млн. тонн. И это при том, что 60% мирового сокращения вредных выбросов за последние 10 лет обеспечено именно Россией, которая снизила свое загрязнение на 30%.
Американцы в Йоханнесбурге противопоставили себя всей планете. Но, оказывается, наши позиции совпадают по ряду ключевых вопросов. США и Россия предлагают учитывать развитие атомной энергетики в качестве меры борьбы с углеродными выбросами. АЭС, как известно, дают значительно меньшие, чем, скажем, угольные или мазутные ТЭЦ, выбросы "парниковых" газов И было бы справедливо, полагают многие эксперты, приравнять возведение атомных станций к посадке лесных массивов, стимулировать строителей АЭС дополнительными квотами.
Это открывает дорогу невиданным экологически-коммерческим комбинациям. Например, строим мы во Вьетнаме атомную станцию. Австралия, которая усиленно развивает свою промышленность и нуждается в дополнительных квотах на вредные выбросы, забирает у Вьетнама эти квоты, а с Россией расплачивается живыми деньгами...
Особое внимание в переговорах Россия обращает на экологическое состояние Арктики и Антарктики - регионов, которые считаются "кухней погоды". Пока только Россия и Канада разработали национальные программы по экологически устойчивому развитию этих регионов, хотя в проблеме заинтересована вся планета. В Минэкономразвития, как рассказывает Евгений Солдаткин, прописано несколько моделей "экологически ответственного хозяйствования" в этих регионах. Эти модели, как настаивала Россия в Йоханнесбурге, требуют - что, по нашему мнению, справедливо - общих инвестиций во внедрение "экологически дружественных технологий".
Так что мы действительно готовы ратифицировать главный экологический документ современности. Это сказано во всеуслышание. Но вполголоса мы добавили многие условия, которые должны принять мировые лидеры. Позиция у России в кои-то веки выгодная. После ратификации Киотского протокола странами ЕС и Японией именно позиция России, которая отвечает за 17% мировых выбросов, оказалась ключевой для вступления документа в юридическую силу.
Это только глупая мышка в сказке про репку не догадалась торговаться, перед тем как тянуть-потянуть. Опыт мышки мы учли и переработали...

Сергей ЛЕСКОВ. "Известия", 13 сентября 2002

… о демографической ситуации в Европе

Согласно прогнозу Всемирного банка, в ближайшие полвека ЕС ожидают большие демографические потрясения. Например, население Германии, главной в экономическом отношении державы Евросоюза, к 2050 году сократится на 18% и составит 67 миллионов человек. А больше всех из членов ЕС от демографических неурядиц пострадает Италия - ее население уменьшится на 23%, до 45 млиллионов человек.
Одним из возможных способов решения проблемы могло бы стать разрешение свободной иммиграции гражданам десяти стран Восточной и Центральной Европы - кандидатов на вступление в ЕС. Среди тех, кто готов был бы с радостью "поддержать" вымирающих европейцев, и выходцы из стран Северной Африки, Турции, Пакистана и т.д. Однако европейские политики пока не решаются на столь радикальные меры по исправлению демографической ситуации. Европейцы против таких мер, поскольку считают, что это может негативно сказаться на их благосостоянии. (Германия и Австрия уже начали лоббировать законопроект об установлении переходного периода на семь лет для новых членов ЕС и регулировании процессов миграции с помощью особых постановлений).
В долгосрочной перспективе такое положение дел может значительно ослабить позиции ЕС относительно США. По данным журнала Economist, население США в ближайшие десятилетия может вырасти до 500 миллионов человек, тогда как население единой Европы сократится примерно до 350 миллионов человек. При прочих равных численность населения (объем рынка), а также возрастная структура населения (более старое население - большая нагрузка на экономику) могут стать решающим фактором в конкуренции двух ведущих мировых структур.

Петр МИХАЛЬЧУК, "Эксперт"

…о мировом возрастном кризисе

Как полагают эксперты международного информационного агентства ПроФайл, через тридцать лет Европа, Северная Америка и Япония могут оказаться перед лицом серьезнейшего возрастного кризиса. Старение населения угрожает уничтожить финансовую систему всего мира, поскольку львиная часть бюджетов наиболее богатых государств и значительная доля активов финансовых структур будут тратиться на выплаты пенсий и медицинское обслуживание пожилых людей.
Исследование, проведенное Центром стратегических и международных исследований (CSIS) и финансовой группой Ситигруп, показало, что даже если правительства индустриально развитых государств не будут увеличивать размеры пенсий своим пожилым гражданам и оставят их на нынешнем уровне, то к 2050 году затраты на пенсионные выплаты достигнут 30 процентов от внутреннего валового продукта этих стран. Это вдвое больше, чем прогнозируется государственными пенсионными органами. В 2050 году среднестатистическая индустриально развитая страна будет тратить на выплаты пенсий 13 процентов своего ВВП, затраты на медицинское обслуживание - 7,6 процента ВВП.
С наиболее серьезными проблемами столкнется Европа, где последние десятилетия существуют крайне низкий уровень рождаемости, высокие пенсии и малый пенсионный возраст. В странах Европейского союза, за исключением Скандинавии, Великобритании и Ирландии, затраты на пенсионные цели в ближайшее время достигнут 15,9 процента ВВП, что на 9 процентов больше, чем предполагает официальная статистика. В 2050 году Испания будет тратить на пенсии и на здравоохранение до 37 процентов ВВП, Греция - 45 процентов. Во Франции пожилые люди будут потреблять две трети ВВП. В Японии в середине столетия на эти же цели будет расходоваться 17,2 процента ВВП. США благодаря большому числу эмигрантов и высокой рождаемости находятся в более выигрышном положении - к 2050 году пенсионные затраты возрастут до 2,8 процента ВВП, медицинские расходы - до 7,4 процента.
Однако главная проблема заключается в том, что "стареющие" государства могут оказаться не в состоянии выплачивать своим пожилым гражданам пенсии и обеспечивать их медицинской и социальной помощью. Экономический рост в этих государствах может идти недостаточно быстро - ныне экономики Японии и Западной Европы находятся в состоянии стагнации. Уже заметна тенденция сокращения в них числа работающих, а соответственно, и числа потребителей - в ближайшем будущем этот процесс может набрать силу. Таким образом, будущие пенсионеры, находящиеся в расцвете лет сегодня, могут просто не суметь обеспечить себе достойную старость. Наиболее пессимистичный сценарий предусматривает, что трудности с содержанием пенсионеров в 2050 году обернутся глобальным финансовым кризисом.
Некоторые страны мира, такие, как Швеция, Норвегия, Италия и Германия, уже предприняли шаги, чтобы предотвратить подобное развитие событий. Эксперты CSIS считают, что существуют три способа предотвратить надвигающийся кризис: увеличение пенсионного возраста, снижение размеров государственных пенсий и ставка на максимальное развитие коммерческих пенсионных и страховых компаний.
Будущий кризис должен заставить пересмотреть всю систему трудоустройства. Эксперты считают, что бизнес-структуры должны вкладывать средства в образование молодых и переподготовку пожилых сотрудников. Правительства должны менять систему пенсионного обеспечения и объяснять населению, что система, прекрасно работавшая для обеспечения нужд их родителей, не сможет обеспечить нужды их детей.

"Российская бизнес-газета", 17 сентября 2002 года

… о заседании Госсовета по противодействию наркомании

Президиум Госсовета обсуждает меры по противодействию наркомании

О наркомании уже лет пять говорится не иначе, как об угрозе национальной безопасности России. Аналитики Совета по внешней и оборонной политике уверяют, что можно с полным основанием говорить о "наркотерроризме" в отношении России. Они же предупреждают, что, если время будет упущено, Россия прочно займет в мировом сообществе место "наркогосударства". С соответствующим отношением приличных государств.
Чтобы не обрести титул "наркодержавы", нужны срочные и очень серьезные меры. Говорят о них и даже что-то пытаются сделать давно, да все без толку. Госсовет призван, как у нас принято нынче выражаться, придать новый импульс процессу.
Как сообщил член рабочей группы по подготовке материалов Госсовета, начальник отдела по исследованию проблем борьбы с незаконным оборотом наркотиков ВНИИ МВД России Борис Целинский, на Госсовете будут обсуждаться проблемы дальнейшего формирования государственной политики в сфере противодействия распространению наркотиков:
- Речь пойдет не только о действиях правоохранительных органов, хотя этой теме, безусловно, будет уделено особое внимание. Рабочая группа подготовила много материалов по лечению и социальной реабилитации наркоманов. Нужно поддержать сеть реабилитационных учреждений, которая все последние годы находится в плачевном состоянии. Возможно, будут приняты решения по научным исследованиям, по развитию самых перспективных методик лечения. Безусловно, одной из тем обсуждения будут профилактические меры.
Именно профилактика, заявил в интервью нашей газете председатель комитета по охране здоровья и спорту Госдумы Николай Герасименко, должна стать основным направлением борьбы с наркоманией.
- Сколько бы препятствий и запретов мы ни создавали на пути проникновения наркотиков в Россию, ситуация не улучшится, если мы не переломим отношение молодежи к наркотикам, не займем ее спортом. Президент поддерживает идею развития детского спорта, дает указания всячески поддержать, а из бюджета Федерального фонда социального страхования на 2003 год исчезает раздел по финансированию детских и юношеских спортивных школ. Или вот самый свежий пример. Собираем Госсовет по наркотикам, говорим о мерах по борьбе, и в это же время в проекте государственного бюджета на 2003 год урезаем финансирование программы по противодействию наркомании.
В общем, наркоманию победим, если правая и левая руки власти придут к согласию. А если еще подружатся с головой?!

Елена КОСТЮК. "Время МН", 24 сентября 2002 года

Проблема наркомании в России стоит отдельного ведомства

Вопрос появления в России фактически новой спецслужбы с широкими - возможно, даже выходящими за рамки сугубо правоохранительных - полномочиями, как ожидается, сегодня может решиться в Кремле. Вечером президиум Госсовета на специальном заседании под председательством Владимира Путина намерен рассмотреть вопрос о мерах по борьбе наркоманией и наркобизнесом. О чем будет идти речь, в принципе, уже известно, - что наркопреступность в стране продолжает неуклонно расти, что проблема приобрела неотложный характер и являет собой серьезную угрозу национальной безопасности. Однако главным результатом заседания, как предполагается, станет поиск ответа на вечный российский вопрос "Что делать?". Формально он станет известен по окончании совещания. Реально же, по имеющимся сведениям, проект ответа уже готов и согласован со многими заинтересованными сторонами, и именно его губернаторы будут обсуждать. Согласно замыслу, решить (или, если угодно, начать решать) проблему наркотиков предполагается с помощью новой службы - Государственного комитета по противодействию незаконному обороту наркотических средств, сокращенно - Госнаркон. Название это тоже пока "проектное", и в ходе заседания может быть откорректировано. Впрочем, это вопрос лишь технический, принципиально же, по сведениям газеты "Время новостей", Госнаркону "путевка в жизнь" уже дана на самом высшем уровне.
Вопрос создания в стране единой антинаркотической спецслужбы не нов, периодически он поднимался еще с начала 1990-х годов. Борьбу на этом фронте в России традиционно каждый со своей стороны вели сразу несколько ведомств - МВД, ФСБ, таможня, погранслужба и, отчасти, разведслужбы. В середине 1990-х, когда прокатился первый "вал" наркотиков и в страну хлынул поток "афганского" героина, было признано, что собственно руководство страны уделяет проблеме мало внимания, и на свет появилась правительственная комиссия по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту (ПКПН). Участвовали в ней руководители не только "силовых" ведомств, но также и многих гражданских - Минздрава, Минобразования, МИДа и других. ПКПН должна была вырабатывать согласованные стратегию и тактику заинтересованных структур, но ни в целом исправить ситуацию, ни даже ликвидировать конкуренцию и непонимание между собой разных служб такой "политический штаб" не смог. Достаточно сказать, что заседала ПКПН обычно раз в квартал, а весь ее постоянный штат до сих пор ограничился лишь одним ответственным секретарем. Соответственно, насущные проблемы на антинаркотическом фронте отдельным ведомствам приходилось решать, как правило, самостоятельно, "выбивая" себе дополнительное финансирование, организуя заслоны на основных направлениях контрабанды наркотиков и т.д. И несколько раз разные стороны, причастные к борьбе с наркотикам, выходили с инициативой создания самостоятельной службы, предполагая в качестве "материнской", естественно, свое ведомство.
Наркотики - вещь даже в сугубо полицейском плане очень особая, выбивающаяся за рамки простой ловли преступников. "Органам" требуется масса узкоспециализированных знаний в области химии, международного права, медицины и т.д. К тому же, борьба с наркобизнесом предполагает и постоянное ведение контроля за огромной сферой легального оборота наркотиков - производством, продажей и использованием наркосодержащих лекарств и даже простых химикатов (так называемых прекурсоров - на взгляд простого человека, самых обычных препаратов типа марганцовки или уксусного ангидрида, которые используются для производства наркотиков). Если же брать проблему в целом, борьба с наркотиками невозможна без мощной пропагандистской работы - особенно среди молодежи, отработанной системы выявления, лечения и реабилитации больных наркоманией, анализа международной ситуации и практики, взаимодействия с международными организациями по выполнения множества конвенций и соглашений и т.д. Кроме того, в пользу создания отдельной спецслужбы говорил и международный опыт - к примеру, Агентство по борьбе с наркобизнесом (DEA) США является одной из самых влиятельных и мощных мировых спецслужб. Однако до сих пор такие проекты оставались без внимания, главным образом по сугубо меркантильным соображениям, ведь создание нового ведомства - это в первую очередь огромные затраты.
После того, как важность проблемы признал Владимир Путин, глава МВД Борис Грызлов, похоже, предложил "соломоново" решение. А именно - создать Госнаркон с полномочиями координации действий всех других ведомств пока при его министерстве, на базе давно действующего и самого многочисленного и опытного в стране подразделения, Главного управления по борьбе с наркотиками (ГУБНОН). Поскольку оно имеет филиалы практически во всех регионах, затраты на новую службу ограничатся лишь незначительным увеличением штата за счет расширения функций ГУБНОН. Насколько известно, в целом в Кремле эта идея уже получила одобрение, и сегодня, очевидно, речь пойдет лишь о "деталях" - какие именно функции и в каком объеме заберет к себе новое ведомство, а также кто станет его руководителем.

Виктор ПАУКОВ. "Время Новостей", 24 сентября 2002 года

…о калининградской проблеме и нелегальной иммиграции

Россия добилась от Евросоюза принципиальных уступок в калининградском вопросе. Как следует из письма председателя Еврокомиссии Романо Проди Владимиру Путину, транзитные документы будут многократными и выдаваться бесплатно. А во-вторых, не исключено, что после расширения ЕС эти упрощенные визы отменят вообще.
Еще до публичного объявления результатов работы Еврокомиссии по калининградскому вопросу в некоторых СМИ появилась информация о том, что Литва согласна пропускать через свою территорию скоростные поезда, которые будут следовать без остановки. Позже выяснилось, что анонимные источники огласили одно из принципиальных предложений европейцев, подготовленных в ответ на российские заявления.
С окончательным вердиктом ЕС по калининградской проблеме выступил в Брюсселе глава Еврокомиссии Романо Проди. Он сообщил, что направил Владимиру Путину письмо с соответствующими разъяснениями.
В послании содержатся две основополагающих уступки, на которые решил пойти Евросоюз.
Во-первых, жители Калининградской области будут ездить в Россию или за границу по многократным бесплатным или недорогим визам, выдачей которых займутся консульства в странах ЕС. Кроме самих калининградцев, визы смогут получить "часто выезжающие" в Калининград российские граждане из других регионов "на основе списков, предоставленных российскими властями". По этому случаю ЕС согласен увеличить число своих дипломатических представительств в России.
Во-вторых, Проди не исключил, что введение виз для калининградцев - только временная мера, а в будущем перемещение по европейской территории станет свободным.
Это возможно в том случае, если скоростные поезда будут следовать по шенгенской зоне без остановок. Проди, правда, оговорился, что о реализации подобного сценария можно будет говорить только после расширения ЕС и решения связанных с этим технологических вопросов. "Этот вопрос столь чреват последствиями, что совершенно очевидно должен быть изучен с чрезвычайным вниманием Европейским союзом и странами-кандидатами",- написал Путину Проди.
Что касается грузового перемещения, то, по мнению Проди, существующая международная конвенция по автодорожному транспорту позволяет избежать бюрократических проволочек, а в случае с железной дорогой члены ЕС могли бы существенно упростить систему.
Очевидно, что предложения Еврокомиссии - это максимум уступок, на который согласен пойти Евросоюз в решении калининградской проблемы. Пойдет ли на ответный компромисс Россия, сказать сложно, ведь до последнего момента Москва выступала против визового режима как такового. А после того, как французский президент Жак Ширак заявил в Сочи, что Франция не позволит унизить Россию и не допустит введения виз, амбиции Кремля возросли еще больше.
В принципе, новый поворот в калининградском вопросе можно считать хоть и относительным (ненавистное Кремлю слово "виза" все-таки осталось в предложениях), но все же успехом Москвы.
Однако радоваться этой победе рано. Во-первых, достигнутый перелом в переговорном процессе пока не закреплен юридически. А кроме того, предложения Еврокомиссии оставили открытыми достаточно много вопросов. Будет ли плата за визу действительно "незначительной" или ее все-таки не будет вовсе? Справятся ли консульства с выдачей огромного количества виз? Как быть российским гражданам, которые захотят просто провести отпуск в Калининграде, и по какому принципу будут составляться эти "специальные списки"? В конце концов, на какой срок будет выдаваться виза и консульством какого именно государства?
Проди подчеркнул, что предложения Еврокомиссии пока нельзя считать завершенными, они еще будут обсуждаться со странами - членами ЕС и Россией. Но сам факт появления письма Проди позволяет надеяться, что к ноябрьскому саммиту Россия - ЕС стороны согласуют окончательный вариант урегулирования калининградского вопроса.

Елена ШИШКУНОВА. "Газета.ru", 18 сентября 2002 года

Россия готова заняться нелегальными эмигрантами, которые пытаются проникнуть в страны Европейского Союза через ее территорию, и подписать соглашения о многоразовых визах со странами-соседями. По словам председателя думского Комитета по международным делам Дмитрия Рогозина, указанные меры направлены на разрешение конфликта по вопросу транзитного режима для жителей Калининградской области. В преддверии своего визита в Испанию Рогозин сообщил газете "EL PAIS", что Россия разделяет обеспокоенность Европы относительно нелегальной эмиграции и хочет в срок от трех до пяти лет подписать с ЕС соглашение, упраздняющее визовый режим.
"И Россия и ЕС воспринимают нелегальную эмиграцию как проблему общую. Россия сама стала объектом нелегальной эмиграции, особенно со стороны наших южных соседей", - отметил Рогозин. После чего добавил, что Москва начала принимать "ряд радикальных, беспрецедентных мер", против указанного явления.
Рогозин, также являющийся специальным представителем президента России Владимира Путина по проблемам Калининградской области, в понедельник должен прибыть в Мадрид и встретиться с главой испанского правительства Хосе Марией Аснаром (Jose Maria Aznar). В столице Испании он проведет ряд консультаций по проблеме Калининграда - анклава, который окажется изолированным от остальной российской территории после вхождения Польши и Литвы в состав ЕС. В позиции Кремля, обозначенной в меморандуме, переданном в начале этого месяца в Брюсселе главам ЕС, появились новые нюансы. Москва согласна на "соглашения о многоразовых визах", которые от нее требовал подписать ЕС, а, кроме того, хочет потребовать принятия подобных соглашений и от бывших советских республик, входящих в состав Содружества Независимых Государств (СНГ).
"Подписание положения о многоразовых визах сначала с Литвой - с целью установления временного транзитного режима - а после этого и с другими странами ЕС, совершенно необходимо для достижения договоренности, благодаря которой будет отменен визовый режим перемещения между Россией и странами ЕС", - сказал Рогозин.
"В будущем все страны-члены СНГ, желающие сохранять с Россией безвизовый режим перемещения, также должны будут подписать положение о многоразовых визах", - пояснил политик, считающийся сторонником "жесткой линии". Государственная Дума уже приняла ряд законов, затрудняющих въезд граждан бывших советских республик на территорию России.
Тем не менее, Москва все еще не контролирует свои границы и не закончила определение рубежей территории своего государства. Она до сих пор не подписала соглашения с Казахстаном, касающегося 7000 километров границ. Рогозин зондировал возможность списания части российского долга ЕС и США, подлежащего выплате в 2003 году. В обмен на это Москва обещает укрепить свои южные границы.
"Если с Литвой будет подписано соглашение о многоразовых визах, то Россия возьмет на себя обязанности контроля потока нелегальных эмигрантов в эту страну", - заявил Рогозин. По его словам, в 2001 году среди 1,5 миллиона пассажиров было зарегистрировано 180 эмигрантов, нелегально проникших на территорию Литвы из России. "Это незначительная цифра, и, думаю, что у европейцев гораздо больше проблем с нелегальными эмигрантами из других стран", - сказал Рогозин. Россия надеется войти в число тех сорока государств, гражданам которых не нужны визы для въезда на территорию ЕС.
Переговоры между Брюсселем и Москвой, касающиеся Калининградской области, постоянно натыкались на проблемы, связанные с тем, что ЕС хочет ввести для перемещения визовый режим, а Кремль такую возможность отвергает. Похоже, что сейчас Россия готова согласиться с доводами ЕС. По словам Рогозина, Москва принимает режим "авторизации", дающий широкие возможности литовским властям и странам-членам Шенгенского соглашения для контроля транзитного перемещения между Калининградом и основной российской территорией. Указанный режим, ответственность за действие которого разделили бы между собой Литва и Россия, стал бы временным и действовал до "подписания соглашения с ЕС о безвизовом перемещении". Такая договоренность, по мнению Рогозина, может быть достигнута в 2007-2008 годах, когда Литва станет полноправным членом Шенгена. "В отличие от визового режима, являющегося односторонним, режим авторизации - двусторонний, и Россия берет на себя обязанности не разрешать перемещение лицам, опасным с точки зрения преступности или эмиграции".

Пилар БОНЭ. "El Pais", 16 сентября 2002 года

… о борьбе с нелегальной иммиграцией в Италии

Как могло случиться, что никто не заметил судна, на котором находились отчаявшиеся люди, до того как оно потерпело крушение? И в чем заключается задача военно-морских сил Италии, которым в соответствии с новым законом поручено "закрыть на замок" итальянское побережье? Неужели это суденышко было настолько маленьким, что его не обнаружили радары? В связи с трагедией, произошедшей в Порто Емпедокле, возникло слишком много вопросов. Это заставили министра внутренних дел Беппе Пизану направить на Сицилию специальные полицейские подразделения. Инспекторам и экспертам министерства внутренних дел предстоит восстановить картину произошедшего, а сам министр заверяет: "Эта трагедия поражает и ужасает, и я заявляю, что итальянское правительство продолжит борьбу против работорговцев XXI века".
Трагедия в Порто Емпедокле стала драматическим эпилогом прибытия очередной группы нелегальных иммигрантов. За первые девять месяцев 2002 года число подобных групп значительно возросло: согласно официальным данным, к 15 августа в страну прибыло 14949 нелегальных иммигрантов, что на 33,9% больше, чем за тот же период прошлого года. Помимо этого, за несколько последних недель в страну, прежде всего через Сицилию, пытались проникнуть 1550 иммигрантов. Власти продемонстрировали неспособность бороться с этим явлением. Председатель Сената Марчелло Пера подчеркнул в связи со сложившейся ситуацией: "Необходимо что-то предпринять, чтобы подобные трагедии не повторялись".
Правительство подвергается критике со всех сторон. Один из представителей правящего большинства заявил: "Нелегальные иммигранты должны знать, что здесь за ситуацией бдительно следит министр обороны Мартино. Боевые корабли должны патрулировать побережье. Иммигранты должны знать об этом, хотя бы через иностранные телеканалы". О драматической ситуации говорит и Джан Паоло Ланди: ""Въезд" в Италию стоит сегодня 6 тысяч евро. Преступные круги увеличили плату, спекулируя на проводимых в настоящее время реформах". В докладах итальянских спецслужб говорится о том, что большая часть незаконных иммигрантов прибывает из Турции и Албании. Министр благосостояния Марони подчеркнул: "Промышленники из северо-восточных регионов должны знать, что с нынешним положением, когда они использовали на своих предприятиях нелегальных иммигрантов, будет покончено".

Джованна КАЗАДИО. "La Repubblika", 16 сентября 2002 года

… о проблемах адаптации и интеграции иммигрантов в Великобритании

Дэвид Бланкетт, сказавший, что иммигрантам следует отказаться от родного языка и разговаривать дома на английском, навлек на себя яростную критику организаций, борющихся с расизмом. Министр внутренних дел сказал, что родители должны говорить со своими детьми на английском, чтобы предотвратить "шизофренические конфликты" поколений.
Сегодня Центр внешней политики опубликовал книгу "Как стать британцем", в которой Бланкетт заявил, что детям следует говорить со своими родителями "как на родном языке, так и на английском".
Пресс-секретарь министерства внутренних дел попыталась объяснить эту фразу и заявила, что Бланкетт "никому не указывал, что следует делать в собственном доме". Но многие организации пришли в негодование и сказали, что министерству внутренних дел не стоило бы вмешиваться в личную жизнь граждан.
Беверли Бернард, председатель Комиссии по расовому равенству, сказала: "Комиссия всегда придерживалась той точки зрения, что владение английским языком - плацдарм будущей независимости. Это касается как этнических меньшинств, так и представителей рабочего класса в целом. Но предположение о том, что мы можем указывать как, когда и на каком языке люди должны говорить у себя дома, совершенно неприемлемо. Гораздо важнее уважать отличительные свойства различных сообществ, которые делают британское общество таким многогранным".
Редактор газеты The Muslim News Ахмед Верси сказал: "Это особенно оскорбительно потому, что, как мне кажется, он не сказал бы такого тем, кто говорит на французском, немецком и испанском языках".
Верси сравнил заявление Бланкетта с призывами членов Консервативной партии, раздававшимися в шестидесятые и семидесятые года. "Так что ничего нового в его словах нет, но это оскорбление. Родной язык надо учить дома потому, что они не учат его в школе, а он дает детям возможность общаться с родителями, бабушками и дедушками", - заметил Верси.
Он сказал, что правительство просто не хочет брать на себя ответственность. "Оно должно предоставить ресурсы, если хочет, чтобы матери азиатского происхождения вышли из дома и начали учить английский язык".
Харбиндер Сингх Рана, член организации Maharajah Duleep Singh, сказал: "Дэвиду Бланкетту не следует рассуждать о том, как представители этнических меньшинств должны вести себя в своих домах. Для нынешних поколений британских азиатов родной язык - это средство сохранить свою индивидуальность. С одной стороны политики говорят, что надо сохранять этническую индивидуальность, с другой стороны они призывают ее разрушать. Ничего хорошего в этом нет".
Саймон Хьюз, пресс-секретарь либерально-демократической партии по вопросам внутренних дел, сказал, что иммигрантам следует в первую очередь сохранять свою культуру, говорить на одном языке. "Очень хорошо, если поселившиеся здесь семьи отлично владеют английским языком, но не менее важно, чтобы они могли сохранять собственную культуру. Политики должны призывать граждан Великобритании сохранять свою культуру и культуру других людей".
Профессор Бернард Крик, которому Бланкетт поручил решить, следует ли создать "гражданские курсы" для иммигрантов, сравнил семьи иммигрантов с британскими семьями, где основным языком остается гэльский, но все умеют говорить по-английски.
По замыслу, гражданские курсы будут помогать иммигрантов подготовиться к сдаче теста "жизнь в Великобритании", который необходимо пройти каждому, что хочет получить британский паспорт.

Мелисса КАЙТ, Эмма ХАРТЛИ, Джек МАЛВЕРН. "The Times", 16 сентября 2002 года

…о пользе иммигрантов и отношении к ним

Как сообщила Федеральная миграционная служба, сейчас в России насчитывается 10-12 миллионов иностранцев, проживающих нелегально. А по подсчетам московского ГУВД, только в столице их почти миллион. Большинство из них - наши бывшие соотечественники, граждане так называемого ближнего зарубежья. Одни строят дома и дачи, другие асфальтируют улицы и благоустраивают наши дворы, третьи торгуют в магазинах и на рынках... Казалось бы, делают нужное дело. Но очень редко слышат в ответ слова благодарности от тех, для кого работают. Наоборот, их оскорбляют, избивают, а милиция постоянно изводит проверками и поборами.
Тем не менее, нельзя сказать, что всё наше население относится к иммигрантам негативно. Как показало исследование, проведённое ВЦИОМ, таковых много - 27%, но не большинство. Каждый третий воспринимает их положительно, а 39% - нейтрально. Мнения же россиян относительно того, должно ли правительство ограничивать приток приезжих в нашу страну, разделились практически поровну: 45% высказались за принятие подобных мер, но 44% - за то, чтобы использовать этих людей в благих для России целях.
В недавнем докладе МВД Великобритании, которая, как известно, раньше нас столкнулась с проблемой иммиграции, делается вывод, что гастарбайтеры - отнюдь не бедствие для англичан, а их спасение. Дело в том, что местное население теперь не хочет трудиться в жилищно-коммунальной сфере, и, если бы не приезжие рабочие, она бы давно рухнула. Но ведь и в той же Москве мало кто изъявляет желание стать строителем, дорожником или дворником!
Кстати, по данным ООН, к середине этого столетия Европе потребуется 50 миллионов дополнительных рабочих рук. Да вот где их взять!

Аналитический центр "Вёрст". "Версты", 19 сентября 2002 года

Начало сентября во Франции называют rentree - время возвращения с каникул. В это время в крупных городах почти каждый год проходят многотысячные демонстрации нелегальных иммигрантов. Так французские sans-papiers - "безбумажные" - приветствуют отдохнувших министров, чтобы напомнить, что человек ни при каких обстоятельствах не может быть букашкой.
Иммиграционную политику любого центристского правительства по отношению к нелегалам можно, наверное, описать словами министра внутренних дел Николя Саркози, которые недавно процитировал журнал The Economist: "Франции нужны иммигранты, но Франция не может приветствовать ВСЕХ иммигрантов". Проблема для сторонников ограничения иммиграции в том, что это лишь слова. Время работает на "безбумажных".
Зачем Франции иммигранты, понятно даже человеку, который, как я, живет здесь всего месяц. Раскладывают товары по магазинным полкам люди с темно-оливковой или темно-коричневой кожей. В парижских бистро у многих официантов азиатский разрез глаз или какой-то неместный акцент. Экскурсионный кораблик, на котором я катался по Сене, вел североафриканец. С другой стороны, дополнительные занятия по математике в моей бизнес-школе тоже вел араб, а родители моего однокурсника француза - еще недавно главного бухгалтера крупной компании, - выходцы из Марокко. Как и любая европейская страна, Франция нуждается не только в дешевых рабочих руках, но и в мозгах иммигрантов. Не случайно в последние годы французское правительство начало поощрять приток иностранных студентов в местные учебные заведения. Чиновники не могут не понимать, что, отучившись, многие здесь и останутся - например, в Америке дело обстоит именно так. Но сказать прямо - мол, приезжайте, наши двери открыты - власти боятся. Это раздражит электорат - зря, что ли, главный антииммигрант Жан-Мари Ле Пен обставил на выборах Лионеля Жоспена? Ультраправая газета Rivarol едко называет страну в ее нынешнем виде "аль-Джамахирия Франция": мол, одним только арабам здесь и привольно.
Но правое, а, слава богу, не ультраправое правительство, по всей видимости, продолжит политику своих предшественников-социалистов. В показушной борьбе с "лишними" иммигрантами те применяли излюбленную французскую комбинацию строгих правил и наплевательского к ним отношения. По данным The Economist, в 2000 году 43739 "безбумажным" было приказано покинуть страну, но только 9320 выдворили насильно. Остальные, конечно, никуда не поехали. Нелегалов если и ловят, то в основном сразу отпускают. Если бы дело обстояло иначе, разве решились бы незаконные иммигранты выходить на демонстрации? Интересно, что по французскому закону нелегал, ухитрившийся прожить здесь без бумаг 10 лет, может получить вид на жительство. Некоторые вот так и выходят из подполья. Все эти 10 лет, заметим, такие люди где-то работают - помогают, например, южным виноделам собирать урожай винограда.
Жалко, что Европа вряд ли когда-нибудь перестанет лицемерить и откажется от "бумажного занавеса". Старым странам не дано экспериментировать так смело, как это делала Америка еще 100 лет назад. Тогда в Штатах практически не было социальной "сетки безопасности", которой так дорожат европейцы, да и нынешние американцы. Сетку эту необходимо защищать, не забывая, впрочем, о необходимом притоке свежей крови. Отсюда универсальное иммиграционное правило: "Нельзя, но если очень хочется, то можно".

Леонид БЕРШИДСКИЙ. "Ведомости", 19 сентября 2002 года

… о внешней трудовой миграции

Внешняя миграция и связанные с ней процессы в последние годы стали особыми и долговременными факторами, оказывающими все более заметное влияние на социально-политическую ситуацию в России. В силу определенных социально-экономических причин Россия на сегодняшний день вынуждена привлекать рабочую силу извне.
В последнее время наблюдается тенденция роста численности иностранных рабочих. В 2001 году в России было официально выдано разрешений для осуществления трудовой деятельности 283 тысячам человек против 213 тысяч в 2000 году. Хотя, по экспертным оценкам, в Российской Федерации в настоящее время осуществляют трудовую деятельность более 1,5 миллиона иностранных граждан и лиц без гражданства.
Многие иммигранты, прибывая к нам в поисках лучшей жизни, абсолютно не реагируют на правовые обязанности, которые они должны соблюдать на нашей территории. В целях урегулирования положения иностранных граждан и лиц без гражданства на территории России 25 июля 2002 года принят Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", который вступает в силу с 1 ноября 2002 года. Следует отметить, что закон принят не для ужесточения положения иностранцев, а для того, чтобы урегулировать с правовой точки зрения их пребывание на территории страны.
До вступления в силу указанного закона порядок привлечения и использования иностранной рабочей силы регулируется Положением о привлечении и использовании в Российской Федерации иностранной рабочей силы, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 16 декабря 1993 года №2146. В настоящее время в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 23 февраля 2002 года №232 функции по осуществлению государственного управления процессами внешней трудовой миграции отнесены к компетенции МВД России. Выдачу работодателям разрешений на привлечение иностранной рабочей силы осуществляет Федеральная миграционная служба МВД России, а выдачу подтверждений на право трудовой деятельности иностранным работникам - подразделения по делам миграции МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации.
Разрешение на привлечение иностранной рабочей силы могут выдаваться российским юридическим лицам, а также отдельным российским и иностранным физическим лицам и лицам без гражданства, постоянно проживающим на территории России, использующим труд наемных работников в личном хозяйстве. Кроме того, Указом Президента Российской Федерации "О дополнительных мерах по упорядочению привлечения и использования в Российской Федерации иностранной рабочей силы" от 29 апреля 1994 года №847 действие вышеназванного Положения распространено на иностранных юридических лиц, реализующих на территории России заключенные ими контракты.
Для получения разрешения на привлечение и использование иностранных работников на территории России работодатель представляет в Федеральную миграционную службу МВД России следующие документы:
1) заявление;
2) предложение (заключение) соответствующих органов исполнительной власти республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов федерального значения с обоснованием целесообразности привлечения и использования работодателем иностранной рабочей силы;
3) проект трудового контракта или другие документы, подтверждающие предварительную договоренность с иностранными гражданами или зарубежными партнерами о намерении и об условиях привлечения иностранных работников. При этом условия, оплата и охрана труда иностранных граждан, их социальное обеспечение и страхование определяются нормами законодательства Российской Федерации с учетом особенностей, предусмотренных межгосударственными и межправительственными соглашениями Российской Федерации с зарубежными странами;
4) предприятия, учреждения и организации, подведомственные Министерству обороны Российской Федерации, для получения разрешения представляют также согласие Министерства обороны Российской Федерации на привлечение иностранных работников.
Предложения (заключения) органов исполнительной власти республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов федерального значения о привлечении работодателями иностранной рабочей силы основываются на принципе приоритетного права российских граждан на занятие вакантных рабочих мест и подготавливаются с учетом наличия на соответствующей территории равноценной рабочей силы и отсутствия возможности перераспределения трудовых ресурсов из других регионов страны, обеспечения равных условий и оплаты труда иностранных работников по отношению к гражданам Российской Федерации, предотвращения негативного воздействия найма иностранных граждан на условия занятости российских граждан.
Решение о выдаче разрешений принимается Федеральной миграционной службой России в течение 30 дней со дня подачи работодателем документов, предусмотренных в п.5 указанного Положения. В случае если для принятия решения о выдаче разрешения требуется проведение экспертизы, решение принимается в 15-дневный срок после получения экспертного заключения, но не позднее 45 дней со дня подачи указанных документов. Мотивированный отказ в выдаче разрешения направляется работодателю в письменном виде в течение 5 дней после принятия решения об отказе в выдаче разрешения в случае предоставления работодателем неполных или недостоверных данных, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения.
В дальнейшем, в ходе использования работодателем полученного разрешения в случаях нарушения им установленного данным Положением порядка использования труда иностранных работников, а также законодательства Российской Федерации и как следствие ущемление прав иностранных работников ФМС МВД России может приостановить действие разрешения до устранения допущенных нарушений, а работодатель может быть без предупреждения лишен права пользования разрешением за действие или бездействие, в результате которого возникает угроза гибели людей или нанесения ущерба их здоровью.
В случае прекращения работодателем своей хозяйственной деятельности или осуществления мероприятий по сокращению численности или штата работников выданное разрешение теряет силу независимо от окончания срока, на который оно выдано.
Следует отметить, что установленный Положением обязательный порядок выдачи разрешений, а также подтверждений на право трудовой деятельности не применяется по отношению к иностранным гражданам, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации официально признаны беженцами; постоянно проживают на территории Российской Федерации; получили убежище на территории Российской Федерации; подали ходатайство о предоставлении статуса беженца и получили разрешение на временное проживание. Указанный порядок не применяется к иностранным гражданам - деятелям науки и культуры, работающим на территории Российской Федерации в учреждениях, созданных в соответствии межгосударственными соглашениями; работникам дипломатических и консульских учреждений, а также организаций, пользующихся дипломатическим статусом, находящихся на территории Российской Федерации; религиозным деятелям, осуществляющим профессиональную деятельность на территории Российской Федерации в официально зарегистрированных религиозных организациях и обществах; членам экипажей российских морских и речных судов; студентам, проходящим производственную практику во время каникул в рамках программ российских образовательных учреждений высшего профессионального образования; корреспондентам и журналистам, аккредитованным в Российской Федерации; лекторам и инструкторам, приглашаемым для чтения курса лекций и другой работы в российских академиях и образовательных учреждениях высшего профессионального образования; лицам, для которых определен иной порядок трудоустройства межгосударственными и межправительственными соглашениями Российской Федерации с зарубежными странами.
Иностранный гражданин, въехавший в Российскую Федерацию с целью осуществления профессиональной деятельности, может работать по найму на территории Российской Федерации только при наличии подтверждения на право трудовой деятельности, выданного на его имя подразделением по делам миграции МВД, ГУВД, УВД соответствующего субъекта Российской Федерации на основании полученного работодателем разрешения. Подтверждение выдается по ходатайству работодателя, заполненному по установленной форме на срок действия разрешения, и является основанием для регистрации иностранного гражданина в органах внутренних дел по месту жительства, ориентированному на место нахождения объекта, на котором он осуществляет трудовую деятельность.
Подтверждение утрачивает свою силу после окончания установленного в нем срока и может быть аннулировано в случае принятия решения о сокращении срока пребывания иностранного работника в России по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
На иностранных граждан, временно находящихся на территории России, распространяются трудовые права и обязанности, установленные трудовым законодательством Российской Федерации. Иностранцы, имеющие статус постоянно проживающих в стране, пользуются равными с гражданами России правами на трудоустройство и защиту от безработицы.
За выдачу разрешений на привлечение иностранных работников с работодателя взимается плата в размере минимальной оплаты труда, установленной законодательством Российской Федерации, подтверждение на право трудовой деятельности иностранным гражданам, нанятым работодателями в пределах численности привлеченной иностранной рабочей силы, установленной разрешениями, выдается бесплатно.
В случаях привлечения иностранных граждан из числа высококвалифицированных специалистов для работы на предприятиях с иностранными инвестициями, действующих на территории Российской Федерации, на должности руководителей предприятий, их заместителей, руководителей подразделений (в том числе обособленных) подтверждения выдаются без оформления разрешения, а оплата за их оформление и выдачу составляет 580 рублей.
В соответствии с заключенными Россией межправительственными соглашениями для граждан ряда государств установлен особый порядок осуществления ими трудовой деятельности, например соглашения о сотрудничестве в области трудовой миграции и социальной защиты трудящихся-мигрантов, подписанное 12 государствами СНГ 15 апреля 1994 года, признаются (без легализации) дипломы, свидетельства об образовании, соответствующие документы о присвоении звания, разряда, квалификации и другие необходимые для осуществления трудовой деятельности документы и заверенный в установленном порядке их перевод на государственный язык государства трудоустройства. Трудовой стаж, включая стаж на льготных основаниях и по специальности, взаимно признается государствами - участниками СНГ. При окончательном выезде трудящихся-мигрантов из страны, где они работали, работодатель выдает ему справку или иной документ, содержащий сведения о продолжительности работы и заработной плате помесячно.
Положением ст. 6 названного соглашения предусматривается, что в случае, когда трудовой договор (контракт) расторгнут в связи с ликвидацией или реорганизацией предприятия (учреждения, организации), сокращением численности или штата работников, на трудящегося-мигранта распространяются льготы и компенсации, согласно законодательству государств трудоустройства для высвобожденных по указанным основаниям работников. В этом случае мигрант подлежит возвращению в государство выезда за счет средств работодателя.
Кроме того, в соответствии с подписанным 2 апреля 1996 года Договором об образовании Сообщества между Российской Федерацией и Белоруссией для граждан сторон установлены равные права в трудоустройстве, оплате труда, предоставлении других социальных гарантий, в связи с чем обязательный порядок выдачи работодателям, привлекающим рабочую силу из Белоруссии, не применяется, а белорусские работники освобождаются от получения подтверждений на право трудовой деятельности.
Общий контроль за пребыванием и проживанием иностранных граждан в Российской Федерации осуществляется органами внутренних дел. Необходимо отметить, что с 1 ноября 2002 года после вступления в силу Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" порядок осуществления государственного регулирования процессов привлечения в Российскую Федерацию иностранных работников и использования их труда претерпит ряд существенных изменений. Это связано с введением указанным законом новых норм, относящихся к осуществлению иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации, таких как квотирование приглашений на въезд указанной категории иностранцев, распространение разрешительного порядка на трудовую деятельность иностранных граждан, выполняющих работы или услуги по гражданско-правовым договорам, изменение размеров и порядка внесения госпошлины за оформление и выдачу работодателям разрешений на привлечение иностранной рабочей силы и разрешений на работу иностранным гражданам, внесение работодателями средств, необходимых для обеспечения выезда иностранного работника из Российской Федерации и др.
Для реализации этих положений закона МВД России совместно с другими министерствами и ведомствами проводит работу по разработке и согласованию соответствующих постановлений Правительства Российской Федерации, регулирующих вопросы правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства.

Михаил ТЮРКИН, заместитель начальника Федеральной миграционной службы МВД России.
"Российская бизнес-газета", 24 сентября 2002 года

… об общем рынке труда в ЕВРАЗЭС

ЕВРАЗЭС создает свободный рынок труда.

В Астане на уровне глав правительств пяти стран (Белоруссии, Казахстана, Киргизии, России и Таджикистана) начинает работу Межгосударственный совет Евразийского экономического сообщества (ЕВРАЗЭС). На саммите обсуждаются вопросы экономического развития каждой из стран, проблемы сотрудничества, а также взаимодействие "пятерки" на переговорах при вступлении в ВТО, формирование общего таможенного тарифа и механизма защиты внутренних рынков в условиях неприменения антидемпинговых и компенсационных мер во взаимной торговле.
Генеральный секретарь ЕВРАЗЭС Григорий Рапота сказал, что из всех проблем, вынесенных на обсуждение, он лично выделил бы одну, но, по его мнению, самую важную - утверждение общего официального документа, который носит название "Единое налоговое удостоверение физического лица на территории государств - членов Евразийского экономического сообщества". Документ открывает возможность людям, в какой бы из наших стран они бы ни проживали, свободно переезжать с места на место в поисках новой работы и наиболее эффективного приложения своих сил и знаний. То есть создает свободный рынок рабочей силы и упорядочивает миграционные потоки. А заодно регулирует отношения между работником и государством в таких сферах, как таможня, налоги, уровень заработной платы, борьба с преступностью и криминалом.
Если у человека будет на руках такой официальный документ, своеобразный "паспорт мигранта", ему не придется прятаться от регистрационных органов. Никто не сможет предъявить ему необоснованных претензий за незаконное пребывание в том или ином городе и неуплату налогов. Он будет чувствовать себя юридически защищенным и от милиции, и от других надзирающих организаций.
Очень важная проблема, которую должен решить саммит, - это установление единых ввозных таможенных пошлин на товары, поступающие на территорию ЕВРАЗЭС из третьих стран. Их согласование идет полным ходом. Причем за основу взят кодификатор ВТО. Сейчас согласовано уже около 60% товаров. Когда будет 85 или 90%, можно будет утверждать, что создан единый таможенный союз.
Рапота сообщил, что функционирующий около года ЕВРАЗЭС сумел уже решить не только организационно-правовые проблемы, но и провел в жизнь программу "Десять шагов навстречу простым людям", инициатором которой стал президент Казахстана Нурсултан Назарбаев. В ее рамках удалось решить вопросы перевода пенсий людям, переехавшим на новое место жительства, создать равные условия для поступления в вузы, другие, может быть, мелкие, но крайне важные для народа проблемы. Но до полного или промежуточного успеха еще очень далеко. Модель Евросоюза, к который мы все стремимся, все еще только маяк.

Виктор ЛИТОВКИН. "Время МН", 20 сентября 2002 года

… о брачной эмиграции

За последнее десятилетие замуж за американцев вышли более 75 тысяч россиянок. Их цель - право жить на Западе. Их риск - оказаться жертвой "социальных маргиналов".
Американцы, переселенцы и игроки по своей психологии, всегда были законодателями моды на заморские браки. После китаянок, филиппинок и мексиканок их заинтересовали девушки из Восточной Европы и России. Количество полукриминальных сюжетов, которые возникают вокруг смешанных браков, выходит за все рамки. Особенно мощный резонанс вызвала недавняя история с нелегальным вывозом из России шестилетней Эмилии Гармин ее отцом-американцем. Кандидат психологических наук, исполнительный директор программы социальной и психологической помощи семьям российских мигрантов Ольга Маховская восемь месяцев исследовала в США интернациональные браки в рамках программы научных обменов Фулбрайт. О результатах своих изысканий она рассказала в интервью "Итогам".
В том, что русские девушки востребованы на международном брачном рынке, не последнюю роль сыграли конкурсы красоты, считает психолог Ольга Маховская
- У "межгосударственных" браков двойственная репутация. С одной стороны, девушкам, вышедшим замуж за американцев, завидуют. С другой стороны, истории, подобные той, что случилась с Лолитой Гармин, пугают. Почему все-таки наши женщины попадают в такие ситуации?
- Количество криминальных случаев и сюжетов, которые порождают союзы "по почте", действительно шокирует. Появился даже такой термин - mail-order brides (невесты по почте). Сейчас это мощная индустрия. В США существует около 600 брачных интернет-агентств, предлагающих американцам русских невест, у нас на рынке около 200 таких фирм. За десять лет в качестве невест из России выехало около 75 тысяч девушек. Еще один поток - выехавшие по туристическим, гостевым или учебным визам. Проблема нелегальной переправки людей с целью их дальнейшей эксплуатации получила название human trafficking и сейчас обсуждается на президентском уровне. Речь идет и о вывозе наших девушек и женщин с детьми в качестве домашних работниц, секс-рабынь, а также о случаях их изоляции и насилия над ними. И все это под обещание счастливой и обеспеченной супружеской жизни.
- Ну неужто все американцы склонны с сексуальным извращениям и насилию?
- Нет. Но надо отдавать себе отчет в том, что у подобных брачных агентств весьма специфические клиенты. Среди них немало мазохистов и неудачников, которые не смогли установить нормальные супружеские отношения со своими соотечественницами. Один американец, женатый на китаянке, говорил: "Мне нравятся китаянки за то, что они ничего от тебя не требуют". Такая характеристика контрастирует с категоричностью и стремлением к карьере у белокожей американки.
- Каков средний возраст наших интернет-невест?
- Девятнадцать с половиной лет. У этих девушек нет ни профессии, ни опыта. Первое время у них нет и гражданства, а значит, и прав. Кстати, в том, что русские стали востребованы на брачном рынке, не последнюю роль сыграли конкурсы красоты. И победа нашей девушки-милиционера на конкурсе "Мисс Вселенная", безусловно, будет стимулировать спрос на русских. Новый русский стиль: ногастая красавица, вооруженная до зубов, секси на службе то ли КГБ, то ли у мафии.
- Давайте взглянем на проблему с другой стороны. Наши девушки ведь тоже не ангелы. Ни для кого не секрет, что многие выходят замуж за американцев с единственной целью - получить гражданство США.
- Да, и такие браки, как правило, распадаются в течение двух-трех лет. Именно столько требуется, чтобы пройти долгую процедуру легализации брака с иностранцем. Потом девушки инициируют развод почти в ста процентах случаев.
- И какова же доля таких, по сути, суррогатных браков?
- Официальной статистики на этот счет не существует. Но, по моим ощущениям, интернет-браки составляют до восьмидесяти процентов от всех браков россиянок с американцами.
- Получается безрадостная картина. А оставшиеся двадцать процентов - нормальные браки между американцами и русскими устойчивы?
- Что касается браков "нормальных", то они распадаются примерно в 50 процентах случаев. Это равно уровню разводов в Америке в целом - семья в этой стране недолговечна. Это связано с кризисом семьи в новых условиях, отсутствием поддерживающей семью политики.
- Если говорить о браках по любви, то что привлекает россиянок в американцах?
- Американские женихи берут обхождением, готовностью участвовать в семейных делах наравне с супругой, поддерживать женщин в их карьере.
- Значит, виноваты наши мужчины?
- Выяснять, кто виноват, - это очень по-русски. Американца волнуют другие вопросы - как стать счастливым и богатым? Но если серьезно, то мы страна, которая в результате войн и вооруженных конфликтов постоянно теряла мужчин. Это привело к демографическим перекосам и к искажению нашей модели семьи. В ней основная тяжесть и ответственность за воспитание детей лежит на матери, роль отца символическая. Если наш мужчина и воспитывается в семейном духе, то в такой семье, где нет места для отца, и мужчина вынужден занимать место ребенка, помощника по хозяйству, "подкаблучника".
- Что российским женщинам не нравится в американской жизни?
- О, есть много нюансов во взаимоотношениях между супругами в американской семье, бытовых забот, которые могут показаться нашей женщине странными. Одних изумляет, когда их в магазине спрашивают, в какой пакет упаковать продукты - в бумажный или пластиковый, другие не могут привыкнуть к регулярности приходящих счетов и инструкций, как лучше разместить деньги. Экономически семьи также устроены по-разному: американская живет в кредит, русская - на накопления. "Он говорил, что миллионер, а у самого долг полмиллиона!", - с возмущением говорит новоиспеченная русско-американская жена. Но ее американский супруг не врал: чем стабильнее положение человека, тем больше ему дадут в долг. Наконец, американцы привыкли обсуждать семейные дела как с супругами, так и с детьми. Наши супруги чаще или молчат, или бьют горшки. Но если люди действительно полюбили друг друга, у них есть хороший шанс прожить вместе долго и счастливо. К седьмому году проживания в чужой стране, как правило, наступает адаптация. Хотя и через семь лет женщины жалуются на то, что им не хватает интимной эмоциональности, душевности, на которую нас так настраивают в детстве.
- А что чаще всего не устраивает американских мужей?
- Любой брак, по сути, - межкультурный. Соединяются устои и нормы, усвоенные людьми в родительских семьях. Америка - индивидуалистическая страна, там важен личный успех, независимость, карьера. Россия в большей мере страна коллективистская, мы больше зависим от окружения, нуждаемся друг в друге, полагаемся на друзей и родственников. В семейной жизни это проявляется и в активном участии бабушек и дедушек в воспитании детей, и в наличии подруг-советчиц. Мужья-американцы негодуют именно по этому поводу: почему друзья или родственники оказывают порой куда большее влияние на принятие семейных решений, чем они сами?
- Вернемся, однако, к неблагополучным семьям. У многих в России создается впечатление, что при разрешении конфликтов американские суды, как правило, берут сторону своих соотечественников.
- Это не так. Просто, как правило, российская публика лучше знакома с материнскими версиями событий. Последний громкий случай - убийство русской девушки из Бишкека Анастасии Соловьевой - показал, что и суды, и массмедиа в США относятся со всей ответственностью и строгостью к преступлениям своих граждан. Муж-убийца получил высшую в этом штате меру наказания, а родителям Анастасии было предоставлено гражданство и содержание. К сожалению, бракоразводные процессы порой длятся годами. Но их цель - не отнять детей у наших гражданок, а защитить интересы детей в чрезвычайно конфликтной ситуации развода. Когда родители ведут себя как невменяемые, крадут детей друг у друга, обвиняют друг друга в сексуальных домогательствах и плохом уходе за ребенком. Смотрите, в истории с Эмилией Гармин мать обвинила отца в сексуальных домогательствах к дочери. Это очень сильный аргумент в пользу того, чтобы снять вопрос о встречах с отцом и получить разрешение на вывоз ребенка. В таких случаях у суда нет другого выхода, как выхватить ребенка из "огня" и поместить его в приемную семью. Институт приемных семей - это нечто непривычное для российского обывателя и ассоциируется он с приютами для бездомных. Приемные родители - это, как правило, семьи с хорошей репутацией, достатком. Быть приемными родителями почетная и ответственная обязанность в западном обществе, пережившем период сытости и давно предъявляющем требования к качеству отношений, а не к помесячному доходу. Быть приемными родителями - это и тяжелый труд, потому что приходится буквально выхаживать приемышей, уделять им больше внимания, чем своим детям, налаживать и поддерживать регулярные контакты с настоящими родителями и органами опеки. И главное - помещение детей в приемную семью в западном обществе не означает лишения родителей их прав. В перспективе ребенок должен вернуться к одному из родителей для постоянного проживания. Только при худшем развитии событий ребенок может остаться и в приемной семье.
- Вы могли бы как психолог дать оценку истории семьи Гармин?
- Я не видела ребенка и не возьмусь выносить вердикты. Отец два раза похищал девочку. Но как она попадала обратно? Очевидно, что ее так же вывозила и мать. После волны браков с иностранцами, когда женщины и не всматривались в лица супругов, к нам возвращаются разведенные соотечественницы с детьми практически по одному сценарию: суд предписывает им не вывозить детей с территории США, чтобы гарантировать права на встречи с обоими родителями.
- И все же складывается впечатление, что женщины в этих ситуациях в меньшей степени защищены?
- Поверьте, это не так. Уже пять лет в США действует закон, по которому женщина-иммигрантка может получить гражданство даже в так называемый контрольный срок, если против нее совершается насилие. Многочисленные женские организации и даже "скорая помощь" обязаны предоставить убежище любой женщине, если ей угрожает опасность или она только опасается этой угрозы. Но наши женщины практически не прибегают к помощи внешних организаций. Еще недавно у нас считалось постыдным выносить сор из избы. Кроме того, женщинам с высокой самооценкой стыдно просить о помощи. Терпеть - это тоже удел женщин в нашей культуре. На развод они идут уже тогда, когда ситуация становится невыносимой. Кроме того, опыт жизни в России показывает, что милиция и суды мало помогают, а часто и утяжеляют положение в семье. Эмигрантки вывозят ментальность из своих стран. На сегодняшний день ни в одной стране массового выезда наших граждан нет психологической службы по работе с ними. Нет и достаточных правовых основ, чтобы вести международные суды по случаям разводов наших граждан с иностранцами. Международные суды, кстати, требуют немалых средств: час работы адвоката стоит 200-300 долларов, а процесс может обойтись и в пять тысяч. Американские мужья хорошо осознают, что их права обеспечены материально, и пользуются этим в полной мере. Так что, как говорится, выйти замуж за иностранца - не напасть, лишь бы замужем не пропасть.

Наталья ФИЛАТОВА. "Итоги", 24 сентября 2002 года

… о торговле людьми

Преступные банды, занимающиеся незаконной переброской людей через границы, доставляют женщин в благополучные страны и практически без всякого вознаграждения заставляют их заниматься проституцией или выполнять тяжелую работу. Ежегодно в страны Европейского союза незаконно перебрасывается с целью сексуальной эксплуатации 500 тысяч женщин и девушек. Банды, занимающиеся этим ремеслом, получают на сексуальной эксплуатации и рабском труде женщин только в Европе прибыль в размере, примерно, 7 миллиардов долларов США.
Преступные банды, независимо от того, является ли проституция навязанным занятием или ею занимаются по согласию, лишают женщин и девушек индивидуальных прав и путем превращения их в незаконный инструмент кабалы, принуждают идти в своего рода современное рабство.
Торговля женщинами приносит такую же прибыль, что и торговля наркотиками, но при этом она менее рискованна. Если за торговлю наркотиками можно получить до десяти лет тюремного заключения, то за торговлю женщинами самое большее, что грозит, - это два года. В Германии, по имеющимся оценкам, в борделях ежедневно бывает миллион мужчин.
Как организована торговля женщинами?
Девушек и женщин заманивают за границу лживыми обещаниями, такими, как возможность трудоустройства (поварами, официантками, домработницами, работницами без оплаты - за питание и размещение) или выхода замуж, или же перевозят туда насильно. Плохие экономические и социальные условия жизни на родине заставляют девушек и женщин верить обещаниям.
В большинстве случаев при въезде в назначенную страну у женщин отбирают паспорта. К тому же они должны заплатить немалые деньги посредникам и оплатить транспортные расходы. Таким образом, они тут же оказываются в "больших должниках" у сутенеров. Те заставляют женщин просить политическое убежище или вступать в фиктивный брак. И, таким образом, их часто перебрасывают из одной страны в другую.
Уголовное преследование лишь редко ожидает людей, стоящих за этими бандами. По данным Федерального криминального ведомства, в 1996 году было возбуждено 1094 уголовных дела по факту торговли людьми. Зачастую можно лишь доказать вину мужчин в организации проституции и в сутенерстве, но не в торговле людьми.
Женщины после их ареста отправляются на свою родину. В большинстве случаев они попадают там снова в руки тех же торговцев женщинами. Из-за страха дело до дачи свидетельских показаний в отношении своих мучителей доходит редко. Будучи свидетелями, они подвергают себя дополнительной опасности. Только в тяжелых случаях, связанных с торговлей людьми, женщинам хватает терпения доводить дело до суда. Имея 380 марок социальной помощи в месяц и не имея права на трудоустройство, они вынуждены дожидаться суда в течение двух лет. После дачи свидетельских показаний в суде их депортируют на родину.
Что можно предпринять против торговли женщинами?
Для женщин и девушек:
- Разрешение на пребывание с конкретно означенными сроками и надежное размещение.
- Договоры между проститутками и сутенерами не должны больше считаться "безнравственными".
- Наличие "горячей" телефонной линии.
- Социальное и медицинское обеспечение женщин и девушек.
- Психологическая поддержка женщин, которые незаконно вывезены из страны, изнасилованы и подвергнуты пыткам и находящиеся часто в состоянии шока. (В Германии есть, по меньшей мере, шесть консультационных пунктов для нелегально проживающих в Германии женщин из стран Восточной Европы).
- Профилактическая работа у себя на родине.
- Создание международной картотеки с базой данных о пропавших женщинах и детях.
В отношении преступников:
- адаптация законодательства к этой форме насилия: наказание за торговлю женщинами должно, по меньшей мере, соответствовать наказанию за изнасилование.
- Контроль за деятельностью работающих с зарубежными клиентами брачных агентств и агентств по трудоустройству.
Каковы масштабы торговли женщинами?
По имеющимся оценкам за рубежом проституцией занимаются 100 тысяч молодых украинок. В результате торговли женщинами проститутками стали 14 тысяч албанских женщин, в основном, в Италии и Греции. Для целей занятия проституцией за границу вывезены 10 тысяч болгарских женщин. Болгарок посредники продают для проституции по цене от 2000 до 3000 немецких марок. После этого они вынуждены зарабатывать в странах ЕС и в Турции. В Польше работают 3500 болгарок.
Ежегодно от 5000 до 7000 женщин и девушек из Непала переправляется для целей занятия проституцией в Индию. В общей сложности в Индии находятся, по меньшей мере, 100 тысяч проституток из Непала. Из них 30 процентов моложе 18 лет, 70 процентов не умеют ни читать, ни писать. В Камбодже проститутками становятся каждый год около 17 тысяч женщин и детей. Более 35 процентов из них похищают и продают в сексуальное рабство.

"Frauennews", 11 сентября 2002 года

Сначала Клэр Бону обрадовалась узнав, что родители продали ее за восемь фунтов стерлингов незнакомому человеку, который пришел в деревню Сессивали, расположенную на краю леса Джибе. У этого человека было доброе лицо. Он собирался взять восьмилетнюю девочку в нигерийскую семью, где бы о ней заботились. Клэр бы смогла учиться в школе. Она покинет свою деревню, где царят нищета и болезни, где девочки рожают в подростковом возрасте и живут в тяжелейших условиях.
Отдав девочку незнакомцу, родители Клэр предполагали, что больше никогда ее не увидят. Каждый год в Бенине продают 200 тысяч детей. Особенным спросом пользуются девочки от четырех до пятнадцати лет.
Многих увозят в соседние государства, но часть попадает в Европу и на Ближний Восток. Некоторые остаются в Бенине, работают служанками в домах, на плантациях, на рынках. Мир торговли детьми так же скрытен и хорошо организован, как мир наркоторговли. Над девочками постоянно издеваются, как психологически, так и физически. Клэр стало плохо еще во время трехдневного переезда. Девочка не могла понять, где она. Ранее она никогда не путешествовала на автомобиле. Она начала подозревать, что с ней произошло нечто ужасное, когда приехала в свой новый дом. Семья состояла их двух женатых пар, которые избивали девочку, превратили ее в рабыню. Ей приходилось спать на мешке с рисом в углу. Она работала двадцать часов в сутки, питалась объедками со стола, готовила, прислуживала, стирала. От истощения она двигалась все медленнее, и ее начали погонять плетью. Когда дом посетил торговец, который привез ее в Нигерию, Клэр попросилась домой. Он забрал ее, но увез в другую бенинскую деревню. В конце концов, ей удалось пешком и на попутных машинах добраться до родного дома. Ей помог случайно заметивший ее житель Сессивали.
Но дома Клэр было ничуть не лучше, чем во время одиннадцатимесячного рабства. Родители совсем не были рады увидеть блудную дочь. В Бенине, одном из беднейших государств Западной Африки, дети считаются не даром небес, а товаром. Многие рабы, привезенные в девятнадцатом веке в Северную и Южную Америку и страны Карибского моря, родились в Бенине. В течение многих поколений бедные местные семьи охотно отдавали своих детей горожанам, которые делали из них домашних рабов.
Традиция домашнего рабства настолько глубоко укоренилась в местную культуру, что министр юстиции Джозеф Гнонлонфоун с гордостью рассказывает о собственном "месте работы". По его словам, он ничего бы не смог добиться в жизни, если бы остался в родной деревне.
Одна из самых больших проблем, с которыми сталкиваются здесь такие неправительственные организации, как ЮНИСЕФ, это культурные барьеры. "Родители не считают, что отдавать кому-то своих детей, это плохо. Им кажется, что они поступают правильно", - сказал представитель ЮНИСЕФ. Тем, кто зарабатывает 30 долларов в месяц, ничего не остается, кроме как продать своего ребенка. Другая проблема состоит в том, что никто не пытается помочь тем детям, которым удается вернуться домой. Мало кто признается, что был изнасилован.
Центр борьбы за выживание детей в Котону пытается помочь проданным детям. Но у центра мало денег и не хватает специалистов, психологов, умеющих работать с посттравматическим стрессом. Детей просто обучают парикмахерскому мастерству, шитью на старых швейных машинах. Большинство из этих детей были проданы. Они рассказывают о своих переживаниях со стеклянными глазами и безразличием на лице. Невозможно вообразить, какие жестокости им довелось пережить. Родители добровольно отдали их "на работу", но дети совсем не злятся. "Мои родители поступили совершенно правильно", - сказал семнадцатилетний Фредерик, которого в возрасте тринадцати лет увезли из родной деревне в государстве Берег Слоновой Кости и заставили работать в прачечной почти два года. Когда он засыпал, его били и угрожали горячим утюгом. Он сбежал и пешком добрался до дома, пройдя 750 км.
Сейчас Клэр Бону десять лет, она живет у себя дома в Сессивали, учится читать и писать. Говорит, что никогда никому не отдаст своих детей, потому что знает, что их ждет. Но ее дом - это темная, грязная хижина с одной сломанной кроватью на пятерых человек. На Клэр надета лишь грязная майка, дети, живущие с ней вместе, страдают от болезней и недоедания. "Я бы никогда не заставила свою дочь пройти через такие мучения", - вызывающе говорит она. Однако, трудно поверить, что у нее будет выбор.

Джанин ди ДЖОВАННИ. "The Times", 17 сентября 2002 года

... о русском языке в странах СНГ

В ближнем зарубежье сужается использование русского языка в межнациональном общении. Этот вывод следует из доклада российского МИД, подготовленного с участием ученых и организаторов образования.
Между тем в государствах СНГ не по своей воле оказались многие миллионы наших соотечественников. Это потомки русских людей, столетиями живших бок о бок с коренным населением, а также дети, внуки и правнуки тех, кто, начиная с 20-х годов, ехал на окраины многонационального государства создавать индустрию, строить каналы, поднимать целину, приобщать к мировой культуре и науке. Ныне языковые барьеры делают многих из них неравноправными гражданами.
Сохранить интеллектуальный потенциал
Только две страны Содружества по-настоящему заботятся о людях, говорящих на русском языке. Это Белоруссия и Киргизия.
Белоруссия - единственное государство СНГ, которое приравняло русский язык к своему и законодательно закрепило его как государственный. В школах он изучается в обязательном порядке. Во всех высших учебных заведениях обучение ведется на русском языке, исключение составляют три вуза Министерства культуры Республики Белоруссия.
В стране обилие СМИ на обоих языках. Газеты публикуют статьи и письма читателей на том языке, на каком они поступают в редакции. Разноязычие на радио и телевидении. На всей территории доступны российские радиостанции и телеканалы.
В Киргизии русский язык признан официальным и используется во всех сферах, включая государственное делопроизводство, работу парламента, правительства, других высших государственных институтов. Поэтому и на изучение его коренным населением находятся деньги при всей скудости бюджета. Его изучают с 1-го по 11-й класс, выделяя от 4 до 8 часов в неделю.
Президент Аскар Акаев предостерегает: исход русских из-за дискриминации их языка отбросил бы страну на обочину мировых процессов в интеллектуальном и культурном отношении.
На перепутье
В государственных организациях и органах местного самоуправления Казахстана наравне с казахским официально употребляется русский язык. А как иначе, если им владеют 84,8 процента населения, а казахским - 64,4 процента. В республике проживают люди 130 национальностей, и русский остается основным средством их общения.
Но вот неожиданный факт. До сих пор, обращаясь к парламенту с посланиями, Нурсултан Назарбаев читал его на казахском и русском языках. А 2 сентября этого года, открывая сессию парламента, он впервые произнес речь только на казахском языке. Не первый ли это шаг к тому, чтобы поставить русский рядом с английским? В планах реформы изучение казахского, русского и английского языков будет поставлено в одинаковые условия.
Пока что русский язык в обязательном порядке изучается во всех типах школ, а в каждом вузе - два потока: русский и казахский.
По социологическим опросам, русским языком в той или иной степени владеет абсолютное большинство населения Молдавии. С приходом в парламент и правительство преобладающего большинства левых политических сил в стране усилилось влияние сторонников сближения с Россией. Абсурдным выглядит искусственное принижение русского языка прежними властями. Поэтому была попытка приравнять его к официальному молдавскому, но националисты использовали это как предлог, чтобы дестабилизировать политическую обстановку в стране. Правительство отступило.
Перспективы туманны
В Азербайджане не наблюдается прямой дискриминации русского языка, им владеют до 70 процентов населения. И тем не менее в будущем может дойти до того, что с нами смогут изъясняться в основном только те два миллиона граждан этой страны, которые толкутся на наших рынках, содержат торговые палатки, откачивая из России миллиардные суммы долларов. Дело в том, что правительство подстегивает расширение применения государственного языка. Уже в ближайшие годы на него перейдет вся образовательная система республики. Где будут учиться дети и внуки 150 тысяч этнических русских?
В Грузии русский признан иностранным языком. Правда, в стране функционируют еще 63 русские школы (примерно 15 тысяч учащихся) и есть секторы ведения преподавания в некоторых грузинских школах. В обычных грузинских школах даже посредственных лингвистических знаний не получишь. Девять лет грузинский ученик изучает русский 3 часа в неделю.
Систематическое изучение русского языка и литературы в Армении налажено только в двух школах - в селах Лермонтово и Фиолетово, где живут потомки русских сектантов-молокан. Русские классы есть лишь в 47 школах страны, и обучается в них полтора процента всех учащихся. Формально изучение русского обязательно, но часов на него выделяется недостаточно.
В армянских вузах русский язык изучают несколько тысяч студентов. Без него там никуда: две трети учебников в библиотеках армянских вузов - российские. Это характерно и для некоторых других стран СНГ.
Восток - дело тонкое
В Узбекистане русский язык обязателен для изучения в средних школах. Но почему-то из закона о языке в 1995 году убрано упоминание, что он является языком межнационального общения, будто из страны выехали все, кроме жителей коренной национальности. В органах государственной власти и управления, в правоохранительных структурах в ходу в основном местный язык. В четыре с лишним раза уменьшилось число учащихся, изучающих все предметы на русском языке.
С 1998 года делопроизводство в Таджикистане переведено на государственный язык и сфера использования русского начала резко сужаться. Значительная часть местной молодежи начинает терять интерес к учебе, а у кого он еще не пропал, стремятся попасть в оставшиеся 30 школ с преподаванием на русском языке - там лучшие учителя, меньше проблем с учебниками (помогает Россия). Десять лет назад в республике насчитывалось в три раза больше русских школ, а литература в основном российская.
Язык политической игры
Странная складывается картина на Украине. По переписи 13-летней давности там 54 процента населения считали русский язык родным. Половина из них - этнические украинцы. Уж где, как не на Украине, вводить на равных два языка. Нет, в борьбе за власть политики начали разыгрывать языковую карту, заигрывать с чрезвычайно активизировавшимися националистами. Сейчас прозападные политики почти откровенно демонстрируют пренебрежение русским языком.
Только что Национальный совет по вопросам телевидения и радиовещания Украины распорядился в течение года перевести все программы собственного производства на государственный язык. Чтобы быстрее забыли русский. В официальных документах утверждают, что число школ с преподаванием на русском языке в стране сократилось за 10 лет вдвое. Верна ли эта статистика, если в Киеве из 155 русских школ за это время осталось только 8.
В Туркмении все значительное должно быть связано с президентом Ниязовым, величаемым Туркменбаши. И в языке тоже. Каждый новый год будет начинаться не январем, а месяцем Туркменбаши, сентябрь получил название "Рухнама" ("Духовность") по названию книги президента, которую уже окрестили священной.
Судя по всему, учению Туркменбаши будет посвящено наибольшее место в школах и вузах за счет других наук, значение которых явно принижается. Средняя школа в стране ограничивается девятью годами. Русская молодежь хватается за голову - их аттестат зрелости не будет нигде признан. Только в одной из каждых 40 школ образование ведется на русском языке и то по урезанной программе.
Четырехлетний период обучения в вузах теперь делится на две части. Первые два года - усвоение научных знаний якобы на уровне высшей школы, а оставшиеся два года молодежь должна посвятить работе по специальности. Полученный таким образом диплом едва ли признает хоть одна страна.

Игорь ГАЛКИН. "Парламентская газета", 24 сентября 2002 года

… об изменениях в семейном праве во Франции

Времена матриархата формально остались только в учебниках истории, но неформально женщина и сейчас продолжает быть хранительницей рода как в своей семье, так и за ее пределами. С утра до вечера она крутится как белка в колесе, чтобы всюду поспеть: дети, муж, работа... Особенно если речь идет о детях. А что же остается отцу? К сожалению, в нашем обществе выработался стереотип, что его функции состоят в том, чтобы утром пойти на работу, а вечером лежать на диване перед телевизором или с газетой. И это не только у нас - авторитет отца в современном мире почти потерял свои позиции. В большинстве случаев ребенок в первую очередь обращается к матери. Свои коррективы в отношения между детьми и отцами внесли и изменения в обществе. Многие женщины считают, что лучше воспитывать ребенка самостоятельно, без мужчины, - дескать, для чего воспитывать еще и "взрослого ребенка". Но, оказывается, такие семейные изменения не на пользу не только семье, но и государству.
"Второстепенная" роль отца в семье типична не только для Украины, но и для многих развитых европейских стран. Чтобы утвердить роль отца в семье, во Франции, например, пошли на нововведение в семейном законодательстве. В 2001 году там вышла "Книга отца", аналог "Книги матери". Создана она была с целью помочь отцу найти свое место рядом с матерью в процессе воспитания ребенка.
С давних времен в воспитании ребенка отец играет такую же важную роль, как и мать. Недаром считается, что самая благоприятная атмосфера для воспитания ребенка господствует только в полноценной семье, то есть в такой, где есть отец и мать. Ребенку, выросшему в полной семье, легче становиться на ноги в дальнейшей взрослой жизни, у него нет комплексов, преследующих ребенка из неполной семьи.
Во Франции семья рассматривается как основная единица государства, поэтому в последнее время здесь уделяют большое внимание семье и отцовству в частности.
"Книга отца" получила положительные результаты при тестировании, проводившемся в 2001 году в шести департаментах на базе 500 семей. Сейчас ее распространяют через кассы семейной помощи всем будущим родителям, она считается авторитетным пособием. "Книга отца" - это своеобразный сборник необходимой информации, которую должен знать мужчина, готовящийся стать отцом. Она является справочником по вопросам юридического, социального и практического характера. В ней указаны все права и обязанности, даны ответы на вопросы, возникающие у мужчины при рождении ребенка. Именно из нее отец может узнать, как дают фамилию ребенку, о процедуре установления родственной связи, признании отцовства, об обязанностях, возникающих при рождении ребенка.
Но следует различать "отцовскую книгу" и семейную книгу - официальный документ, который выдается матери и отцу ребенка и содержит выписку из его свидетельства о рождении. Такая книга выдается одна, если оба родителя признают ребенка своим. Она содержит также выписки из свидетельств о рождении родителей. Если же между родителями согласия нет, то тот из них, кто был лишен семейной книги, может обратиться в мэрию по месту проживания с просьбой о выдаче второй семейной книги.
Сейчас в семейное право Франции вносят много изменений. Но прежде чем взяться за более формальную кодификацию общих родительских прав, законодатели решили подчеркнуть роль отца.
Одна из главных мер в этом направлении - предоставление дополнительного отпуска для отцов, дети которых родились или были усыновлены начиная с 1 января 2002 года. Теперь они могут воспользоваться специальным отпуском, длящимся 11 дней. Этот срок прибавляется к трем дням, предусмотренным Кодексом законов "О труде" при рождении ребенка. То есть в целом речь идет о четырнадцати днях, которые предоставляются отцу для ухода за ребенком. Дополнительный отпуск является одноразовым в течение четырех месяцев со дня рождения или усыновления ребенка. На 1 мая 2002 года этим правом воспользовалось 40% мужчин-отцов. В Германии и Италии такой отпуск для отцов длится три дня, в Финляндии - восемнадцать, в Швеции - сорок.
Кроме того, во Франции родители (как мать, так и отец) могут взять отпуск для воспитания ребенка продолжительностью один год. Но во время такого отпуска действие трудового соглашения приостанавливается. Альтернативным вариантом отпуска является сокращенный рабочий день (до 16 часов в неделю). Эти меры могут быть продлены дважды и продолжаться до достижения ребенком трех лет, независимо от даты начала отпуска или сокращенного режима работы. Такой отпуск не оплачивается, но государством предусмотрены некоторые социальные выплаты. Половина отпуска включается в трудовой стаж работника, а после его окончания он возвращается на свою или аналогичную должность с гарантированным сохранением величины заработка.
Еще одна новинка, ставящая в равные условия отца и мать ребенка, - введение в действие 4 марта 2002 года нового закона об осуществлении родительских прав. Отныне оба родителя (при условии, что каждый из них признал ребенка на протяжении года) делят все права и обязанности относительно представления и защиты интересов ребенка и его воспитания до совершеннолетия. Нововведения незначительны, если родители живут вместе. Если же они разведены, то новым законом предусмотрено, что "каждый из родителей обязан поддерживать личные связи с ребенком и уважать его связи со вторым из родителей". Сейчас, в соответствии с этим законом, судья по семейным делам имеет возможность чаще выносить решение о поддержке родственных связей между отцом и ребенком. Например, это может быть решение о проживании ребенка с третьими лицами: дедушками и бабушками, другими родственниками или любыми иными лицами. До недавнего времени это позволялось лишь в исключительных случаях. К сожалению, не можем похвалиться, что в Украине подобное практикуется. Довольно часто после расставания родителей дети остаются с матерью, хотя есть немало случаев, когда для детей было бы лучше жить с отцом.
Во Франции отец и мать имеют равные права и обязанности и оба несут полную ответственность за ребенка. В соответствии с законом, они "должны информировать друг друга и советоваться, принимая какие-либо решения относительно ребенка". Закон определяет такой принцип: "родительские права осуществляются совместно двумя родителями, если установлена родственная связь ребенка с каждым из них (путем бракосочетания родителей или признания ребенка каждым из родителей)". Эти правила обязательны, независимо от того, состоят ли родители ребенка в браке, находятся во внебрачной связи или разведены (за исключением случаев, когда, в соответствии с решением суда, осуществление родительских прав предоставляется лишь одному из родителей, впрочем, такие случаи немногочисленны).
Для того, чтобы в случае расставания родственная связь между отцом и ребенком оставалась тесной, министерство по вопросам семьи ввело ряд инициатив. Например, школа должна привлекать отца к контролю за успеваемостью своего ребенка. Дети, живущие с отчимом или мачехой, будут иметь возможность приобрести билет на проезд к отцу или к матери со скидкой. Одиноким мужчинам будут предоставлять социальное жилье, чтобы они могли принимать у себя детей, не живущих с ними, в благоприятных условиях.
То, что французская семья может не только рассчитывать на поддержку и помощь со стороны государства, но и реально ее получить, не вызывает сомнения. Что же касается украинской семьи, то нашим папам и мамам остается надеяться прежде всего лишь на самих себя и уже в последнюю очередь - на государство.

Валентина ЛЮЛЯ. "Зеркало недели", 14-21 сентября 2002 года

…о внебрачных детях

Трое из десяти детей в России рождаются вне брака

В редакцию постоянно приходят письма от мамаш, которые родили ребенка вне брака и теперь жалуются на судьбу, безденежье и на государство, которое им не помогает.
Специалисты Центра демографии и экологии человека утверждают, что внебрачная рождаемость в молодом возрасте - это, главным образом, следствие не столько легкомысленности, сколько низкой контрацептивной культуры в начале сексуальной жизни. Прежде такие добрачные зачатия нередко заканчивались скоропалительной регистрацией в загсе (брак вдогонку), так что женщина имела шанс родить ребенка уже в законном браке. Теперь, когда на половые отношения до брака смотрят как на нечто само собой разумеющееся, в загс никто не спешит.
Самое время разобраться, что же называется "государственной поддержкой деторождения". Прежде всего - это освобождение от работы на определенный период, выплата различных пособий, в том числе "детских". В полных семьях на младенца получают 70 рублей ежемесячно, одинокие матери - 140 рублей. Сумма - мизерная. Не потому ли только одна из четырех женщин обращается с просьбой о назначении детского пособия в первые месяцы после родов? К тому же нет гарантии, что и оно будет выплачено. В трех десятках российских областей и республик долги по детским пособиям превышают годовой объем выплат. Еще 20 с лишним регионов ходят в должниках, но там задержки не столь значительны.
А ведь есть еще и немало других острых проблем, которые одинокие мамы самостоятельно решить не в состоянии. Зайдите в любую городскую службу занятости - и вам пояснят: трудоустройство одиноких мам - на общих основаниях. Так кто ж их возьмет добровольно с "довеском" в виде маленького ребенка? Значит, нужны соответствующие квоты при приеме на работу, а их в законе нет.
Никто не хочет подумать и о доставке детского питания на дом, хотя такая услуга крайне необходима тем, кому не с кем оставить малыша. И разве нельзя позаботиться о том, чтобы прикрепить к одинокой маме социального работника, который мог бы принести продукты, лекарства, помочь по хозяйству, если роженице нездоровится?
Вице-премьер Валентина Матвиенко как-то в сердцах сказала: "Нельзя проводить эффективную социальную политику в стране, которая давно превратилась в один большой собес". Это верно лишь отчасти. Ибо, снимая с себя заботу о тех, кто рожает или хочет родить, несмотря на все сложности, мы никогда не поправим ту демографическую ситуацию, которая крайне осложнилась в годы реформ. Удобное жилье, хорошая работа, денежные накопления перед рождением ребенка - эти западные стандарты не для россиян. Жизненный уровень в России совсем иной. Так что же, надеть на женщин, не сумевших найти себе пару для создания семьи, "пояс целомудрия" или заставить давать "обет бездетности"?..
По данным Института народнохозяйственного прогнозирования РАН, проводившего специальные исследования по изучению внебрачного деторождения, появление ребенка вне зарегистрированного брака, которое многим представляется довольно редким, давно уже вышло в нашей стране из разряда редких экзотических явлений. В 2000 году, например, число родившихся в зарегистрированном браке было 912,5 тысячи, вне брака - 354,3 тысячи. Причины и последствия этого факта, в том числе экономические, нуждаются в очень серьезном (и вполне прагматическом) осмыслении, к которому мы, кажется, еще и не приступали. А пора бы.
В Европе есть несколько стран, где доля внебрачных рождений сохраняется в течение ряда лет на довольно низком уровне: в Греции - 4 процента, В Италии - 9. Однако в большинстве европейских стран этот показатель достаточно высок - 30-50 процентов.
К примеру, во Франции уровень внебрачной рождаемости перевалил за 40 процентов, а в Эстонии больше половины младенцев (от общего количества новорожденных) появляются на свет у незамужних женщин. Между прочим, в России, которая в этом плане не отстает от западных европейских стран, 20 лет назад только один ребенок из десяти рождался вне брака.

Александр ПЕТРОВ. "Труд", 17 сентября 2002 года

…о негосударственных пенсионных фондах

Александр Починок поддержал негосударственные пенсионные фонды

Более четырех миллионов человек сегодня пользуются услугами негосударственных пенсионных фондов, и как заявил министр труда Александр Починок, рынок этот должен развиваться быстрыми темпами. По мнению министра труда, готовящиеся Госдумой ко второму чтению поправки к закону "О негосударственных пенсионных фондах" необходимы, чтобы "сделать НПФ более мощными, понизить стоимость услуг и административные издержки".
Однако если поправки будут приняты Думой, то для того, чтобы зарегистрировать фонд, минимальный размер его уставного имущества должен составлять 3 миллиона рублей (против 1,5 миллиона существующих), а с 2005 года - 30 миллионов рублей. Из 268 НПФ на сегодняшний день 207 фондов не отвечают этим требованиям.
Поправки также разрешат негосударственным фондам дополнительную деятельность в качестве страховщика. Теперь можно будет, не сходя с места, получать пенсию и страховаться на все случаи жизни. Однако, как сказал корреспонденту газеты "Время новостей" один из разработчиков базового закона, депутат Госдумы Иван Грачев, "в значительной степени все эти поправки лоббируются страховыми компаниями, которые хотели бы этот рынок прибрать к рукам".
В законопроекте также сказано, что фонды должны будут постоянно предоставлять свою финансовую отчетность, проводить независимый аудит и диверсифицировать инвестиции. Кто будет осуществлять надзор и контроль за пенсионным рынком, пока неясно. Поучаствовать в инвестиции пенсионных денег хотят Минэкономразвития, Минтруд, ФКЦБ и даже Пенсионный фонд.
По мнению председателя совета национальной Ассоциации НПФ Виктора Тарасова, только с 2004 года у негосударственной системы пенсионного страхования откроются настоящие возможности, когда каждый гражданин получит право направить накопительную часть своей трудовой пенсии в любой фонд.
Однако для нормального развития негосударственной пенсионной системы, считает г-н Тарасов, необходимо менять модель налогообложения средств НПФ. В странах, где практика негосударственных фондов существует, налоги взимаются с тех взносов, которые выплачиваются гражданам при наступлении пенсионного возраста. В России же налог взимается и с поступающих в фонд средств и с выплачиваемых. Насколько нам известно, пока менять эту схему правительство не собирается.

Дмитрий КОМИССАРОВ. "Время Новостей", 17 сентября 2002 года

… о безработице

Бюджет побеждает безработицу

Безработица в России падает девятый месяц подряд, однако особенности этой тенденции настораживают некоторых экономистов. Дело в том, что рабочих мест становится больше не в частных компаниях, а в застойном госсекторе. Другими словами, бюджет нанимает людей, не нужных рыночной экономике и не способствующих ее росту.
Как сообщил вчера Госкомстат, в августе 2002 года общая численность незанятых россиян снизилась до минимального уровня с апреля 1994 года.
По оценке Госкомстата, в августе число экономически активных, но не имеющих работы россиян уменьшилось на 59 тысяч до 5393 тысяч человек. С января по 1 сентября безработных стало меньше на 800 тысяч человек. В конце августа в России насчитывалось 71,6 миллиона экономически активных граждан.
Безработица снижается с декабря 2001 года. Этому не помешал даже спад деловой активности зимой этого года. Но далеко не все экономисты смотрят на рост занятости сквозь розовые очки.
Главный экономист ИК "Тройка Диалог " Евгений Гавриленков указывает на то, что в отличие от первых послекризисных лет занятость растет на фоне снижения эффективности: "Рост экономики затормозился. Для увеличения производства на 4% (в 2002 году) требуется на 2,6% больше трудовых ресурсов". Причем на приватизированных предприятиях занятость как раз сокращается, основной приток трудовых ресурсов наблюдается в нерыночном секторе, указывает экономист. По его мнению, происходит это из-за того, что правительство наращивает непроцентные расходы. Производительность труда в бюджетной сфере не растет, зато государство повышает зарплаты работникам сектора, эффективность которого "крайне низка".
Такой же диагноз ставит экономике и заместитель министра экономического развития Аркадий Дворкович. Государственный сектор - самый неэффективный, он мешает экономике расти быстрее, заявил вчера Дворкович на парламентских слушаниях в Думе.
По данным Госкомстата, в июне 2002 года численность занятых в промышленности снизилась по сравнению с июнем прошлого года на 3,3%. Количество замещенных рабочих мест в строительстве сократилось на 2,3%, в сельском хозяйстве - на 7,9% , на транспорте - на 0,6%. Зато в финансовом секторе занятость выросла за год на 11%, в отрасли "культура и искусство" - на 4,4%, в здравоохранении - на 2,6%, в торговле и общепите - на 2,3%.
Сергей Смирнов, директор Института социальной политики при Высшей школе экономики, не разделяет мрачных мыслей коллег. "Растет занятость в здравоохранении, но я не согласен с тем, что это чисто бюджетный сектор, там велика доля платных услуг ", - говорит Смирнов. Реальные доходы населения выросли в январе - августе на 7,7%. Вместе с доходами растет и спрос на услуги, благодаря чему в обслуживающем секторе создаются новые рабочие места. "Вы посмотрите на наполняемость наших стадионов, а ведь году в 1992-м на матчи ходили 2000-3000 человек, - аргументирует свою оптимистическую позицию Смирнов. - Если так пойдет и дальше, то через пару лет мы выйдем на посещаемость "эпохи тоталитаризма".
А содиректор Brunswick UBS Warburg Денис Родионов полагает, что официальная статистика просто неаккуратно отражает создание рабочих мест на малых и средних предприятиях.
А Игорь Хухрев, гендиректор агентства ANCOR, занимающегося подбором "белых воротничков", оценивает ситуацию на рынке труда как "стабильно напряженную". "Хороших специалистов после кризиса быстро разобрали, - говорит рекрутер. - Сейчас это рынок кандидата, который может диктовать свои условия работодателю". По словам Хухрева, рынок вернулся к докризисной ситуации, когда наибольшим спросом пользовались "типовые вакансии административного персонала, финансистов, специалистов по продажам".

Владимир ФЕДОРИН. "Ведомости", 20 сентября 2002 года

Армию безработных может пополнить 1 миллион россиян

Госдума наконец решила судьбу государственных унитарных предприятий (ГУПов), приняв во втором чтении законопроект "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях". Первый заместитель главы Минимущества Александр Браверман, комментируя это событие, заявил, что результатом такого решения станет приватизация или ликвидация большинства казенных предприятий. Он уточнил, что к концу 2003 года из почти 10 тысяч ГУПов, на которых сейчас работают почти 1 млн. человек, преобразовано или ликвидировано будет 2,5 тысячи предприятий.
Таким образом, правительству удалось "протолкнуть" злополучный законопроект, направленный в Думу еще в 1999 году. Любопытно, что о нем вспомнили, когда пришла "пиковая" пора платить (17,2 млрд. долларов) по внешним долгам России. Третье чтение документа, по словам Бравермана, "является делом нескольких недель", и вряд ли что изменится. Он считает, что принятие закона позволит сделать госсектор экономики более управляемым и эффективным. Что мешало ведомству управлять госпредприятиями с пользой для казны, чиновник, к сожалению, не пояснил, заявив лишь, что в настоящее время "они слабо управляемы собственниками". По этой причине правительство в 2003 году собирается акционировать, ликвидировать или частично продать каждое четвертое предприятие. Оставшиеся ГУПы по принятому законопроекту не смогут создавать дочерние предприятия и владеть акциями банков. Лишившись возможности контролировать денежные потоки, они на самом деле станут бесправными и полностью подконтрольными государству. Все ГУПовские сделки по закону должны быть согласованы с собственником. По словам Бравермана, правительство собирается также вывести деньги казенных предприятий из капиталов страховых компаний и инвестиционных фондов. Таким образом, в Белом доме решили дать по рукам директорам предприятий, которые порой "своих баранов путают с государственными", уводя госсредства в создаваемые "дочки" или "карманные" банки.
В вечернем телеэфире Александр Браверман, по сути, признал, что в стенах Белого дома были противники законопроекта в лице отраслевых министерств, которые успели предостаточно наплодить таких "дочек" и "внучек". Ситуация, по словам замминистра, стала меняться, и сейчас из более 700 долей ГУПов в банках под контроль государства возвращены 89 процентов уведенных средств. Судьбу оставшихся банковских "дочек", в том числе эмпээсовского "Транскредитбанка", через который проходят основные потоки железнодорожных денег, Минимущество оставляет пока нерешенной. При этом Браверман уточнил, что, "поскольку мы будем смотреть за материнской компанией, "дочка" будет следовать за ней".
Вместе с тем законопроект позволяет создавать ГУПы в случаях, когда используется имущество, приватизация которого запрещена, для решения социальных задач, а также в случаях производства продукции, связанной с национальной безопасностью и обороной, или отдельных видов продукции, изъятой из оборота. В итоге реформации госсектора экономики правительство надеется решить сразу несколько задач. Во-первых, казна получит допдоходы от акционирования ГУПов, во-вторых, поставит под свой контроль денежные потоки, которыми пользовался директорский корпус казенных предприятий, и, в-третьих, избавится от хлопот с "лишней" собственностью, которой оно практически не управляло. Нет ответа на вопрос: что будет с миллионной армией работников госпредприятий? Предположение Бравермана, что переход ГУПов в рыночное состояние позитивно скажется на благосостоянии людей, не кажется столь убедительным. Ведь практика акционирования или приватизации предприятий в России, как правило, начинается с массовых сокращений персонала. К сожалению, новый закон о ГУПах пока никак не защищает интересы наемных работников, которые могут пополнить категорию безработных граждан. Вспомнят ли об этом избранники народа, когда станут читать закон в последнем варианте?

Владимир АЛЕКСЕЕВ. "Труд", 24 сентября 2002 года

… о проблемах села в Казахстане

Жить в ауле - это значит обречь себя на бесперспективность. Именно так думают большинство простых сельчан, у которых нет "лохматых" родственников в акиматах и прочих властных органах. Все они мечтают перебраться поближе к центру, большим городам, где жизнь кипит, есть цивилизация. Но, увы, не у всех это получается. И тогда они оказываются, действительно, обречены на полную безысходность.
С распадом жесткого тоталитарного советского режима село постепенно стало превращаться в отсталый элемент. К концу двадцатого века власти вообще поняли, что нужно или его возрождать или вообще от него избавляться. Конечно, весь институт деревни просто так взять и напрочь вычеркнуть никому не удастся, в конце концов там живые люди живут. Но в то же время ребром встал вопрос как быть с аулами, от которых государству одни убытки. Да что там государство, оно по большому счету о людях в них забывать начало. А вот последние чувствовали, что еще немного и они вымрут в буквальном смысле.
В последние годы по всей стране наблюдается интенсивная урбанизация. Города превращаются в макси-аулы. Люди без жилья, средств на существование, документов, заполонили города. Из аула каждый бежит как может, иной раз, оставляя нажитое за всю жизнь. 30-летний Максим из самого отдаленного аула в Бокейординском районе все лето находился в поисках жилья в Уральске, чтобы перевезти сюда свою семью из пяти человек. Но денег у него кот наплакал, чуть меньше одной тысячи долларов смог он накопить, продав весь скот, дом и прочие вещи. За три летних месяца он так и не смог подобрать в Уральске хотя бы мазанку на такую сумму. Цены на жилье здесь второй год держатся очень высокие, меньше чем за 3-4 тысячи долларов мазанку никто не продает. Никакой надежды у Максима уже не осталось. Возвращаться ни с чем опять в деревню, где нет ни работы, ни других доходов, он не хочет. "Мы, скорее всего, умрем в этих деревенских песках. За всю свою жизнь я во второй раз приезжаю в город, а моим детям он даже и не снился. Чувствую, что мы никому не нужны", - говорит Максим.
Проблема, действительно, встала настолько остро, что сам президент страны Нурсултан Назарбаев вынужден был обозначить ее в своем послании народу Казахстана. Цифры, приведенные им, говорят сами за себя: за 2000-2001 годы в республике были упразднены 186 неперспективных, а потому брошенных людьми населенных пунктов. В нынешнем году ожидается упразднение еще 93 сел. Н. Назарбаев дал поручение правительству разработать модель расселения жителей сельских территории на перспективу.
Вообще, когда дело касается живых людей, любой процесс не может пройти безболезненно. Это понятно. Другое дело, что власти сначала должны определиться с самим понятием перспективности и неперспективности населенных пунктов. Может быть, имеет смысл что-то реанимировать, помочь сельчанам найти себя, свое место в жизни. В любом случае на это уйдет значительно меньше средств, чем на переселение. К тому же нужно будет сохранить то, что имеется, а не рубить с плеча. Тем более, что на переселение нужны уж слишком большие инвестиции, внутренними силами страна вряд ли справиться с этой проблемой. В Западно-Казахстанской области вот уже в течение 10 лет власти вместе с иностранными разработчиками Карачаганака не могут решить вопрос переселения жителей всего одного поселка Тунгуш, расположенного в непосредственной близости к месторождению. Иностранцы, умеющие считать свои расходы, не торопятся вкладывать инвестиции в это дело. Сами жители Тунгуша, находятся, по их словам, на грани выживания. Экологическая ситуация, сложившаяся здесь, а также отсутствие какой бы то ни было инфраструктуры, не дает им никакой перспективы на лучшую долю. И это тот случай, когда иностранные инвесторы просто обязаны выделить средства. А что говорить об отдаленных, никому не нужных селах, особенно тех, что расположены в глубинке.
У властей свои заботы, они беспокоятся по поводу того, смогут ли люди найти себя на новом месте, не пропадут ли, не пойдут ли по миру. Понятно из чего складывается эта обеспокоенность; как можно меньше народа "беспокоить" с насиженных мест, и как можно меньше создать головной боли для себя. Легче всего сказать, что народ на новом месте не выживет, умрет от тоски по родным местам и лучше его не трогать. Хотя в той же Западно-Казахстанской области имеются случаи, когда из отдаленных районов люди переезжали в пригородные районы и нисколько от этого не потеряли. А, наоборот, в этих районах произошло определенное оживление хозяйственной деятельности. Но, как правило, сельчане предпочитают переехать в сам областной центр, а не в какое-либо другое село. В этом плане некоторые чиновники считают, что большую роль мог бы сыграть пригород областного центра, впитав часть переселенцев.
Многие проблемы в ауле возникают по одной простой причине: из-за цикличности занятости населения, в основном сельчане хлеборобы и животноводы. И все. Село всю жизнь на этом держалось, когда все это рухнуло, люди стали чувствовать себя никому не нужными. Урожая нет, скот весь истребили. Нынче чиновники от сельского хозяйства предлагают сельчанам заняться переработкой продукции, что обеспечило бы круглогодичную занятость и уменьшило бы отток населения. Председатель облкомзема ЗКО Николай Мордасов считает также, что в области образования следует от узкоспециализированного образования перейти к фермерскому, чтобы специалист мог сам делать все в своем хозяйстве. По мнению Мордасова, есть еще одна проблема_- это консерватизм самого населения, его нежелание переселяться только потому, что там его предки. Но к каждой чабанской точке провести водопровод и электричество очень сложно, если не сказать что не возможно. Получить достойное образование в таких аулах также невозможно. Об этом свидетельствует статистика, когда у выпускников сельских школ уровень знании при поступлении в вузы оказывается ниже низшего предела. В ЗКО из 511 образовательных школ 339 - малокомплектные. 78% из этих школ расположены в приспособленных зданиях. В малокомплектных школах области работают 4549 учителей, большинство из которых слабо владеют методикой обучения в малых классах, недостаточно их методическое и информационное обеспечение. Очень серьезными остаются проблемы комплектования классов и оплаты учителей. Совмещение классов в среднем звене затрудняет изучение таких предметов как математика, физика, химия, иностранный язык. По подсчетам акима ЗКО Крымбека Кушербаева, расходы на содержание малокомплектной общеобразовательной школы обходятся государству дороже более чем в два раза. В этой ситуации лучше укрупнить школы в районных центрах с открытием при них пришкольных интернатов. Получив плохое образование, ребенок не сможет выбраться из родного аула, с никудышным образованием он никому не нужен, поступить в вуз он также не в состоянии. Кажется, именно отсюда начитается бесперспективность любого села. Там, где нет здраво мыслящих, умных, толковых специалистов, там люди инертны, а значит никакой у них перспективы на будущее.
Ученые уверены, что для решения вопроса куда и как переселять людей, нужно провести социологические исследования, дабы потом не возникало никаких недоразумении и недомолвок, не рисовать людям радужных перспектив. Кабинетные чиновники не должны забывать и о том, что в обществе происходит расслоение, при переселении все это будет еще более обостряться. Одни хотят уезжать, другие вместо переселения требуют деньги, третьи требуют строительства жилья и т.д.
Решение проблемы неперспективных сел - это задача не только экономическая, но и социально-политическая. Руководствуясь даже благими намерениями можно нарубить дров. Ведь в селе нынче живут 43% населения страны, которая имеет также собственное мнение и позицию. В конце концов государство не скот собирается переселять. Впрочем, будет ли решен этот вопрос…
И хотя следующий год и намереваются объявить Годом Села, вряд ли за один год можно будет хотя бы сдвинуть с мертвой точки глобальную, архисложную для страны проблему. Хорошо, если хотя бы несколько аулов выиграют от чиновничьего почина.

Гульмира КЕНЖЕГАЛИЕВА. "Gazeta.kz", 6 сентября 2002 года

… о казахстанской науке

Хорошие мозги нашему государству, судя по всему, без надобности. Да и посредственные - тоже. Финансирование казахстанской науки в последние годы традиционно составляет 0,24 процента от ВВП (в европейских странах этот показатель выше в 10-15 раз).
Не порадует отечественных эдисонов и свежепринятый бюджет-2003: приоритет в статьях расходов отдан "социалке", поскольку народу обещаны добавки к пенсиям и бюджетным зарплатам. На социальный блок планируется потратить в будущем году треть казны - 232 миллиарда 600 миллионов тенге. Развитие Астаны обойдется (пока) в 32 млрд. А на фундаментальные и прикладные науки отведено 4,4.
Давно известно: на голодный желудок голова варит туго. Это даже монстры из НКВД понимали: в "шарашках", где на благо родины шевелил извилинами цвет арестованной научной мысли, враги народа получали весьма калорийное питание. Невозможно также отдаться расчетам какого-нибудь перпетуум мобиле, если постоянно сверлит мысль о пустом семейном холодильнике. Поэтому ничего удивительного нет в том, что за 10 лет численность работников в сфере науки сократилась на 52,3 процента - доценты с кандидатами либо уехали из страны, либо покинули оную сферу в поисках лучшей ненаучной доли. Причем большая часть утраченных навсегда двигателей прогресса - люди молодые и честолюбивые, в возрасте до 35 лет (46,3 процента). Их нетрудно понять, поскольку старший научный сотрудник с двадцатилетним стажем и кандидатской степенью оценивается государством в 16-18 тысяч тенге ежемесячно. Ни в одной развитой стране мира, думающей о своем завтра, не относятся столь пренебрежительно к бесценному потенциалу - мозгам человеческим.
В июле прошлого года в Казахстане вступил в силу закон "О науке". Своего рассмотрения в парламенте проект ждал шесть лет - это ли не яркий показатель отношения государства к такой важной стратегической области. Но дело даже не в законе - как известно, они частенько остаются у нас лишь на бумаге. Дело именно в том, что блюсти этот закон будет скоро просто некому. Хотя за последнее время в стране открыто 30 научно-исследовательских институтов и центров - и это действительно повод для статистической гордости - но что-то не доносятся из их стен бодрые крики "Эврика". Не слышно об открытиях и мировых сенсациях. Выходит, одного закона недостаточно. Нужны идеи. И, разумеется, деньги. Сегодня мировой рынок наукоемкой продукции составляют 50 макротехнологий. 22 из них контролируют США, 10 - ФРГ, 7 - Япония, по 3 - Великобритания, Франция и Италия, 2 - Россия. Годовой бюджет этого гигантского котла самых прогрессивных супер-идей - около 2 триллионов 300 миллиардов долларов. Примерно такую же космическую цифру составляют суммарные расходы этих стран вместе взятых, на оборону. Годовой бюджет Казахстана куда более скромен - порядка 4 миллиардов долларов. Показатель ВВП строится у нас в основном за счет деятельности в стране иностранных инвесторов. Но никто из них не спешит вкладывать деньги в создание новых казахстанских технологий и разработку научных идей. Гораздо удобнее и выгоднее впаривать нам свои, уже готовые и достаточно устаревшие. Казахстан привлекателен для Запада как сырьевая база с запасами нефти, газа, золота, но отнюдь не как конкурент на мировом рынке "умов". И там с удовольствием принимают перспективных молодых ученых, не нашедших в собственной стране заинтересованности в таких кадрах. Зато у нас регулярно появляются чиновники, мыслящие по-научному. В прошлом году 78 госслужащих стали кандидатами наук. Какую пользу принесут стране их "исследования" и диссертации, наверное, не ведает даже ВАК. Кандидатская степень, конечно, прибавит солидности в визитке конкретного лица, но и только. За последние четыре года количество диссертационных советов по общественным и гуманитарным наукам увеличилось на 34 процента, область же наукоемких производств и новых технологий по-прежнему покрыта пылью.
В советские времена ходила байка о том, что японцы сулили бешеные деньги за содержимое мусорных корзин КБ. Судя по обилию родных советских фамилий, давно звучащих на Западе в списках всевозможных лауреатов и директоров институтов, байка вполне реальная. И сегодня - я уверена - в Казахстане есть изобретатели и светлые головы. Просто государство они не интересуют, а на воплощение идей, которые, возможно, совершили бы в науке переворот, нет средств. Знаю одну конкретную. Некий радиоэлектронщик, краснодипломник Бауманки, а ныне - торговец, обклеил многочисленными патентами сортир - никому они оказались не нужны. Назначая по весне нового президента Академии наук - бывшего акима Серикбека Даукеева - глава государства отметил на встрече с ведущими учеными страны, что казахстанская наука никак не связана с жизнью и посоветовал тем заняться фундаментальными исследованиями. Вскоре предстоит ежегодная сессия НАН, на которой академики, очевидно, будут отчитываться о проделанной работе. Возникнет ли разговор о реальных перспективах?

Наталья ВАРГАЦ, "Gazeta.kz", 13 сентября 2002 года

…о здоровье населения Чукотки

Алкоголь, туберкулез, аборты - главные враги народностей Севера

На протяжении многих десятилетий туберкулез является распространенным заболеванием коренных народностей Севера. Суровые климатические условия, недостаток солнца, витаминов, злоупотребление алкоголем - все это отрицательно сказывается на сопротивляемости организма туберкулезу.
В 80-90-е годы на Чукотке велась ожесточенная борьба с этой опасной болезнью. В каждом районе Чукотки были созданы противотуберкулезные диспансеры, в тундре и в национальных селах велась плановая флюорография населения, действовало несколько передвижных отрядов по выявлению заболевших туберкулезом. Вся противотуберкулезная сеть была укомплектована сильными медицинскими кадрами. В течение двух десятков лет беспощадной борьбы с палочкой Коха удалось значительно уменьшить число заболеваний на Чукотке. Средний показатель заболеваемости населения округа туберкулезом на 100 тысяч жителей был почти вдвое ниже, чем по России.
Последние десять лет, когда государству стало не до Крайнего Севера и его аборигенных народов, на Чукотке число заболевших стало стремительно расти. Из-за отсутствия средств часть районных противотуберкулезных диспансеров закрылась, многие передвижные флюорографические отряды были расформированы, специалисты уехали с Чукотки.
Появилась и еще одна проблема: туберкулез на Чукотке "помолодел". Если в былые годы среди заболевших в большинстве своем были люди пожилого возраста, то сегодня "лидируют" молодежь и дети.
Правительство Чукотки и губернатор не жалеют средств на борьбу с туберкулезом. В прошлом и нынешнем годах более 100 детей, склонных к заболеванию туберкулезом, направили под Воронеж и в Подмосковье для профилактического лечения. Срочно были выделены средства на создание четырех передвижных флюорографических отрядов, перед которыми поставлена задача обследовать всех сельских жителей. Закуплено 10 портативных рентгеновских аппаратов для районных противотуберкулезных диспансеров. Организуется доставка медиков вертолетами в самые отдаленные места, в оленеводческие бригады. Идет ремонт старых зданий противотуберкулезных диспансеров. Нашлись деньги и для закупки новейших лекарственных средств. И все-таки число заболевших растет. Относительный показатель заболеваемости коренного населения Чукотки туберкулезом - 183,2 случая на 100 тыс. населения, что в два раза выше, чем по России. Средний возраст заболевших - менее 30 лет.
Заведующий окружным противотуберкулезным диспансером Владимир Макаров считает, что главная причина роста числа заболевших - тяжелое материальное положение. Средняя зарплата на селе составляет 2500 рублей, прожиточный минимум приблизился к 6 тысячам. И еще одна печальная цифра: 80% заболевших туберкулезом страдают бытовым пьянством и алкоголизмом.
Победить туберкулез, видимо, невозможно, не изменив к лучшему социальные условия жизни коренного населения.
К вспышке туберкулеза добавилась еще одна напасть: материнство стало непрестижно. Воспитание ребенка в нищете стало непосильной ношей для молодых. Возможно, с этим связан рост абортов среди девушек в возрасте от 15 до 17 лет. Если в прошлом году в Анадыре число девушек, пожелавших искусственно прервать беременность, увеличилось на 40% и составило 150 в год, то в этом году уже за первое полугодие к врачам обратились 130 девушек. Добавим, что в окружном центре проживают чуть более тысячи девушек в возрасте от 15 до 17 лет, и процент будущих мам, пожелавших избавиться от ребенка, наводит на грустные мысли. На фоне роста числа абортов растет количество молодых мам, которые не пожелали забрать из роддома ребенка. В прошлом году в детский дом направлены 93 ребенка.
Подобная проблема связана и с ростом проституции. Сегодня столица Чукотки Анадырь и многие населенные пункты напоминают большую строительную площадку. Только в окружном центре работает около пятисот молодых строителей из Турции, примерно столько же - из других стран и городов России. Многие из них не жалеют денег на плотские утехи. В Анадыре несколько учебных заведений, где большинство составляют приехавшие из национальных сел девушки, которым родители не в состоянии оказывать материальную помощь.
Стремительный рост числа юных северянок, сделавших аборт, не мог не насторожить медиков. В одном из учебных заведений был проведен гинекологический осмотр. И выяснилось, что 50% девушек, а возраст их от 14 до 17 лет, нуждаются в лечении. Понимая, что материальный достаток у студенток невелик, а контрацептивы стоят дорого, гинекологи предложили бесплатно обеспечить девушек ими. Но никто из студенток не пожелал использовать противозачаточные средства. Врачи объясняют это низким уровнем полового воспитания.
Местные эскулапы понимают, что беседами и разъяснениями положения не исправить. Алкоголь, туберкулез, аборты - три врага настоящего и будущего народностей севера. Тревогу должны бить не только врачи, но и местные власти, и общественность.

Евгений РОЖКОВ. "Независимая газета", 16 сентября 2002 года

… о распространении СПИДа в странах бывшего СССР

В странах бывшего СССР темпы распространения ВИЧ/СПИДа выше, чем в любом другом районе земного шара, а драгоценное время для борьбы с этим вирусом было утеряно ввиду недооценки масштабов кризиса. Об этом говорится в докладе, подготовленном ООН.
Все больше молодежи в странах Центральной и Восточной Европы становятся жертвой этого заболевания, которое наркоманы, принимающие наркотики внутривенно, передают другим лицам во время сексуальных контактов. "Последствия эпидемии для экономического роста и социальной стабильности в регионе, которые в значительной степени зависят от молодых людей, вызывают тревогу", - подчеркнула Кэрол Беллами, исполнительный директор ЮНИСЕФ, подготовившего этот доклад.
"У ВИЧ/СПИДа в этом регионе молодое лицо. Именно у молодежи обнаруживают большую часть новых инфекционных заболеваний, а их плохая информированность о ВИЧ в сочетании со все более рискованным поведением предвещают новую катастрофу. Если не принять немедленных и радикальных мер, распространение заболевания будет остановить невозможно".
На данный момент инфицировано около миллиона человек, однако с 1998 по 2001 год число вновь зарегистрированных случаев заражения увеличилось более чем в пять раз. Большинство случаев - 90% - выявлено в России и Украине, однако самые быстрые темпы распространения инфекции наблюдаются в Эстонии, где в 2001 году на 1000 человек приходился один инфицированный.
В результате краха коммунистической системы молодежь получила большую сексуальную свободу.
В Белоруссии в 1996 году 8% вновь инфицированных заразились в результате сексуальных контактов. К первой половине 2001 года количество таких людей возросло до 32%.

Сара БОУСЛИ, "The Guardian", 19 сентября 2002 года

… о татарах и бесермянах

Еще недавно его имя произносили в Татарстане с пиететом. А сегодня во многих местных СМИ он как по команде объявлен чуть ли не предателем татарского народа.
О своем взгляде на суть "татарского вопроса" знаменитый кардиохирург, лауреат Государственных премий СССР и России, президент общероссийской организации "Ватаным" ("Мое Отечество") рассказал корреспонденту "Века".
- Готовясь к нашей встрече, задал нескольким людям вопрос: с чем ассоциируется слово "татарин"? Вне конкуренции - "иго". Еще вспомнили поговорку о незваном госте. Конечно, срабатывают стандартные клише. Но самое печальное, что ими и ограничиваются у большинства россиян знания о народе, который из коренных является по численности вторым после русского. Татары - почти Атлантида. К примеру, даже филологи не помнят, кто такой Тукай. А ведь это татарский Пушкин.
- Увы, это так. Особо удручает односторонний, поверхностный взгляд на историю. Вот вы говорите о клише - "иго". Страшное слово, означающее "рабство", "гнет". Это понятие с XVIII века попало в учебники и обитает в них по сей день. На самом деле отношения Руси и Орды были далеко не столь однозначными. Мало кто знает, что Русь, в отличие от многих других государств, вообще не была включена в состав Орды.
Сегодня все больше русских историков говорят о русском самоуправлении под татарским контролем! И это действительно так. Вспомним, к примеру, взаимоотношения Орды и Русской православной церкви. Ведь она была взята под покровительство хана. Ярлыки освобождали духовенство от всех видов дани и повинностей. Более того, при ханском дворе была учреждена православная епископия, так как число русских в Орде постоянно росло. Именно церкви были средоточием культуры, письменности. Да, русские платили дань, но сохранили свою веру и культуру. Вот вам и "иго"!
Кстати, можно вспомнить, что всюду, куда приходил католицизм, сразу же шло наступление на религию побежденного народа. На саму его суть, душу.
- Говорят, поскобли любого русского и найдешь татарина. Помню, Иван Бунин с гордостью заявлял, что в его жилах течет татарская кровь. Подчеркивал это и Александр Куприн.
- Татарские корни есть у Ивана Грозного, а по матери, Наталье Нарышкиной, и у Петра I. Татарская кровь текла в жилах Аксаковых, Юсуповых, Тургеневых, в том числе и великого писателя, знаменитого историка Николая Карамзина, поэта Гавриила Державина, философа Чаадаева. Перечислять можно очень долго, ведь русские цари приблизили ко двору знатные татарские семьи. Эти люди сыграли в судьбе России большую роль.
С другой стороны, наблюдается "детская болезнь" в еще юной татарской историографии. В татары стали записывать Суворова, Кутузова, адмирала Ушакова, Пушкина, Гоголя и даже… Ельцина. Кроме того, утверждается, что Золотая Орда и Волжская Булгария были самыми передовыми в политическом, экономическом, культурном отношении странами.
Но должен заметить, что с "переписчиками" истории из Казани успешно соревнуются их коллеги из Москвы. Их опусы порочат русскую историю похлеще сторонних недоброжелателей. Так, Александр Невский уже "предатель русского народа, переметнувшийся к Золотой Орде". А возведенный в лики святых Дмитрий Донской, оказывается, в Куликовской битве сражался не за освобождение Руси, а из чисто шкурных интересов.
- Сегодня многие недоумевают, зачем всемирно известный ученый стал заниматься национальными вопросами? Возглавил движение "Ватаным"? Наверняка ведь представлял, какая волна возмущений поднимется в местной прессе. И действительно, чего только не пишут! К примеру, такая тирада: "Не московским татарам судить о путях к татарскому счастью, ибо они манкурты, отрабатывающие кремлевский хлеб; знаменитый хирург - не татарин вовсе, ведь он женат на русской". И так далее. Ладно, если бы такие словеса произносили полуграмотные националисты, но к потоку обвинений подключился политический советник президента Татарстана Рафаэль Хакимов. Если отбросить шелуху, то суть позиции ваших оппонентов проста: Татария должна стать суверенным государством, а главный противник на пути в светлое будущее - Россия. Какова ваша позиция?
- Любой здравомыслящий человек понимает: требования подобного суверенитета - это тупик. Следуя такой логике, свои государства должны создать сто с лишним народов России. Думаю, и в Татарстане все это прекрасно понимают, но глаза застилает обида, разочарование, что даже тот суверенитет, который республика "проглотила" по формуле тогдашнего президента России Бориса Николаевича Ельцина, с "наведением конституционного порядка в России" постепенно урезается. Должен заметить, что нередко это делается без убедительных оснований.
А вообще, сама идея суверенизации далеко не универсальна. Она не решает многих проблем татар. Например, можно ли считать Татарстан государством только татарcкого народа, если около половины его населения имеет иную национальность, если 4/5 татар проживает за пределами республики? Думаю, что нет.
В то же время есть настоятельная необходимость консолидации всех татар России. И эту задачу обязаны решать в том числе и национально-культурные автономии, расположенные в разных регионах России. Крайне важно обеспечить их эффективное взаимодействие с Республикой Татарстан. Вместо этого отдельные, как раньше говорили, товарищи выдвигают от имени всего татарского народа инициативы, далекие от его истинных проблем. К примеру, намерение Казани перейти с кириллицы на латиницу не согласуется с волей татар, живущих вне Татарстана.
- И все же, Ренат Сулейманович, вы за или против суверенитета?
- За! Но в рамках Российской Федерации. Так сложилось исторически, что татары - это российский этнос и его судьба - судьба России. В то же время могу понять обеспокоенность руководителей Татарстана. Татарский этнос постепенно ассимилируется, если не сказать сильнее - гибнет. Но федеральная власть заняла, я бы сказал, позицию циничного наблюдателя: все видит, все понимает, но не помогает.
Если декларируется, что наша страна многонациональная, то государство обязано помогать своим народам. Что же происходит на деле? По долгу службы бываю в регионах России, где компактно проживают десятки, а то и сотни тысяч татар. Это те самые национально-культурные автономии. Звучит красиво. Но, не поверите, нередко они не могут получить у местной власти даже маленькую комнату, куда люди могли бы прийти со своими проблемами, предложениями. Собираются в собственных квартирах.
Литература на татарском языке - дефицит даже в Башкирии, где доля татар составляет 40 процентов населения. До революции татаристикой занимались и в Московском университете, и в Академии наук, сейчас нет ничего подобного. Как нет вне Татарии в лингвистических вузах кафедр, где бы изучали татарский язык, готовили преподавателей.
В Москве открыты самые разные культурные центры - болгарский, грузинский, еврейский, германский центр "Гете" и так далее. Но нет полноценного татарского культурного центра. Хотя еще до революции один богатый татарин Асадуллаев завещал свой особняк именно для этих целей. Вопрос о его передаче московской татарской автономии маринуется уже несколько лет.
Руководство общероссийских каналов радио и телевидения не решает вопроса о вещании на языках народов России. Кстати, "Свобода" ведет передачи и на татарском, и на чеченском, и на многих других российских языках.
Не менее остры проблемы религии. Сегодня чуть ли не в каждой части российской армии есть православная церковь. Но татарский парень воспитан иначе, он мусульманин. Что ему делать? По оценкам демографов, к 2015 году около 70 процентов российской армии будут составлять те, кому в той или иной степени близки мусульманские традиции.
Или еще пример: руководство Русской православной церкви напористо продвигает идею об изучении в школах православия. Но почему не основ и истории всех традиционных для России религий?
- Можно еще вспомнить высказывания некоторых наших политиков, что надо вообще ликвидировать республики, автономные области и округа.
- В России появилось немало публикаций, утверждающих, что понятия "народ", "нация" - пережиток прошлого. В пример ставят США, где люди любой национальности якобы переплавляются в американцев. Кто-то мечтает сделать Россию второй Америкой. Отсюда и отмена "пятого" пункта в российских паспортах, и ликвидация Министерства национальных отношений.
Неуклюжие движения в национальном вопросе сеют зерна раздора между народами. Меня это очень тревожит. Поэтому и согласился возглавить движение "Ватаным", которое будет заниматься проблемами, о которых я рассказывал.
- Об американском плавильном котле сейчас говорят многие. В нем видят чуть ли не будущее человечества. Ведь мир унифицируется, а глобализация многократно ускоряет этот процесс. Вот вы обеспокоены состоянием татарского языка. Но надо честно признать, что практически всюду молодежь вовсе не рвется изучать родные языки. Зачем, если в стране главенствует язык самой многочисленной национальности? На нем общаются, ведут делопроизводство. Можно, конечно, возмущаться, но такова общемировая тенденция.
- Я бы даже сказал, что исчезают не только языки, но и целые народы. Говорите - тенденция? Но кто сказал, что это хорошо? Давно доказано: природа стабильна, если она разнообразна. Сейчас процессы идут с такой скоростью, что никто не возьмется предсказать, как вроде бы самое безобидное действие отзовется в будущем. Вспомните знаменитую бабочку из рассказа Брэдбери. Ее нечаянное убийство в корне изменило ход событий. Так и с народами. Вовсе не исключено, что исчезновение тех или иных этносов окажется роковым для судеб Земли.
Да, мир становится все более американизированным. Но заглянем чуть дальше. По всем прогнозам ХХI век будет "веком Востока". В одной только Азии будет проживать более 55 процентов населения планеты, именно здесь окажется ее экономический центр. А значит, надо готовиться к тому, что в мире произойдет переоценка многих ценностей. И я не сомневаюсь, что татарский народ способен сыграть большую роль в адаптации России к "веку Востока". Такой опыт в истории татарского народа уже был. Помните, кто помог в Центральной Азии ликвидировать неграмотность, заложив основы процветания ныне суверенных государств - Узбекистана, Киргизии, Казахстана, Туркменистана, Таджикистана?
- Закончился третий Всемирный конгресс татар. Дал он ответы на вопросы, которые вас волнуют?
- К сожалению, я не смог участвовать в его работе, так как был в командировке за границей. Но знаю, что он готовился очень непросто. К примеру, выдвигались даже "идеи" обратиться к ООН с требованием защитить татарский народ от "геноцида". Умеренность и прагматизм президента Шаймиева позволяют гасить крайности и находить компромиссы. Но поле для маневра сокращается. И поэтому все очевиднее, что проблема и татар, и других народов, входящих в великое государство, - это прежде всего проблема самой России. Ее национальной политики, внутреннего устройства, путей развития.

Беседовал Юрий МЕДВЕДЕВ. "Век", 20 сентября 2002 года

Свою национальность они смогли вернуть лишь через шестьдесят пять лет

Во время переписи 1926 года этот народ - бесермяне - был зафиксирован в последний раз, а затем в 30-е годы вместе с рядом других народов России исчез из официальной статистики. Их записали - кого удмуртами, кого татарами.
Только одному человеку - ленинградцу Федоту Невоструеву - удалось сохранить в паспорте материнскую национальность. То ли вышестоящие распоряжения не дошли до того паспортного стола, то ли убедил он паспортистку, предъявив дореволюционное свидетельство о рождении с соответствующими данными о родителях.
Народ этот издавна окутывает тайна. Кто такие, откуда появились на Чепце и Вятке, почему говорят на удмуртском наречии, хотя внешность и темперамент - восточные, а на старинных головных уборах нашиты ракушки каури и бисер из кораллов, добытых со дна Красного моря?
Все годы коммунистической власти бесермяне, как люди предприимчивые, не сидели сложа руки. Обращались с запросами о восстановлении нации и в академические институты, и в советские и партийные органы. Пробить заговор молчания казалось невозможным. Это удалось сделать только в годы перестройки Обществу бесермянского народа и его активному председателю Валерьяну Сабрекову. На основе научных материалов, представленных Удмуртским институтом истории, языка и литературы, Госкомитет по делам национальностей РСФСР в 1991 году дал положительное заключение, а Президиум Верховного Совета и Совмин Удмуртии приняли постановление "О восстановлении исторического имени бесермянского народа".
Российские ученые занимаются бесермянами с XIX века, организуя экспедиции, исследуя архивные документы, язык, материальную среду, музыку, прикладное искусство, фольклор. Они и пришли к твердому убеждению: бесермяне - особый народ, отличный от удмуртов.
Откуда "есть пошли" бесермяне? Точного ответа пока нет. Сторонники тюркской гипотезы доказывают свою точку зрения близостью слова "бесерман" и "мусульманин", отмечаемыми многими исследователями отголосками ислама в традиционной культуре, подобием женских костюмных комплектов чувашским образцам. Булгарский компонент выявила Т.И. Тепляшина в книге "Язык бесермян". Другие ученые придерживаются версии удмуртского происхождения. Народ говорит на наречии удмуртского языка - это главный довод, а тюркское влияние - из-за долгого существования рядом. Доктор исторических наук Кузьма Куликов считает эту модель этногенеза наиболее вероятной, доказанной исследованиями историков, этнографов, лингвистов и антропологов.
Сейчас в республике налажено планомерное исследование загадок бесермян. Кроме Удмуртского института истории, языка и литературы, этим занимаются Удмуртский госуниверситет, Глазовский пединститут. Музеи продолжают пополнять коллекции, правда, сейчас этот процесс притормозился - нет денег. Одна за одной открываются новые страницы - прежде всего, благодаря большому количеству архивного материала, предметов материальной культуры, хорошо сохранившейся уникальной песенно-исполнительской традиции. В Ижевске вышли статьи, монография, пластинка с записью аутентичного песенного фольклора.
А между тем активисты Бесермянского общества решили поднять статус своего народа еще на одну ступень, воспользовавшись законом о культурной автономии.
Сами же бесермяне со статусом НКА и возвращением в титульный список народов страны связывают большие надежды. Это и строительство дорог, и Дом бесермянской культуры в деревне Шамардан, и укрепление материальной базы этого богом забытого уголка. А ученые считают, что в сельских школах этого региона надо изучать бесермянское наречие, а не литературный удмуртский язык. Для этого потребуются букварь, учебники и пр.

Нина ПУЗАНОВА. "Независимая газета", 16 сентября 2002 года