… о прогнозах численности мирового населения

Демография никогда не была точной наукой. Социологи пытались предсказывать темпы роста численности населения еще сто-двести лет назад. Но этот параметр всегда вел себя непредсказуемо. В настоящее время демографы с изумлением смотрят на то, как стремительно падает уровень рождаемости.
Всего несколько лет назад некоторые эксперты утверждали, что экономическое развитие и образование для женщин - необходимые предпосылки для снижения роста численности населения. Сегодня деревенские женщины и жители трущоб самых бедных государств мира опровергают эти прогнозы. Уровень рождаемости падает быстрее, чем предполагалось и приближается в уровню возмещения - 2,1 ребенка на одну мать. Два ребенка возмещают родителей, а небольшой излишек необходим для того, чтобы скомпенсировать детскую смертность.
Несколько десятилетий назад уровень рождаемости в некоторых странах - в Бразилии, Египте, Индии, Мексике - доходил до пяти или шести. Когда-то демографы ООН говорили, что в течение ста или двухсот лет численность населения достигнет 12 млрд. Теперь им приходится пересматривать свои прогнозы. Они осторожно предсказывают, что до 2200 года количество людей на планете достигнет 10 млрд., а потом начнет сокращаться.
Некоторые эксперты не согласны со столь оптимистичными оценками. Сотрудник независимой исследовательской организации Population Council Джон Богарт исследовал демографические спады, происходившие в различных странах за последние 5 лет. Он сомневается в том, что снижение уровня рождаемости может продолжаться долго. Тем более услуги по планированию семьи доступны далеко не всем.
Резкий спад рождаемости во многих развитых странах поколебал другое старое предположение - о том, что культура и религия не позволят снизить уровень рождаемости. Например, в католической Италии средние размеры семьи сокращаются быстрее, чем в других европейских странах. Рождается мало детей, население быстро стареет. Исламский Иран тоже добивается больших успехов в области планирования семьи.
"Долгосрочные прогнозы поражают своей неточностью, - сказал Николас Эберстадт, демограф из вашингтонского American Enterprise Institute. - Каждая перемена скорости прироста населения становилась для демографов неожиданностью. Они не смогли предсказать взрыв рождаемости после Второй мировой войны. Они не смогли предсказать спад, наблюдающийся в настоящее время в западных демократиях".
Что будет дальше? Демографы могут указать на некоторые факты и тенденции. В настоящее время численность населения Земли составляет 6,2 млрд. человек. В ХХ веке количество людей выросло в четыре раза. В городах живет 47% населения, в деревнях - 53%.
Ожидается, что к 2030 году численность населения достигнет 8 млрд., в первую очередь рост будет происходить в городах.
Население земли стареет. Быстрее всего увеличивается численность людей старше восьмидесяти лет.
По оценкам ООН, в настоящее время ежегодно численность населения увеличивается на 1,2%, 77 млн. 97% роста происходит в менее развитых странах. Лидерами являются Индия, Китай, Пакистан, Нигерия, Бангладеш, Индонезия.
Предполагается, что к 2050 году в Индии будет жить на 100 миллионов человек больше, чем в Китае.
Из развитых стран высокий уровень рождаемости сохраняется лишь в США. Эта страна занимает седьмое место в мире по темпам прироста численности населения. 80% этого роста обеспечивают иммигранты.
Численность населения в Европе сокращается несмотря на иммиграцию.

Барбара КРОССЕТТ. "New York Times", 21 августа 2002 года

… о саммите в Йоханнесбурге

Циники смеются над Всемирным саммитом по устойчивому развитию, который начнется в Йоханесбурге в конце месяца. Они называют его очередным дорогостоящим бессмысленным трепом. Однако следует обратить внимание на то, что критикуют саммит американские политики правого крыла, которые вот уже более десяти лет стараются помешать любым инициативам ООН.
Тема саммита очень серьезна. Как бы агрессивно США не выражали свою враждебность, мир не может не думать о будущем окружающей среды. Правые пытаются бросить тень сомнения на то, что изменения климата, исчезновение видов, разрушение экосистем реально угрожают планете. Они говорят, что все это старые, несбывшиеся прогнозы. Они напоминают, что в конце восемнадцатого века Мальтус предсказывал голод, болезни и экологическую катастрофу, и спрашивают, сбылись ли эти прогнозы. Они спрашивают: не спасли ли нас технологии? Ответ не так прост.
Технологии действительно позволили предотвратить катастрофу, но они помогли тем, кто имеет возможность пользоваться современными технологиями, основанными на научных достижениях передовых стран мира. Для как минимум миллиарда жителей бедных государств мальтузианские катастрофы - частое явление. Каждый год миллионы людей гибнут из-за нищеты. Такие климатические потрясения, как засухи в южной Африке, затяжные дожди в южной Азии, новый цикл урагана Эль Нико, угрожают жизни сотен миллионов.
Кроме того технологии не упали нам на головы как манна небесная. Они - результат огромных инвестиций как государственного, так и частного сектора. Американское правительство, Национальный институт здравоохранения, Центр по контролю заболеваний, Министерство здравоохранения США и различные университеты внесли неоценимый вклад в повышение производительности труда американской пищевой промышленности, позволили совершить ряд прорывов в медицине. Но эти научные достижения не добрались до бедных жителей тропической центральной Африки и южной Азии, регионов с совершенно другими сельскохозяйственными условиями, другими болезнями. Пока никакие научные открытия не позволили решить проблему использования энергии и климатических изменений.
Сторонники свободного рынка справедливо не соглашаются с тем, что в ближайшее время на планете не останется источников энергии. Каждый год мир потребляет около 6 миллиардов тонн полезных ископаемых. На планете еще осталось около 10000 миллиардов тонн угля, не говоря уже о других минералах.
Проблема заключается в том, что зависимость от угля усугубляет опасность климатических изменений. Технологические прорывы могут спасти нас и здесь. В частности профессор геофизики Колумбийского Университета Клаус Лакнер предложил улавливать углекислый газ, образующийся при сжигании угля, магниевыми рудами. Однако правительственным и частным организациям предстоит еще много работать, чтобы сделать эти планы реальностью, а нынешние объемы инвестиций очень малы.
Постепенное снижение скорости прироста населения тоже позволяет надеяться на то, что нам удастся предотвратить экологическую катастрофу. Тысячи поколений родились прежде, чем наш вид достиг численности в один миллиард, что произошло примерно в 1830 году. За последующие 170 лет количество людей на земле увеличилось еще на 5 миллиардов. К середине века численность населения земли увеличится еще на 2 миллиарда даже в том случае, если каждая женщина будет рожать лишь двоих детей. Но возможно, численность населения будет расти быстрее - сотни миллионов женщин развивающегося мира рожают больше детей, чем необходимо для того, чтобы поддерживать постоянное количество жителей Земли.
Обо всем этом мир должен думать вне зависимости от того, сядут ли США за стол переговоров - точно так же, как, невзирая на высокомерие Вашингтона, мир решил принять Киотский протокол об ограничении объемов выхлопов углекислого газа. Рано или поздно американцы будут вынуждены признать реалии современного мира.

Джеффри САКС. "Financial Times", 15 августа 2002 года

…о российском гражданстве

Получить российское гражданство за пределами России больше невозможно

Новый закон "О гражданстве", вступивший в силу с 1 июля, обернулся грандиозным скандалом. Все российские дипломатические представительства на неопределенный срок прекратили принимать документы и заявления от людей, желающих стать гражданами России. В законе просто забыли или не захотели прописать механизм предоставления российского гражданства людям, живущим за пределами страны. В большинстве постсоветских государств это вызвало шок. Россия, сама столкнувшаяся с проблемой фактического расчленения страны из-за расширения Евросоюза и формального аншлюса Калининградской области, поставила жирный крест на судьбах миллионов соотечественников. Закон, задуманный как средство борьбы с нелегальной миграцией населения, сделал практически невозможной миграцию легальную.
Защиту интересов диаспоры Кремль постоянно заявляет как один из приоритетов внешней политики. Сейчас эти слова звучат особенно кощунственно: в реальности Россия сознательно отторгает своих потенциальных граждан. Граждан, без которых не может обойтись даже по самым меркантильным экономическим соображениям - из-за нарастающей нехватки рабочих рук.
У российских посольств и консульств, расположенных в столичных городах государств Содружества, ежедневно собираются толпы взволнованного народа. Бывшие граждане бывшего Союза не могут поверить в то, что посольские службы отказываются принимать от них документы и даже заявления с просьбами о получении российского гражданства.
- Все дело в том, что соответствующих подзаконных актов, необходимых для применения закона, пока не подготовлено, - пояснил "Известиям" заместитель директора департамента консульской службы Министерства иностранных дел России Валерий Шетинин. - Консульские службы МИД заинтересованы максимально быстро восстановить прием документов, но не все зависит только от нас. Вопросом гражданства также занимаются структуры МВД и соответствующая комиссия при президенте.
Положения о порядке применения нового закона пока нет. Но всем, читавшим новый закон, понятно, что теперь получить российское гражданство можно будет лишь на территории России, но не за ее пределами, как это было раньше. Даже после прекращения с января 2001 года заявительного порядка получения гражданства для жителей бывшего СССР желающие могли обратиться с просьбой в российское посольство в своей стране, оформить необходимые документы и в течение года ждать ответа. Теперь отпал и этот вариант.
Пока же консульские и посольские служащие, взявшие на себя роль толмачей, переводчиков "царевой воли", пытаются объяснить растерянным людям, что такое пятилетний ценз оседлости, вид на жительство, ускоренные сроки получения гражданства при наличии "смягчающих обстоятельств".
- Все зависит от принципиального решения каждого человека, - считает советник российского посольства в Узбекистане, заведующий консульским отделом Виктор Памфилов. - Я был в Грузии в "горячее" время и здесь нахожусь в "теплое", те, кто хотел уехать, уже сделали это за десять прошедших лет. Сейчас в Узбекистане, по неофициальным данным, осталось всего около полутора миллионов наших соотечественников. И я считаю, что наша задача будет заключаться в том, чтобы работать с лицами без гражданства.
- Процесс приема заявлений о предоставлении российского гражданства действительно временно прекращен, - подтвердил "Известиям" пресс-секретарь посольства России в Риге Леонид Будаков. - Все российские консульские работники за рубежом ждут появления подзаконного акта. В законе написано, что лица, постоянно проживающие на территории других государств, не получившие за это время гражданство ни одного государства, т.е. лица без гражданства, имеют право на упрощенный порядок рассмотрения своих заявлений. А вот что конкретно значит этот самый "упрощенный порядок", мы не знаем. Но надеемся, что это будет прописано в подзаконном акте.
Временный поверенный в делах России в Таджикистане Левон Джагарян обнадежил: "После получения дополнительных инструкций прием граждан по вопросу получения гражданства будет незамедлительно возобновлен". Ответа на вопрос, когда будут получены эти самые дополнительные инструкции, он не знает. По оценкам г-на Джагаряна, в Таджикистане осталось не более 80 тысяч этнических россиян.
В Украине, как передает наш корреспондент Янина Соколовская, сейчас также невозможно получить российское гражданство. Но здесь поступили иначе: документы принимают, но не оформляют.
- К нам стоят очереди - около 100 человек в приемный день, - рассказал "Известиям" заместитель начальник консульского отдела посольства России в Украине Сергей Насиновский. - Причем появилась новая тенденция: желающих выйти из российского гражданства больше, чем его получить. Это не удивляет: живущие в Украине россияне не могут получить бесплатное высшее образование, у них проблемы с трудоустройством. Мы не прекратили прием документов, забираем их и ждем положения.
Президент России Владимир Путин как-то заявил, что идеальным вариантом для страны было бы население в 500 миллионов человек. Сейчас в России нет и 150 миллионов. Причем в условиях постоянного превышения смертности над рождаемостью главным источником прироста населения до последнего времени оставалась миграция из стран ближнего зарубежья. Теперь рост количества россиян благодаря репатриации соотечественников оказался невозможен.
В посольствах в качестве оправдания говорят: до сих пор не получили российского гражданства те, у кого не было на это сил, времени, денег и разумения. Некоторым людям для возвращения на историческую родину требовалась ее помощь, но у самой России не было на это денег.
Когда официальный путь на Родину иностранцам поневоле из бывших советских республик заказан, они должны не только собрать необходимые документы, но и приехать в Россию, на что у многих людей просто не хватает средств. К тому же вид на жительство не получишь, не имея работы, а работу - не имея вида на жительство.
- Учитывая, что перспектива роста производительности труда пока не просматривается, дефицит рабочей силы сильно осложнит ситуацию в России, - пояснила "Известиям" консультант Международной организации по миграции Галина ВИТКОВСКАЯ. - И при таком раскладе пополнить население можно, лишь увеличив миграционный поток. Для этого у нас имеется огромный потенциал в лице русскоязычного населения в странах Центральной Азии. По нашим оценкам, в бывших советских республиках остается около 4-5 миллионов человек, желающих переехать.
Пока же драконовский закон применяется задним числом. "Все действия были приостановлены задолго до того, как закон вступил в силу. Многим обратившимся год назад документы были недавно возвращены как бы из-за принятия нового закона", - подтвердил "Известиям" заместитель председателя комитета по делам СНГ Госдумы Вячеслав ИГРУНОВ.
Россия входит в шестерку мировых лидеров по одному-единственному показателю: числу людей, желающих получить наше гражданство. Но под крики, что нация спивается и вымирает, под брань в адрес Евросоюза, отсекающего калининградский анклав от остальной России, мы на государственном уровне совершаем "хуже, чем преступление, - ошибку". Когда люди, считавшие десятилетиями Россию частью общей страны, приходят в ее посольство, на ее суверенную территорию с просьбой приехать на Родину, они слышат в ответ суровое: "Мистер, "нет"! Как будто не было общей страны. Как будто нет этих людей. Как будто у нас все хорошо и все дома. Не все...
Что изменилось в новом законе "О гражданстве"
1. С 3 до 5 лет увеличен "ценз оседлости". Только прожив пять лет на территории российского государства, человек сможет подать прошение о предоставлении гражданства.
2. Срок проживания в стране будут считать со дня официального получения вида на жительство - раньше принимались во внимание слова заявителя о времени приезда в страну, а понятия "вид на жительство" просто не было.
3. Претенденты на гражданство будут обязаны доказать, насколько грамотно они владеют русским языком. Порядок определения уровня знаний русского языка будет установлен специальным положением (пока его нет), завизированным лично президентом России. Раньше о качестве владения русским языком не было и речи.
4. Пятилетний срок жизни в России, необходимый для получения гражданства, может быть уменьшен до года для тех, кто состоит в браке с гражданином России не менее трех лет или если его совершеннолетние дети - граждане России. Раньше гражданство давалось сразу после заключения брака с гражданином России или после усыновления ребенка - гражданина России.

Справка "Известий":
Всего за последние семь лет российское гражданство и паспорт получили: в Азербайджане - почти 160 тысяч человек, в Армении - 114,5 тысячи, в Грузии - 179 тысяч, в Казахстане - 916 тысяч, в Киргизии - 131 тысяча, на Украине - 543 тысячи. Тенденции к резкому сокращению числа желающих получить российское гражданство не наблюдается.

Сколько людей должно жить в России?
Мнение экспертов:

Светлана ГВОЗДЕВА, зампредседателя Комитета по экономической политике и предпринимательству Государственной думы:
- На мой взгляд, демографический кризис в России заключается не в количестве населения, а в том, что большинство населения нетрудоспособно. Для нормального будущего нашей страны нужно решить, прежде всего, эту проблему. Что касается второго аспекта этой проблемы, миграционной политики, то у каждого человека должно быть право жить там, где условия существования лучше. В этом смысле мы должны сделать так, чтобы для многих людей Россия была привлекательной в смысле возможности работать и зарабатывать. Это и в интересах нашей страны.

Анатолий ВИШНЕВСКИЙ, руководитель Центpа демогpафии и экологии человека Института народнохозяйственного прогнозирования РАН:
- Единственное, что можно сказать, это то, что населения должно быть больше. Единственный существующий ресурс - миграция. По официальным данным, приток населения резко сократился, и поэтому миграция не играет сейчас той позитивной роли, которую играла еще совсем недавно. В любом случае, государство должно точно обозначить свою позицию в этом вопросе. Президент уже несколько раз озвучивал, что Россия заинтересована в притоке населения. Возражения, которые возникают, не имеют отношения к законной миграции. С моей точки зрения, миграционная политика должна быть ориентирована на расширение притока населения в Россию. Единственное, должно быть определено: кто, сколько и откуда.

Антоний ИЛЬИН, иерей, и.о. главы секретариата по взаимоотношениям церкви и общества Московской патриархии:
- Людей в России должно быть как можно больше. Но миграционная политика должна быть активной и последовательной. Во-первых, приоритетные условия должны создаваться для диаспор, чьи интересы ущемляются в иностранных государствах. Прежде всего, речь идет о русских, живущих в республиках бывшего Союза. Что же касается людей других национальностей, здесь миграционные службы должны отдавать предпочтение людям, которые могут принести реальную пользу России.

Семен НОВОПРУДСКИЙ, Светлана ПОПОВА, Наталья РАТИАНИ, Елена ШЕСТЕРНИНА. "Известия", 15 августа 2002 года

…о новых правилах регистрации

Правила регистрации по месту жительства и месту пребывания, существующие в стране с 1995 года, претерпели серьезные изменения. Правительство решило сделать их более либеральными.

Государство давно желало сделать контроль над миграционными потоками более жестким, но для этого сам процесс регистрации необходимо было упростить, чтобы не отпугивать граждан, готовых соблюдать установленные правила жилищного учета.
Разница между "местом проживания" и "местом пребывания", как известно, заключается в том, что проживать вы можете на правах собственника жилой площади или нанимателя, а пребывать - только в качестве, скажем, гостя. Однако гостить где бы то ни было теперь можно довольно долго.
Измененные правила отныне содержат новый главный "столп" регистрационной политики": никаких запретов на регистрацию быть не должно! Во-первых, отменяется ограничение срока вашего пребывания (ранее он был ограничен шестью месяцами). Все права и обязанности обитателей "съемной" квартиры должны быть прописаны в договоре найма, однако необходимо помнить, что в соответствии с Гражданским кодексом "снять" квартиру можно не более чем на пять лет, а, следовательно, и регистрацию на пребывание можно получить максимум на пятилетний срок.
Во-вторых, сейчас не требуется согласия на ваше пребывание в квартире всех постоянно проживающих в ней совершеннолетних граждан и нет нужды высчитывать положенные 6 квадратных метров жилой площади на одну душу: никаких ограничений такого рода новый документ не предусматривает - вас обязаны зарегистрировать хоть в тесной, хоть в ветхой халупе. Также важно и то, что при регистрации по месту пребывания мужской части населения военный билет нужен будет лишь для записи его номера (а не для того, чтобы встать на временный воинский учет): вас зарегистрируют и сообщат о ваших координатах в военкомат по месту вашего постоянного жительства.
И, наконец, еще одна "новинка": отныне необязательно лично сниматься с регистрационного учета - за вас это обязан будет сделать зарегистрировавший вас по новому месту жительства орган. Он направит соответствующее уведомление по адресу вашего предыдущего места проживания.
Постановление правительства N 599 "О внесении изменений и дополнений..." в ныне существующий закон было опубликовано еще 21 августа. Однако, как показала практика, даже в столичных паспортных столах к этому документу до сих пор не проявили должного внимания. Оно и понятно: новые нормы могут позволить абсолютно всем россиянам, приезжающим на постоянное или временное проживание в Москву, пройти процедуру регистрации без всяких проблем. Пикантность ситуации заключается в том, что столичным властям невыгоден облегченный вариант получения регистрации. Уже прошла неделя со дня опубликования изменений, но в регистрирующих организациях Москвы о новых правилах, похоже, и слыхом не слыхивали. В Мещанском паспортном столе "Времени МН" заявили, что правила регистрации действуют старые, поскольку никаких распоряжений "сверху" еще не поступало. Однако при этом обрадовались, что станет легче работать. В паспортном столе на Арбате вообще удивились нашему восторгу по поводу грядущих изменений - там также отсутствует информация о правительственном постановлении. Как наверняка и во всех остальных паспортных столах. Публикация нормативного акта в газете, даже имеющая статус официальной, для них не указ..

Дмитрий ЧЕРНОВ. "Время МН", 27 августа 2002 года
См. также: "Российская газета", 21 августа 2002 года

…о патриотизме и экстремизме

В чем различие между "националистическим экстремизмом" и "здоровым патриотизмом"? Где должны жить "гости" России? На эти и другие вопросы "Труда" отвечает Владимир ЗОРИН, министр России, курирующий вопросы межнациональной политики.
- Владимир Юрьевич, недавно вас принимал президент России Владимир Путин. О чем шел разговор?
- Мы обсуждали проблему упрощения процедуры получения российского паспорта для граждан СНГ. Такая возможность в недавно принятом законе о гражданстве России предусмотрена, сейчас речь идет о расширении перечня лиц, которые могут претендовать на упрощенную процедуру. Кроме того, обсуждался законопроект о правовых основах трудовой миграции, который должен защитить иностранных рабочих от недобросовестных работодателей. По мнению президента, законодательство по миграционной политике нуждается в серьезном усовершенствовании. Он считает, что развитие межнациональных отношений в стране - это предмет заботы государства.
- Не настораживает ли вас то, что недавно принятый закон о противодействии экстремизму во многом имеет национальную окраску?
- Погасить проявления экстремизма на этнической или конфессиональной почве, опираясь лишь на административные меры, невозможно. Бороться с этим злом должно все общество. В то же время хочу сказать: обострение проблемы экстремизма на национальной почве во многом связано с неконтролируемой миграцией, потоки которой хлынули в основном в Южный и Центральный федеральные округа. Сейчас только в Москве без регистрации проживает до 800 тысяч человек. Я нахожу ненормальной ситуацию, скажем, и в Краснодарском крае, где мигранты составляют 15 процентов населения. Это позволит за счет миграции компенсировать естественную убыль населения. Но мигранты должны быть там, где выгодно государству в целом и местной власти, в частности.
- Противостоять экстремизму в любых его проявлениях, безусловно, нужно, общество получило для этого дополнительную возможность. Однако возникает и такой вопрос: в чем различие между "националистическим экстремизмом" и, скажем, "здоровым патриотизмом"?
- Граница между "националистическим экстремизмом" и "здоровым патриотизмом", конечно же, четкая и ясная. Если в национальных движениях, скажем, возникает ситуация, когда начинают требовать для себя особых условий проживания за счет других, и добиваются этого путем угроз, насилия или шантажа, то это и есть чистой воды экстремизм. И определять эту границу должен суд. В этой связи я поддерживаю закон о противодействии экстремизму, который дает ответы на многие вопросы повседневной жизни.
Я проанализировал судебные данные по "национальному вопросу" - и выяснилось: за прошлый год по поводу разжигания национальной розни было возбуждено всего 27 уголовных дел, а до конца доведено только 3. Получается две проблемы: с одной стороны, у нас нет традиции обращения к судебной системе по национальным проблемам, а с другой - сама судебная система не обеспечена необходимым законодательством для решения подобных вопросов. К сожалению, правовых механизмов для отстаивания этнических, национальных интересов в нашем государстве пока маловато. Хотя, конечно же, на бытовом уровне одними законами национальные вопросы не решить. Историк и философ Соловьев говорил: законы - это низший нравственный уровень развития общества. Здесь важно воспитание традиций, в том числе и патриотизма.
- У вас нет ощущения, что в последнее время понятие "патриотизм" как бы увязывают со скинхедами и другими радикалистскими группами, тем самым девальвируя его?
- Патриотизм - это не только чувство гордости за свою страну, за свое гражданское общество и народ, но и готовность сделать все, чтобы страна развивалась экономически, чтобы в ней на высшем уровне расцветали культура и наука. Никакой патриотизм нельзя выстраивать на "фобиях" - это унижает народ, разрушает гражданское общество и государство. Думаю, мы со временем придем к пониманию истинного российского патриотизма. Одним из его достоинств является как раз то, что он включает в себя нашу многонациональность и многоконфессиональность - богатство Российского государства. А для патриотизма национального важнейшая особенность - это как раз умение совместного, толерантного проживания с другими национальностями.
- Рамазан Абдулатипов постоянно говорит: самочувствие всех наций и народностей России зависит от самочувствия русских, и если им будет комфортно, то и всем будет хорошо...
- Согласно Конституции в России нет такого понятия, как титульная нация. Тем не менее, по переписи 1989 года состав русских в России был и остается на уровне 80-82 процентов. И Рамазан Гаджимурадович прав - от самочувствия русских зависит многое. Однако нужно также понимать и то, что русские не могут чувствовать себя хорошо, когда себя плохо чувствуют, например, татары. Или взять чеченскую трагедию, которая поставила в экстремальную ситуацию народ, входящий в десятку самых многочисленных наций России, и очень сильно бьет по общему самочувствию страны.
В России сегодня 176 национальностей и этнических групп. И когда мы говорим о межнациональной гармонии, то подразумеваем ситуацию, когда все национальные группы чувствуют себя комфортно: когда я могу, имею право и возможность изучать свой язык, свою культуру и получать образование на родном языке. Есть только одно исключение в общемировой практике - это малочисленные народы, которые живут в особо сложных (в том числе экстремально суровых) климатических условиях, и все цивилизованное сообщество осуществляет их патронаж.
У нас в Российской Федерации примерно 60 таких народов - в общей сложности около 500 тысяч человек. Они имеют особое законодательство и особые условия со стороны государства. В отношении всех остальных национальностей задача государства состоит в том, чтобы создать условия, при которых народ мог бы реализовать свои права. В том числе в рамках 32 национально-территориальных образований. Кстати, только в семи из них титульная нация составляет большинство. Большинство же наших народов расселены по всей территории России. За пределами Татарстана, например, проживает 60 процентов всех татар. И для удовлетворения их потребностей существуют национально-культурные автономии...
Возможности для удовлетворения потребностей всех национальностей есть, но без помощи государства тут никак не обойтись.

Павел АНОХИН, Наталья КОПОСОВА. "Труд", 20 августа 2002 года

…о взглядах Президента на развитие Дальнего Востока

Взяв курс на оздоровление Дальнего Востока, Владимир Путин весьма озадачил местное начальство

Ночной прилет Владимира Путина во Владивосток не дал спать местной администрации не только потому, что был поздний час. Еще накануне стало известно, что президент настроен решительно и намерен дотошно разобраться во всех проблемах региона. Начиная с энергетики и заканчивая нелегальной миграцией и экологией. Губернатор Сергей Дарькин обратил внимание подчиненных на то, что это будет 13-е региональное совещание президента. По иронии судьбы оно выпало как раз на Дальний Восток. Все знали, что на таких сборах местные власти подвергаются нещадной критике и чистке. Поэтому было приказано "ухо держать востро".
Дарькин не ошибся. Президент отметил, что никуда не годится, что жители Приморья, как и прежде, нищают, а население ДФО сократилось за последние десять лет с 8 до 7 миллионов. Из Магаданской области уехало 57%, с Камчатки - 20, с Сахалина - 18, остальные территории потеряли по 10% населения. Решение проблемы, считает президент, требует "особого подхода" со стороны... МВД. И не только потому, что беспорядочная миграция связана с традиционным набором правонарушений, торговлей наркотиками и криминальным фоном. Главное - она ведет к вытеснению граждан России с их же рынка труда. Президент, как гарант Конституции, дал указание, чтобы на Дальнем Востоке коренные жители обеспечивались работой в первую очередь. В этом есть некоторое расхождение с волчьими законами рынка, но ничего не поделаешь. Приходится корректировать генеральную линию. Обещано также, что будут "исправляться" федеральные программы помощи регионам. С практикой, доставшейся в наследство от ельцинских времен, когда одни получали больше, а другим перепадали крохи, надо кончать. Строго говоря, у нас не было единой страны, признал В. Путин, имея в виду ситуацию двухлетней давности.
Вывести "край нашенский" из глубокого провала должна помочь и Транссибирская железная дорога, которую В. Путин и Ким Чен Ир в приватной беседе договорились соединить с Транскорейской магистралью. Как выяснилось, этот замысел и был главной целью визита северокорейского лидера. О сроках "большой смычки" ничего не сказано. Но портовики Ванино, Находки и Владивостока уже приуныли. Они опасаются, что грузы, которых и так не хватает, теперь пойдут вообще мимо них.

Борис ВИНОГРАДОВ. "Вёрсты", 23 августа 2002 года

…о проблемах в российско-китайских отношениях

Касьянов займется проблемами китайских мигрантов и российских металлургов

Премьер Михаил Касьянов начинает трехдневный официальный визит в Китай. Седьмая регулярная встреча глав российского и китайского правительств состоится в Шанхае - главном конкуренте Москвы на право проведения всемирной выставки ЭКСПО-2010 и городе-побратиме Санкт-Петербурга. Именно в Питере Михаил Касьянов в последний раз вел переговоры с премьером Госсовета КНР Чжу Жунцзи в сентябре 2001 года. За прошедшее время в отношениях двух стран многое изменилось. Китай увеличил закупки российской военной техники и, став членом Всемирной торговой организации (ВТО), выдвинул России, стремящейся попасть в организацию, самые жесткие требования.
В этом году китайско-российская торговля может установить новый рекорд. За семь месяцев ее объем составил более $6 млрд., и есть все шансы, что к концу декабря он превысит прошлогодний показатель $10,67 млрд., считавшийся рекордным за все постсоветское время. КНР прочно удерживает позицию одного из крупнейших покупателей российской военной техники и готова расширять сотрудничество в этой сфере. Однако одновременно в двусторонних отношениях появился ряд торгово-политических проблем, которые будут пытаться разрешить Михаил Касьянов и его китайский коллега.
В декабре 2001 года Китай после 15-летних переговоров вступил в ВТО и получил право предъявлять кандидатам на прием (в том числе и России) свои претензии. Для нашей делегации самый молодой член ВТО оказался и самым тяжелым переговорщиком. При этом КНР выдвинула требования, мягко говоря, нестандартные - снять все ограничения на передвижение рабочей силы из Китая и уравнять китайские предприятия в правах с российскими. "Мы предвидели такое развитие событий и в чем-то понимаем китайцев. Они дорого заплатили за членство в ВТО, взяв на себя, как страна с нерыночной экономикой, 200 дополнительных обязательств. И теперь хотят отыграться на России", - сказал "Известиям" источник в переговорных кругах.
Минэкономразвития заявляет, что выдвинутые КНР условия выходят за рамки обязательных требований ВТО и для российской стороны совершенно неприемлемы. По некоторым оценкам, за последние два года в Россию незаконно въехало около 1,5 миллиона граждан КНР. В основном это мелкие предприниматели и торговцы. Губернаторы пограничных с КНР территорий утверждают, что в ряде городов китайцев проживает уже чуть ли не больше чем русских, и твердят о неминуемой потере Россией Дальневосточного региона, если поток незаконных мигрантов не будет остановлен. Кто-то из экспертов-демографов даже подсчитал, что к 2030 году китайцы станут второй по численности нацией в России.
Председатель КНР Цзян Цзэминь уверяет, что он не позволяет своим гражданам "заниматься делами, наносящими вред добрососедским отношениям Китая и России", и, тем не менее, в Москве подозревают власти КНР в тайном пособничестве незаконным мигрантам и попытках решить таким образом проблему перенаселенности и безработицы. Население Китая составляет около 1,3 млрд. человек. При этом общая численность безработных и частично занятых превышает все население России. Другой фактор - кризис перепроизводства. Китай придерживается наступательной внешнеэкономической политики и ищет новые рынки сбыта. Россия считается самым перспективным. Ученые говорят и об исторической подоплеке китайской миграции - большая часть приграничной территории принадлежала Китаю: к России она отошла по Айтунскому и Пекинскому договорам 1858 и 1860 годов, но власти Китая эти договоры официально не признают. В правительстве, однако, призывают не нагнетать страстей вокруг "китайской угрозы" и надеются решить проблему незаконных мигрантов с помощью двусторонних соглашений и усиленного пограничного контроля.
Помимо переговоров с ВТО Михаил Касьянов намерен обсудить вопрос о поставках российской металлопродукции. Дело в том, что Китай вслед за США и Евросоюзом установил временные квоты на импорт основных видов стальной продукции. Поставки сверх лимитов будут облагаться защитными пошлинами в размере от 18% до 26%. Отечественные металлурги оценивают возможный ущерб от ограничительных мер в сотни миллионов долларов, и Минэкономразвития пытается заключить соглашение, в котором для нашей страны были бы прописаны персональные и максимальные квоты. Как утверждают в российской делегации, китайцы так и не предоставили доказательство того, что поставки из России наносят какой-либо ущерб металлургии КНР.

Елена КОРОП. "Известия", 21 августа 2002 года

…о новой концепции развития северных территорий

Рабочая группа Госсовета РФ подготовила проект концепции развития Крайнего Севера. Рассмотреть предложения на Государственном совете собирались в августе, однако по просьбе президента заседание перенесено на сентябрь.

Задуматься действительно есть над чем. Помимо хозяйственных и экономических задач с Севером связано и немало задач геополитических. Авторы концепции (среди которых руководители профильных комитетов Государственной думы и Совета Федерации, представители министерств и ведомств, Администрации президента и полпредств, ученые) считают необходимым предотвратить глобальный распад социально-экономической системы Севера. Для этого они намерены усилить государственное воздействие на главнейшие социально-экономические процессы северных территорий. И, похоже, здесь намечаются революционные подходы.
Прежде всего, предполагается существенно урезать число регионов, причисляемых сегодня к Крайнему Северу. Не секрет, что пребывание в "северном списке" влечет за собой экономические преференции. Однако некоторые территории имеют вполне благоприятные для проживания и ведения хозяйственной деятельности природно-климатические условия. Еще в 1992 году российское правительство пыталось пересмотреть "северный список", но лоббисты оказались сильнее. Авторы концепции предлагают ввести принцип комфортности проживания, в результате чего южные границы северных территорий будут поджаты.
Еще одна революция может состояться в минерально-сырьевом комплексе. Дело в том, что основные запасы углеводородного, алюминиевого, агропромышленного сырья, а также драгоценных и поделочных камней, редких, цветных и благородных металлов сосредоточены в районах Крайнего Севера. В последние годы, по наблюдениям авторов концепции, намечается явное отступление исполнительных органов власти от своих обязанностей по государственному регулированию в этой сфере. Рыночные механизмы саморегулирования набирают силу, в результате чего противоречия между возможностями минерально-сырьевого потенциала и состоянием дел в отрасли приобретают угрожающий характер.
В этой ситуации разработчики концепции видят одним из выходов создание законодательной базы для развития концессионных отношений между государством и недропользователем. Предлагается доработать налоговое законодательство в части совершенствования системы платежей за пользование недрами, которые бы обеспечивали поступления в госбюджет должной части экономической ренты, сохраняя приоритет государственных интересов перед корпоративными. А в дальнейшем члены рабочей группы хотели бы также осуществить нормативный переход на рентный принцип налогообложения. Правда, непонятно, должны ли подобные правила распространяться на действующие сегодня корпорации, их рудники и скважины или же все это будет относиться к вновь создаваемым компаниям.
К сожалению, разработчики не вполне внятно прописали еще один важнейший пункт концепции, связанный с вопросами демографической политики. Не секрет, что до сих пор был господствующим принцип расселения северян, под эти программы особенно охотно выделяли средства западные банки и фонды. И, по мысли членов рабочей группы, избыточное население должно вывозиться вместе с активным внедрением "вахтового метода". Но последний, возможно, хоть и экономически эффективен, влечет за собой серьезные издержки для здоровья людей. К тому же, если государство намерено развивать минерально-сырьевой комплекс, потребуются новые рабочие руки, и довольно много. Поэтому представляется, что следует все-таки людей на Север завозить. Впрочем, к моменту обсуждения проекта концепции все может кардинально поменяться.

Станислав СТРЕМИДЛОВСКИЙ. "Век", 23 августа 2002 года

…о проблеме Калининградской области и европейских виз

Спецпредставитель президента РФ Дмитрий Рогозин мостит дорогу в Калининград через Европу.

Спецпредставитель президента РФ по Калининградской области Дмитрий Рогозин проведет в Дании переговоры по урегулированию проблемы российского эксклава. Копенгаген станет второй остановкой российского посланника в его европейском турне, цель которого - поиск приемлемых путей решения калининградской проблемы. Ранее Рогозин побывал в Хельсинки, где провел консультации с министром иностранных дел Финляндии Эркки Туомиойя.
Российская сторона торопится провести обмен мнениями в сжатые сроки. Ведь уже 18 сентября Еврокомиссия должна вынести свой вердикт: каким образом она видит передвижение российских граждан через территорию Литвы и Польши, когда эти страны вступят в Европейский союз. Ну а в ноябре пройдет саммит Россия-ЕС, на котором калининградский вопрос, очевидно, станет основной темой.
Отстаивая права россиян на свободное перемещение по своей территории, спецпредставитель уверен в правоте российской позиции на все сто процентов. Сейчас наши граждане ездят в Калининград и обратно без виз, за исключением автомобилистов, пересекающих белорусско-литовскую границу. "Нам же хотят дать планку, чтобы мы через нее перепрыгивали. Но у нас не все такие хорошие спортсмены, как в Финляндии", - заметил о возможности введения визового режима Дмитрий Рогозин. Лучшим решением он видит двустороннее соглашение с ЕС о безвизовом режиме. Подобный документ Евросоюз уже успел подписать с более чем сорока странами. Это цель на будущее. Поэтому и соглашение, которое в ближайшее время Москва хочет достичь, по всей видимости, будет носить временный характер. В перспективе же России хотелось бы видеть Европу без ограничительных линий. В Калининградской области проживают 930 тысяч человек, из которых большинство имеют родственные связи с жителями других субъектов РФ. Правом безвизового выезда в приграничные Литву и Польшу в прошлом году они воспользовались около миллиона раз. За тот же период вчетверо больше иностранцев посетило Калининградскую область. Транзитом в Калининград из других российских регионов россияне приезжают в основном железнодорожным и автомобильным транспортом. В 2001 году этими видами транспорта воспользовались соответственно 960 тысяч и 620 тысяч человек. Это менее обеспеченные граждане, которые не могут себе позволить летать самолетом. Именно они и могут пострадать от введения визового режима. Ведь он грозит им дополнительными расходами. В этом случае, например, жителю Смоленска придется ехать в Москву за визой и проживать в дорогостоящей столице какое-то время, ожидая ее. Таким образом, их права могут быть ущемлены, утверждает Дмитрий Рогозин. А международное право предписывает государствам предпринимать действия, которые не ущемляли бы интересы другой страны.
Не секрет, что желание ЕС ввести визы для граждан России, проезжающих транзитом через территорию Литвы, оправдывается борьбой с нелегальной миграцией. Действительно, в прошлом году подобных случаев было зафиксировано немногим более ста. Однако абсолютное большинство этих мигрантов - граждане не России, а третьих стран, в том числе других государств СНГ, Индии, Китая, Пакистана. Но почему их тянет именно в Литву? Да потому, что качество литовских паспортов, по словам Рогозина, не очень высокое: их легко подделать и использовать для дальнейшего перемещения по Европе. При проезде с "материковой" России в Калининград сегодня паспорта у всех пассажиров проверяют белорусы на белорусско-литовской границе и россияне на литовско-российской (в Калининграде). Литовцы же проявляют интерес лишь к паспортам тех лиц, кто выходит в Вильнюсе или Каунасе. Но если их не волнуют другие пассажиры, то кого они вообще должны беспокоить? После своей поездки в Литву Дмитрий Рогозин уверен в том, что Ригу безвизовый режим устраивает, и в ее интересах его сохранить. (Примечание Демоскопа: Об этом лучше было бы узнать после поездки в Латвию). К тому же не стоит забывать, что аргумент в пользу введения визового режима слаб еще и потому, что Литва и Польша вступят в Шенгенскую зону лишь через три-четыре года после их принятия в ЕС. Тогда зачем спешить?
Дмитрий Рогозин остался доволен результатами встреч с представителями МИД Финляндии, в ходе которых были обсуждены практические решения калининградского вопроса. "Надеюсь, что за два дня пребывания здесь нам удалось поколебать доселе железобетонную позицию финнов", - заявил он, отвечая на вопрос корреспондента "Трибуны". В копилке России уже есть четкое заявление президента Франции Жака Ширака о понимании российской позиции. Знаем мы и о симпатиях некоторых других стран, добавил спецпредставитель президента РФ. Он также выразил надежду на взаимопонимание со стороны председательствующей в ЕС Дании и Еврокомиссии, с представителями которых он намерен провести встречу в начале сентября.
От решения проблемы Калининграда зависит вектор отношений России с Европейским союзом, повторил Рогозин слова Владимира Путина. Законы пишутся ради людей, и нет таких бумаг, которые бы стерпели неадекватность политиков. Вторым этапом консультаций с европейцами будут переговоры по транзиту грузов.

Дмитрий АНКУДИНОВ. "Трибуна", 22 августа 2002 года

… о попытках западных стран сократить число лиц, ищущих убежища

Осло хочет напугать россиян

"Вы должны посмотреть палаточный лагерь за колючей проволокой, - говорит статс-секретарь норвежского Министерства внутренних дел Кристин Ермен. - Мы хотим показать, что сидеть здесь не особенно-то приятно". Для этого правительство пригласило телевизионщиков из России и Украины с тем, чтобы те показали зрителям "реалистичную картину" о том, на что должен рассчитывать человек, претендующий "вероятно, без всяких оснований", на предоставление убежища.
Репортажи должны стать кричащим контрастом к тем лживым иллюстрациям, с помощью которых российские туристические агентства склоняют бедных людей к продаже всего своего имущества, предлагая им попытать счастья в качестве "беженцев". Этим летом норвежские средства массовой информации расследовали в странах бывшего Советского Союза злоупотребления положениями о предоставлении статуса беженцев. Они снимали скрытой камерой, делали записи на магнитофоне.
В московском туристическом агентстве "Астра" одна из брошюр, выложенная в его офисе, призывает заинтересованных людей посетить Норвегию не для того, чтобы насладиться горным ландшафтом с его фьордами. Она привлекает их тем, что рассказывает о самом "лучшем в Европе социальном обеспечении", детально перечисляя все, на что может рассчитывать потенциальный беженец, исключая возможность повышения доходов на черной работе.
В общую сумму стоимости поездки входят расходы на транспорт и оформление документов на получение убежища. Ровно за 100 долларов США можно получить консультацию адвоката, который придумает для конкретного человека подходящую причину для просьбы о предоставлении убежища. "Он использует из твоей биографии то, что ему может понадобиться, приукрашивает, а все остальное отбрасывает в сторону, - поучал сотрудник агентства "Астра" одного из журналистов газеты "VG", который выдавал себя за потенциального беженца. Преимуществом пользуется все, что связано с Чечней. Аресты лишь придают весомость заявлению о предоставлении убежища. Сын, который еще не отслужил срочную службу в армии, - дополнительный плюс.
Телеканал "TV-2" недавно разоблачил одного известного адвоката, который сочинил для одного русского клиента, признавшегося, что до этого времени, "спокойно жил на Кавказе", биографию, полную пыток, изнасилований и содержанием в плену. За это он потребовал взятку в 2000 крон дополнительно к гонорару, который получил от государства за правовую поддержку в вопросах миграции.
"Практически ни один россиянин, за исключением некоторых чеченцев, не подходят на роль кандидата на предоставление убежища или на пребывание в стране по гуманитарным причинам", - говорят в Осло в ведомстве, занимающемся мигрантами. Однако число российских кандидатов на получение убежища выросло с 39 человек в 1997 году до 1318 человек в прошлом году. В первой половине 2002 года их количество выросло до 778 человек. И вот теперь есть намерение затормозить этот процесс. Не только потому, что само по себе разбирательство со случаями необоснованных просьб о предоставлении убежища стоит для Норвегии денег. "Когда эти люди получают отказ, то они оказываются в худшей ситуации, чем это было до их поездки сюда", - говорит статс-секретарь Йонсен.
Поэтому ожиданиям о норвежском эмиграционном рае Осло теперь собирается противопоставить действительность с ее переполненными местами размещений для таких людей, грязными душевыми кабинами, спартанским питанием и отсутствием денег на карманные расходы, включая те 170 евро, которые выдавались до решения относительно предоставления тому или иному человеку убежища.
Однако окажутся ли для телезрителей показанные по российскому телевидению кадры действительно ужасными, вопрос - открытый. Тележурналист Сергей Панкратов назвал после посещения лагеря для беженцев Каспер, что под Осло, отношение к находящимся там людям "нормальным".

Ханнес ГАМИЛЬШЕГ. "Frankfurter Rundschau", 15 августа 2002 года

…о новых правилах въезда девушек из СНГ в Швейцарию

Швейцария ужесточила правила въезда в страну для наших девушек

Власти Швейцарии, всерьез озабоченные угрозой притока проституток с Востока, в последнее время резко усилили контроль за въездом в страну молодых женщин из России и стран СНГ. "Раньше, если у женщины были бронь отеля, страховка и авиабилет, она получала у нас визу без малейших проблем, - сообщил журналистам консул посольства Швейцарии в Москве Фелис Боббиа. - Теперь же мы будем более внимательно изучать их заявки и при наличии веских подозрений отклонять их. За последние два месяца мы дали 66 таких отказов".
С недавних пор в визовом отделе посольства Швейцарии на видном месте красуется щит, увешанный заманчивыми предложениями. Все они касаются заграничных вакансий домработниц, официанток, нянь и адресованы молодым россиянкам. Но сверху все они перечеркнуты крупной надписью "Не доверяйте подобным объявлениям!" Ибо, несмотря на обязательную приписку "интим исключен", как правило, подразумевается именно такой род заработка. В этом, во всяком случае, убеждены и швейцарские дипломаты, и сотрудники находящейся в Женеве штаб-квартиры Организации по делам миграции. По их подсчетам, ежегодно из стран СНГ за границу выезжает до полумиллиона женщин, пополняющих и без того развитую западную секс-индустрию. Из них в Швейцарию прибывают от 2 до 4 тысяч "интердевочек" - при том, что за весь прошлый год визы на въезд в страну были выданы 60 тысячам россиян.
По словам Фелиса Боббиа, большая часть путан въезжает в страну по туристическим визам. "Когда я начал работать в Москве, два года назад, мне приходилось общаться с группами по 6-8 девиц, просивших турвизы в Швейцарию для того, чтобы провести 10 дней в пятизвездном отеле, - заявил дипломат в интервью газете "Трибюн де Женев". - Потом же, в ходе собеседования, эти красотки признавались, что раньше не были знакомы друг с другом и не знали, где именно им придется жить в Швейцарии".
Для лучшего знакомства с уловками, практикуемыми экспортерами отечественных "секс-рабынь" на Запад, сотрудники швейцарской миссии в Москве и их коллеги из посольств Дании, Нидерландов и Норвегии провели спецсеминар с участием членов российской общественной организации "Ангел", борющейся с вовлечением соотечественниц в сеть международной проституции. "Всего лишь 20 процентов будущих проституток знают заранее, чем именно должны будут заниматься за рубежом. Остальных принуждают угрозами, в том числе и в отношении оставшихся на родине близких", - говорит Марианна Соломатова, глава московского бюро "Ангела", имеющего 43 отделения в регионах России.
Обычно девушки попадают в Швейцарию в надежде подзаработать в массажных салонах, ночных барах или танцами в кабаре. При этом им обещают платить 3500 швейцарских франков (около 2300 долларов) в месяц. На практике такие обещания зазывал-нанимателей оказываются блефом. Право легально работать в упомянутых выше заведениях имеют лишь гражданки Швейцарии и стран Евросоюза, либо дамы, имеющие вид на жительство, получить который гораздо труднее, нежели турвизу. Так, по данным швейцарской полиции, в 2001 году из 1600 легальных тружениц кабаре насчитывалось 370 уроженок бывшего СССР. Их статус, впрочем, не исключает интима за деньги "на добровольной основе", поскольку после вычетов на жилье, налоги и страховку на руках у танцовщиц остается лишь порядка 600 долларов в месяц - при том, что цены в Швейцарии считаются одними из самых высоких в Европе...
- Контролировать девушек по вызову, обитающих в отелях и принимающих заказы заезжих туристов и бизнесменов по сотовым телефонам, нам особенно трудно, - признает инспектор Франье. - При том, что в последнее время именно эскорт-девицы, берущие 500-750 франков за час и от 2,5 тысячи до 4 тысяч за ночь, все чаще становятся мишенями вымогательств гангстеров-"гастролеров" из ближайшего к нам крупного города Франции - Лиона". Опять-таки, наиболее уязвимы перед такими вымогательствами не швейцарки и француженки, интересы которых обычно защищают их "агентства" (благо, с 1995 года в Швейцарии отменены уголовные наказания за сутенерство), а юные одиночки из СНГ.
- Названная швейцарцами численность проституток из СНГ явно завышена, - прокомментировали сотрудники консульских учреждений России в Женеве и Берне. - За последние года два никто из девушек не обращался к нам с просьбами о помощи. Никаких запросов и претензий не предъявляли нам и местные власти, включая полицию. Хотя, увы, это отнюдь не значит, что проблемы не существует вообще.

Максим ТОКАРЕВ. "Известия", 23 августа 2002 года

… об эмиграционных намерениях британцев

Согласно исследованию, проведенному The Daily Telegraph, более половины британцев всерьез рассматривает возможность отправиться на постоянное местожительство за рубеж.
Хотя в ходе предвыборной кампании Тони Блэр обещал британцам улучшить условия жизни, мало кто из них заметил перемены к лучшему.
Даже в разгар Суэцкого кризиса в 50-е годы, когда потенциальные эмигранты выстраивались в длинные очереди в представительства стран Содружества, число британцев, желающих покинуть страну, не было столь велико.
Согласно проведенному опросу, 54% взрослых граждан хотели бы поселиться за рубежом, если бы им представилась подобная возможность. Во время Суэцкого кризиса, когда многие опасались развязывания в Европе серьезного вооруженного конфликта, Великобританию собирались покинуть лишь 41% граждан.
Отчасти это вызвано тем, что повысилась привлекательность других стран мира, а не тем, что Великобритания стала менее привлекательной для своих граждан.
В послевоенный период британцы рассматривали возможность эмиграции исключительно в Америку или страны Содружества, главным образом в Австралию, Новую Зеландию и Канаду. В 40-е - 50-е годы мало кто хотел уехать в европейские страны.
В настоящее время Америка и страны Содружества, кроме ЮАР, остались по-прежнему привлекательными. Однако на первые места в списке стран, куда хотели бы выехать на постоянное местожительство британцы, вышли Испания и Франция.
Если бы не языковой барьер, то граждане Великобритании отдали бы большее предпочтение Испании (17% из тех кто желает эмигрировать) или Франции (15%), чем Америке или Австралии.
Ежегодно тысячи британских туристов на себе чувствуют преимущества относительно низких цен и размеренного образа жизни в сельских районах Испании и Франции.
Типичный послевоенный британский эмигрант проделывал долгий путь в страну, которую он никогда раньше не видел. Современный мигрант обычно возвращается туда, где ему все хорошо знакомо.
В настоящее время, стремясь приобрести что-то подешевле, люди отправляются за покупками за рубеж.
Отвечая на вопрос, почему они хотят покинуть Великобританию, большинство людей называли такие причины, как более низкая стоимость жизни за рубежом, открывающиеся новые возможности и британская погода.

Энтони КИНГ. "Daily Telegraph", 26 августа 2002 года

… о курьезах рождаемости в Эстонии

Давно известно, что накануне и во время войн мальчиков рождается больше, чем девочек. Можно только строить догадки, чем это обусловлено и кто руководит процессом восстановления численности воинов. Как оказалось, в начале 90-х годов, накануне и в период обретения независимости, в Эстонии тоже произошло уникальное распределение новорожденных по половому признаку.
В первый день независимости, 20 августа 1991 года, по данным Регистра народонаселения, в Эстонии появилось на свет 45 крепеньких малышей, среди них - 31 мальчик и 14 девочек. "Мужской" перевес оказался на две трети мощнее, в то время как обычно этот показатель сохраняется в пределах 2-3%. Результат, поистине достойный книги рекордов, даже с учетом того, что во времена всенародных потрясений и не такое бывает.
При этом национальный состав населения шустрые, уже независимые новорожденные представили именно так, как оно и должно: из 45 ребят 32 были эстонцами и 13 (чуть больше трети) - неэстонцами. Однако через некоторое время 4 неэстонские семьи, в которых родились младенцы, покинули Эстонию навсегда.
Жизнь идет, и так получилось, что далеко не все, кто родился в Эстонии накануне, в период и после восстановления независимости республики, продолжают в ней проживать до сих пор.
Однако статистика - дисциплина беспристрастная, оперирует фактами и лишних эмоций не приемлет. Поэтому данные по детишкам, родившимся 20 августа в годы до и после независимости, приводятся с учетом обстоятельств.

Из родившихся 20 августа на сегодняшний день в Эстонии проживают:

Всего за годы до и после восстановления независимости родилось и проживает на сегодня в Эстонии:

Источник: Бюро регистра населения Министерства внутренних дел.

Любовь СЕМЕНОВА. "Молодежь Эстонии", 19 августа 2002 года

… о проблеме диспропорции полов в Индии

Предотвращение появления на свет девочек в Индии ведет к дефициту невест. Теперь деревенские советы требуют от политиков уже не работы, а женщин, на которых можно жениться. Однако общественного уважения им от этого не прибавляется.
Мировая статистика распределения полов свидетельствует, что на 1050 женщин приходится 1000 мужчин. В Индии, где патриархальная традиция предпочитает наследников мужского пола, соотношение обратное, примерно 933 к 1000. Поэтому индийский лауреат Нобелевской премии по экономике Амартия Сен говорит о "32 миллионах женщин, пропавших без вести". Это вытекает из данных, полученных в результате переписи населения, в результате которой в 2001 году было зарегистрировано 496 миллионов девочек и женщин вместо 528 миллионов, которые должны были бы жить в Индии в соответствии с мировой статистикой.
За фантомной цифрой в большинстве случаев скрывается криминал. Это миллионы нерожденных девочек, которые стали жертвой аборта. Или это младенцы, которых убивают еще до получения свидетельства о рождении. Нигде, кроме как на северо-западе Индии, нет такого ненормального соотношения между рождениями девочек и мальчиков. Демографы утверждают, штаты Пенджаб, Харьяна, Дели и часть Раджастана, где девочки исчезают практически бесследно, это индийский "бермудский треугольник".
Дели с рождением 821 девочек на 1000 мальчиков держит рекорд, далее следует Харьяна с соотношением 861 к 1000 и Пенджаб - 874 к 1000. Это самые богатые сельскохозяйственные регионы страны, однако рост благосостояния и образовательного уровня не дает никакого улучшения демографической ситуации, наоборот: среди 6-летних, по данным прошлогодней переписи, соотношение между мальчиками и девочками еще более удручающее. Демографы едины в том, что технический прогресс только усугубляет тенденцию. Убить ребенка, смазывая соски ядовитой мазью, это травма даже для семьи, помешанной на мальчиках. А ультразвуковое исследование позволяет установить пол ребенка еще во время беременности. Правда, существует закон, запрещающий определение пола неродившегося ребенка техническими средствами, но этот же закон определяет исключения по медицинским показаниям. Поэтому врачи и медицинские учреждения злоупотребляют техническими средствами для определения пола ребенка по желанию родителей.
Каждому гостю маленьких городов в окрестностях Дели бросается в глаза большое число клиник и частнопрактикующих врачей, специализирующихся на проблемах матери и ребенка. Сплошь и рядом там нет никакого другого оборудования, кроме ультразвукового аппарата. Однако следы замести удается далеко не всегда. Собаки выкапывают из мусорных куч кровавые останки, а перед началом сезона дождей, когда начинается очистка ливневой канализации, там постоянно находят части человеческих эмбрионов.
Однако теперь нерожденные начинают мстить. В деревнях Харьяны уже ощущается сильный дефицит невест. Там проживают множество молодых мужчин, которые могут и хотят жениться, но в свои 30 лет остаются в родительском доме. Их матери сетуют на отсутствие помощи по хозяйству и на то, что в индийском обществе, ориентированном на семейную жизнь, все больше и больше холостяков. Деревенские советы обращаются за помощью к политикам, вступившим в предвыборную борьбу. "Раньше в обмен на наши голоса на выборах мы хотели работы, - сказал деревенский староста журналистке Вияйе Пушкарне. - Сегодня мы предпочли бы, чтобы это были девушки, готовые вступить в брак".
Нищета вследствие жесткой экономии для того, чтобы собрать приданое для девочек, в Харьяне практически исчезла. Правда, не произошло и обратного - жених пока ничего не платит, - однако все чаще вступающие в брак девушки выдвигают свои условия: будущий супруг должен уметь читать и писать, и крестьянам они предпочитают чиновников.
Но месть женщин за своих нерожденных сестер горька. Чрезвычайное положение, как сексуальное, так и социальное, говорит социолог М. С. Гилл, способствует росту преступности. Когда глава правительства Харьяны недавно посетил деревню Бас в 80 километрах западнее Дели, жители требовали не работы и не невест, а строительства тюрьмы.
Они хотели сократить себе время на длинную дорогу в районную тюрьму, где в заключении за мелкие преступления находятся 300 молодых мужчин из их деревни. Случаи изнасилования благодаря строгим деревенским нравам достаточно редки, говорит Гилл, однако все чаще избыточная энергия выплескивается в форме приставаний к молодым женщинам.
Это свидетельствует о том, что нехватка женщин не влечет за собой роста уважения к ним. Женщина в глазах "общества" все еще является в первую очередь производительницей детей, и лучше - если мужского пола.

Бернард ИМХЕСЛИ. "Tageszeitung", 20 августа 2002 года

… об акции по спасению брошенных младенцев

Недавно в украинских газетах промелькнула информация: в одном из киевских гастрономов в хозяйственной сумке нашли младенца нескольких дней от роду. Уже принято считать, что подобное случается у нас из-за бедности. Еще до недавнего времени по немецкому телевидению тоже показывали такие современные страшилки, которые, на самом деле, правда, - найденных в контейнерах для мусора, у подъездов домов или в парках новорожденных. И далеко не во всех случаях живых.
По официальным данным немецкой статистики, ежегодно в Германии матери выбрасывают около 40 младенцев, половина из которых не выживают. Хотя данные не совсем точные, ведь неизвестно, какое количество женщин на самом деле избавилось таким образом от детей. В то же время спрос на усыновление в Германии составляет 16 семей на одного ребенка. Поэтому различные общественные организации по защите интересов детей и женщин полтора года тому назад начали осуществление проекта, реализация которого помогает изменить ситуацию, дает матери шанс не совершить непоправимое, а ребенку - выжить.
Наиболее успешной и приемлемой оказалась идея создания союза помощи молодежи "Штернипарк" из Гамбурга. Проект называется "Baby-Klappe" (нем. "Klappe" - буквально "откидной", например, кровать). По предложению "Штернипарка" в 32 городах Германии созданы приемные пункты для новорожденных, которые по каким-то причинам оказались ненужными их матерям. Это небольшое помещение с откидной стеклянной дверцей (отсюда и название проекта) высотой 30 и шириной 72 см. Открыв ее, женщина беспрепятственно и без свидетелей может положить младенца во вмонтированную кроватку с подогревом и уйти. О малыше позаботятся, ведь о его появлении через минуту сигнализирует специальный датчик. Подкидыша немедленно обследуют врачи.
Особенность проекта состоит в том, что поскольку здоровью ребенка не угрожает опасность, то по отношению к его матери расследование не ведется. Кроме этого, данные о малыше на протяжении восьми недель не разглашаются. Такой "контрольный" срок установлен для его матери: вдруг она передумает и вернется за ребенком? Но если нет, то подкидыша передадут на усыновление в семью, данные о которой не разглашаются.
Зато информацию о местонахождении приемных пунктов можно увидеть в вагонах и на остановках общественного транспорта. Они призывают: "Беременные женщины, оказавшиеся в экстремальной ситуации, не выбрасывайте детей на мусорник, дайте им шанс на жизнь, звоните нам анонимно. "Baby-Klappe". О них постоянно рассказывают телепередачи и газеты. Недавно на контейнерах для мусора появились небольшие плакаты: "Контейнер не для новорожденных!" с номерами телефонов, куда можно обратиться.
Наблюдая за здешней, далеко не бедной жизнью, я пыталась понять, почему же женщины, эмансипация для которых чуть ли не на первом плане, а противозачаточные средства рекламируются, как говорят, на каждом столбе, во-первых, рожают ребенка, если он нежелателен, а во-вторых, почему боятся оторвать от собственного рта кусок хлеба для того, кому уже дали жизнь?
- Дело не в финансовой несостоятельности матери, хотя эта причина тоже иногда имеет место, - объясняет руководитель проекта "Baby-Klappe" Хайке Штайнхойзер. - Случаются различные ситуации, когда женщина, оказавшись в экстремальной ситуации, не может найти из нее выход. Рожают, например, после изнасилования. Чувства таких женщин очень сложны. А представьте, что в такой ситуации оказывается девочка-подросток. Многие девочки выросли в католических семьях, в которых воспитание очень строгое. Поэтому, несмотря на эмансипацию, они часто боятся признаться родителям в том, что беременны. Позже не хотят отдавать ребенка на усыновление, потому что их личная история станет известна соседям и знакомым. Поэтому в панике они не видят иного выхода, как, родив где попало, бросить ребенка в контейнер для мусора. Мы же даем таким женщинам возможность не только избежать этого ужасного поступка, но и спасти жизнь их детям. Кроме того, мы оставляем им шанс изменить решение и вернуться за ребенком. В кроватке, где находится малыш, оставляем для них письмо с объяснениями и советами. К сожалению, еще ни одно письмо не забрали, и ни одна из них еще не передумала...
Совсем недавно организации, оказывающие помощь женщинам, попавшим в беду, начали реализацию еще одного проекта. Ведь даже создав приемные пункты для подкидышей, женщины, рожая анонимно, все равно подвергают опасности здоровье свое и малыша. Поэтому после длительных дискуссий в обществе и с согласия церкви женщине разрешили рожать анонимно в клинике под наблюдением медиков. Раньше закон запрещал врачам принимать роды без регистрации рожениц. Теперь пациентке необязательно называть свое имя. Так же анонимно проводится усыновление ребенка, которого она оставляет в клинике. Хотя и в этом случае на протяжении восьми месяцев женщина может изменить свое решение.
Женщинам также предоставляется возможность некоторое время жить вместе с детьми в Доме матери и ребенка. Шесть женщин из пятнадцати, родивших в одном городке земли Шлезвиг-Голштейн, оставили таких детей. Если раньше врачи во многих клиниках принимали роды анонимно под личную ответственность, то сейчас необходимость в этом отпала. Несколько недель тому назад Бундестаг принял закон об анонимных родах, приютах для подкидышей и их анонимном усыновлении.
И один из жгучих вопросов: финансирование проектов, которые никакой прибыли не дают. Этим занимаются общественные организации, привлекая спонсоров, которыми становятся предприятия и частные лица, звезды эстрады и актеры. Очень активные помощники - жены политиков, перед которыми открыты многие двери. Конечно, для этого им приходится иногда жертвовать занятиями в фитнесс-клубе или возможностью ничегонеделания, но и отдача немалая: возможность "засветить" свое благородство в прессе, в чем они очень заинтересованы.
Конечно, проблемы, но уже иного характера, все-таки остаются. Например, согласно Конвенции ООН, каждый человек имеет право знать правду о своем происхождении. А как же тогда быть с анонимностью усыновления? Пока что в Германии эту проблему решили так: приемным родителям вменяется в обязанность после достижения детьми совершеннолетия сообщать им об их происхождении.
Юристы поднимают и другие вопросы. Например, как контролировать процесс усыновления, ведь еще недавно были выявлены случаи торговли новорожденными даже их дедушками и бабушками, испугавшимися "позора"? В этом принимали участие также маленькие частные клиники, за деньги предлагавшие свои услуги и беременным женщинам, попавшим в сложную жизненную ситуацию, и семейным парам, желавшим усыновить ребенка. Но представители общественных организаций уверены, что сумеют справиться с ситуацией, им удастся дать шанс на жизнь ребенку и женщине - на материнское счастье.

Валентина ПИСАНСКАЯ. "Зеркало Недели", 24-31 августа 2002 года

… об опасных профессиях

Исследования показали, что быть маляром и декоратором опаснее, чем служить в армии.
Сравнение статистических данных о смертности среди представителей различных профессий показало, что ассенизаторы умирают чаще пожарных, а вытряхивать урны опаснее, чем строить дома.
Журнал The Lancet сообщил, что самая опасная работа в Великобритании - это ловля рыбы на траулере.
Рыболовы гибнут в 50 раз чаще, чем рабочие других специальностей. Моряки торговых суден умирают в 25 раз чаще.
Стивен Робертс, эксперт по вопросам общественного здоровья в Оксфордском университете, составил список 30 самых опасных профессий.
После рыболовов и моряков торговых суден в списке следуют летчики и стюардессы, путевые обходчики, строители, работающие на лесах, кровельщики, стекольщики и лесники. Десятое место занимают водители грузовиков, двенадцатое - фермеры, тринадцатое - шахтеры, семнадцатое - мойщики окон.
Пожарные занимают двадцать третье место, полицейские - двадцать четвертое, декораторы - двадцать седьмое, военнослужащие - двадцать восьмое. В данные по военнослужащим не включены случаи смерти под вражеским огнем.
С 1976 по 1995 годы 1405 граждан Великобритании умерли, работая на морских кораблях. 507 из них погибли в результате несчастных случаев. Остальные совершили самоубийство, были убиты, исчезли в море, умерли из-за тяжелых болезней или погибли по необъяснимым причинам. 300 рыболовов утонули. 43 умерли, получив тяжелые ранения. 16 задохнулись. На траулерах, попавших в шторм, погибли 115 человек. 38 рыболовов умерли, когда их корабль сел на мель. 29 - когда их судно столкнулось с другим судном. 26 запутались в сетях. 82 погибли при вытягивании и сбрасывании сетей; большинство из них получили тяжелые раны или свалились за борт.
Матросы торговых суден чаще всего гибнут из-за стихийных бедствий. В 1980 году сухогруз "Дербишир" затонул в Тихом океане, попав в тайфун. Погибло 42 члена экипажа. В 1987 году утонули 38 моряков перевернувшегося парома Herald of Free Enterprise.

Дэвид ДЕРБИШИР. "Daily Telegraph", 19 августа 2002 года

… о туберкулезе

XIV Международная конференция по проблемам СПИДа, проходившая в Барселоне в прошлом месяце, вернула проблему глобальной эпидемии ВИЧ-инфекции в центр внимания - и на это есть все основания. По оценкам ООН, количество пострадавших от ВИЧ/СПИД, составляющее в настоящее время 40 миллионов человек, в ближайшие годы резко возрастет, и ожидается, что 25 миллионов детей младше 15 лет к 2010 году из-за этой болезни потеряют одного или обоих родителей. Но продолжающееся распространение ВИЧ-инфекции тесно связано с растущим возрождением гораздо более древней болезни-убийцы.
Туберкулез представляет собой болезнь, распространяющуюся по воздуху и передаваемую тем же образом, что и обычный грипп: при кашле или чихании, хотя и гораздо менее заразную. Но в отличие от гриппа, туберкулезные палочки могут сохраняться в легких в течение многих лет, окруженные "защитной" стеной, выстроенной иммунной системой человека. Эти пребывающие в латентном состоянии бактерии могут активизироваться, когда другие факторы снижают иммунитет организма к инфекции. Вот почему на протяжении столетий плохие условия жизни, недостаточное питание и диабет всегда сопровождались вспышками эпидемий туберкулеза.
За последние двадцать лет из-за своего распространения ВИЧ затмил этих исторических сообщников, и сейчас его вклад в рост туберкулезной инфекции во всем мире дошел до уровня, внушающего тревогу: 8,7 миллионов новых больных в год и 2 миллиона смертей. Подавляющее большинство смертей от туберкулеза приходится на развивающиеся страны - и большинство из них связано с ВИЧ-инфекцией. В самом деле, в развивающихся странах более 25% смертей, которые можно было бы предотвратить, происходят по причине туберкулеза. Поскольку молодые и экономически продуктивные возрастные группы страдают больше всего, общее воздействие болезни является еще более разрушительным - обрекая бедные страны на поколения мучительной безысходности.
В отличие от ВИЧ-инфекции, существует вакцина против туберкулеза (хотя и не очень эффективная), а также несколько лекарственных препаратов, с помощью которых можно вполне надежно излечиться в случае возникновения болезни. Ключевым элементом в любой попытке полного искоренения болезни является быстрое установление диагноза и лечение инфекционных больных. Установить диагноз - это дешево, просто и быстро: всего за несколько американских центов при помощи исследования под микроскопом мазка мокроты можно выявить наличие палочек меньше, чем за один час. Лечение заключается в приеме коктейля из антибиотиков (четыре лекарственных препарата в течение двух месяцев, а затем два препарата в течение четырех месяцев), который, если правильно его принимать, может излечить свыше 95% туберкулезных больных примерно за $30 США на каждого больного.
Проблема состоит в том, что лечение слишком часто бросают при первых признаках клинического улучшения - обычно спустя 2-3 месяца. Те, кто входит в группы повышенного риска, например, иммигранты, бездомные, работники в сфере сексуальных услуг, и также нищие, вынуждены часто переезжать или менять место работы. В таких случаях, в результате селекции, могут появиться устойчивые к лекарственным препаратам палочки, против которых эффективными будут только лекарства "второй линии обороны", более токсичные и дорогие. Чем больше используются эти лекарства из "второй линии", тем быстрее возникают и распространяются устойчивые к лекарствам штаммы - колоссальная проблема в бывших советских странах, где почти в 10 % диагностированных случаях заболевания наблюдается устойчивость сразу ко многим лекарственным препаратам.
Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) рекомендует более широкую стратегию, называемую DOTS (ускоренный курс амбулаторной терапии), которая предусматривает обязательство со стороны правительства взять под контроль борьбу с туберкулезом, что включает в себя адекватное проведение диагностики заболевания, регулярную поставку лекарственных препаратов, а также налаживание системы регистрации, отчетности и оценки результатов. Более того, стратегия DOTS требует, чтобы работники здравоохранения осуществляли контроль за соблюдением стандартного режима лечения с целью обеспечения того, чтобы туберкулезные больные принимали коктейль из антибиотиков в течение полных шести месяцев, замедляя таким образом возникновение устойчивости к лекарственным препаратам. Тем не менее, только 148 из 211 стран (где проживает 45% населения земного шара) применяют эту стратегию в настоящее время.
По оценке ВОЗ, 80% всех случаев заболевания туберкулезом сосредоточены в 23 странах, все из которых являются бедными и в основном из Африки, Азии и республики бывшего Советского Союза - именно те, в которых ВИЧ-инфекция распространяется наиболее быстро. Меры по предотвращению обоих заболеваний должны разрабатываться одновременно, с установлением тесного сотрудничества между теми, кто работает в программах по борьбе с туберкулезом и СПИДом. К примеру, более широкое применение антиретровирусного лечения ВИЧ-инфекции может восстановить иммунитет и сделать лечение туберкулеза более эффективным. Но это возможно только в том случае, если достаточная техническая и финансовая помощь будет направлена в бедные страны, которые сами не могут себе позволить производство или закупку антиретровирусных препаратов.
Очевидно, что развитые страны в этом заинтересованы. Западная Европа полагала, что она победила туберкулез еще в конце 1970-х, и поэтому ликвидировала свою сеть туберкулезных диспансеров. В начале 1990-х, вслед за возрождением туберкулеза в США, большинство западноевропейских стран осознали, что уменьшение количества диагностированных случаев заболевания прекратилось или даже стало наблюдаться их увеличение, и что они столкнулись с новыми проблемами, возникшими вследствие возросшей иммиграции ВИЧ-инфекции и устойчивости туберкулеза ко многим лекарственным препаратам. Вспышки туберкулеза, устойчивого ко многим лекарственным препаратам, вновь пробудили беспокойство общественности. Были разработаны новые стратегии контроля, и для оценки их эффективности были внедрены специальные системы наблюдения.
Но качество контроля за распространением туберкулеза все еще находится на достаточно низком уровне в большинстве стран мира, а туберкулез - это болезнь, которая угрожает всем. Мы не может контролировать ее, если за соседней дверью началась вспышка. Более 50% больных туберкулезом во многих развитых странах: Дании, Израиле, Люксембурге, Нидерландах, Норвегии, Швеции и Швейцарии - являются иностранцами. Эти пациенты зачастую отказываются от лечения, и общаться с ними довольно трудно. Поэтому существует насущная необходимость в доступном медицинском обслуживании, учитывающем специфику разных культур, способном привлечь общественных лидеров к контролю за лечением заболевания, начиная с первого контакта и до момента окончательного излечения.
Существование международных программ технического и финансового сотрудничества будет гарантировать, что опыт по борьбе с туберкулезом распространяется даже в тех странах, где наблюдается уменьшение случаев заболевания. Но страны-доноры и страны-получатели должны в первую очередь определить цели, выяснить недостающие объемы финансирования, а также технические требования для улучшения контроля заболевания туберкулезом в мировом масштабе. Это означает, что внимание, которое так много уделяется проблеме ВИЧ-инфекции, необходимо поровну разделить между ВИЧ и туберкулезом.

Джованни Баттиста МИГЛИОРИ ¹. "День" 28 августа 2002 года

¹ Джованни Баттиста МИГЛИОРИ - директор сотрудничающего с ВОЗ Центра по контролю туберкулеза и легочных заболеваний. Научно-исследовательский медицинский институт Фонда S. Maugeri, Традате (Италия).

… о заболеваемости раком в Эстонии

К сожалению, последние данные статистики свидетельствуют о том, что уровень онкозаболеваний, как это ни печально, неуклонно ползет вверх.
Итак, статистика. С 1990 по 1999 год кривая графика, демонстрирующего уровень онкозаболеваний, поднялась среди женщин с 309 случаев (расчет на 100000 населения) до 406 случаев, среди мужчин эти данные - 331 и 438 случаев соответственно. Если в 1990 году новых случаев выявления злокачественных опухолей среди эстоноземельцев наблюдалось 5005, то в 1999 году уже 5792, при этом среди женщин в абсолютных величинах больных гораздо больше, чем среди представителей сильного пола. Среди первых в 1999 году было зарегистрировано 3011 новых больных (аналогичная тенденция в превалировании онкозаболеваний среди женщин наблюдается постоянно), среди вторых - 2781 (почти на 8% меньше). К этому следует добавить, что, учитывая общий рост кривой онкозаболеваний за последние десять лет, она, эта кривая, хоть незначительно, но все же падала два раза вниз - в 1994 и в 1999 годах.
Лидерство Таллинна
Увы, но, согласно статистике, самыми опасными регионами в свете возможности заболеть раком, который среди онкозаболеваний занимает одно из первых мест (от 80% до 90%) по праву можно считать, как это ни странно, самые процветающие с точки зрения социально-экономического развития регионы и города - Таллинн, Харью, Хийу и Вильянди. Чем это объяснить, одному Богу известно. В 1998 году, например, самое большое количество новых случаев выявления злокачественных новообразований наблюдалось именно там. Причем в Таллинне эта цифра составила свыше 463 случаев на 100000 населения, а в неблагополучном по всем параметрам Ида-Вирумаа (в расчет берутся все факторы, начиная от социальной обстановки и заканчивая наличием вредных производств, нарушающих баланс окружающей природной среды) в том же 1998 году зарегистрировано всего чуть более 380 случаев. Самым благополучным по праву можно считать город Рапла, где количество заболеваний наименьшее в Эстонии - около 316 случаев.
Самой вероятной причиной огромного количества злокачественных опухолей онкологи считают, прежде всего, экологическую обстановку, хотя по отношению к спокойному Хийу, застроенному коттеджами с зелеными лужайками вокруг них, сложно сказать, что в поселке существует какой-то вредоносный фактор, разве только пофантазировать насчет завода по переработке, скажем, уранового сырья.
Как, например, в свое время было в Силламяэ, благодаря чему из жизни от онкозаболеваний уходили и продолжают уходить бывшие работники силламяэского завода. Нынешняя экологическая обстановка в Силламяэ тоже оставляет желать лучшего, но отдельных статистических данных по городу нет. Об уровне онкозаболеваний в Силламяэ можно судить лишь на основе цифр, имеющихся в распоряжении единственного в Нарве онколога Алексея Маковкина, принимающего пациентов из Вайвараской волости, Силламяэ, Нарвы и Нарва-Йыэсуу.
По его словам, за последние 22 года уровень заболеваний в абсолютных величинах, то есть общая численность онкобольных, выросла с 570 до 2500 человек. При этом основными видами являются рак легких, желудочно-кишечного тракта и молочной железы. Кроме того, в число пациентов все чаще стали попадать дети. Практически все они больны раком крови. Одна четверть всех пациентов попадает к онкологу с уже запущенной формой рака. Новых случаев заболеваний примерно 300 в год. Столько же человек ежегодно умирает.
В остальной части Ида-Вирумаа самым распространенным видом рака является, по данным ведущего онколога Кохтла-Ярвеской больницы Александра Сычева, меланома - рак кожи. И уж после нее следуют другие виды, в том числе и рак молочной железы.
Люди, будьте бдительны!
Чтобы не попасть в число обреченных - а рак кожи лечится с трудом - несложно следовать основному совету онкологов - меньше времени уделять загоранию, тем более искусственному. Не следует верить рекламе, обещающей красивый коричневый загар в соляриях. По словам доктора Сычева, даже самые современные солярии наносят организму колоссальный вред. Лишь в 1996 году ученым-онкологам стал известен механизм возникновения рака кожи. Открытие вызвало в мире сенсацию, но... меньше любительниц "шоколадного" тела в мире не стало. И если уж вам так хочется насладиться солнцем, то необходимо иметь для этого специальный крем, смягчающий смертоносные ультрафиолетовые лучи.
Рак молочной железы тоже можно своевременно выявить, а следовательно, вовремя приняться за его лечение. Для этого раз в год надо проходить маммографию. С раком желудочно-кишечного тракта несколько сложнее. Дело в том, что в последние несколько лет медики сталкиваются с запущенными формами этого вида онкозаболеваний. По их мнению, причина в разрушении республиканской онкослужбы, сокращении онкологов, отсутствии государственной онкопрограммы профилактики злокачественных опухолей и... в медицинской реформе. Благодаря последней к хирургам-онкологам попадают пациенты не столько с самой болезнью, сколько с ее фатальными последствиями. Происходит это потому, что семейные врачи порой невнимательно относятся к первым симптомам проявления онкозаболеваний, пытаясь лечить человека совершенно от другого.

Светлана ЛОГИНОВА. "Молодежь Эстонии", 8 августа 2002 года

…о легализации наркотиков

Сегодня каждому известно, что наркомания (от греч. narke - оцепенение и мания) - болезнь, которая характеризуется непреодолимым влечением к наркотикам. При их употреблении поражаются внутренние органы, возникают неврологические и психические расстройства, развивается социальная деградация. Уже нередко из толпы обычных людей на улице можно выделить эдаких "зомби", которым нет дела ни до чего, кроме очередной дозы. И в России таких потерянных немало. Так, например, по экспертным оценкам на январь 2002 года, употребляет наркотики каждый десятый житель столицы (включая младенцев и стариков). И Москва находится на восьмом месте в черном списке из 30 крупнейших городов мира по числу подростков-наркоманов. По данным же Минздрава, за последнее десятилетие число детей и подростков, больных наркоманией, увеличилось в десять раз, а уровень заболеваемости в этой возрастной группе в 2,5 раза выше, чем среди совершеннолетних. Казалось бы, надо "переварить" эти цифры и начать заниматься хоть какой-то профилактикой наркомании, но не тут-то было. Вновь поступают предложения легализовать в России "легкие" наркотики.
Под ними подразумевают, прежде всего, гашиш ("анашой" его называют в Азии, "марихуаной" - в Европе и Северной Америке) - вещество, которое получают в результате обработки различных сортов конопли. А добывают гашиш, собирая пыльцу индийской, чуйской дикорастущей конопли, которая отличается неприхотливостью и завидной жизнестойкостью. Марихуану чаще всего употребляют в виде сигарет, нередко в смеси с табаком. Гашишное опьянение в малых дозах сопровождается чувством расслабленности и эйфории, в больших - резко меняет эмоциональное состояние от приступов безудержного веселья до мгновений ужаса и паники. Чаще всего "дурь" курят нерегулярно, только когда собирается "своя компания". Такая зависимость формируется медленно, за несколько лет. Однако при ежедневном курении первые признаки могут проявиться уже через месяц или два.
Главный аргумент сторонников легализации наркотиков - экономический эффект от продажи марихуаны. Ссылаясь на Нидерланды, где ежегодно торговля наркотиками приносит 19 млрд. долларов, говорят, что казна и нашего государства существенно пополнится. Помимо этого, лишатся заработка мафиозные структуры, уменьшится коррупция в государственном аппарате, и отчасти можно будет контролировать распространение СПИДа.
Однако ведущие наркологи страны, и среди них Евгений БРЮН, заместитель главного психиатра по наркологии г. Москвы, резко отрицательно относятся к узаконенной торговле наркотиками:
- Легализация их возможна только для людей совершеннолетних, и на Западе этот возраст - 21 год. Наркомафию же не очень интересуют взрослые потребители. Главный упор делается на подростков - школьников и студентов. И решение - принимать марихуану или нет - адресуется, прежде всего, им. Причем родители ничего не могут подсказать в этой ситуации, так как выросли в "чистой" стране и не знакомы с этой проблемой. И думаю, что постановка вопроса о легализации наркотиков в нашей стране крайне опасна: мы не готовы ни к обсуждению этой темы, ни к принятию каких-либо ответственных решений.
Кстати, принципы европейского движения за легализацию наркотиков сегодня отвергают многие страны, и особенно категорично - Швеция. Правительство этой страны считает, что большая доступность и удешевление наркотиков не снимут проблему, а только обострят ее. Поэтому легализация наркотиков рассматривается в Швеции как угроза национальной безопасности.
Самая же либеральная страна по отношению к наркотикам - Нидерланды - легализовала анашу еще в 1975 году. С тех пор Голландия стала местом паломничества марихуановых туристов. В Амстердаме множество кафе-шопов, где можно беспрепятственно заказать "траву" не только в виде традиционного "косяка" - самокрутки, но и в так называемых "космических" пирожках и коктейлях. Однако последствия легализации наркотиков дают о себе знать. Увеличивается потребление марихуаны подростками, растет преступность (в Амстердаме вдвое больше полицейских, чем в среднем американском городе, при сопоставлении их численности с численностью населения), развивается туризм с целью приобретения наркотиков. В результате парламент страны сократил вдвое число кафе-шопов и уменьшил дозу марихуаны, продаваемую одному лицу с тридцати граммов до пяти.
Но в Нидерландах существует и "вторая часть" легализации наркотиков, так называемые "Метадоновые гаранты" (метадон - обезболивающий наркотический препарат). Наркоман подписывает договор, по которому не имеет права работать, уезжать из города и за пределы страны. Каждый день он обязан посещать медицинские центры, сдавать анализ мочи на наркотики и получать свою дозу. К тому же наркоманам предлагают шприцы, систему их очистки и презервативы. Главное, чтобы человек кололся чистым шприцом и не переносил инфекцию. На такие медицинские программы в Голландии тратят колоссальные деньги.
Россия, к сожалению, не имеет таких средств. Лечить наших больных - очень дорогое удовольствие. Чтобы разработать хорошую программу для наркомана, надо потратить от трех до пяти тысяч долларов. Если же человек ВИЧ-инфицирован, на это необходимо еще десять тысяч "зеленых". Впрочем, лечение наркомании не только дорогое, но и сложное дело. Эффективность медицинского лечения составляет примерно 5%. Если к нему прибавляется хорошее психиатрическое лечение и индивидуальная психотерапия, то эффективность повышается до 27-28%. Самые же высокие результаты лечения, которых добиваются лучшие российские и зарубежные клиники, - 30-40%. При этом пациента в течение года ведут по индивидуальной реабилитационной программе. Человека учат по-новому воспринимать мир, высвобождать свои собственные ресурсы и жить на них, а не наркотиках. По силам ли стране с неустойчивой экономикой заниматься реабилитацией нескольких сот тысяч наркоманов?
- Последствия легализации наркотиков в России могут быть непредсказуемыми, - считает Евгений Брюн. - Сейчас наркотики употребляет 3-4% населения России. Легализация же увеличит число наркоманов до 10%. И эта цифра будет расти в течение 10-15 лет. При этом надо помнить, что медицинские последствия употребления наркотиков гораздо серьезнее по сравнению с табакокурением и алкоголизмом. Алкоголик хоть проспится, выйдет на работу и что-то, пусть плохо, но сделает. Наркоман же в принципе ни на что не способен: ни учиться, ни работать, ни адекватно реагировать на обычные вещи. Наркоман - это инвалид, для которого уже нет обратной дороги.

Анна ГРАЧЕВА. "Ytro.ru", 16 августа 2002 года

… о попытках легализации проституции в Польше

Каждый второй взрослый гражданин Польши считает, что в стране нужно легализовать дома терпимости, почти сорок процентов считают, что нет, а еще десять из ста не знают, что с этим делать. Об этом говорят результаты опроса общественного мнения, проведенного недавно Институтом исследований общества и рынка Pentor по заказу авторитетного еженедельника "Впрост".
Провести публичную дискуссию по этой теме предложил еще несколько месяцев назад защитник гражданских прав профессор Анджей Цоль. Он также обратился к министру юстиции с предложением упорядочить пространство, все более осваиваемое так называемым секс-бизнесом. Речь шла прежде всего о том, чтобы разместить бордели, скрывающиеся под вывесками "агентств общения", "салонов массажа", "клубов go-go" и тому подобное в каком-то одном месте, подальше от школ, детсадов, госучреждений.
По данным, приведенным "Впрост", в Польше сегодня действуют четырнадцать тысяч "агентств общения" и "салонов массажа", где работают почти 500 тысяч проституток. По приблизительным подсчетам, 70% из них - польки, 15% - украинки и еще 15% - представительницы других народов (как соседних, так и довольно экзотичных, например, нигерийки или индуски).
Свыше тысячи интернет-страниц предлагают посмотреть фотографии девушек на заказ, ознакомиться с расценками или узнать о количестве свободных комнат в заведениях. Наибольшее скопление таких заведений наблюдается или в больших городах, или в небольших населенных пунктах вдоль международных трасс в пограничной полосе как на западе, так и на востоке. Несколько польских телеканалов посвятили этой проблеме ряд программ, провели совместные рейды с представителями полиции или пограничниками по придорожным кемпингам или "агентствам", которые "обслуживают" девчата с Украины, России или Белоруссии, находящиеся в Польше в большинстве случаев нелегально. Судя по этим программам, восточнославянские проститутки особенно любят польско-немецкое пограничье, а не восточные регионы Польши - хотя они и поближе к родным краям, но там "нет немцев", как заявила одна из путан польскому пограничнику.
Польские "ночные бабочки" работают в основном в больших городах или курортных зонах, где "агентства" и "салоны" располагаются в самом центре - именно здесь бурлит жизнь и находится основная клиентура. В Варшаве бордели сосредоточены преимущественно в районе улиц Иоанна Павла ІІ и Иерусалимских аллей. Это - дополнительный раздражитель для ревностных католиков. В центре города вокруг бизнес-центров или гостиниц трудно найти здание, в котором бы не размещалось учреждение "интимных услуг". Ни для кого не секрет, что эти учреждения, кроме своего прямого назначения, служат преступным группировкам для отмывания грязных денег и сбыта наркотиков. Уже несколько раз в польской прессе прошла информация, что "крышу" "агентствам общения" обеспечивают действующие или бывшие сотрудники полиции.
Таким образом, приверженцы легализации домов терпимости как аргумент выдвигают необходимость взятия государством под контроль этих притонов, в результате чего можно будет эффективнее бороться с отмыванием грязных денег и нелегальным секс-заработком. А также, по примеру некоторых европейских городов, легальные бордели можно было бы сконцентрировать в каком-то одном районе - подальше от школьных маршрутов или от глаз католической церкви.
Однако не только это. По мнению многих известных политиков и журналистов, ветеранов польского спорта и актеров, высказавшихся на страницах журнала "Впрост" в пользу легализации домов терпимости, она не только поможет взять под контроль и упорядочить секс-бизнес, но и принесет бюджету вполне ощутимую прибавку от нового вида налогов. Пока большая часть этих денег попадает в карманы преступных групп. Проблема в том, что официальный налог "агентства общения" (согласно общим правилам налогообложения агентств) платят только от проданных за время "общения" продуктов или напитков, а сам "процесс" не подвергается налогообложению. Зато именно "процесс" и дает владельцам заведений интимных услуг самые большие прибыли, о чем свидетельствует усредненный ценник, составленный журналом. К примеру, услуги проститутки за час в среднем варшавском агентстве оцениваются от 20 до 50 долларов. В борделе около западной границы - от 25 до 90 долларов. Час с проституткой типа "люкс" в ее квартире - от 125 до 175 долларов. А целая ночь с "подругой", работающей моделью или принимавшей участие в конкурсах красоты, - от 1000 баксов и выше.
Специалисты оценивают годовой оборот "агентств" и "салонов" в сумму около 5 миллиардов долларов. "Это почти столько же, сколько мы выделяем из бюджета на образование", - пишет "Впрост".
Общественная поддержка идеи легализации домов терпимости, согласно вышеупомянутому опросу, имеет довольно четкое разделение по половому признаку. За легализацию выступают 63% мужчин и 38,4% женщин, против - соответственно 39,5 и 48,5%. Однако среди женщин почти вдвое больше проявивших нерешительность в этом вопросе (13,1%), чем среди мужчин (7,1%).
Публичная дискуссия в Польше на самом деле лишь началась и ее результатов придется ждать, пожалуй, еще долго. Но, как заявила депутат Сейма Марта Фоглер, одна из немногих женщин, публично высказавшаяся за легализацию: "Если древнейшая профессия в мире существует до сегодняшнего дня, то это означает, что она нужна".

Владимир ПАВЛИВ. "Зеркало Недели", 24-31 августа 2002 года

…о зарплатах и производительности труда

Хотя и растут быстрее, чем производство

В первой половине года зарплаты россиян росли почти в четыре раза быстрее, чем производительность труда. Ведомство Германа Грефа обеспокоено: эта диспропорция способна свести на нет экономический рост, подорвав конкурентоспособность российских предприятий. Большинство независимых экономистов убеждены, что бить тревогу рано: у компаний сохраняется солидный запас прочности.
По данным Минэкономразвития, в первом полугодии 2002 года производительность труда в промышленности выросла на 5,4%. Реальные зарплаты во всех отраслях экономики росли в это же время почти в четыре раза быстрее - на 20,1%. Только в нефтепереработке и газовой промышленности рост производительности опережал повышение зарплат. В машиностроении, черной и цветной металлургии, химии и нефтехимии, лесной и деревообрабатывающей промышленности производительность росла быстрее, чем в целом по промышленности, но медленнее, чем расходы на оплату труда.
В Минэкономразвития объясняют бурный рост среднемесячного заработка россиян выходом зарплат из тени. Предпринимателей подталкивает к этому плоская шкала подоходного налога и регрессивная шкала единого соцналога. Платить высокие белые зарплаты работодатели вынуждены и для того, чтобы повышать мотивацию персонала, поскольку во многих отраслях чувствуется острый дефицит квалифицированных кадров. Официальные экономисты указывают также на быстрый рост зарплат бюджетников и низкооплачиваемых работников.
Из-за бурного роста зарплат российские компании могут лишиться одного из главных преимуществ перед иностранными конкурентами - дешевизны труда. По мнению профессора Российской экономической школы Сергея Гуриева, рабочая сила дорожает из-за укрепления рубля. По его расчетам, рубль уже отыграл большую часть своего падения после августа 1998 года. Если сразу после дефолта рубль весил лишь 45% от докризисного уровня, то сейчас - 75 - 80%.
Научный руководитель Экономической экспертной группы Евсей Гурвич согласен с тем, что опережающий рост зарплат может быть вреден для экономики. Но пока этот процесс, по его словам, еще не стал драматичным: доля заработной платы в российском ВВП близка к 45%, тогда как в развитых странах этот показатель колеблется в пределах 65-70%. А содиректор Brunswick UBS Warburg Денис Родионов напоминает, что августовский кризис больнее всего ударил по наемным работникам. По оценке Brunswick UBS Warburg, во второй половине 1998 года средний размер зарплаты упал в три раза - со $180 до $70 в месяц. Сейчас этот показатель вплотную приблизился к $140.
"По данным Госкомстата, реальный уровень зарплат уже достиг докризисных показателей, - отмечает Родионов. - Однако с тех пор и производительность труда выросла на 31%". Партнер компании "Юникон/МС" Василий Прутковский говорит, что после кризиса многие компании либо уже осуществили реструктуризацию, либо проводят ее. "Такие процессы всегда сопровождаются интенсификацией труда", - констатирует он.
Чтобы конкурентоспособность российских компаний действительно пострадала, доля издержек на оплату труда в структуре затрат должна удвоиться, говорит Родионов. Это подтверждается и расчетами отраслевых аналитиков. По оценке Владимира Титкова из инвестиционной компании "Ренессанс Капитал", у российских металлургов доля зарплат в издержках в среднем на 25-50% ниже, чем у иностранных конкурентов. Лишь у "Норникеля", чьи предприятия расположены за полярным кругом, издержки на рабочую силу сравнимы с западными. А у "АвтоВАЗа" и КамАЗа доля зарплат в общем объеме продаж в 1,5-2 раза ниже, чем в мировой автомобильной промышленности, констатирует Андрей Кормилицын из инвесткомпании "Тройка Диалог".

Дмитрий СИМАКОВ. "Ведомости", 20 августа 2002 года

…о борьбе с безработицей и задержками зарплат

Министр труда Александр Починок заявил, что количество безработных в нашей стране, посчитанное в соответствии с методиками Международной организации труда (МОТ), составляет 6 миллионов человек, или 8,3 процента трудоспособного населения страны.
Комментирует депутат Государственной Думы Оксана ДМИТРИЕВА:
- Доверять официальным цифрам по безработице довольно сложно, поскольку у нас много "левой" занятости в силу того, что велик теневой сектор экономики. Особенность российской безработицы в том, что она сильно дифференцирована по регионам. С одной стороны, в Москве и Санкт-Петербурге вакансий больше, чем предложений. С другой, - в средней полосе России, в отдельных городах Урала, Сибири не преодолены последствия структурных изменений, когда свертывались отрасли, связанные с градообразующими предприятиями. Власть вполне может стимулировать очаги роста занятости, продвижение производств в эти регионы, создание вахтовых бригад, например... Известно, что в Москве на строительстве работают бригады из стран СНГ. А можно было бы централизованно формировать такие бригады из специалистов Ивановской, Владимирской, других российских областей.
Гораздо более важным мне представляется регулярно проводить диагностику рынка труда каждого региона. Скажем, наши текстильные области, "лежащие на боку", до сих пор уповают на возрождение своей отрасли. Между тем, тут нужен четкий прогноз: насколько велика потребность в ее продукции в прежних объемах. Но у нас, к сожалению, слабо стимулируется создание новых рабочих мест. Средства Федерального фонда занятости в основном тратятся на трудоустройство тех безработных, что зарегистрированы на бирже труда. Считаю, что гораздо эффективнее было бы вкладывать большую часть этих средств в развитие малого бизнеса, который, собственно, и обеспечит создание необходимых рабочих мест.
Бюджет. Расплата за зарплату
Согласно данным Госкомстата, долги по заработной плате бюджетников продолжают расти. В августе они увеличились более чем на 2 процента по сравнению с предыдущим месяцем и достигли без малого 36 млрд. рублей.
Комментирует руководитель Центра макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования Андрей БЕЛОУСОВ:
- Мы расплачиваемся за некоторые бюджетные перекосы, сложившиеся еще в прошлом году. Во-первых, достаточно сильно выросли зарплаты бюджетников, причем это повышение частично было оплачено за счет средств "нефтянки", получавшей сверхприбыль благодаря высоким мировым ценам на нефть. Во-вторых, в бюджете произошло перераспределение средств от регионов к центру. Поэтому, когда в начале нынешнего года нефтяные цены упали, выяснилось, что в местных бюджетах недостаточно средств, чтобы покрыть источниками финансирования выросшие зарплаты бюджетников. Летом эта проблема закономерно обострилась, поскольку возникла необходимость массовой выплаты отпускных. На это наложился тот факт, что хуже стали собираться налоги. Эффект от снижения ставки налога на прибыль оказался не таким, как рассчитывало правительство. Полного выведения прибыли из тени не произошло, плюс сама прибыль компаний стала снижаться из-за относительно крепкого рубля.
Надеюсь, что в ближайшее время ситуация выправится. В рамках концепции бюджета на будущий год предусмотрен обратный маневр: перераспределение средств с федерального уровня на местный. Есть надежда, что собираемость налогов на местах будет увеличиваться.

"Московские новости", 27 августа 2002 года