… об изменениях в миграционном законодательстве

За нелегальными гастарбайтерами уже следит искусственный интеллект

Начальник Главного управления МВД РФ по вопросам миграции (ГУВМ) Валентина Казакова сообщила о разработке нового закона о правовом положении иностранных граждан, который в будущем году должен одним приезжим упростить трудоустройство, а другим – получение гражданства. Такой подход заложен в концепцию проекта, с основными положениями которого ознакомилась «НГ». Скажем, тем мигрантам, которые приехали более чем на три месяца, придется подписывать «соглашение о лояльности». В нем они обяжутся, к примеру, знать русский язык и соблюдать законы РФ. Против нелегальных гастарбайтеров будут применены дактилоскопия и системы распознавания лиц.
В ГУВМ планируют уйти от нынешней ситуации, когда иностранец, указывая изначальную цель въезда в РФ, остается привязанным к ней до конца визита.
Например, если человек приехал лечиться, то ему не позволят работать в России, пока он не уедет и не оформит документы на новое пребывание. Поэтому ведомство планирует разрешить мигрантам «менять цели своего прибытия в Россию, не покидая при этом ее территории».
Также назрела необходимость отказаться от бумажных миграционных карт. Если они будут выписываться в электронном виде, то это позволит сократить количество поддельных документов, экономить время на проверки.
«Отказ от миграционной карты с обеспечением автоматической передачи данных о пересечении иностранным гражданином (ИГ) границы РФ при въезде и выезде из страны от пограничной службы ФСБ в МВД РФ в полном объеме в режиме реального времени», – так говорится в презентации ГУВМ, которую показали в Общественной палате РФ.
В этом документе также указано, что будет предусмотрено использование биометрических персональных данных мигрантов. Проще говоря, в будущем все приезжие, находящиеся в РФ больше месяца, должны будут пройти дактилоскопическую регистрацию, фотографирование, а также медицинское освидетельствование. 10 сентября в ходе пресс-конференции Казакова также пообещала нелегалам и нежелательным иностранцам, что в борьбу с ними вступит искусственный интеллект. Речь идет об уже работающих системах распознавания лиц. Однако пока из-за закрытых в основном границ эти системы работают на пополнение баз данных. «Как только ограничения будут сняты, мы применим эти технологии, выявим адреса проживания и соответственно удалим нарушителей с территории РФ», – заявила глава ГУВМ.
А общественникам накануне она подробно рассказала о введении трех унифицированных режимов нахождения ИГ в стране. Это краткосрочное пребывание, то есть не более 90 суток, – туризм, деловые визиты, долгосрочное – это более чем на 90 дней, например для работы или длительного лечения, учебы. В этом же режиме будут находиться участники госпрограммы переселения соотечественников и люди, которые ищут в России убежища. Именно этой категории ИГ придется получать ID-карту («единый документ с электронным носителем информации, удостоверяющий личность на территории РФ»). Вместе с заявлением на ее выдачу они будут подписывать с государством и некое «Соглашение о лояльности». В нем приезжий должен взять на себя перечень обязательств, который позднее будет установлен правительством или самим МВД. Но предварительно известно, что, скажем, по истечении года подписанты должны будут подтвердить владение русским языком, знание истории России и основ ее законодательства.
Третий режим, который наиболее насыщен преференциями, – это постоянное проживание в РФ, которое позволит ИГ в перспективе претендовать на российское гражданство. В МВД предлагают предусмотреть два порядка его получения. Первый – общий, когда мигрант находится в стране не меньше года, выбирает постоянный регион для проживания и проходит собеседование в специальных комиссиях. В настоящее время они занимаются определением квот на получение разрешений на временное пребывание (РВП), но в скором времени их трансформируют в своего рода комиссии по выдаче разрешений на ПМЖ. «В комиссии войдут не только представители МВД, но и органов власти субъекта РФ, ФСБ, Минздрава, Минобрнауки и т.д.», – пояснила Казакова.
Второй порядок будет упрощенным, его предусмотрят для тех, кто сейчас получает вид на жительство (ВНЖ) без РВП. Это те приезжие, которые имеют родственников в РФ, рожденных на территории РСФСР, и прочие нынешние льготники.
Что касается системы миграционного учета, то, по словам Казаковой, здесь сохраняется большое количество нарушений, например все те же «резиновые квартиры» или заменяющие их хостелы. «Поэтому мы полагаем, что должны быть единообразные требования для всех мигрантов – а именно единый срок освобождения от постановки на миграционный учет до 30 дней», – подчеркнула она. После этого приезжий должен будет самостоятельно явиться в миграционное подразделение, сдать отпечатки пальцев и заявить о фактическом месте нахождения. Если адрес окажется неверным, напомнила глава ГУВМ, «на данном ИГ в полной мере проявит себя система контрольно-надзорной деятельности», наказание – вплоть до закрытия въезда в РФ.
И, конечно, готовятся серьезные новации в сфере трудовой миграции. Среди нынешних ее проблем – неэффективность действующей системы квотирования, а также заполнение вакансий высококвалифицированных специалистов (ВКС) за счет обычных гастарбайтеров из стран третьего мира. Казакова рассказала о случаях, когда ВКС на проверку оказываются подсобными работниками. И потому в ГУВМ решили вообще отказаться от выдачи разрешений на привлечение и использование иностранных работников и принципа квотирования. Вместо этого появятся электронные реестры иностранных работников и заинтересованных работодателей. Плановые проверки тоже оказались малоэффективными, так что ГУВМ больше не будет дублировать полицейские функции, а введет институт постоянного «иммиграционного контроля» как за приезжими, так и за принимающей стороной.
Реформировать придется и существующие механизмы реагирования на противоправную деятельность мигрантов, сейчас они чересчур громоздкие. По статистике ГУВМ, за прошлый год под административное выдворение попали более 125 тыс. человек, половина приговоров уже исполнена. Еще около 6,7 тыс. иностранцев были вынесены решения о самостоятельной депортации. Неразрешение на въезд получили свыше 250 тыс. человек, 75 тыс. объявлено о нежелательности их пребывания на территории РФ. «Назначение административного выдворения в форме контролируемого выезда будет осуществляться органами внутренних дел, а в форме принудительного выдворения – судами либо пограничными органами», – говорится в справке ГУВМ о предполагаемых новациях. И вообще запрет въезда и нежелательность пребывания будут объединены в единую меру административного принуждения. «Контролируемое пребывание ИГ ничуть не будет ослаблено», – пообещала Казакова. При этом зачастую на практике закрытие въезда вынуждает миграционных чиновников затем все-таки открывать въезд по разным основаниям: к примеру, для лечения или участия в допросах или даче показаний.
Отдельное внимание обещано уделять соотечественникам и лицам, ищущим в РФ убежища. В ГУВМ указали на сокращение количества желающих участвовать в госпрограмме переселения, которую надо серьезным образом реформировать. Основные новации, о которых сказано в наработках ведомства, такие: переселенцам больше не понадобится получать миграционный статус (РВП, ВНЖ) после переезда в Россию. Статус участника госпрограммы даст им право на долгосрочное – в течение пяти лет – пребывание в выбранном для переселения субъекте РФ для выполнения всех процедур по приобретению гражданства РФ.

Екатерина ТРИФОНОВА. Независимая газета, 10 сентября 2020 года

МВД готовит новую реформу миграционного законодательства. Ведомство намерено отказаться от института разрешений на временное проживание, перевести документы в электронную форму и начать снимать отпечатки у всех мигрантов

МВД представило концепцию реформы миграционного законодательства и новую редакцию закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ». В соответствии с ними у всех мигрантов в России планируют собирать отпечатки пальцев, сообщает «Коммерсантъ» со ссылкой на выступление начальника главного управления МВД по вопросам миграции Валентины Казаковой в Общественной палате.
Слушания в Общественной палате прошли накануне. «Министерство внутренних дел совместно с федеральными органами исполнительной власти разрабатывает абсолютно новый проект федерального закона о правовом положении иностранных граждан. И там будет много изменений... Общие подходы изменятся. Изменятся режимы пребывания на территории России, упростится процедура оформления документов», — цитирует слова Казаковой «Интерфакс».
В МВД, в частности, намерены обязать всех мигрантов, находящихся в России более 30 суток, сдавать отпечатки пальцев, фотографироваться, проходить медосвидетельствование и получать ID-карты. Казакова отметила, что идея дактилоскопирования всех въезжающих в Россию обсуждается не первый год. Однако вместо бытовавшей ранее идеи о получении отпечатков пальцев прямо на границе, для чего потребовалось бы установить соответствующее оборудование на всех постах, МВД теперь предлагает обязать мигрантов сдавать отпечатки самостоятельно уже по прибытии.
Казакова рассказала, что в МВД предлагают дать мигрантам возможность менять цель въезда в Россию без необходимости выезжать из страны. Сейчас указать цель въезда можно только один раз. Бумажные миграционные карты ведомство намерено заменить электронными. Также должны появиться единые электронные реестры работодателей. Благодаря такому реестру в России можно будет отказаться от системы квот на иностранную рабочую силу — вместо этого иностранные работники и работодатели будут искать друг друга и оформлять документы через электронную систему.
Кроме того, в России планируется прекратить выдачу разрешений на временное проживание (РВП). «Мы предполагаем отказаться от института разрешений на временное проживание, как сейчас это происходит. Он себя изжил», — сказала она. Сейчас РВП выдается на три года, не продлевается и позволяет находиться в России в течение всего срока его действия. Также оно дает право на работу в России без патента и разрешения на работу. После получения РВП иностранец может претендовать на вид на жительство (ВНЖ).
МВД вместо этого предлагает ввести три миграционных режима: краткосрочное пребывание (на срок до 90 суток), долгосрочное пребывание и постоянное проживание. Последние два, как отмечает «Коммерсант», должны заменять РВП и ВНЖ.
РБК направил запрос в пресс-службу МВД.
Президент Федерации мигрантов России Вадим Коженов в разговоре с РБК позитивно оценил предложения МВД. Он пояснил, что сейчас в России «сложилась не очень правильная ситуация, когда в зависимости от страны исхода действуют разные нормы». «Приезжают в страну граждане Франции или Узбекистана, они должны встать на миграционный учет за семь дней, граждане Таджикистана — за две недели, граждане Киргизии и Армении — за 30 дней. Это происходит из-за большого количества разных нормативных актов, которые надо привести к единому знаменателю. То же самое касается системы налогообложения: страны ЕАЭС платят как мы, страны СНГ платят патент, визовые страны получают разрешение на работу и платят по-разному — и это тоже хаос, в котором много путаницы», — рассказал он.
Теперь, объясняет Коженов, МВД стремится привести все эти нормы к общему порядку. «Любой гражданин, который приезжает на срок менее 30 дней, он просто приехал и уехал. Если он намерен провести больше 30 дней, он соответственно должен сдать отпечатки пальцев, чтобы мы его смогли найти в случае чего. Туристы более чем на 30 дней приедут вряд ли, те, кто больше, в основном являются трудовыми мигрантами. Соответственно, они будут проходить эту процедуру, получать идентификационный номер и карту. После этого трудовой мигрант будет считаться легальным», — поясняет он суть нововведений.
Кроме того, сбор отпечатков пальцев поможет предотвратить проникновение в страну криминальных элементов, считает эксперт. «Стопроцентная дактилоскопия для всех приезжающих иностранцев поможет избежать той проблемы, которая есть сейчас: когда нарушители, выдворенные за территорию страны, меняют там фамилию и заезжают снова. Как только мы будем контролировать всех иностранцев по отпечаткам пальцев, эта проблема полностью уйдет», — уверен президент Федерации мигрантов.
В начале июня МВД сообщало в рамках подготовки реформы, что для мигрантов будет создано единое мобильное приложение и портал, через которые они смогут в электронном виде получать госуслуги.

Георгий ТАДТАЕВ, Майя БОБЕНКО. РБК, 11 сентября 2020 года

МВД предлагает обязать иностранцев проходить дактилоскопию и получать электронный ID

Иностранных граждан, находящихся в России свыше 30 дней, обяжут сдавать отпечатки пальцев и получать ID-карты с данными о себе и выданными патентами на работу. Нововведения, касающиеся как мигрантов из безвизовых стран, так и высококвалифицированных работников, войдут в новую редакцию закона о правовом положении иностранцев в РФ, концепция которого представлена МВД. В ведомстве хотят отказаться от бумажных миграционных карт в пользу электронных, а также дать иностранцам возможность изменять цель въезда в страну «на ходу» и пользоваться порталом госуслуг для получения необходимых разрешений. В МВД говорят и о грядущем отказе от системы разрешений на временное пребывание (РВП), но на поверку речь идет скорее о смене определений. Опрошенные “Ъ” эксперты считают, что действующее миграционное законодательство нуждается в корректировке в том числе из-за пандемии.
О предстоящей реформе и подготовке «абсолютно новой» редакции закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» рассказала начальник главного управления МВД РФ по вопросам миграции Валентина Казакова. Концепция документа накануне была представлена на слушаниях в Общественной палате РФ. Так, в МВД предлагают дать мигрантам возможность менять цель въезда в Россию «на ходу», без выезда из страны (сейчас цель въезда можно указать лишь при пересечении границы), а также заменить бумажные миграционные карты электронными.
Первое нововведение, по словам госпожи Казаковой, даст иностранцам возможность «уйти от ситуации, когда он въезжает, но в силу пандемии и других обстоятельств» не может выехать. Электронные же карты помогут «уйти от подделок и траты времени на их проверку».
Одновременно с послаблениями в МВД предлагают обязать всех мигрантов, находящихся в России более 30 суток, сдавать отпечатки пальцев, фотографироваться, проходить медосвидетельствование и получать ID-карты. Госпожа Казакова признала, что о необходимости дактилоскопировать всех приезжих в МВД «говорят не первый год». Действительно, попытки ввести обязательное дактилоскопирование приезжих предпринимаются с 2014 года. В октябре 2019-го первый замминистра внутренних дел РФ Александр Горовой говорил о проработке нормы, поясняя, что повальная дактилоскопия позволит предотвратить въезд в страну преступников. Но реализация идеи требует поставок дактилоскопического оборудования в пункты пограничного контроля, сказала госпожа Казакова, поэтому в ведомстве решили обязать иностранцев сдавать отпечатки пальцев самостоятельно. Предполагаются ли санкции за нарушение этой нормы, в МВД не сообщили.
Что касается ID-карт, то в 2019 году в правительстве РФ показывали аналогичные документы для граждан РФ (в перспективе они могут заменить паспорта): на них нанесены ФИО, год и место рождения владельца, его голографическая фотография, QR-код, номер карты, а на встроенном чипе предполагается размещать сведения о водительских правах, СНИЛС и ИНН. Госпожа Казакова уточнила, что на ID-карты запишут «все установочные данные» иностранца, включая информацию о выданных ему патентах на работу. Все необходимые документы, по задумке МВД, иностранцы смогут оформлять через портал госуслуг, как и граждане РФ.

В российские граждане примут вдвое быстрее
В МВД напомнили, что разрабатывают поправки по поручению Владимира Путина в рамках новой государственной миграционной политики. В 2018 году президент распорядился пойти «по пути либерализации» законодательства, указав, что «в связи со сложной демографической ситуацией проблема приобретает экономический характер». «Это последствия спада рождаемости 1990-х годов. Количество женщин детородного возраста сократилось»,— сообщал тогда господин Путин. С тех пор Валентина Казакова насчитала восемь принятых и вступивших в силу законов на эту тему. Среди них — нормы о выдаче вида на жительство (ВНЖ) в РФ иностранцам бессрочно (а не на пять лет) и расширении круга претендентов на ВНЖ (см. “Ъ” от 2 ноября 2019 года), сокращение с полугода до трех месяцев сроков рассмотрения заявлений о получении гражданства РФ в упрощенном порядке (см. “Ъ” от 13 февраля). 7 сентября вступил в силу закон, разрешающий иностранцам с собственным жильем в России прописывать в нем других мигрантов.
По данным МВД, ежегодно в РФ въезжает 17 млн иностранцев; в январе—июле 2020 года было поставлено на миграционный учет 6 млн человек (против 10,8 млн за аналогичный прошлогодний период). За этот же период было оформлено 707 тыс. патентов на работу, 75 тыс. РВП и 145,7 тыс. ВНЖ (против 1,1 млн, 136 тыс. и 105,5 тыс. соответственно в январе—июле 2019 года). В первой половине 2020 года гражданство России получили 300 тыс. иностранных жителей. От продажи патентов в 2019 году РФ получила 60 млрд руб.
Госпожа Казакова также анонсировала скорый отказ от системы выдачи разрешений на временное проживание (РВП). Сейчас части иностранцев нужно прожить с РВП в России не менее года, прежде чем претендовать на ВНЖ (не требуется это, например, родившимся на российской территории гражданам СССР и их детям, а также носителям русского языка). Впрочем, из представленной на слушаниях концепции выходит, что изменения ожидаются скорее в определениях. Так, МВД предлагает ввести три миграционных режима: краткосрочное пребывание (на срок до 90 суток), долгосрочное пребывание и постоянное проживание (последние два, очевидно, и заменят РВП и ВНЖ). Наконец, «неэффективную» с точки зрения МВД систему квот на иностранную рабсилу предполагается заменить информационными реестрами работников и работодателей, через которые стороны будут искать друг друга и оформлять документы.

Как иностранцам открылись новые виды на жительство
Концепция миграционной политики РФ на 2019–2025 годы утверждена президентом два года назад, но уже сейчас требуется корректировка законодательства, в том числе из-за пандемии коронавируса, считает бывший заместитель главы ФМС России Владимир Волох, профессор кафедры управления миграционными процессами Государственного университета управления.
Миграционные карты сработали положительно, но уже устарели, и пора вводить цифровые технологии»,— добавил Владимир Волох.
Глава комитета «Гражданское содействие» (занимается проблемами мигрантов) Светлана Ганнушкина хвалит возможность менять цель въезда в страну «на ходу»: «Человек был туристом, но потом нашел работу, и такая возможность изменений нужна».
При этом госпожа Ганнушкина опасается, что замена РВП миграционным режимом с другим названием может ужесточить процедуру, а не упростить ее. В пример она приводит замену института советской «прописки» «регистрацией» — это привело к «более жесткой бюрократии для иностранных граждан в некоторых вопросах». Наконец, эксперт не исключает технических сложностей при внедрении реестров работников и работодателей. По словам госпожи Ганнушкиной, внесение изменений в ведомственные базы иностранных граждан сейчас занимает до полутора месяцев, в результате чего, например, выдворенные по решению суда и затем успешно обжаловавшие эту меру граждане все равно не могут въехать в Россию. «Надеюсь, что МВД найдет для реестров хорошее программное обеспечение и грамотных специалистов. В противном случае это не имеет смысла, как и существующая сегодня база, которая не работает»,— говорит правозащитник.

Александр ВОРОНОВ, Мария СТАРИКОВА. Коммерсантъ, 11 сентября 2020 года

Дактилоскопия, авансовый налог и идентификационные карты

В МВД задумались над модернизацией правил пребывания трудовых мигрантов в России и уже закончили работу над концепцией поправок в закон «О правовом положении иностранных граждан» и ряд подзаконных актов. Самые существенные изменения связаны с внедрением фиксированного авансового налога для мигрантов, дактилоскопированием и внедрением ID-карт для всех иностранцев, въезжающих в страну более чем на 30 суток, созданием механизмов контроля за работодателями и гастарбайтерами. В правовых новациях разбирались «Известия».

Что хотят поменять
Весьма скоро, вероятно уже с 2021 года, трудовых мигрантов обложат авансовым налогом — об этом стало известно из концепции проекта нового федерального закона, касающегося вопросов миграции. В документе говорится, что иностранцы независимо от порядка въезда в РФ смогут работать по найму у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на основании электронного патента, а у физических лиц — уплачивая налог на доход в виде фиксированного авансового платежа. Использовать труд мигрантов можно будет лишь при условии включения в реестр работодателей, привлекающих иностранную рабочую силу (РРПИРС).
Зарегистрироваться, вероятно, можно будет через портал госуслуг. Также проект предусматривает создание списка предприятий, нарушающих миграционное законодательство, попадание в который будет означать запрет на работу с иностранцами.
Кроме того, архитекторы новой миграционной системы предлагают вносить в базу данных размер оплаты труда иностранца, условия найма, фиксировать нарушения российского законодательства, включая сведения о неуплате иностранцем налогов. По замыслу разработчиков гастарбайтеру будет направлено уведомление о том, что если в течение 15 суток налог не будет уплачен, ему запретят работать в стране и, возможно, депортируют.
Весь процесс удаленного общения будет замкнут на ID-карту, которую планируют выдавать каждому иностранному рабочему. На нее будут занесены все личные данные, все разрешительные документы и лицензии. Там же будут находиться и сведения о работодателе, налоговых отчислениях, трудовом стаже.
11 сентября руководитель Главного управления по вопросам миграции МВД России Валентина Казакова сообщила о грядущей реформе миграционного законодательства. Институт разрешений на временное проживание (РВП) должен быть заменен на три миграционных режима: краткосрочное пребывание (на срок до 90 суток), долгосрочное пребывание и постоянное проживание. Для всех иностранцев, которые планируют задержаться в России свыше 30 суток, предполагается ввести обязательное дактилоскопирование, фотографирование и медосвидетельствование. Все эти данные должны быть привязаны к ID-карте.

Простым языком о сложном
— Речь идет о внедрении современных цифровых технологий в сфере контроля миграционных процессов, — объясняет руководитель научного центра евразийской интеграции и сотрудничества, бывший замдиректора Федеральной миграционной службы России Вячеслав Поставнин. По его словам, перед государством стоит задача по созданию единой цифровой платформы, куда предполагается внести все ключевые сведения о мигранте и его положении в России.
— Будут убраны лишние бюрократические процедуры, изменен режим общения. Чего-то принципиально нового поправки не несут. У иностранца будет обычный аналог 2НДФЛ, только отражаться все эти сведения будут на этой новой платформе. Кто ему платит, сколько, — уточнил собеседник «Известий», участвовавший в обсуждении законопроекта на площадках ГУВМ МВД. По оценкам специалиста, новая современная база данных полноценно заработает к 2022 году.
Одним из важнейших нововведений Поставнин считает возможность оформления регистрации по месту пребывания через интернет.

Идеальный гастарбайтер
Существующий порядок оформления трудовой деятельности иностранца сложно назвать идеальным. О бюрократической цепочке действий, которые должен предпринять законопослушный иностранный работник, «Известиям» рассказала член Ассоциации юристов России (АЮР) Мария Спиридонова.
— В настоящее время, чтобы легально устроиться на работу, необходимо иметь загранпаспорт (если его нет, то необходимо его получить на родине), оформить на границе миграционную карту (заполняется самостоятельно, что зачастую вызывает определенные затруднения), в день приезда оформить карту медицинского страхования, встать на миграционный учет, оформить патент (на это дается 30 дней), — пояснила юрист.
Но это только начало. В течение отведенного на оформление патента срока также необходимо: пройти медкомиссию, сдать тестирование на знание русского языка, истории и законов; оформить годовой полис ДМС (страхование); оплатить налог по патенту за один месяц; получить нотариальный перевод паспорта; пройти дактилоскопию; заполнить требуемые заявления и несколько раз сфотографироваться. После того как заветный патент получен на руки, можно искать работу — на поиски отводится два месяца. Если время истекло, а трудоустроиться не удалось — документ аннулируется. Само собой, нужно своевременно вносить платежи.
— Как видим, это достаточно сложная процедура, поэтому пакет поправок действительно упростит [жизнь мигрантов]. Также немаловажным считаю и тот факт, что поправки позволят улучшить криминогенную обстановку: строгий учет приезжих упростит поиск правонарушителя, — говорит Спиридонова. Но, по мнению юриста, у проекта есть и недостатки.
— Далеко не у всех приезжих есть возможность заполнить документы в электронном виде, соответственно, это увеличит количество очередей в МФЦ, что в рамках эпидемиологической обстановки является неприемлемым. Поэтому было бы лучше оставить и существующий вариант или доработать вариант электронной регистрации, — говорит юрист.

Вступительный барьер
Заведующий кафедрой уголовно-правовых дисциплин Московского городского педагогического университета Александр Ростокинский считает, что авансовый налог может стать существенной преградой для честных, но бедных жителей сопредельных государств.
— Мотивация приезда в Россию — отсутствие заработка на родине. Проще говоря, отсутствие денег, которые в том числе нужны и на проезд, и на авансовый налог. В данной ситуации можно предположить, что некоторая часть потенциальных мигрантов откажется от поездки, а некоторая поедет нелегально. Напрашивается прогноз об изменении баланса официально и неофициально въезжающих. В таком случае мы столкнемся с проблемой уменьшения собираемости налогов с работающих в РФ мигрантов, — считает член АЮР Ростокинский.
В 2018 году МВД сообщало о 2 млн нелегальных мигрантов, проживающих на территории России, тогда как всего в стране находилось около 10 млн иностранцев. По подсчетам Александра Ростокинского, реальное число нелегалов в стране, ушедших от полицейского учета, могло быть в несколько раз больше. Он напомнил, что в 2019 году Генпрокуратура подсчитала, что по вине мигрантов произошло         31010 преступлений. Криминологи считают, что большая их часть на совести нелегалов.
— Вопросы дактилоскопирования всех иностранных граждан, выпуска ID-карт с персональными данными давно назрел. В настоящее время обязательная дактилоскопия предусмотрена только для мигрантов, которые хотят оформить в России патент или разрешение на работу, а также разрешение на временное проживание или вид на жительство, — говорит Ростокинский. При этом выдворенные за пределы РФ иностранные граждане (а это по большей части категория лиц, которым не обязательно дактилоскопирование) у себя на родине меняют паспорт, изменив одну букву в фамилии или имени, и опять спокойно въезжают на территорию России.
Создание реестра недобросовестных работодателей юрист считает оправданным, но отмечает, что должны быть четкие прозрачные правила исключения из «позорного» списка.
— В случае обнаружения правонарушения миграционного законодательства работодателя включают в реестр недобросовестных, но этот «стигмат» не должен быть постоянным. Этого работодателя должны исключить из реестра либо по прошествии определенного времени, проведя проверку, либо после определенного события (проведения какого-то количества проверок) независимо от времени, — считает Ростокинский.

Иван ПЕТРОВ. Известия, 16 сентября 2020 года