Преступность в России, 2023 год. Часть II
	В 2023 году выявлено более 750 тысяч человек, совершивших преступления
	Иностранными гражданами и лицами без гражданства в 2023 году совершены 39 тысяч преступлений, или 3,9% от общего числа расследованных преступлений
	Число осужденных по приговорам судов, вступившим в законную силу, снизилось в 2023 году до 556 тысяч человек
	По данным Росстата, на начало 2023 года в местах лишения свободы содержалось 418 тысяч человек
	См. также Архив выпусков Российского демографического барометра

Для цитирования: Щербакова Е.М. Преступность в России, 2023 год. Часть II // Демоскоп Weekly. 2024. № 1033-1034. URL: https://demoscope.ru/weekly/
2024/01033/barom01.php

Web demoscope.ru

Преступность в России, 2023 год Часть II

Рубрику ведет Екатерина ЩЕРБАКОВА

Иностранными гражданами и лицами без гражданства в 2023 году совершены 39 тысяч преступлений, или 3,9% от общего числа расследованных преступлений

В 2021-2022 годах наблюдался рост числа зарегистрированных преступлений, совершенных иностранными гражданами и лицами без гражданства.

Тенденция увеличения числа таких преступлений на территории России наблюдалась до 2010 года - оно возросло с 17,3 тысячи в 1993 году до 58,0 тысячи в 2009 году (рис. 5). Отклонения от тренда повышения отмечались только в 1997, 2002 и 2007 годах. В 2010-2012 годах наметилась тенденция снижения – до 42,7 тысячи преступлений в 2012 году, - вновь прерванная в 2013-2015 годы. В 2016-2020 годах число преступлений, совершенных иностранными гражданами и лицами без гражданства на территории России, продолжало снижаться, опустившись до 34,4 тысячи в 2020 году, когда вводились наиболее строгие карантинные ограничения в связи с пандемией COVID-19 (на 1,5% меньше, чем в 2019 году тысячи). Однако уже в 2021 году было зарегистрировано 36,4 тысячи преступлений, совершенных иностранными гражданами и лицами без гражданства (на 5,9% больше, чем в предшествующем, 2020 году), а в 2022 году – 40,2 тысячи (+10,3%). В 2023 году число преступлений, совершенных иностранными гражданами и лицами без гражданства, снизилось до 38,9 тысячи, что на 3,0% меньше, чем в 2022 году, но на 13,2% больше, чем в первый год.

Большая часть таких преступлений совершается гражданами стран СНГ (до 90% в 2018-2020 годах, 82% в 2022 году и 83% в 2023 году[4]).

Доля преступлений, совершенных иностранцами или лицами без гражданства, в общем числе расследованных преступлений снизилась до 3,3% в 2019-2020 годах, в 2021 году она повысилась до 3,5%, а в 2022-2023 годах - 3,9%.

В расчете на 1000 всех зарегистрированных преступлений число преступлений, совершенных иностранцами и лицами без гражданства, увеличилось с 6 в 1993 году до 21 в 2013-2014 годах. В 2015-2017 годах оно снизилось до 20, в 2019-2020 годах – до 17. В 2022-2023 годы это число вновь увеличилось до 20 на 1000 зарегистрированных преступлений (20,4 в 2022 году, 20,0 в 2023 году).

Число преступлений, совершенных иностранцами и лицами без гражданства, в расчете на 1000 человек, совершивших преступления, повысилось с 14 в 1993 году до 48 в 2009 году. Начиная с 2010 года, оно снижалось, исключение составил 2013 год, когда число преступлений, совершенных иностранцами и лицами без гражданства, превысило 46 на 1000 человек, совершивших преступления. В 2019-2020 годах оно снизилось до 40, но затем стало быстро расти, составив 43 в расчете на 1000 человек, совершивших преступления, в 2021 году, 49 в 2022 году и 52 в 2023 году.

Рисунок 5. Преступления, совершенные иностранными гражданами и лицами без гражданства, 1993-2023 годы

Допуская, что вероятность выявления лиц, совершивших преступления, не зависит от гражданства, можно примерно оценить распространенность правонарушений среди граждан России и среди иностранных граждан и лиц без гражданства. Очевидно, что вторая группа представлена преимущественно международными трудовыми мигрантами[5]. Если исходить из того, что в 2023 году на миграционный учет с целью работы встали 6,3 миллиона человек[6], то число преступлений, совершенных в 2023 году иностранными гражданами и лицами без гражданства (38,9 тысячи), составит 6,2 в расчете на 1000 иностранных граждан. Если же исходить из широко распространенной в СМИ оценки в 12 миллионов иностранных граждан в России[7], число выявленных правонарушителей среди них снизится до 3,2 на 1000 человек. При этом число выявленных лиц, совершивших преступления, среди граждан России[8] составило в 2023 году 4,9 на 1000 человек. Сходные оценки получаем по данным за 2022 год: 5,3 на 1000 граждан России и 3,4 на 1000 иностранных граждан.

Стоит отметить и рост числа преступлений, совершенных в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства. Особенно значительным оно было в 2015 году – 17,3 тысячи (на 17,5% больше, чем в предшествующем году). После сокращения до 14,7 тысячи в 2017 году оно вновь стало увеличиваться, составив в 2019 году 16,8 тысячи (на 6,3% больше, чем в 2018 году), или 0,8% от общего числа зарегистрированных преступлений. В 2020-2022 годах регистрировалось примерно по 16 тысяч преступлений, совершенных в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, что также составило 0,8% от общего числа зарегистрированных преступлений. В 2023 году зарегистрировано 14,1 тысячи преступлений в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства (на 12,4% меньше, чем в 2022 году), что составило 0,7% от общего числа зарегистрированных преступлений.

По данным, опубликованным Главным управлением правовой статистики и информационных технологий Генеральной прокуратуры РФ, доля преступлений, совершенных иностранными гражданами и лицами без гражданства, заметно различается по регионам России. Так, в 2020 году треть совершенных иностранными мигрантами преступлений, как и в предыдущие годы, пришлась на Москву (6,5 тысячи) и Московскую область (5,0 тысячи). В отличие от области, где число таких преступлений сократилось (-6,5%), в столице оно увеличилось (+11,3%)[9].

По данным, характеризующим социальный портрет преступности в 2021 году[10], доля иностранных граждан и лиц без гражданства среди лиц, совершивших преступления, составила в целом по России 3,7%. Она заметно выше в регионах, привлекательных для иностранной рабочей силы. Так, в Москве она превысила 20%, Санкт-Петербурге – 15%, Московской области - 12%. В Калужской области она составила почти 9%, в Ленинградской области – более 6%, в Краснодарском крае – около 3%.

Публикация подобных данных была приостановлена с 1 января 2023 года в связи с технологическими изменениями и экспериментальным функционированием сайта «Портал правовой статистики», поэтому судить о ситуации в 2022-2023 годах затруднительно.

С 2017 года в ежемесячных отчетах МВД Российской Федерации о состоянии преступности в России в общем числе зарегистрированных преступлений выделяются преступления, связанные с незаконной миграцией (рис. 6).

В 2023 году в 1,8 раза увеличилось число выявленных фактов организации незаконной миграции - незаконного въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан или лиц без гражданства, их незаконного пребывания в Российской Федерации или незаконного транзитного проезда через территорию Российской Федерации (ст. 322.1 УК РФ). Было зарегистрировано 1941 преступление такого рода против 1081 в 2022 году и 737 в 2020 году, первый год пандемии COVID-19. В то же время, судя по опубликованным данным, в 2016 году число зарегистрированных случаев организации незаконной миграции было лишь на 16% меньше.

В 2024 году быстрый рост числа выявленных фактов организации незаконной миграции продолжался – за январь-март текущего года было зарегистрировано 580 преступлений такого рода, что на 69% больше, чем за тот же период 2023 года[11].

Более многочисленны преступления, связанные с фиктивной регистрацией (ст. 322.2 УК РФ), хотя в последние годы число таких преступлений заметно снизилось – с 7495 в 2018 году до 3868 в 2023 году. В январе-марте 2024 года было зарегистрировано 1235 преступлений такого рода, что на 6,2% меньше, чем за аналогичный период 2023 года.

Наиболее многочисленны преступления, связанные с фиктивной постановкой на учет иностранного гражданина или лица без гражданства (ИГ и ЛБГ) по месту пребывания в Российской Федерации (ст. 322.3 УК РФ). Их число растет в последние годы и, возможно, в этом году превысит пиковое значение 2019 года, когда было зарегистрировано 43305 преступлений такого рода. В 2021 году оно снизилось до 28919, после чего вновь стало расти, увеличившись до 34950 в 2023 году. В первом квартале 2024 года было зарегистрировано 11154 фактов фиктивной постановки на учет ИГ и ЛБГ по месту пребывания в России, что на 7,3% превышает значение показателя за тот же период 2023 года.

Рисунок 6. Преступления, связанные с незаконной миграцией, 2016-2023 годы,
число зарегистрированных преступлений

* - фиктивная регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации и фиктивная регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации (ст. 322.2 УК РФ);
** - фиктивная постановка на учет иностранного гражданина или лица без гражданства (ИГ и ЛБГ) по месту пребывания в Российской Федерации (ст. 322.3 УК РФ)

[4] С января 2021 года данные представляются без учета преступлений, совершенных гражданами Украины, в результате чего доля преступлений, совершенных гражданами стран СНГ, снизилась в 2021 году до 78,3%.
[5] По данным Всероссийской переписи населения 2020 года (т. 4 - https://rosstat.gov.ru/vpn/2020/Tom4_Grazhdanstvo), около 99,6% указавших свое гражданство составляли граждане России, 0,3% - иностранные граждане (в том числе 0,2% граждане стран СНГ), менее 0,1% - лица без гражданства. Правда, на вопрос о гражданстве не ответили 12,7 миллиона человек, или 8,7% от общей численности переписанного населения.
[6] Ольга Чудиновских: «Поток мигрантов сократится, а кому от этого станет хуже — увидим»/ Эксперт, 2024, 8 апреля - https://expert.ru/mnenie/olga-chudinovskikh-potok-migrantov-sokratitsya-a-komu-ot-etogo-stanet-khuzhe-uvidim/?utm_source=yxnews&utm_medium=mobile&utm_referrer=https%3A%2F%2Fdzen.ru%2Fnews%2Fsearch%3Ftext%3D
[7] Это больше соответствует числу поставленных на миграционный учет по месту пребывания (в том числе повторно) в 2022 году иностранных граждан, въехавших в Россию с целью "работы, - 11,8 миллиона человек. - Отдельные показатели миграционной ситуации в Российской Федерации за январь-декабрь 2022 года. https://xn--b1aew.xn--p1ai/dejatelnost/statistics/migracionnaya/item/40034334 (дата обращения: 29 марта 2023)
[8] 711,5 тысячи человек (за вычетом 38,9 тысячи преступлений, совершенных иностранцами и лицами без гражданства) к среднегодовой численности населения России за 2023 год (146,3 миллиона человек).
[9] Генеральная прокуратура Российской Федерации, Главное управление правовой статистики и информационных технологий. Состояние преступности в России за январь-декабрь 2020 года. М., 2021. С. 9. - https://genproc.gov.ru/ (дата обращения: 10 мая 2024 года)
[10] Генеральная прокуратура Российской Федерации. Портал правовой статистики – http://crimestat.ru/social_portrait (дата обращения: 10 мая 2024 года)
[11] Министерство внутренних дел Российской Федерации, ФКУ «Главный информационно-аналитический центр». Состояние преступности в России за январь-март 2024 года. - https://мвд.рф/reports/item/49477631/ (дата обращения: 24 мая 2024).