… о мигрантах и беженцах

За последние четыре года в страны Евросоюза и Норвегию в одиночку приехали около 220 тысяч несовершеннолетних просителей убежища, и по меньшей мере 10 тысяч из них пропали, сообщает финская телерадиокомпания. В худшем случае дети могут стать жертвами преступных группировок, торговцев людьми или радикальных течений. Несовершеннолетние беженцы чаще всего просят убежища в Германии, Швеции и Италии.

Число пропавших — это 60 школьных классов

Число несовершеннолетних просителей убежища, прибывающих в страны ЕС и Норвегию, значительно сократилось с 2015 года. Однако число детей, пропавших уже в странах прибытия, продолжает расти.
Федерика Тосканини (Federica Toscanini), руководитель отдела программ правозащитной организации «Миссинг Чилдрен Юроп» (Missing Children Europe), в начале выступления делится своими взглядами о перемещении несовершеннолетних беженцев. Она хочет изменить мнение, сложившееся о проблеме пропажи просителей убежища.
«Было бы неправильно полагать, что юные просители убежища исчезают, потому что хотят отправиться в другую страну, перебраться из южной страны в северную», — говорит Тосканини.
«Это не так. Много детей пропадает в Италии и Греции, а также в Германии, Великобритании и Швеции».
За четыре года в страны Евросоюза и Норвегию в одиночку приехали около 220 тысяч несовершеннолетних просителей убежища, и по меньшей мере 10 тысяч из них пропали во время ожидания ответа на запрос о предоставлении убежища.
Главной причиной исчезновения Федерика Тосканини считает затянутость процедуры принятия решения о предоставлении убежища. По ее словам, во внимание, конечно, принимают то, что у детей нет опекуна, но индивидуальные потребности не учитывают.
«В любом случае, европейская система основывается на размытых определениях. Всем отвечают одинаково вместо того, чтобы изучать каждый случай отдельно».
Федерика Тосканини признает, что систему индивидуального подхода к рассмотрению заявлений еще только предстоит создать.

Размещение — это только начало
«Многие страны сосредоточены на оказании срочной помощи — например, на размещении. К сожалению, часто оказание помощи этим и ограничивается, хотя размещение должно быть лишь началом процесса оказания помощи».
По мнению Федерики Тосканини, специалист должен помочь детям адаптироваться в новом сообществе.
По ее словам, полагать, что ребенок, пропавший в одной стране, почувствует себя в безопасности в другой — это самообман.
 «Когда несовершеннолетний беженец отправляется из одной страны в другую, он не всегда знает, где можно найти ночлег, еду и быть в безопасности. В худшем случае дети могут стать жертвами преступных группировок, торговцев людьми или радикальных течений».
Тосканини считает, что пропажа несовершеннолетних — прежде всего вопрос защиты детей, а не один из аспектов схемы перемещения беженцев.
Сотрудничество с чиновниками необходимо, поскольку, например, помощь в решении психических проблем часто затягивается, если изучение состояния прибывшего в страну человека начинают проводить в стрессовых условиях.

Финляндию благодарят за прием несовершеннолетних беженцев
В Хельсинки Тосканини приехала для участия в семинаре организации «Европейская сеть миграции» (The European Migration Network, EMN). На семинаре обсуждали положение несовершеннолетних, которые прибыли в страну без опекунов.
Тосканини выражает благодарность Финляндии за то, что она в числе первых стран принимала детей, прибывавших в страну в одиночку.
«Поскольку число беженцев небольшое, можно сосредоточиться на качестве. Большие группы перегружают систему. Некоторые страны ЕС ничего не сделали для несовершеннолетних».
Несовершеннолетние беженцы, прибывшие в Европу в одиночку, чаще всего просят убежища в Германии, Швеции и Италии. Активнее всего дети едут из Афганистана, Сирии, Эритреи, Ирака и Сомали.

В Швецию несовершеннолетние беженцы едут группами, многие пропадают.
В Швецию прибыли более 45 тысяч несовершеннолетних просителей убежища без опекунов. Число пропавших детей, около двух тысяч, является довольно большим по отношению к общему числу просителей убежища.
«Пропало примерно 60 школьных классов».
В Финляндии количество прибывающих в страну несовершеннолетних беженцев без сопровождения и пропавших детей в сравнении с данными из других стран является довольно небольшим. Например, в 2014 году было зафиксировано шесть случаев пропажи детей. В период с 2014 по 2017 год в Финляндии пропали около 200 несовершеннолетних беженцев.
Сложившуюся в Финляндии ситуацию комментирует старший инспектор организации «Европейская сеть миграции» Ютта Саастамойнен (Jutta Saastamoinen).
«Одна из причин, вероятно, кроется в том, что, поскольку Финляндия находится далеко на севере, сюда приезжают с конкретной целью. Больше всего случаев пропажи происходит на юге Европы, в транзитных странах, через которые проходит большинство беженцев. Многие из них отправляются искать родственников или друзей или другие условия жизни».
По мнению Саастамойнен, о причинах пропажи детей можно только догадываться, поскольку после пропажи их обычно уже не найти.
«Обычно отправляются искать родственников. Например, в 2015 году треть пропавших обнаружили в другой европейской стране. Там они оставили запрос о предоставлении убежища или решили связаться с представителями власти, поскольку информация поступила именно от них.
Старшие инспекторы организации «Европейская сеть миграции» Ютта Саастамойнен и Йоханна Вяянянен (Johanna Väänänen) составили ежегодный доклад о ситуации с несовершеннолетними беженцами, прибывшими в Финляндию в одиночку. На основе докладов по странам составляется сравнительное исследование для всей Европы.

По горячей линии 116 000 ищут пропавших
В поиске пропавших или в экстренных ситуациях можно звонить по общеевропейскому телефону оказания помощи.
«Линия используется не только на территории ЕС, но и в Сербии и на Украине. Номер телефона распространяют в том числе социальные работники», — говорит Федерика Тосканини.
Она приводит в пример братьев-беженцев, которые были разлучены в пути.
Один из братьев перебрался из Греции в Германию. Местный социальный работник связался с Грецией и рассказал историю младшего брата.
Представители власти нашли старшего брата в Греции. В конце концов, братья встретились, и начался процесс объединения семьи.
Материалы ИноСМИ содержат оценки исключительно зарубежных СМИ и не отражают позицию редакции ИноСМИ.

Илкка КЕМППИНЕН (ILKKA KEMPPINEN), Эрья ТУОМАЛА (ERJA TUOMALA) Yle, Финляндия, 15 октября 2018 года
ИноСМИ.RU, 16 октября 2018 года

На пороге третьего тысячелетия пора выработать такую миграционную политику, в результате которой Средиземное море перестанет быть кладбищем. Европейским лидерам пора перестать быть только политиками и начать думать о будущем за чертой выборов, отмечает Бернар Бади в "Либерасьон". Споры вокруг миграции становятся предвыборным инструментом популистов всех мастей и приводят в ступор правительства, которые опасаются, что проявление гуманизма будет означать обвал их рейтингов.

Споры вокруг миграции просто не укладываются в голове, однако они продолжаются, затягиваются и даже становятся частью нашей современной политической культуры. Они парализуют Европу, которая без конца обсуждает этот вопрос, но не может ничего решить. Они привлекают пропагандистов и становятся предвыборным инструментом популистов всех мастей, как правых, так теперь уже частично и левых. Они приводят в ступор правительства, которые опасаются, что уважение к истине и проявление гуманизма будут означать обвал их рейтингов. С начала нашего еще совсем молодого века в Средиземном море погибли более        50 000 человек, а воображение правительств ограничивается усилением пограничного контроля, укреплением Фронтекс и постановкой на якорь «Аквариуса». Что стало с Европейским советом, раз он не в силах предложить миграционную политику на заре третьего тысячелетия?

Мир, где все видят всех
Как бы то ни было, речь идет именно об этом: набраться смелости и ясно представить себе глобализацию, о которой говорят абсолютно все, не решаясь при этом взглянуть ей в лицо и сделать нужные выводы. Мы вступили в мир, где во главе угла стоят взаимозависимость и связь, а перемещение людей стало необратимым принципом, с которым нужно учиться жить.
Мы живем в мире, где все видят всех, без конца сравнивают себя с другими и формируют представления, охватывающие всю планету. В этом мире никто больше не может отмахнуться от мысли, что в другом месте на его долю выпадет меньше страданий, тогда как отсутствие будущего в родной стране вызывает желание попытать счастья за границей. Это мир, где человечество впервые охватывает всю планету. Этот мир, в котором каждый из 7,5 миллиарда жителей значит столько же, сколько и остальные. Так решило течение истории, которая, стоит отметить, предоставила нам привилегии…

Потребность в других
Эти серьезные перемены, которые глубоко отражаются на нашем мировоззрении и поведении, воспринимаются еще острее в том случае, если человек принадлежит к миру страдания, что сегодня уже нельзя загнать вглубь или отбросить на несуществующую terra incognita. Или же за стены суверенитета, которые не в силах противостоять современным средствам связи. Как бы то ни было, эту революцию не назвать впечатляющей или болезненной: доля мигрантов увеличилась за полвека всего с 2,2% до чуть более 3% населения мира, тогда как на миграцию с юга на север приходится менее трети общего объема!
С проблемой справиться тем проще, что существует множество причин интегрировать мигрантов, хоть это и держится в тайне нашими политиками. Нашей стареющей Европе необходимо обновление активного населения. Наши системы соцобеспечения нуждаются в отчислениях от этих трудящихся, чему препятствует их статус нелегалов. Он лишь возмутительным образом обогащает контрабандистов и преступников всех мастей, которые вполне могут остаться не у дел в случае прозрачного управления миграционными потоками.
Как бы то ни было, в первую очередь нам нужны мосты, встречи, связи и общение, чтобы подняться на уровень нашего мира и нашего века. Важно не ошибиться с диагнозом: закостенелая идентичность, культурный архаизм и неонационалистические тенденции бесконечно опаснее открытости миру и передачи культуры одних другим, которая легла в основу главных поворотов нашей истории…

Мировое управление иммиграцией
Консерватизм и перемены всегда создавали дилемму, которая лежала в основе решений, формировавших облик мира. Консерватизм сегодня породил гигантскую волну популизма, которая подпитывается зацикленностью на идентичности, говорит об угрозе «волны», которая может нас «накрыть». С помощью грубого клеймления сторонники этой концепции продвигают порядок, который мало что может дать в условиях глобализации, помимо иерархического взгляда на культуры, апологии гетто и строительства разнообразных стен. Перспектива мира, где победа досталась фундаменталистам, это лучший подарок для всех тех, кто наживаются на насилии, страданиях и унижении слабых. Для старых правых это всегда было обычным делом, однако сегодня к ним присоединяются в Германии, Франции и Италии старые левые, которые стремятся тем самым урвать кусок предвыборного пирога.
Добиться перемен в одиночку конечно не получится. Они являются частью глобализации и многостороннего подхода. Глобализация не является хорошей или плохой по своей сути: она такова, какой мы ее делаем. Поэтому пора включить в нее настоящий гуманизм. Тот уже смог в прошлом постепенно избавить промышленное общество от жестокости предпринимателей, и поэтому сейчас нужно обратить внимание на тех (НКО, ассоциации, ооновские агентства, активисты), кто призывает (зачастую в обстановке полного безразличия) построить более человечный мир, понимая, что их победы подают пример.
Что касается многостороннего подхода, который проседает под постоянным шантажом великих держав, он должен идти по направлению к тем социальным задачам, которые постоянно подчеркивал Кофи Аннан. Мировая система управления миграцией должна сформировать схему с оптимальными преимуществами для трех ключевых партнеров: мигрантов, их родные государства и принимающие общества. Необходимо создать по всему миру ведомства для конкретизации этих усилий в информировании, подготовке, ориентации и интеграции, которые являются неотъемлемой частью мобильности людей в третьем тысячелетии. Решение — за нашими руководителями: им пора перестать быть политиками и стать государственными деятелями, которые думают о будущем за чертой выборов. Тогда, быть может, Средиземное море перестанет быть безымянной могилой, которая топит надежды и вдохновляет низость.
Материалы ИноСМИ содержат оценки исключительно зарубежных СМИ и не отражают позицию редакции ИноСМИ.

Бертран БАДИ (BERTRANDBADIE). Liberation, Франция, 15 октября 2018 года
ИноСМИ.RU, 17 октября 2018 года

Поток переселенцев из России в Крым не ослабевает пятый год подряд: с 2014 года только по официальным данным на полуостров переехали 268 тысяч человек, сообщает «Эурэйшанет». Такая активность миграционных процессов в Крыму может быть связана с тем, что Крым в будущем может стать «российской Калифорнией». При этом автор американского издания все же не может обойтись без антироссийских выпадов.

Поток переселенцев из России в Крым не ослабевает пятый год подряд: с 2014 года только по официальным данным на полуостров переехали 268 тысяч человек. При этом с каждым годом растет отток коренных крымчан, который, по мнению некоторых специалистов, связан с политикой Кремля по замещению местного населения.
По оценкам аналитиков, которые сопоставили данные крымских властей по миграции, рождаемости и смертности, население Крыма за четыре с лишним года заместилось мигрантами по официальным данным на 17%, по неофициальным — до 20-25%.

Как проходит «русификация» Крыма
С 2014 года по август 2018-го на полуостров переехали 268 тысяч человек, а 153,6 тысячи человек его покинули, следует из расчетов, проведенных Eurasianet.org на основе данных Росстата по республике Крым и Севастополю.
Результаты расчетов очень похожи на данные, приведенные в исследовании украинской аналитической группы «Информационное сопротивление», согласно которому, с 2014 года по март 2018-го в Крым мигрировали 247,5 тысячи человек, а выехали из него 140 тысяч. Сопоставляя полученные цифры со статистикой Укрстата, а также сведениями крымских властей о рождаемости и смертности, авторы исследования пришли к выводу, что за этот период население Крыма стало более «российским» на 17% по официальным данным и, возможно, на 20-25% по неофициальным.
При этом следует учитывать, что официальная статистика отражает миграционные потоки не полностью, поскольку многие приезжие и выбывшие в нее не попадают (не встают на миграционный учет, не меняют прописку после переезда и т. д.). То есть в реальности число приезжих и покинувших Крым может быть больше.

Почему Крым покидают коренные крымчане
Ежегодное количество переезжающих в Крым мигрантов держится на стабильно высоком уровне: в последние годы их было 63-64 тысяч ежегодно. В январе-августе 2018 года поток не ослабел: на полуостров переехали 41,1 тысячи человек, что немного превышает цифры за аналогичный период прошлого года (39,4 тысячи).
Между тем наблюдается ежегодный рост оттока населения из Крыма. Если в 2016 году его покинули 40,5 тысячи человек, то в 2017-м — уже 46,6 тысячи В январе-августе 2018 года их количество составило 32 тыс. (против 26,2 тыс. годом ранее). В аналитических материалах Росстата этот рост не находит объяснения. Указано лишь, что среди выбывших в 2017 году из республики Крым (без Севастополя) 81,6% уехали в регионы России, 12,3% — в страны СНГ, еще 6,1% — в другие зарубежные страны.
Российские чиновники в последние годы никак не комментировали миграционные процессы в Крыму. Косвенно о будущем миграционной политики в апреле 2018 года высказывался директор департамента реализации региональных инвестиционных программ и координации социально-экономического развития регионов Минэкономразвития РФ Вадим Павлов. По его мнению, Крым в будущем может стать «российской Калифорнией».
«Самый зеленый штат, самый творческий штат, самый свободный штат, самый экономически развитый штат, самый высокотехнологичный. Надеюсь, что через какое-то количество лет здесь реально будет российская Калифорния», — цитирует его слова агентство РИА Новости.
Однако, учитывая ежегодно растущий отток местных жителей, многие крымчане, по всей видимости, не разделяют оптимизма российского чиновника.
Крымский политолог Евгения Горюнова называет отток местных жителей «мягкой депортацией» посредством создания для них «невыносимых условий жизни». «Крымчане все чаще становятся чужими на своей земле, быстро заселяемой россиянами», — убеждена она. Невыносимые условия, по ее мнению, создаются, в частности, на рынке труда, где «львиная доля прибывших — это военные, силовики и госслужащие, которые занимают наиболее «хлебные» должности в крымских органах власти, оттесняя местных на второй план». В качестве конкретного примера она приводит Севастополь, «где 90% топ-чиновников городского аппарата составляют прибывшие из России».
По ее мнению, «тенденция выживания местных активно продолжается, что вынуждает крымчан покидать полуостров», и отток коренных жителей Крыма является сознательной политикой правительства России, которая «направлена на замену местного населения приезжими россиянами». «России не нужны те, кто все чаще вспоминает о том, что при Украине жилось лучше. Кремль не хочет видеть на полуострове тех, кто, несмотря на жесткие ограничения, все же готов выходить на акции протеста. И пусть не по политическим мотивам, а защищая свой бизнес или свою собственность, — но все же выходить», — убеждена Горюнова.
Ведущий научный сотрудник Института социологии Национальной академии наук Украины Ирина Прибыткова указала также на ситуацию с крымскими татарами. «Крымских татар [как и раньше] будут постоянно провоцировать, чтобы они уезжали из Крыма или меняли свое гражданство на российское. Непокорных будут сажать с целью устрашения», — сказала она.
Ситуация с правами крымских татар на полуострове является тяжелой, отмечается в последнем докладе ООН. К схожим выводам пришли также ведущие международные правозащитные организации.
Главная цель заселения Крыма у правительства России — «укрепление оборонительных позиций», считает Прибыткова. «Я думаю, что [Крымский] мост строился с такой же целью — оптимизировать условия перемещения военной техники и людей», — утверждает она. «Это [демографическое] движение населения типично для милитаризованной зоны — постоянный отток жителей, которые были там до оккупации», — отмечает социолог.
Материалы ИноСМИ содержат оценки исключительно зарубежных СМИ и не отражают позицию редакции ИноСМИ.

EurasiaNet, США, 17 октября 2018 года
ИноСМИ.RU, 17 октября 2018 года

Тысячи мигрантов движутся через Америку в США

Комментируя ситуацию вокруг «марша мигрантов» в Мексике, участники которого стремятся найти приют и работу в США, автор говорит о стремительных изменениях в мире, в результате которых перед США встанет серьезный выбор в вопросе миграционной политики.

Знакомая европейцам картина: многотысячные толпы мигрантов на дорогах, ведущих в Германию. Словно бангладешский поезд, толпа всасывает в себя местное подкрепление, растет и движется дальше.
Караван мигрантов из Гондураса… На родине, в городе Сан-Педро-Сула их собралось около тысячи человек. Гватемала открыла свои границы двум тысячам. На пути через эту страну караван сильно «растолстел»: сейчас их уже около 8 тысяч. Они идут к Трампу. За убежищем и работой.
Всего за десять дней толпа наглых оборванцев превратилась в медийный объект международного значения. Перед гондурасской дикой дивизией уже пала Мексика. Президент США Дональд Трамп на прошлой неделе пригрозил вообще закрыть границу с Мексикой и направить туда военных, если южный сосед не остановит миграционный поток из Центральной Америки. Трамп намерен также прекратить финансовую помощь этим странам и потребовал от Мехико «остановить штурм».
Мигранты в свою очередь поставили ультиматум: пропустите нас к границе США или мы останемся в Мексике.
На границу в Тапачуле, городе в мексиканском штате Чьяпас, дополнительно стянуты сотни сотрудников федеральной полиции Мексики. Однако полицейские не получили никаких указаний блокировать движение людей. В минувшую субботу, 20 октября, мексиканские власти объявили, что намерены открыть границу для женщин и детей из каравана мигрантов. Но уже в воскресенье многие мигранты, не дождавшись официального пересечения границы из-за длительного оформления, проникли в Мексику в обход пограничных пунктов. На мексиканской территории беженцы получают пожертвования от местных жителей и продолжают свой путь к границе с США. Отметим, что преодолеть им осталось всего около 1 тысячи 500 километров.
И возможно, вскоре президенту Трампу предстоит сделать тот же выбор, за который он осудил канцлера Меркель: убивать или принимать?
Мир стремительно меняется. Это происходит на наших глазах. Гондурас может теперь прийти к каждому. И каждый должен быть готов к выбору: убить или любить?
Материалы ИноСМИ содержат оценки исключительно зарубежных СМИ и не отражают позицию редакции ИноСМИ.

Арсений КАМАТОЗОВ Русская Германия, Германия, 19 октября 2018 года
ИноСМИ.RU, 24 октября 2018 года

Руководство Киргизии обеспокоено будущим своих соотечественников, находящихся на заработках в России

Киргизия является полноправным членом Евразийского экономического союза чуть больше трех лет. Это небольшой срок, чтобы делать полноценные выводы о том, какое влияние на экономику страны оказало участие республики в объединении. Одним из очевидных преимуществ ЕАЭС можно назвать улучшение условий для трудовых мигрантов, работающих в странах союза. Это, к примеру, доказывают и объемы денежных переводов. В 2017 году трудовые мигранты перевели в Киргизию около 2,5 миллиардов долларов, причем более 90% из этой суммы были перечислены трудящимися из Российской Федерации. Периодически выдвигаемые правительством России инициативы, связанные с ужесточением законодательства в области миграционной политики, беспокоят не только более 700 тысяч киргизстанцев-мигрантов, но и руководство среднеазиатской страны.

Киргизский политолог Денис Бердаков прокомментировал ИА REGNUM ситуацию и рассказал, что ждет киргизстанцев, трудящихся в России.
В 2016 году трудовые мигранты перевели в Киргизию почти $2 миллиарда. За 2017 год — уже $2,2 млрд. В 2018 году объемы переводов мигрантов из России на родину могут превысит существующий рекорд — за 8 месяцев в Киргизию уже отправлено $1,74 млрд.
Если уйти от обсуждения денежных сумм, превышающих годовой бюджет государства, то стоит отметить, что после присоединения Киргизии к ЕАЭС трудовые мигранты получили значительные преимущества. Это отсутствие необходимости получения разрешения на работу, у киргизстанцев отпала необходимость покупать патенты (к примеру, в Москве стоимость патента для работы иностранцу составляет 4500 рублей в месяц, в Московской области — 4300 рублей). Экономия составляет несколько десятков тысяч рублей в год.
Сейчас граждане Киргизии делают лишь регистрацию. Срок, в течение которого необходимо ее получить, увеличен до 30 дней. Наши трудовые мигранты пользуются одинаковыми профессиональными и социальными преференциями, что и местные работники, имеют право устраивать детей в детские сады, а также пользоваться услугами больниц.
Наши соотечественники по-прежнему могут въезжать в Россию и Казахстан по внутреннему паспорту (ID-карта, хотя по факту при пересечении границу просят предъявить все имеющиеся документы вплоть до аттестатов об окончании средней школы), несмотря на то что с 2015 года в РФ действует новый порядок въезда, согласно которому граждане СНГ въезжают в страну исключительно по заграничным паспортам.
Срок временного пребывания (проживания) трудовых мигрантов и членов их семей на территории России определяется сроком действия трудового договора, заключенного между работодателем и работником. Хоть 5 лет! В случае досрочного расторжения трудового договора после истечения 90 суток со дня въезда трудящийся-мигрант имеет право в течение 15 дней заключить новый трудовой договор, в том числе с другим работодателем, в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством.
Правила весьма неплохие, но они не всегда соблюдаются на территории России. Тем мигрантам, кто нарушил закон и работает без трудового контракта, грозят значительные проблемы.
ИА REGNUM : Вице-премьер Татьяна Голикова заявила, что правительство России впервые намерено снизить долю иностранных работников на строительных площадках страны. Предполагается, что их численность с 2019 года не будет превышать 80% от количества занятых на предприятии. Как это может повлиять на киргизских мигрантов?
Правительство, сокращая число привлекаемой иностранной рабочей силы, хочет освободить места для граждан России. Тут все понятно. Но вряд ли эта инициатива будет реализована. В договоре о Евразийском экономическом союзе четко прописано, что работодатели вправе привлекать к трудовой деятельности граждан стран ЕАЭС без учета ограничений по защите национального рынка труда. Т. е. члены союза не должны устанавливать и применять подобные правила.
Введение ограничений будет означать, что соглашения в рамках ЕАЭС ничего не значат. А это недопустимый вариант.
ИА REGNUM : В прошлом году Минздрав России предлагал лишить семьи трудовых мигрантов из стран ЕАЭС права на бесплатную медицинскую помощь. Предполагалось, что так образом российский бюджет сможет сэкономить внушительные суммы. Какова позиция Бишкека по этой теме?
Тема предоставления медицинской помощи трудящимся из ЕАЭС и их семьям остается проблемной. Согласно Договору о ЕАЭС от 2014 года, социальное страхование «союзных» трудящихся и членов их семей должно осуществляться на тех же условиях и в том же порядке, что и граждан государства трудоустройства. Социальное страхование подразумевает и обязательное медицинское страхование (ОМС). Что же касается фактической ситуации, то трудовые мигранты получили доступ к ОМС в январе 2017 года приказом Министерства здравоохранения России. Однако данный документ не распространяет свое действие на членов их семей. Получается, что положения договора о ЕАЭС выполняются Российской Федерацией не в полном объеме.
ИА REGNUM : Уточню — вы считаете, что члены семей трудовых мигрантов станут в России объектом обязательного медицинского страхования?
Вероятность очень большая. Ведь реализация предложений Минздрава ухудшит положение трудящихся и их семей, а это в корне противоречит Договору о ЕАЭС. Соглашения в рамках союза нацелены на глубокую интеграцию, в том числе в части вопросов, касающихся социального страхования трудящихся и их семей. Преференции для работников из стран союза являются важным фактором развития трудовой миграции и формирования единого рынка трудовых ресурсов, что является одной из основных целей ЕАЭС.
ИА REGNUM : Как вы можете прокомментировать ситуацию в России, связанную с водительскими удостоверениями? Речь идет о поправках, инициируемых в закон «О безопасности дорожного движения».
Насколько мне известно, МВД России планирует обязать некоторые категории граждан проходить процедуру обмена международных и национальных водительских удостоверений на российские. Если человек получает вид на жительство или паспорт гражданина России, он обязан в течение 6 месяцев получить российское удостоверение. По истечении данного срока национальное и даже международное удостоверения будут признаны недействительными.
В случае принятия подобных поправок наши соотечественники, получившие гражданство России или вид на жительство, должны будут, скорее всего, сдавать экзамены на знание ПДД и практическое вождение в России.
Что касается трудовых мигрантов, осуществляющих предпринимательскую и трудовую деятельность на территории России, то они продолжат управлять транспортными средствами на основе национальных водительских удостоверений.
ИА REGNUM : После прихода к власти Шавката Мирзиёева Россия и Узбекистан стали наращивать сотрудничество и сообщили о намерении реализовать ряд масштабных проектов. Упоминается и возможность того, что в перспективе узбекские мигранты, число которых измеряется миллионами, получат в России льготы при трудоустройстве. Как этот сценарий оценивают в Бишкеке?
В Бишкеке размышляют над тем, что будет, если узбекистанцы получат хотя бы часть преференций, которые есть у граждан Киргизии в России. Если это произойдет — наиболее низкоквалифицированные мигранты из Киргизии с плохим знанием русского языка могут потерять рабочие места в России. Конечно, часть киргизстанцев в России уже ушла на уровень менеджмента, управляющего персонала в торговых сетях, банках и т.д., и появление миллионов узбекских рабочих им не угрожает, но для остальных сотен тысяч человек из Киргизии перспективы складываются не самые радужные.
За последнее время Россия и Узбекистан подписали свыше 800 документов, сумма контрактов, инвестиций и соглашений по ним превысила 27 миллиардов долларов. Предполагается создать в Узбекистане 79 совместных предприятий, 23 торговых дома и 20 логистических центров. Как резкий рост активности воспринимается в соседней Киргизии?
Открытие Узбекистана миру и такие масштабные планы стали темой самых активных дискуссий в властных коридорах Бишкека. Пока не все еще осознали, но факт почти налицо — бизнес Киргизии не смог в рамках имеющейся социально-экономической модели наладить для экспорта в Россию производство необходимых объёмов овощей и фруктов должного качества.
В декабре 2016 года правительства Узбекистана и Россия подписали соглашение о создании «зеленого коридора» для экспорта узбекских овощей и фруктов. Кроме того, стороны завершают работу по созданию «зеленого коридора» в области фитосанитарного контроля, в частности, контрольные службы двух стран начали работу в единой электронной системе «Аргус Фито». При этом значительная часть узбекских овощей и фруктов поставляется в Россию через казахстанских посредников, которые используют льготы в рамках Евразийского экономического союза (ЕАЭС). Это значит, что крупнейшие торговые сети России нашли достаточно надежных контрагентов в Узбекистане. И это при том, что их представители с 2015 года по нескольку раз прилетали в Киргизию в поисках товарных объёмов лука, моркови, яблок, но так и не смогли заключить контракты.
За последние годы в Узбекистане посажено 14 000 гектаров яблочных деревьев, через два-три года там получат объёмы урожая для экспорта в РФ, и, возможно, в Китай. Для сравнения — Киргизия, которая уже три года в ЕАЭС, за всё это время высадила около 500 гектаров новых яблочных посадок.

Григорий МИХАЙЛОВ. REGNUM, 24 октября 2018 года